ESPOON JA KAUNIAISTEN KAUPUNKIEN SEKÄ KIRKKONUMMEN KUNNAN YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLLON YHTEISTOIMINTASOPIMUS
ESPOON JA KAUNIAISTEN KAUPUNKIEN SEKÄ KIRKKONUMMEN KUNNAN YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLLON YHTEISTOIMINTASOPIMUS
1. Sopimuksen osapuolet
Espoon kaupunki Kaupunkiympäristön toimiala PL 1
02070 Espoo
sähköposti: xxxxxxxx@xxxxx.xx y-tunnus: 0101263-6
(jäljempänä myös Espoo) Kauniaisten kaupunki
PL 52
02701 Kauniainen
sähköposti: xxxxxxxxxx@xxxxxxxxxx.xx y-tunnus: 0203026-2
(jäljempänä myös Kauniainen) Kirkkonummen kunta
PL 20
02401 Kirkkonummi
sähköposti: xxxxxxxx@xxxxxxxxxxx.xx y-tunnus: 0203107-0
(jäljempänä myös Kirkkonummi)
2. Sopimuksen tausta ja tarkoitus
Tämä on kuntalain (410/2015) mukainen yhteistoimintasopimus, jolla Kauniaisten kaupunki ja Kirkkonummen kunta antavat Espoon kaupungin hoidettavaksi terveydenhuoltolain (1326/2010) 21 §:ssä tarkoitetut ympäristöterveydenhuollon tehtävät sekä lääkelain (395/1987) 54 a §:ssä ja 54 c §:ssä kunnalle säädetyt tehtävät
Espoon kaupunki, Kauniaisten kaupunki ja Kirkkonummen kunta ovat muodostaneet ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueen 1.1.2008 lukien. Tällöin voimaan tulleessa Espoon, Kauniaisen ja Kirkkonummen välisessä ympäristöterveydenhuollon yhteistoimintasopimuksessa (jäljempänä 1.1.2008 voimaan astunut sopimus) sovittiin liikkeenluovutuksesta.
Yhteistoiminta-alue vastaa terveydensuojelulain (763/1994), elintarvikelain (297/2021), eläinlääkintähuoltolain (765/2009), tupakkalain (549/2016), sekä lääkelain 54 a §:ssä ja 54 c
§:ssä kunnalle säädettyjen tehtävien hoidosta.
Toiminta on järjestetty ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueesta annetun lain (410/2009) mukaisesti.
Tämän sopimuksen tavoitteena on osapuolten yhteistyöllä turvata lainsäädännön vaatimusten mukainen ympäristöterveydenhuollon tehtävien hoito.
Tämä sopimus perustuu Espoon osalta kaupunginvaltuuston päätökseen 8.10.2007, § 5, diaarinumero 4551/720/2007, Kauniaisten osalta kaupunginvaltuuston päätökseen 24.9.2007, § 60, diaarinumero 388/990/2007 ja Kirkkonummen osalta kunnanvaltuuston päätökseen 27.9.2007 §120, diaarinumero 415/511/2003. Sopimus päivitetään, koska Espoon sosiaali- ja terveystoimen toimialaan kuuluvat ympäristöterveydenhuollon tehtävät siirtyvät 1.8.2021 voimaan tulevan Espoon kaupungin hallintosäännön mukaisesti kaupunkiympäristön toimialalle.
3. Sopimuksen kohde
Osapuolet sopivat tällä sopimuksella ympäristöterveydenhuollon järjestämisestä, kustannusten jaosta sekä toimintaa koskevasta päätöksenteosta.
4. Toimipisteet
Päätoimipiste sijaitsee Espoossa. Kirkkonummella toimii toistaiseksi ympäristöterveydenhuollon palvelupiste, jonka toiminnallista tarvetta ja tarjottavan palvelun sisältöä arvioidaan ja muutetaan tarpeen mukaan. Muutoksista on kuitenkin neuvoteltava osapuolten kesken.
Kirkkonummi vastaa alueellaan siitä, että ympäristöterveydenhuollon käyttöön osoitetaan tarvittavat tilat, jotka Espoo vuokraa toimintaa varten.
Eläinlääkintähuoltolakiin perustuen tehdään hyötyeläimille eläinlääkärikäyntejä eläintenpitopaikkaan ja pieneläimille tarjotaan eläinlääkäripalveluja osapuolten yhteisesti sopimassa vastaanottopaikassa. Virka-ajan ulkopuolinen kiireellinen eläinlääkäriapu järjestetään siten, että eläinlääkäriapu on saatavilla palvelujen käyttäjien kannalta kohtuullisessa ajassa ja kohtuullisella etäisyydellä.
