Contract
Oikaisuvaatimus kaupunginhallituksen yhteistoiminnan ja konsernipalvelujen talousarvion 2022 käyttösuunnitelman yhteydessä hyväksyttyjen urheilun markkinointiyhteistyösopimusten jaon osalta
117/02.02.00/2022
Kaupunginhallitus 17.01.2022 § 5
Valmistelija: apulaiskaupunginjohtaja Xxxxxx Xxxxxxx, puh. 020 615 9333, tuukka.forsell(at)xxxxxxx.xx
Kaupunginvaltuusto on 13.12.2021 hyväksynyt vuoden 2022 talous- arvion ja vuosien 2022-2025 taloussuunnitelman. Kaupunginhallitus on 20.12.2021 antanut talousarvion täytäntöönpano-ohjeet vuodelle 2022.
Kaupunginvaltuusto on talousarviossa hyväksynyt lautakuntien/kaupun- ginhallituksen toiminnalliset tavoitteet sekä määrärahat ja tuloarviot.
Sitovuustaso on valtuustoon nähden lautakunnan/kaupunginhallituksen toimintakate ja toiminnalliset tavoitteet. Käyttösuunnitelmassa valtuuston hyväksymät toiminnalliset tavoitteet, määrärahat ja tuloarviot jaetaan palveluille osatavoitteiksi, konkreettisiksi toimenpiteiksi, osamäärärahoiksi ja osatuloarvioiksi. Käyttösuunnitelman hyväksyy toimielin, joka on vastuussa tavoitteiden toetutumisesta sekä tilivelvollinen tehtävän
taloudesta.
Yhteistoimintaan sisältyvät palveluina sosiaali- ja terveyspalvelut sekä palo- ja pelastustoimi. Konsernipalveluiden kaupunginhallituksen alainen toiminta muodostuu neljästä palvelusta: hallinto ja hankinnat, henkilöstö, talous ja strategia sekä tilapalvelut. Talous ja strategia käyttösuunnitelma esitetään palveluyksikkötasolla.
Käyttösuunnitelmassa hyväksytään tilapalveluiden pieninvestointien jakautuminen kohteittain, yhteensä 3,0 milj. euroa.
Käyttösuunnitelman yhteydessä hyväksytään urheilun markkinointi- yhteistyösopimukset erillisen liitteen mukaisesti. Tämä sisältää markkinointiyhteistyötuet aikuisten kansallisen SM-tason ja myös alempien sarjatasojen urheilujoukkueille sekä maajoukkue- ja SM-tason yksilö-urheilijoille. Esitys on laadittu markkinointiyhteistyön arviointi- ja määräytymiskriteereiden (KH 22.11.2021 § 420) pohjalta.
Yhteistoiminnan käyttösuunnitelma, konsernipalvelujen kaupunginhallituksen alaisen toiminnan käyttösuunnitelma ja markkinointiin varatun määrärahan jakoehdotus ovat liitteinä.
Toimitilajohtaja Xxxxx Xxxxx on kokouksessa paikalla asiantuntijana vastaamassa kysymyksiin.
Lisätietoja: apulaiskaupunginjohtaja Xxxxxx Xxxxxxx, puh. 020 615 9333, tuukka.forsell(at)xxxxxxx.xx, hyvinvointipäällikkö Xxxxx-Xxxxxx Xxxxxxxx, puh. 020 615 7429, sanna-riitta.junnonen(at)xxxxxxx.xx ja controller
Xxxx Xxxxxxx-Xxxxxxx, puh. 020 615 5212, xxxx.xxxxxxx- xxxxxxx(at)xxxxxxx.xx
Kaupunginjohtajan ehdotus:
Kaupunginhallitus päättää hyväksyä yhteistoiminnan ja konsernipalvelujen kaupunginhallituksen alaisen toiminnan vuoden 2022 käyttösuunnitelmat sisältäen tilapalveluiden pieninvestoinnit sekä markkinoinnin markkinointisopimukset.
Kaupunginhallituksen päätös:
Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen.
Kaupunginhallitus myönsi toimitilajohtaja Xxxxx Xxxxxxxx läsnäolo- ja puheoikeuden. Hän oli asiantuntijana läsnä kokouksessa asian käsittelyn aikana.
Kaupunginhallitus 21.02.2022 § 54
Valmistelija: yhteyspäällikkö Xxxx Xxxx, puh. 020 615 8173, xxxx.xxxx(at)xxxxxxx.xx
Oikaisuvaatimus Kouvolan kaupunginhallituksen päätökseen
Kaupunginhallitus on päättänyt kokouksessaan 17.1.2022 § 5 yhteistoiminnan ja konsernipalvelujen talousarvion 2022 käyttösuunnitelman hyväksymisen yhteydessä urheilun markkinointiyhteistyösopimuksista. Tämä sisältää markkinointiyhteistyötuet aikuisten kansallisen SM-tason ja myös alempien sarjatasojen urheilujoukkueille sekä maajoukkue- ja SM-tason yksilöurheilijoille.
