Oтговорност и задължения по изпълнение на Стратегията на територията на община Бяла Слатина са поверени на Сдружение „Местна инициативна група Бяла Слатина”. Сдружението е създадено като публично-частно партньорство, учредено и регистрирано по Закона...
МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА НА
СТРАТЕГИЯТА ЗА ВОДЕНО ОТ
ОБЩНОСТИТЕ МЕСТНО РАЗВИТИЕ НА МИГ БЯЛА СЛАТИНА
2019
1
Настоящият документ е изготвен в изпълнение на Договор № У-11/14.08.2018 г. за извършване на „Мониторинг и оценка на Стратегията за ВОМР на МИГ Бяла Слатина“, в изпълнение на дейности за управление на СВОМР в рамките на подмярка 19.4 „Текущи разходи и популяризиране на стратегия за Водено от общностите местно развитие“ на мярка 19 „Водено от общностите местно развитие“ от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014-2020 г.
Съдържание
1. ИЗПОЛЗВАНИ СЪКРАЩЕНИЯ 3
2. ВЪВЕДЕНИЕ 4
3. МЕТОДОЛОГИЯ ЗА МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА 5
4. ИЗПЪЛНЕНИЕ НА СТРАТЕГИЯТА 10
4.1 Структура и управление на Местната инициативна група 10
4.2 Реализирани дейности по прилагане на Стратегията за ВОМР през 2019 15
4.3 Осъществени приеми по мерките от СВОМР на МИГ Бяла Слатина 19
4.4 Информиране и публичност 20
5. ОЦЕНКА НА СТРАТЕГИЯТА ЗА ВОМР 29
Мониторинг и оценка на Стратегията за ВОМР – 2019
МИГ БЯЛА СЛАТИНА
1. ИЗПОЛЗВАНИ СЪКРАЩЕНИЯТА
БФП | Безвъзмездна финансова помощ |
ДФЗ | Държавен фонд „Земеделие“ |
ЕЗФРСР | Европейски земеделски фонд за развитие на селските райони |
ЕФРР | Европейски фонд за регионално развитие |
ИД | Изпълнителен директор |
ИГРП | Индикативна годишна работна програма |
ИСУН | Информационна система за управление и наблюдение |
КВО | Колективен върховен орган |
КППП | Комисия за подбор на проектни предложения |
КУО | Колективен управителен орган |
МЗХГ | Министерство на земеделието, храните и горите |
МИГ | Местна инициативна група |
МСП | Малки и средни предприятия |
ОП | Оперативна програма |
ОПИК | Оперативна програма „Иновации и конкурентоспособност“ |
ПМС | Постановление на Министерски съвет |
ПРСР | Програма за развитие на селските райони |
РА | Разплащателна агенция |
СВОМР | Стратегия за Водено от общностите местно развитие |
СМР | Строително-монтажни работи |
УО | Управляващ орган |
УС | Управителен съвет |
Мониторинг и оценка на Стратегията за ВОМР – 2019
МИГ БЯЛА СЛАТИНА
2. ВЪВЕДЕНИЕ
Предмет на настоящия Мониторинг и оценка е да се осигури надеждна и достоверна информация за прилагането/изпълнението на Стратегия за Водено от общностите местно развитие на МИГ Бяла Слатина през 2019 г., с което от една страна се цели да бъде подпомогнат процеса по управление и отчетност на действията, а от друга – да се насърчи публичността при постигане на резултатите.
Стратегията за ВОМР на МИГ Бяла Слатина има изразено икономическо и социално значение за развитието на територията, която обхваща всички населени места в община Бяла Слатина, като това ясно е определено и в нейната ВИЗИЯ: ИКОНОМИЧЕСКИ ОЖИВЕНА ТЕРИТОРИЯ, С ПОВИШЕН ЖИЗНЕН СТАНДАРТ НА НАСЕЛЕНИЕТО. АКТИВНА МЕСТНА ОБЩНОСТ.
За територията на Община Бяла Слатина за първи път през 2018 г. започва да се прилага Стратегия за ВОМР, за чието изпълнение е сключено Споразумение №РД50-29/16.04.2018 г. за финансиране по подмярка 19.2 „Прилагане на операции в рамките на Стратегии
„Водено от общностите местно развитие“ на мярка 19 „Водено от общностите местно развитие“ от Програмата за развитие на селските райони 2014-2020 г. Общата стойност на средствата, които се предоставят по мерките от Стратегията за ВОМР, е в размер на 4 889 500,00 лева. Стратегията е многофондова, като две са оперативните програми, от които е договорено финансиране, а именно:
- Програма за развитие на селските райони 2014-2020 – 2 933 700 лева
- Оперативна програма „Иновации и конкурентоспособност“ – 1 955 800 лева
Съгласно чл. 34, параграф 3, буква "ж" от Регламент (ЕС) 1303/2013, основна задача на МИГ е извършването на мониторинг на изпълнението на Стратегията за Водено от общностите местно развитие и на подкрепените операции и провеждане на конкретни дейности за оценка във връзка с тази стратегия. В този смисъл, паралелно с изпълнение на ежедневните дейности, свързани с прилагане на Стратегията за ВОМР, екипа на МИГ следва да осъществява също и постоянно наблюдение на финансираните проекти и да подпомага одобрените кандидати при отчитане на изпълнението. С осъществяването на мониторинг на Стратегията за ВОМР ще се спомогне за навременното идентифициране на забава при прилагане на мерките или възможни проблеми, за които евентуално да се предприемат коригиращи действия, в случай на необходимост.