5. Hallinto ja päätöksenteko
Tässä sopimuksessa tarkoitettujen ympäristöterveydenhuollon palvelujen järjestämisestä yhteistoiminta-alueella vastaa Espoon kaupunkiympäristön toimiala. Ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueen päätöksentekotoimielimenä toimii Espoon ympäristö- ja rakennuslautakunta, jonka kokoonpano ja toiminta määräytyy Espoon hallintosäännön mukaisesti.
Yhteistoiminta-alueen hallinnossa ja päätöksenteossa noudatetaan Espoon päätöksiä, menettelytapoja ja ohjeita. Espoo pyytää muiden kuin vähämerkityksisten muutosten osalta lausuntoa Kauniaisilta ja Kirkkonummelta asian käsittelyä varten ennen toiminta- ja taloussuunnitelman vahvistamista.
6. Palvelutaso
Yhteistoiminta-alueen palvelutaso perustuu valtakunnallisissa valvontaohjelmissa esitettyihin palvelutason määrittelyihin. Espoon ympäristö- ja rakennuslautakunta hyväksyy vuosittain ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueen toimintaa koskevat valvontasuunnitelmat.
Yhteistoiminta-alueella tuotetaan eläinlääkintähuoltolain mukaisesti peruseläinlääkäripalvelut hyötyeläimille, turvataan kiireellinen eläinlääkäriavun saanti kaikille kotieläimille sekä huolehditaan kunnaneläinlääkäreille määrättyjen valvontatehtävien hoidon järjestämisestä koko alueelle.
Espoo huolehtii yhteistoiminta-alueella eläinsuojelulaissa kunnalle määrätystä velvoitteesta järjestää alueellaan irrallaan tavattujen ja talteen otettujen koirien ja kissojen sekä muiden vastaavien pienikokoisten seura- ja harrastuseläinten tilapäinen hoito.
7. Xxxxxxx ja työvälineet
Espoo vastaa uusien työvälineiden ja kaluston hankinnasta ja kunnossapidosta.
8. Talous
Espoo hoitaa ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueen taloutta ja vastaa siitä. Ympäristöterveydenhuolto on itsenäinen tehtäväalue Espoon kirjanpidossa. Espoon ympäristö- ja rakennuslautakunta päättää kuntien maksuosuudet ympäristöterveydenhuollon palvelujen tuottamisesta.
Kauniaisilta ja Kirkkonummelta peritään niiden maksuosuutta kyseisen kunnan keskimääräisen asukasluvun mukaan lukuun ottamatta eläinlääkintähuollon kustannuksia.
Eläinlääkintähuollon kustannukset jaetaan aiempien vuosien eläinlääkintähuollon palvelujen käyttöön perustuen siten, että Espoon osuus on 70 %:a ja Kirkkonummen 25 %:a. Kauniaisten osuus 5 %:a määräytyy aiemman 1.1.2008 voimaan astuneen sopimuksen mukaisesti ja perustuu siihen, että jokaisen kunnan osuus on vähintään viisi (5) prosenttia. Eläinlääkintähuollon palvelujen käyttöä arvioidaan neljän (4) vuoden välein.
Kiireellisen eläinlääkäriavun saannin turvaaminen ympärivuorokautisesti kaikille kotieläimille päivystyssopimuksen avulla sekä talteen otettujen löytöeläinten pitopaikan ylläpito ja eläinten hoitokustannukset muodostavat merkittävän osan eläinlääkintähuollon kustannuksista. Virkaeläinlääkärien tekemien valvontatehtävien hoidon korvaa valtio ja korvaus tuloutetaan eläinlääkintähuoltoon.
Eläinlääkintähuollon eri toimintojen määrä ja kuntajakautuma raportoidaan seuraavan vuoden maaliskuussa yksikön valvontasuunnitelmien toteutumisen arvioinnin yhteydessä.
Osapuolten maksuosuudet talousarvion perusteella arvioituihin kustannuksiin maksetaan kaksi kertaa vuodessa 30.6. ja 31.12. Lopulliset maksuosuudet peritään tilikausittain Espoon hyväksyttyä tilinpäätöksen.
Lopulliset maksuosuudet maksetaan, tai liikaa peritty maksuosuus palautetaan vuosittain kesäkuun loppuun mennessä. Maksun viivästymisestä Espoo perii korkolain (633/1982) 4 §:n 1 momentin mukaisen viivästyskoron.
9. Sopimuksen voimassaolo ja irtisanominen
Tämä sopimus tulee voimaan sopimusosapuolten allekirjoittaessa sen. Sopimus on voimassa toistaiseksi. Sopimuksen irtisanomisaika on yksi vuosi laskettuna irtisanomista seuraavan kuukauden alusta.
