SOPIMUS ALAIKÄISTEN OLESKELULUVAN SAANEIDEN LASTEN JA NUORTEN PERHERYHMÄKODISTA JA TUETUSTA ASUMISESTA
SOPIMUS ALAIKÄISTEN OLESKELULUVAN SAANEIDEN LASTEN JA NUORTEN PERHERYHMÄKODISTA JA TUETUSTA ASUMISESTA
Kainuun elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (jäljempänä ELY-keskus) ja Kajaanin kaupunki (jäljempänä kaupunki) sopivat alaikäisenä ilman huoltajaa saapuneiden oleskeluluvan saaneiden turvapaikanhakijalasten ja –nuorten perheryhmäkotitoiminnasta ja tuetusta asumisesta seuraavaa:
1. Sopimuksen perusta
Tämä sopimus perustuu kotoutumisen edistämisestä annettuun lakiin (1386/2010) sekä työ- ja elinkeinoministeriön ohjeeseen kotoutumisen edistämistä koskevan lain mukaisten kustannusten korvaamisesta kunnille (29.10.2013 TEM/2331) sekä lastensuojelulakiin (417/2007). Kaupunki ja ELY-keskus ovat tehneet kuntaan osoittamisesta ja kotoutumisen edistämisestä 17.5.2013
(KAIELY/298/05.13.05/2013), jota on päivitetty säännöllisesti tarkistusneuvotteluissa (viimeisin 24.3.2015).
2. Sopimuksen sisältö
Kajaanin kaupunki ottaa vastaan alaikäisenä ilman huoltajaa Suomeen tulleita lapsia ja nuoria. Tätä tarkoitusta varten kaupunki hankkii perheryhmäkotipalvelut ulkopuoliselta palveluntuottajalta sekä järjestää tarvittaessa tuettua asumista.
Perheryhmäkotiin voidaan vastaanottaa kotoutumislain 27 §:ssä tarkoitettuja, ilman huoltajaa Suomeen tulleita, oleskeluluvan saaneita alaikäisiä henkilöitä. Ensimmäisessä vaiheessa perheryhmäkoti järjestää pitkäaikaisen asumisen palvelut seitsemälle (7) alaikäiselle. Toisessa vaiheessa perheryhmäkotiin voidaan perustaa toinen osasto, jolla on myös seitsemän paikkaa. Lisäksi voidaan järjestää tuettua asumista. Ensimmäisen yksikön osalta toiminta aloitetaan mahdollisimman pian sopimuksen allekirjoittamisen jälkeen. Muiden yksiköiden toiminnan aloittamisajasta sovitaan erikseen.
Perheryhmäkodissa alaikäisille annetaan kotoutumislain ja lastensuojelulain mukaisesti palvelut, kuten ympärivuorokautinen hoito, huolenpito ja kasvatus. Perheryhmäkoti toimii lastensuojelulain (58 ja 59 §) mukaisissa soveltuvissa tiloissa, jotka kaupunki ja ELY-keskus ovat tätä käyttötarkoitusta varten hyväksyneet.
Kaupunki huolehtii, että alaikäiselle tehdään kotoutumislain 15 §:n mukainen kotoutumissuunnitelma, joka tukee hänen perehtymistään suomalaiseen kulttuuriin ja yhteiskuntaan sekä suomen kielen oppimista ja koulunkäyntiä. Perheryhmäkoti on aktiivisesti mukana suunnitelman laatimisessa ja laatii sen ohella jokaiselle alaikäiselle henkilökohtaisen hoito- ja kasvatussuunnitelman. Perheryhmäkoti tukee alaikäisen oman kulttuurin ylläpitoa ja yhteyttä omaisiin sekä kunnioittaa uskonnon harjoittamista. Kajaanin kaupunki huolehtii, että palveluntuottaja palkkaa perheryhmäkotiin henkilökuntaa henkilöstön määrästä annettujen säädösten (417/2007) mukaisesti. Henkilöstöstä sovitaan erikseen kaupungin ja
palveluntuottajan välisessä sopimuksessa. Valtio korvaa henkilöstön palkkaamisesta aiheutuvat menot täysimääräisenä osana perheryhmäkodin budjettia.