Мониторинг и оценка на
Стратегията за ВОМР – 2019
МИГ БЯЛА СЛАТИНА
Наблюдението и контролът по прилагане на Стратегията за ВОМР е неразделна част от общия процес при реализиране на мерките и постигане на резултатите. По този начин се осигурява ефективно и ефикасно изпълнение на политиката за развитие, която е част и попада в обхват на местното самоуправление. Също така, следва да се гарантира широк обществен достъп в процеса на нейната реализация и постигнатия напредък.
Мониторинга и оценката на Стратегията за ВОМР са необходими не само за измерване на напредъка и контрол на разходите, но също и като инструмент, който предоставя полезна информация за управлението на местното партньорство.
3. МЕТОДОЛОГИЯ ЗА МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА
За целите на настоящия документ понятието „мониторинг" се определя като дейност по систематично и непрекъснато събиране, анализ и използване на информация с цел контрол и проследяване напредъка, идентифициране и предприемане на корективни действия при реализиране на Стратегията за ВОМР на МИГ Бяла Слатина.
По време на мониторинга са събрани количествени и качествени данни за прилагането и реализирането на мерките и дейностите от Стратегията за ВОМР, като напредъкът към текущия момент се сравнява с първоначалните очаквания, за да се определят евентуалните необходими корективни действия.
Мониторингът се осъществява като се проследяват непосредствените резултати и се измерва приносът им за очакваните крайни резултати чрез оценка на промените спрямо изходните условия.
Основните принципи при реализиране на мониторинга
Няколко са основните принципи за реализиране на мониторинга и те включват:
- Прозрачност - заинтересованите страни да получават актуална информация относно изпълнението на Стратегията за ВОМР.
- Отговорност и отчетност – органите на Сдружението и екипа на МИГ Бяла Слатина, отговарящи за изпълнението на Стратегията за ВОМР, да отчетат напредъка.
- Участие и съгласие - заинтересованите страни да имат възможност да участват при вземането на решения по отношение изпълнението на Стратегията от гледна точка съгласуване на техните интереси.
- Навременност – измерване на текущите дейности и резултати дава възможност за адекватни коригиращи действия, при необходимост.
Видове мониторинг
За постигане на целите на Стратегията за ВОМР на МИГ Бяла Слатина за периода от нейното прилагане от 16.04.2018 г. до 30.06.2023 г. се осъществява вътрешен и външен мониторинг. За обезпечаване на вътрешния мониторинг на Изпълнителния директор на МИГ Бяла Слатина са вменени ангажименти текущо да следи напредъка по Стратегията.
В рамките на вътрешния мониторинг се акцентира върху разпределението на наличните ресурси, разходването на отпуснатите средства, изпълнението на задачите, спазването на сроковете, възникването на непредвидени обстоятелствата, предлагането на промени - актуализации и корекции. Следи се за действителния напредък в прилагането на Стратегията. По този начин вътрешният мониторинг се изпълнява като присъща дейност от съответните служители.
Външният мониторинг се осъществява от Управляващия орган на ПРСР и другите оперативни програми, включени в Споразумението. На база на изготвяните годишни доклади, изисквани от Управляващия орган на ПРСР и другите управляващи органи, същите се информират за напредъка при изпълнението на Стратегията за ВОМР.
Обект на мониторинг при прилагането на Стратегията за ВОМР
При мониторинга на прилагането на Стратегията за ВОМР на МИГ Бяла Слатина се предоставя информация по въпросите на административната дейност, управлението, отчетността и постигнатите резултати. По отношение на постигнатите резултати, тук се поставя акцент върху напредъка чрез предварително заложените в стратегията индикатори. Още на етап разработване на Стратегията за ВОМР ясно е дефиниран желаният ефект – очакваната промяна в социално-икономическото състояние на територията на община Бяла Слатина (вкл. преки и косвени ефекти), в резултат на реализацията на мерките, включени в СВОМР. За целта е са подбрани ключови индикатори за измерване на постигнатите резултати. За да се проследи напредъка по изпълнението на конкретната мярка и постигането на дефинираните очаквани резултати е препоръчително да се разработи и приложи система за измерване на изпълнението въз основа на набор от допълнителни индикатори. С оглед това, ключовите индикатори не следва да бъдат приемани за фиксирана даденост. Те следва да бъдат допълвани/актуализирани с оглед спецификата на изпълнението на Стратегията. На етап подготовка на Стратегията не е възможно пълното обхващане на бъдещите действия/събития/състояние на средата, които ще оказват въздействие върху развитието на територията. Същите следва да бъдат ясно определени, възможно най-опростени, малко, но достатъчно на брой и основаващи се на детайлизирани и достъпни данни.