Sopimuksen irtisanominen on tehtävä kirjallisesti. Irtisanomisilmoitus toimitetaan sopimuksen osapuolten yhteyshenkilöille.
Sopimus korvaa 25.10.2019 / 7.11.2019 / 11.12.2019 allekirjoitetun Espoon ja Kauniaisten kaupunkien sekä Kirkkonummen kunnan ympäristöterveydenhuollon yhteistoimintasopimuksen.
10. Sopimuksen muuttaminen ja siirtäminen
Sopimusta voidaan muuttaa vain kirjallisesti. Muutokset sopimukseen tulevat voimaan, kun sopimuksen osapuolet ovat ne asianmukaisesti toimivaltaisten edustajiensa allekirjoituksilla hyväksyneet. Muutokset yhteyshenkilöliitteeseen tulevat voimaan, kun sopimuksen osapuoli on ilmoittanut muutoksista muille sopimuksen osapuolille.
Tätä sopimusta tai siihen perustuvia oikeuksia tai velvoitteita ei voida siirtää kolmannelle osapuolelle. Sopimuksen osapuolella on kuitenkin oikeus siirtää sopimus kokonaan tai osittain kolmannelle julkisoikeudelliselle osapuolelle, jolle osapuolen tehtävät siirtyvät tai vastaava osa niistä siirtyy.
11. Sopimuksen päättyminen
Sopimuksen purkautuessa tai yhteistyön muutoin päättyessä aluejaon tai lainsäädännön muuttumisen vuoksi tai kuntien muuttaessa yhteistoiminnan muotoa Espoolle korvauksetta 1.1.2008 voimaan astuneella sopimuksella luovutettu omaisuus palautuu ilman eri korvausta omaisuuden aiemmin omistaneelle kunnalle siinä kunnossa kuin se sopimuksen päättyessä on. Sopimuskaudella hankittua käyttöomaisuutta Kauniainen ja Kirkkonummi voivat lunastaa Espoolta kirjanpitoarvosta.
12. Tietosuoja ja salassapito
Sopimuksen osapuolten tulee noudattaa toiminnassaan lakia viranomaisten toiminnan julkisuudesta (621/1999) sekä muita salassapidosta, vaitiolovelvollisuudesta, tietosuojasta ja salassa pidettävien tietojen luovuttamisesta annettuja, voimassa olevia säännöksiä.
Kauniaisten ja Kirkkonummen luottamushenkilöillä, tilintarkastajilla, sisäisestä ja ulkoisesta tarkastuksesta vastaavilla ja muilla toimintaa valvovilla viranhaltijoilla on sama oikeus tietojen saantiin kuin Espoon vastaavilla tahoilla lainsäädännön asettamissa puitteissa.
Osapuolet sitoutuvat pitämään salassa toisiltaan saamansa aineistot ja tiedot siltä osin kuin ne ovat lain perusteella salassa pidettäviä sekä olemaan käyttämättä niitä muihin kuin sopimuksen mukaisiin tarkoituksiin.
Rekisterinpitäjyys on Espoon kaupungilla. Espoo huolehtii asiakirjojen arkistoinnista.
Tämän kohdan velvoitteet jäävät voimaan sopimuksen päättymisen jälkeenkin.
13. Tiedonannot
Kaikki tämän sopimuksen perusteella tehtävät ilmoitukset ja tiedonannot on tehtävä kirjallisesti sähköpostilla tai kirjattuna kirjeenä sopimuksen yhteyshenkilöille. Vain yhteyshenkilöille toimitetut tiedonannot ja yhteydenotot ovat päteviä. Yhteyshenkilöillä ei ole oikeutta muuttaa sopimusta.
Mikäli yhteystiedoissa tapahtuu muutoksia, sopimuksen osapuolet tiedottavat näistä toisiaan ilman aiheetonta viivytystä.
14. Sopimuksen purkaminen
Jos tätä sopimusta osapuolen toimesta olennaisesti rikotaan ja sopimuksen jatkamista on sopimusrikkomuksen luonne huomioiden pidettävä toisen osapuolen kannalta kohtuuttomana, on rikkomuksesta kärsineen osapuolen mahdollista purkaa sopimus.
Osapuolella on oikeus purkaa sopimus, jos toinen osapuoli olennaisesti rikkoo sopimusvelvoitteitaan eikä kohtuullisessa ajassa korjaa laiminlyöntejään kirjallisesta huomautuksesta huolimatta.