Päätöksen osalta ovat oikaisuvaatimuksen jättäneet Kouvolan Pallonlyöjät ry ja Kouvot Basket Oy. Xxxxxxxxxxxxxxx on saapunut 8.2.2022
ja oikaisuvaatimukset ovat saapuneet oikaisuvaatimuksen tekemiselle asetetun määrärajan kuluessa. Xxxxxxxxxxxxxxx on liitteenä.
Kouvolan Pallonlyöjät ry ja Kouvot Basket Oy (myöhemmin urheiluseurat) vaativat kaupunginhallitusta oikaisemaan päätöksen ja tekemään myös niiden valtakunnan toiseksi ylimmällä sarjatasolla pelaavien joukkueiden, miesten pesäpallon Ykköspesis ja miesten koripallon divisioona 1A, kanssa 4 250 euron arvoiset markkinointisopimukset.
Urheiluseurat esittävät oikaisuvaatimuksessaan, että joukkueet ovat jättäneet hakemukset markkinointitukeen 2022 asianmukaisesti määräaikaan mennessä, mutta ilman perusteita eivät ole tulleet päätöksessä mitenkään huomioiduksi, vaikka täyttävät kaikki vaaditut edellytykset.
Oikaisuvaatimuksissa urheiluseurat katsovat myös, että valtakunnan toiseksi ylimmällä sarjatasolla pelaavien joukkueiden jättäminen täysin vaille markkinointisopimusta ei toteuta kaupunginhallituksen 22.11.2021
§ 420 arviointi- ja määräytymisperusteiden päätöksen perusteluteksteissä todettua kaupungin yhdenvertaisuus- ja tasa-arvo- ohjelmaa.
Kaupunginhallituksen päätös 22.11.2021 § 420 Urheiluseurojen markkinointiyhteistyön arviointi- ja määräytymisperusteista on liitteenä.
Oikaisuvaatimuksessaan urheiluseurat toteavat, että kaupungin saamalla valtakunnallisella näkyvyydellä, jota molempien lajien toiseksi ylimmällä sarjatasolla pelaavat joukkueet tarjoavat, on suuri merkitys. Molempien joukkueiden kaikki sarjapelit ovat katsottavissa Sanoma Oyn Ruutu-palvelussa sekä suorina että tallenteina pääsarjatasolla pelaavien joukkueiden tavoin. Lisäksi molempien joukkueiden ottelutapahtumista, joita on vähintään 22 kauden aikana, puolet pelataan kotiotteluina Kouvolassa ja puolet vieraspeleinä muilla paikkakunnilla. Katsojamäärät ovat keskiarvoltaan kotiotteluissa 200- 400 henkeä ja vieras-peleissä keskiarvon on korkeampi.
Urheiluseurat vetoavat vaatimuksessaan myös valtakunnan korkeimman tason joukkueiden kiinnostavuuden ja median huomioarvon lisääntymiseen, koska vastaava kahden ylimmän sarjatason joukkueiden yhdistelmä on erittäin harvinaista ja poikkeuksellista molemmissa lajeissa. Joukkueiden oma markkinointityö ja eri somekanavien näkyvyys täydentävät edustusjoukkueidenkin näkyvyyttä ja lisäävät valtakunnallista huomioarvoa. Myös maantieteellinen näkyvyys laajenee talousalueille, joissa pelataan toiseksi ylimmän sarjatason, mutta ei pääsarjatason
otteluita.
Kaupunginhallitus on vahvistanut kokouksessaan 22.11.2021 urheiluseurojen markkinointiyhteistyön arviointi- ja määräytymisperusteet. Markkinointiyhteistyötukea voivat hakea ja sopimuksia markkinointi-yhteistyöstä voidaan solmia ensisijaisesti aikuisten SM- ja maajoukkuetason yksilöurheilijoiden tai aikuisten pääsarjatason (ylin sarjataso) ja harkinnan mukaan myös alempien sarjatasojen joukkueiden kanssa. Päätöksen mukaan sopimuksia voidaan harkinnan mukaan solmia myös alempien sarjatasoisten joukkueiden kanssa. Kaupungin ei siis tarvitse tehdä markkinointiyhteystyötä oikaisuvaatimuksen tehneiden urheiluseurojen kanssa koskien toiseksi ylimmällä sarjatasolla pelaavien joukkueita.
Kaupunginhallitus päätti 17.1.2022 § 5 tehdä sopimuksen
oikaisuvaatimuksen tehneiden urheiluseurojen ylimmällä sarjatasolla pelaavien miesten joukkueiden kanssa.