Индикаторите са основна съставна част от системата за мониторинг. Ключовите индикатори образуват система от индикатори. В нейната цялост тя отразява мерните единици на проектираното желано крайно състояние. Подборът на конкретните индикатори за извършване на мониторинг за постигането на целите следва да гарантира,
че същите са подходящи (съобразени с целите, които трябва да бъдат постигнати), приети (да се ползват с доверие от използващите ги заинтересовани страни), правдоподобни (да бъдат ясни за широката публика, без да се налага да бъдат подробно обяснявани), лесни (за наблюдение, опростени и неизискващи много големи разходи) и устойчиви. Да се използват възможно най-опростени индикатори, неизискващи големи разходи за тяхното следене.
Източници на информация, методи и периодичност на събиране на информация Цялата система от индикатори е неизпълнима без наличието на надеждни и достъпни източници на информация за тяхното проследяване и измерване. Системата за мониторинг на изпълнението следва да предоставя достатъчно изчерпателна информация относно конкретните източници на информация за проследяване на определените ключови индикатори, методите за събиране на информация, както и периодичност на събиране на информация за всеки един от дефинираните индикатори.
Източниците на информация е необходимо да притежават висока степен на достоверност, от една страна, и достатъчно количествени и качествени данни, позволяващи проследяване на изпълнението на конкретни дейности и постигане на предварително заложените резултати. Набирането и анализирането на данните също е обект на планиране – изисква наличието на отговорни служители и ясно дефинирани срокове. Необходимо е набиране, съхранение и анализиране на информация, която се използва на различни нива, включително за целите на мониторинга, контрола и оценката.
За осъществяване на мониторинга и оценката на Стратегията за ВОМР на МИГ Бяла Слатина са използвани данни и информация, свързани с правата и задълженията на МИГ по следните направления:
1. поддържане на деловодна система и архив, от които може да бъдат проследени актовете на органите на МИГ;
2. информиране и подпомагане подготовката на проекти на потенциалните кандидати;
3. одобрение и публикуване на електронната страница на МИГ на индикативна годишна работна програма за приемите по съответните мерки от стратегията за ВОМР;
4. подготвяне и обявяване на приеми на проектни предложения;
5. разработване, одобрение и публикуване в ИСУН на насоки, образци на документи и процедури по чл. 46, ал. 1 за всяка мярка;
6. прием на проектни предложения към стратегия за ВОМР в ИСУН;
7. подбор на проекти и определяне размера на финансовата помощ;
8. сключване на договори като трета страна с одобрените кандидати;
9. осъществяване на мониторинг и оказване на методическа помощ на получателите на финансова помощ;
11. осъществяване посещения на място на кандидати и получатели, когато това е предвидено в процедурата по чл. 41 от ПМС № 161, в нормативен акт или в
споразумението за изпълнение на стратегия за ВОМР или договора за предоставяне на финансова помощ;
12. подкрепа на бенефициентите при подготовката на искания за плащане до ДФЗ (за проекти, финансирани от ЕЗФРСР);
13. изготвяне на доклади, анализи, отчети, справки и други във връзка с изпълнението на стратегията за ВОМР, изисквани от УО на ПРСР 2014 - 2020 г. или от друг УО;
14. изготвяне и представяне на УО на ПРСР 2014 - 2020 г. и на УО на останалите програми, страна по споразумението по чл. 38, годишен доклад за отчитане изпълнението на стратегията за ВОМР;
15. своевременно информиране на УО на ПРСР 2014 - 2020 г. и останалите УО за проблеми, възникнали при изпълнението на стратегията;
16. предоставяне на УО на ПРСР 2014 - 2020 г., на УО на програмите, страна по споразумението по чл. 35 на ПМС № 161, и на ДФЗ (за проекти, финансирани от ЕЗФРСР) възможност за наблюдение на заседанията на КППП;
17. извършване на последваща оценка за изпълнение на стратегията;
18. осигуряване на интернет страницата на МИГ връзка с интернет страниците на получателите на финансова помощ по стратегията за ВОМР, които имат такива;
19. изпълнение и на други задължения, предвидени в споразумението по чл. 38 или по чл. 35 от ПМС № 161.