Sopimuksen purkamisesta on ilmoitettava toisille sopimusosapuolille kirjallisesti. Purkamisilmoituksessa on ilmoitettava purkamisen perusteet.
Osapuolella on oikeus saada korvaus siitä vahingosta, mikä tälle on aiheutunut tämän jouduttua purkamaan sopimuksen vastapuolen syyksi luettavasta seikasta.
15. Ylivoimainen este
Vapauttamisperusteeksi (force majeure) katsotaan sellainen sopimuksen täyttämisen estävä ja sopimuksen syntymisen jälkeen sattunut epätavallinen ja asiaan vaikuttava tapahtuma, jota sopimuksen osapuolten ei ole ollut syytä ottaa huomioon sopimusta tehdessään, joka on osapuolista riippumaton ja jonka seuraamuksia ei voida estää ilman kohtuuttomia lisäkustannuksia tai kohtuutonta ajanhukkaa. Tällainen tapahtuma voi olla sota, kapina, pakko- otto tai takavarikko julkiseen tarpeeseen, tuonti- tai vientikielto, luonnonmullistus, yleisen liikenteen tai energiajakelun keskeytys, työselkkaus, tulipalo tai muu vaikutuksiltaan yhtä merkittävä ja epätavallinen osapuolista riippumaton syy.
Jos sopimusvelvoitteen viivästyminen johtuu tällaisesta ylivoimaisesta esteestä, sopimusvelvoitteen täyttämisaikaa jatketaan niin paljon kuin kaikki tapaukseen vaikuttavat olosuhteet huomioon ottaen on pidettävä kohtuullisena.
Sopimuksen osapuolen on viipymättä ilmoitettava ylivoimaisesta esteestä kirjallisesti toisille osapuolille samoin kuin kyseisen esteen lakkaamisesta.
Vapauttamisperusteeksi katsotaan myös sopimuksen osapuolen alihankkijaa kohdannut ylivoimainen este, mikäli alihankintaa ei voida ilman kohtuutonta ajanhukkaa tai kustannuksia hankkia muualta.
16. Poikkeamatilanteet
Jos tämän sopimuksen mukaisessa palvelussa on poikkeama, sopimuksen osapuolen tulee ilmoittaa poikkeamasta toisille osapuolille ilman aiheetonta viivytystä poikkeaman havaitsemisesta tai siitä, kun se olisi tullut havaita. Osapuolet sitoutuvat yhteistyössä ryhtymään toimenpiteisiin katkeamattoman palvelun varmistamiseksi.
17. Vahingonkorvaukset
Sopimuksen osapuoli on velvollinen korvaamaan toiselle osapuolelle sopimusrikkomuksestaan toiselle osapuolelle aiheutuneet välittömät vahingot. Jos sopimusrikkomus on kuitenkin seurausta osapuolen tahallisuudesta tai törkeästä huolimattomuudesta, on sopimusta rikkoneen osapuolen korvattava toiselle osapuolelle sopimusrikkomuksesta aiheutuneiden välittömien vahinkojen lisäksi myös välilliset vahingot.
Sopimuksen osapuolen on ilmoitettava kirjallisesti korvausvaatimuksensa toiselle sopimusosapuolelle.
Vahingonkorvausasiat selvitetään ensisijaisesti yhteistyössä osapuolten yhteyshenkilöiden kesken.
Tämän kohdan velvoitteet jäävät voimaan sopimuksen päättymisen jälkeenkin.
18. Erimielisyyksien ratkaiseminen
Sopimuksen osapuolet pyrkivät ratkaisemaan kaikki sopimuksen pätevyyttä, tulkintaa ja soveltamisesta koskevat mahdolliset erimielisyydet ensisijaisesti keskinäisin neuvotteluin. Ellei neuvotteluissa löydetä ratkaisua, julkisen hallintotehtävän hoitamiseen liittyvät asiat ratkaistaan hallintoriitana Helsingin hallinto-oikeudessa ja yksityisoikeudelliset riita-asiat Länsi-Uudenmaan käräjäoikeudessa.
19. Sopimusasiakirjat
Sopimusasiakirjat muodostuvat tästä sopimuksesta liitteineen. Sopimuksen liitteitä ovat seuraavat asiakirjat:
1. Yhteyshenkilöliite
20. Allekirjoitukset
Tämä sopimus on laadittu kolmena (3) samasanaisena kappaleena, yksi (1) kullekin osapuolelle. Espoon kaupunki Kauniaisten kaupunki
/ /2021 / /2021
Xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx
kaupunkiympäristön toimialajohtaja yhdyskuntatoimen johtaja
Kirkkonummen kunta
/ /2021
Xxxxx Xxxxxx kunnanjohtaja