Tuetun asumisen palveluita voidaan järjestää sekä alaikäisille että 18 vuotta täyttäneille Suomeen yksin alaikäisinä tulleille nuorille, jotka ovat erityisen tuen tarpeessa. Nuoren erityisen tuen tarpeen määrittelee sosiaalityön ammattilainen. Erityistä tukea voidaan tarjota lastensuojelulain 75 §:n kaltaisena jälkihuoltona enintään siihen saakka, kun nuori täyttää 21 vuotta.
3. Korvaukset
ELY-keskusten sekä TE-toimistojen kehittämis- ja hallintokeskus (jäljempänä KEHA-keskus) korvaa Kajaanin kaupungille perheryhmäkodin ylläpidosta aiheutuvat todelliset kustannukset täysimääräisinä sopimuksen voimassaoloaikana.
Kustannukset korvataan valtion toimesta kaupungille kotoutumisen edistämisestä annetun lain 1386/2010 ja työ- ja elinkeinoministeriön ohjeen 29.10.2013 mukaisesti.
KEHA-keskus maksaa korvaukset valtion talousarviossa ao. tarkoitukseen osoitetusta määrärahasta. ELY-keskus hyväksyy perheryhmäkodin talous- ja toimintasuunnitelman ja seuraa sen toteutumista vuosittain. Kaupunki toimittaa ELY- keskukselle vuosittain marraskuun loppuun mennessä perheryhmäkodin talousarvion ja toimintasuunnitelman tulevalle vuodelle. ELY-keskuksen hyväksyttyä toimintasuunnitelman ja talousarvion KEHA-keskus maksaa Kajaanin kaupungille perheryhmäkodin talousarvion mukaisen ennakon jokaisen kuukauden 15. päivänä.
Toteutuneita kustannuksia tarkastellaan puolivuotiskausittain palveluntuottajan, kaupungin ja valtion kesken. Palveluntuottaja toimittaa yksikön toimintakertomuksen valtiolle ja kaupungille toimintavuotta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä.
Kaupungin saama kuukausittainen ennakko valtiolta perustuu hyväksyttyihin talousarvion mukaisiin kustannuksiin. Jos palvelusta Kajaanin kaupungille aiheutuvat todelliset kustannukset jäävät ennakkomaksuja pienemmiksi, niin kaupunki palauttaa ylitse jääneen ennakon seuraavan vuoden huhtikuun loppuun mennessä.
Valtion korvauksilla hankittu perheryhmäkodin ja tukiasumisyksikön kalusto on valtion omaisuutta, joka palveluntuottajan tulee luetteloida erikseen.
4. Erimielisyyksien ratkaiseminen
Tähän sopimukseen liittyvät erimielisyydet pyritään ratkaisemaan ensisijaisesti keskinäisin neuvotteluin. Mikäli sovinnollista ratkaisua ei saavuteta, erimielisyydet ratkaistaan hallintoriita-asiana Oulun hallinto-oikeudessa.
5. Sopimuksen voimassaolo ja tarkastaminen
Tämä sopimus tulee voimaan sen jälkeen, kun kumpikin osapuoli on sen allekirjoittanut.
Perheryhmäkodin ensimmäisen seitsemän paikkaisen osaston toiminta voi alkaa sopimuksen allekirjoittamisen jälkeen ja sen osalta sopimus on voimassa toistaiseksi puolen vuoden irtisanomisajalla. Mahdollisen toisen seitsemän paikkaisen osaston
toiminnan aloittamisesta ja voimassa olosta sovitaan erikseen. ELY-keskus ja kaupunki neuvottelevat perheryhmäkodin mahdollisesta uudesta sopimuksesta puolivuotta ennen sopimuksen määräajan päättymistä.
Sopimusta voidaan tarkistaa, jos on tarpeen sopia perheryhmäkodin laajentamisesta tai supistamisesta.
Tätä sopimusta on tehty kaksi (2) samasanaista kappaletta, yksi kummallekin sopijapuolelle.
Kajaanissa kuun päivänä 2016
Kajaanin kaupunginhallitus
Xxxx Xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx
kaupunginjohtaja hallintojohtaja
Kajaanissa kuun päivänä 2016
Johtaja Esittelijä
Kainuun ELY-keskus Kainuun ELY-keskus