Мониторингът проследява изпълнението и оценяваните цели, приоритети, мерки и дейности, като процедурата включва следните етапи:
1. Подготвителен етап:
1.1 Изготвяне на план за действие
1.2 Събиране на базова информация
1.3 Привличане на заинтересованите страни
2 Същински мониторинг
2.1 Актуализиране на информацията за напредъка
2.2 Анализ на получените данни
2.3 Заключения на база на анализа
По време на двата етапа са извършени необходимите действия, като на база на дейностите, които са предвидени за изпълнение през 2019 г., е разработен конкретен мониторингов план, в който са включени задължителни елементи, в следната последователност и обем:
- Какви дейности са предвидени за реализиране /пълно описание на дейностите, оценка на степента на покритие на целите на Стратегията/, като тези, които пряко или косвено са свързани с целите на Стратегията, се превръщат в обект на мониторинговия план.
- Кой ще реализира дейностите /изпълнителят на дейностите (екип, физически лица, юридически лица и др.), както и конкретното физическо лице, което отговаря или ръководи изпълнението на дейностите.
С оглед на времевия обхват на Стратегията за ВОМР се прави преглед на всички нормативни документи, имащи пряко или косвено въздействие върху нейното изпълнение. На този начален етап от прилагането на Стратегията за ВОМР набирането на информацията е главно от служители на екипа на МИГ Бяла Слатина, но за в бъдеще е препоръчително информацията да може да бъде предоставяна и от заинтересованите страни - за техните проекти и инициативи в изпълнение.
В рамките на същинския мониторинг се осъществи набирането на необходимите данни и друга релевантна информация, като важно условие е данните да са релевантни, надеждни и да разкриват реалното състояние, за да отговорят на целите на мониторинга.
В този смисъл събраните данни в настоящия документ са 2 вида – количествени и качествени. Количествените данни са проверени и обработени, докато качествените данни описват събитията и резултатите.
Обработката на информацията и събраните данни са последната стъпка преди същинския анализ. Успешното осъществяване на мониторинга изисква адекватна информационна осигуреност. За тази цел е изследвана базата данни на МИГ Бяла Слатина и определените вече индикатори в одобрената Стратегия, като информацията от мониторинга е структурирана по следния начин:
- Описание на йерархичната зависимост, органите на управление и работата им през 2019 година;
- Описание на дейностите на Сдружение „МИГ Бяла Слатина“ по управление и прилагане на Стратегията за ВОМР;
- Описание на целите и мерките от Стратегията за ВОМР;
- Прием на проекти и сключени договори.
Въз основа на събраната и обработена информация е изготвен анализ на текущото състояние и изпълнение както на Стратегия като цяло, така и на отделни мерки. Този анализ на данните е ключов за мониторинга, а също и за оценката на действителния напредък за постигане стойностите на заложените индикатори.
Формулираните заключения в анализа са последният етап от мониторинга по същество. Те са в кратък обем и ясно демонстрират постигнатия напредък.
Резултатите от мониторинга, анализа, заключенията и предложенията следва да бъдат представени на заинтересованите страни, както и публикувани на интернет страницата на Сдружение „Местна инициативна група Бяла Слатина“.
Мониторинг и оценка на Стратегията за ВОМР – 2019
МИГ БЯЛА СЛАТИНА
4. ИЗПЪЛНЕНИЕ НА СТРАТЕГИЯТА
Oтговорност и задължения по изпълнение на Стратегията на територията на община Бяла Слатина са поверени на Сдружение „Местна инициативна група Бяла Слатина”. Сдружението е създадено като публично-частно партньорство, учредено и регистрирано по Закона за юридическите лица с нестопанска цел (ЗЮЛНЦ), определено за извършване на общественополезна дейност на територията на община Бяла Слатина. В общото събрание на сдружението участват общо 37 членове, представители на местната власт, бизнес, земеделски производители, неправителствени организации и физически лица, имащи постоянен адрес или развиващи дейност на територията на община Бяла Слатина.
4.1 Структура и управление на Местната инициативна група
Съгласно Устава на Сдружение „Местна инициативна група Бяла Слатина“, органи за вземане на решения и за управление на Сдружението са Общо събрание (КВО) и Управителен съвет (УС). Правомощията, компетенциите, представителността, както и задълженията на органите за вземане на решения и за управление са определени в Устава. Сдружение МИГ Бяла Слатина има следните органи за управление и контрол:
Общо •КВО събрание |
Колективен управителен •УС орган |
Изпълнителен •ИД директор |
Общото събрание е върховен орган за управление на Сдружението и се състои от всички негови членове. Сред основните права, отредени на Общото събрание, са промени в устава, приемане на вътрешни актове, избиране и освобождаване на членовете в УС, прием на нови членове, вземане на решение за преобразуване или прекратяване дейността на Сдружението, приемане на бюджета, включително бюджета на Стратегия за Водено от общностите местно развитие по подхода ЛИДЕР, определяне дължимостта и размера на членския внос или на имуществените вноски, одобрение на отчети за дейността.