Kaupungin eri palvelujen asiantuntijoista koostuva arviointiryhmä käsitteli saapuneet yhteistyöesitykset ja esitti rahoitusesityksen yksittäisten urheilijoiden ja joukkueiden markkinointiyhteistyötuesta, hakemusten ja arviointi- ja määräytymiskriteereiden sekä markkinointiin varatun määrärahan pohjalta. Kyse ei ollut yhdestä viranhaltijasta, vaan hakemuksia käsitteli eri palvelujen asiantuntijoista koostuva arviointiryhmä ja päätöksen teki kaupunginhallitus.
Kaupunginhallituksen päätöksellä 17.1.2022 § 5 myönnetyt urheilun markkinointiyhteistyötuet ovat liitteenä.
Ehdotus markkinointiyhteistyötuen jaosta on perustunut hakuohjeistuksessa esitettyihin kriteereihin. Ensisijaisesti markkinointiyhteistyötuki
on kohdistettu aikuisten pääsarjatason joukkueille, yhteensä 128 000 euroa, ja aikuisten SM- ja maajoukkuetason yksilöurheilijoille 9 000 euroa. Eri lajien pääsarjatason joukkueiden kaupungille tuoma valtakunnallinen näkyvyys (medianäkyvyys tv:ssä ja verkossa sekä some-kanavien tavoittavuus oman alueen ulkopuolella) vaikuttaa eniten kaupungin yleisen tunnettuuden ja kiinnostavuuden lisääntymiseen.
Näiden joukkueiden näkyvyys ja imago muodostavat merkittävimmän osuuden kaupungin urheilun kautta saamasta ansaitusta medianäkyvyydestä ja
-arvosta.
Kaupunginhallitus painottaa urheilun markkinointiyhteistyötukea myöntäessään Kouvolan profiilin, urheilukaupunki-imagon ja kansallisen tunnettuuden lisääntymistä. Näitä arvioidaan eri lajien urheiluseurojen joukkueiden markkinointiarvon ja imagon avulla, jotka tuovat kaupunkia esille laaja-alaisesti valtakunnallisessa mediassa.
Arvioinnissa on huomioitu harkinnanvaraisuus, jota arviointi- ja määräytymisperusteiden mukaan saa tehdä. Arviointiryhmä on arvioinut, että urheiluseuran ylimmän sarjatason joukkueen näkyvyys on merkittävintä kaupungin ja urheiluseurojen markkinointiyhteistyön kannalta saadakseen laaja-alaisimman näkyvyyden panostuksellaan.
Kouvolan kaupungin markkinointiyhteistyökorvauksia urheiluun myönnetään vuosittain käytettävän määrärahan puitteissa harkinnanvaraisesti ja sopimusperusteisesti. Rahoitusesitys 177 000 euroa vuodelle 2022 noudatteli kaupunginhallituksen viime kaudelle päättämää tasoa, koska määrärahaa ei ole lisätty vuoteen 2021 verrattuna. Kaupungilla ei ole velvollisuutta jakaa markkinointiyhteistyöhön varattua määrärahaa
kokonaisuudessaan, vaan se on harkinnanvaraista.
Hyvän hallintotavan vastaista ei ole, kun kaupunginhallitus käyttää arviointi- ja määräytymisperusteiden mukaista harkintavaltaansa.
Oikaisu-vaatimusten tekijät eivät ole esittäneet sellaisia perusteita, että olisi
perusteltu syy muuttaa kaupunginhallituksen päätöstä eivätkä ole esittäneet, että päätös on lainvastainen.
Yhteyspäällikkö Xxxx Xxxx on kokouksessa paikalla asiantuntijana vastaamassa kysymyksiin.
Lisätietoja: apulaiskaupunginjohtaja Xxxxxx Xxxxxxx, puh. 020 615 9333, tuukka.forsell(at)xxxxxxx.xx, yhteyspäällikkö Xxxx Xxxx, puh. 020 615 8173, xxxx.xxxx(at)xxxxxxx.xx
Kaupunginjohtajan ehdotus:
Kaupunginhallitus päättää hylätä Kouvolan Pallonlyöjat ry:n ja Kouvot Basket Oy:n oikaisuvaatimukset perusteettomina ja kaupunginhallituksen päätös 17.01.2022 § 5 pysytetään voimassa.
Asian käsittely:
Keskustelun aikana jäsen Xxxxxx Xxxxxxxx teki Xxxxx Xxxxxx ja Xxxxx Xxxxxxxx kannattamana seuraavan muutosehdotuksen:
” Esitän että oikaisuvaatimus KPL.n ja Kouvojen hyväksytään.”
Kaupunginhallituksen päätös:
Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti hyväksyä Kouvolan pallonlyöjät ry:n ja Kouvot Basket Oy:n oikaisuvaatimukset.
Kaupunginhallitus myönsi yhteyspäällikkö Xxxx Xxxxxx läsnäolo- ja puheoikeuden. Hän oli asiantuntijana läsnä kokouksessa asian käsittelyn aikana.