Управителният съвет осигурява изпълнението на решенията на Общото събрание, като същевременно с това има специфични правомощия, като например утвърждаване на Насоки и документи за кандидатстване по мерките от СВОМР.
Извън органите за вземане на решения и управление на Сдружението, Местната инициативна група Бяла Слатина има персонал, който се състои от 4 бр. служители – Изпълнителен директор, Експерт по прилагане на СВОМР, Технически асистент и Счетоводител. Основните задължения на персонала са свързани с последователно изпълнение на дейностите по прилагане на Стратегията за ВОМР, организиране на процедурите за прием, оценка и мониторинг на проектните предложения.
4.1.1 Работа на Колективния върховен орган и Управителния съвет
В края на месец Януари 2019 г. е проведено едно редовно общо събрание на членовете на Колективния върховен орган /КВО/ на Сдружението, на което са приети и одобрени годишните доклади за отчитане изпълнението на Стратегията за ВОМР на МИГ Бяла Слатина по подмярка 19.2 „Прилагане на операции в рамките на стратегии за Водено от общностите местно развитие“ и подмярка 19.4 „Текущи разходи и популяризиране на стратегия за ВОМР“ за 2018 г., също така отчета за дейността на Сдружението и финансовия отчет за 2018 г., както и одобрение за кандидатстване по подмярка 19.3
„Подготовка и изпълнение на дейности за сътрудничество на местни инициативни групи“ от мярка 19 „Водено от общностите местно развитие“ от Програмата за развитие на селските райони 2014-2020 г.
През 2019 г. са проведени 16 /шестнадесет/ събрания на Управителния съвет /УС/ на Сдружение „Местна инициативна група Бяла Слатина“, които са протоколирани и на които са взети следните решения:
Решения в Протокол №1, приети на заседание на УС на МИГ на 14.01.2019 г.:
- Одобрение на структурния състав на КППП по процедура №BG06RDNP001-19.161 МИГ Бяла Слатина - 4.1. „Подкрепа за инвестиции в земеделски стопанства”;
- Определяне на лицата и поименния състав на Комисията за подбор на проектни предложения //КППП/ по процедура BG06RDNP001-19.161 МИГ Бяла Слатина - 4.1.
„Подкрепа за инвестиции в земеделски стопанства”;
- Одобрение на Правила за работа на Комисията за подбор на проектни предложения
/КППП/;
Решения в Протокол №2, приети на заседание на УС на МИГ на 21.01.2019 г.:
- Утвърждаване на актуализиран график за прием по мерки от Стратегията за ВОМР на МИГ Бяла Слатина за 2019 г.;
- Одобрение на структурния състав на Комисията за подбор на проектни предложения
/КППП/ по процедура № BG06RDNP001-19.176 МИГ Бяла Слатина 4.2 „Инвестиции в преработка/маркетинг на селскостопански продукти“;
- Одобрение на Правила за работа на Комисията за подбор на проектни предложения
/КППП/;
- Определяне на лицата и поименния състав на Комисията за подбор на проектни предложения /КППП/ по процедура № BG06RDNP001-19.176 МИГ Бяла Слатина 4.2
„Инвестиции в преработка/маркетинг на селскостопански продукти“;
Решения в Протокол №3, приети на заседание на УС на МИГ на 05.03.2019 г.:
- Одобрение на Оценителен доклад от работата на Комисия за подбор на проектни предложения по процедура №BG06RDNP001-19.161 МИГ Бяла Слатина - 4.1 „Подкрепа за инвестиции в земеделските стопанства“;
- Утвърждаване на актуализиран график за прием по мерки от Стратегията за ВОМР на МИГ Бяла Слатина за 2019 г.;
Решение в Протокол №4, прието на заседание на УС на МИГ на 11.03.2019 г.:
- Одобрение на Оценителен доклад от работата на Комисия за подбор на проектни предложения по процедура № BG06RDNP001-19.176 МИГ Бяла Слатина 4.2 „Инвестиции в преработка/маркетинг на селскостопански продукти“;
Решения в Протокол №5, приети на заседание на УС на МИГ на 21.03.2019 г.:
- Одобрение на структурен състав на КППП по процедура № BG06RDNP001-19.220 МИГ Бяла Слатина 7.2 „Инвестиции в създаването, подобряването или разширяването на всички видове малка по мащаби инфраструктура“;
- Одобрение на Правила за работа на Комисията за подбор напроектни предложения
/КППП/;
- Определяне на лицата и поименния състав на Комисията за подбор на проектни предложения /КППП/ по процедура BG06RDNP001-19.220 МИГ Бяла Слатина 7.2
„Инвестиции в създаването, подобряването или разширяването на всички видове малка по мащаби инфраструктура“;
- Определяне на минимален брой точки за класиране на проектни предложения; приоритизиране на критерии при наличие на две или повече проектни предложения с равен брой точки срок за изпълнение на проектите;
Решение в Протокол №6, прието на заседание на УС на МИГ на 24.04.2019 г.:
- Одобрение на Оценителен доклад от работата на Комисия за подбор на проектни предложения по процедура № BG06RDNP001-19.220 МИГ Бяла Слатина 7.2 „Инвестиции в създаването, подобряването или разширяването на всички видове малка по мащаби инфраструктура“;
Решения в Протокол №7, приети на заседание на УС на МИГ на 25.04.2019 г.:
- Одобрение на пакета с документи по мярка 2.2 от Стратегията за ВОМР и утвърждаване на Обява, Условия за кандидатстване, Условия за изпълнение и приложенията към тях по Процедура за подбор на проектни предложения с два крайни срока за кандидатстване BG16RFOP002-2.047 МИГ Бяла Слатина 2.2 „Подобряване на производствения капацитет в МСП на територията на община Бяла Слатина“;
- Одобрение за преназначаване на Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx от длъжност „Технически асистент“ на длъжност „Експерт проекти и програми“, считано от 01.05.2019 г.;
Решение в Протокол №8, прието на заседание на УС на МИГ на 14.06.2019 г.:
- Утвърждаване на актуализиран график за прием по мерки от Стратегията за ВОМР на МИГ Бяла Слатина за 2019 г.;
Решения в Протокол №9, приети на заседание на УС на МИГ на 21.06.2019 г.:
- Утвърждаване на Правила за работа на Комисия за подбор на проекти, назначавана от МИГ, по процедури за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по Оперативна програма „Иновации и конкурентоспособност“ 2014-2020 (ОПИК) в изпълнение на подхода Водено от общностите местно развитие по процедура BG16RFOP002-2.047 МИГ Бяла Слатина 2.2 „Подобряване на производствения капацитет в МСП на територията на община Бяла Слатина“;
- Одобрение на структурен състав на КППП по процедура BG16RFOP002-2.047 МИГ Бяла Слатина 2.2 „Подобряване на производствения капацитет в МСП на територията на община Бяла Слатина“;
- Одобрение на поименен състав на Комисия за подбор на проектни предложения /КППП/ по процедура BG16RFOP002-2.047 МИГ Бяла Слатина 2.2 „Подобряване на производствения капацитет в МСП на територията на община Бяла Слатина“;
Решение в Протокол №10, прието на заседание на УС на МИГ на 02.07.2019 г.:
- Утвърждаване на окончателен вариант на пакета документи за кандидатстване по процедура за подбор на проектни предложения № BG06RDNP001-19.294 МИГ Бяла Слатина 4.2 „Инвестиции в преработка/маркетинг на селскостопански продукти“;
Решение в Протокол №11, прието на заседание на УС на МИГ на 08.08.2019 г.:
- Одобрение на Оценителен доклад от работата на Комисия за подбор на проектни предложения по процедура № BG16RFOP002-2.047 МИГ Бяла Слатина 2.2 „Подобряване на производствения капацитет в МСП на територията на община Бяла Слатина“;
Решения в Протокол №12, приети на заседание на УС на МИГ на 29.08.2019 г.:
- Утвърждаване на актуализиран график за прием по мерки от Стратегията за ВОМР на МИГ Бяла Слатина за 2019 г.;
- Утвърждаване на индикативния график за прием по мерки от Стратегията за ВОМР на МИГ Бяла Слатина за 2020 г.;
Решения в Протокол №13, приети на заседание на УС на МИГ на 10.09.2019 г.:
- Утвърждаване на Правила за работа на Комисия за подбор на проекти, назначавана от МИГ, по процедури за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по Програмата за развитие на селските райони 2014-2020 (ПРСР) в изпълнение на подхода Водено от общностите местно развитие по процедура BG06RDNP001-19.294 МИГ Бяла Слатина 4.2
„Инвестиции в преработка/маркетинг на селскостопански продукти“;
- Одобрение на структурен състав на КППП по процедура № BG06RDNP001-19.294 МИГ Бяла Слатина 4.2 „Инвестиции в преработка/маркетинг на селскостопански продукти“;
- Определяне на лицата и поименен състав на КППП по процедура № BG06RDNP001-
19.294 МИГ Бяла Слатина 4.2 „Инвестиции в преработка/маркетинг на селскостопански продукти“;
Решение в Протокол №14, прието на заседание на УС на МИГ на 25.10.2019 г.:
- Одобрение на Оценителен доклад от работата на Комисия за подбор на проектни предложения по процедура №BG06RDNP001-19.294 МИГ Бяла Слатина 4.2 „Инвестиции в преработка/маркетинг на селскостопански продукти“;
Решение в Протокол №15, прието на заседание на УС на МИГ на 01.11.2019 г.:
- Утвърждаване на актуализиран график за прием по мерки от Стратегията за ВОМР на МИГ Бяла Слатина за 2019 г.;
Решение в Протокол №16, прието на заседание на УС на МИГ на 01.11.2019 г.:
- Одобрение на пакета с документи по Процедура за подбор на проектни предложения с два крайни срока за кандидатстване BG16RFOP002-2.062 МИГ Бяла Слатина 2.2
„Подобряване на производствения капацитет в МСП на територията на община Бяла Слатина“ по мярка 2.2 от Стратегията за ВОМР и утвърждаване на Обява, Условия за кандидатстване, Условия за изпълнение и приложенията към тях;
От информацията за проведените заседания, всяко от които е протоколирано в отделен протокол, може да бъде изведено заключение, че органите за управление и контрол на МИГ Бяла Слатина активно са изпълнявали своите ангажименти по реализиране на СВОМР. На всички заседания и събрания на Общото събрание и Колективния управителен орган на Сдружение „Местна инициативна група Бяла Слатина“ са обсъждани и въпроси с информативен и организационен характер. Също така, на повечето от заседанията /видно от протоколите/ участие са вземали и представители от персонала на
МИГ Бяла Слатина, което показва ангажираност към процеса, което е от ключово значение за напредъка по реализацията на Стратегията за ВОМР.
Спазени са също задълженията за публичност на дейността на органите за контрол и управление на МИГ Бяла Слатина чрез публикуване на всички решения и протоколи от заседания на интернет страницата на Сдружението.
4.2 Реализирани дейности по прилагане на Стратегията за ВОМР през 2019 г. Основния предмет на дейност на Сдружение „Местна инициативна група Бяла Слатина“ е прилагането на Стратегия за местно развитие, чрез която да се стимулира устойчивото социално-икономическо развитие и подобряването качеството на живот на територията на община Бяла Слатина, както и ефективно прилагане на подхода Водено от общностите местно развитие чрез изпълнението на мерките, включени в Стратегията за местно развитие, финансирани по Програмата за развитие на селските райони за периода 2014- 2020 г. и Оперативна програма „Иновации и конкурентоспособност“. Главната цел от дейността по прилагане на Стратегията за ВОМР на МИГ Бяла Слатина е постигане на желаната визия за развитие на територията, за чиято реализация са определени три приоритета, а именно:
- Приоритет 1: Подобряване на икономическата ефективност на аграрния сектор;
- Приоритет 2: Повишаване на конкурентоспособността на малките и средни предприятия на територията на МИГ;
- Приоритет 3: Подобряване качеството на живот.
На база така определените приоритети, развитието и съживяването на територията се насочва в конкретна област, върху която Стратегията да окаже положително въздействие. Постигането на това въздействие в определените области е обвързано с мерки и дейности от 2 фонда – Европейски земеделски фонд за развитие на селските райони /ЕЗФРСР/ и Европейски фонд за регионално развитие /ЕФРР/.
МЯРКА | НАИМЕНОВАНИЕ | ФОНД |
Мярка 1.1 | „Професионално обучение и придобиване на умения“ | ЕЗФРСР |
Мярка 4.1 | „Подкрепа за инвестиции в земеделски стопанства“ | ЕЗФРСР |
Мярка 4.2 | „Инвестиции в преработка/маркетинг на селскостопански продукти“ | ЕЗФРСР |
Мярка 6.4 | „Инвестиции в подкрепа на неземеделски дейности“ | ЕЗФРСР |
Мярка 7.2 | „Инвестиции в създаването, подобряването или разширяването на всички видове малка по мащаби инфраструктура“ | ЕЗФРСР |
Мярка 7.6 | „Проучвания и инвестиции, свързани с поддържане, възстановяване и подобряване на културното и природното наследство на селата“ | ЕЗФРСР |
Мярка 2.2 | „Подобряване на производствения капацитет в МСП на територията на община Бяла Слатина“ | ЕФРР |
Основните цели на Сдружението при осъществяването на дейностите по прилагане на Стратегията за ВОМР са:
Подобряване качеството на живот на територията чрез разнообразяване на възможностите за заетост, подобряване на техническата и социална инфраструктура и услугите за населението и укрепване на културните традиции на местната общност;
Създаване на условия за повишаване на конкурентоспособността на земеделските стопанства и преработените в тях продукти, за по-добра пазарна реализация;
Подобряване капацитета на местната общност за развитието на територията чрез подхода Водено от общностите местно развитие (ВОМР);
Развитие и утвърждаване на европейските практики и подходи за децентрализирано развитие на селските райони на принципа „отдолу-нагоре“, включително чрез подхода Водено от общностите местно развитие (ВОМР) на Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР);
Насърчаване сближаването на българската земеделска политика с Общата селскостопанска политика на ЕС, подпомагане развитието на селското стопанство и допринасяне за укрепване на селските райони;
Подпомагане развитието на селския район в сферите на:
- подобряване на конкурентоспособността;
- опазването на околната среда;
- подобряване качеството на живот;
- разнообразяване на икономическите дейности в селските райони;
- стимулиране въвеждането на нови методи и ресурси за развитие на селските райони;
- утвърждаване на гражданското участие като гарант за устойчиво развитие на общностите;
- мобилизиране на гражданското общество при решаването на приоритетни проблеми и защита на публични интереси;
- създаване на условия и реализиране на проекти за повишаване стандарта на българските граждани и стимулиране на тяхната активна гражданска позиция;
- популяризиране на уникалността на селските райони, характерните за тях местни продукти, селско наследство и специфичните обичаи и традиции на национално ниво;
- създаване на капацитет сред местната общност за запазване и обогатяване на местната идентичност и за изпълнение на местни инициативи отдолу-нагоре;
- подпомагане изграждането на гражданското общество, демократизация и прозрачност в дейността на централните и местните органи на управление чрез осъществяване на граждански инициативи и сътрудничество с държавни институции, местни и регионални власти;
- повишаване на цялостната атрактивност на селските райони като място за достоен и привлекателен живот и работа.
4.2.1 Изпълнени дейности от екипа на МИГ Бяла Слатина
Дейностите през 2019 г., реализирани от екипа на МИГ Бяла Слатина, са свързани основно с подготовката на насоки за прием на проекти, информиране и консултиране на потенциални бенефициенти, административни дейности по текущото управление и изпълнение на СВОМР и изготвяне на различни справки и доклади. По така предоставените данни и изходна информация от екипа на МИГ Бяла Слатина, извършените дейности са както следва:
1. Изготвяне на заявка за авансова плащане по подмярка 19.4 „Текущи разходи и популяризиране на стратегия за Водено от общностите местно развитие“ за сумата от 111 504,699 лв. – 1 бр.;
2. Изготвяне на заявка за междинно плащане по подмярка 19.4 „Текущи разходи и популяризиране на стратегия за Водено от общностите местно развитие“ за сумата от 154 8433,54 лв. – 1 бр.;
3. Изготвяне на заявление за одобрение на планираните дейности и разходи през 2020;
4. Искане за промяна в екипа на МИГ Бяла Слатина – 1 бр.;
5. Извършена промяна в Стратегията за ВОМР на интензитета на помощта по мярка 6.4
„Инвестиции в подкрепа на неземеделски дейности“ за дейности, свързани с развитие на туризъм (изграждане и обновяване на туристически обекти и развитие на туристически услуги), който след промяната /инициирана от УО НА ПРСР/ от 75% безвъзмездно финансиране се намалява на 5% БФП от общите допустими разходи за един проект. За промяната е сключено допълнително споразумение №РД50-29/25.07.2019 г. към Споразумение № РД50-29/16.04.2018 г.;
6. Сключени договори с външни изпълнители по дейностите – 30 бр.;
7. Закупена нова офис техника – 3 бр. компютри и 1 бр. NAS сървър;
8. Изпълнение на проект по подмярка 19.3 „Подготовка и изпълнение на дейности за сътрудничество на местни инициативни групи“, съвместно с МИГ-Троян-Априлци- Угърчин;
9. Подготвени насоки по процедури за прием на проектни предложения - 6 бр.;
10. Администриране на оценителни сесии - 5 бр.;
11. Изготвени оценителни доклади - 5 бр;
12. Изготвени годишни доклади по подмярка 19.2 и подмярка 19.4 – 2 бр.;
13. Консултиране на потенциални кандидати и бенефициенти на място в офиса на МИГ Бяла Слатина – 25 лица;
14. Извършено териториално проучване на възможностите за развитие на биологично земеделие на територията на МИГ Бяла Слатина;
15. Изготвен Анализ на възможностите за създаване и развитие на къси вериги за доставка на земеделски продукти от малки стопанства на територията на МИГ Бяла Слатина;
16. Предоставена информация и кореспонденция към УО на ПРСР 2014-2020 и ОПИК 2014-2020;
17. Извършени проверки на място на кандидат бенефициенти по проекти, в които са заявени разходи за СМР дейности – 3 бр.;
Участие в заседанията на Управителния съвет
18. Набиране на данни за целите на мониторинга;
Работата по набирането на данни е организирана като непрекъснат процес по време на реализацията на Стратегията за ВОМР. За тази цел, МИГ изготвя и поддържа актуална база данни, в която са отразени базови индикатори като:
- брой и стойност на подадените заявления;
- брой и стойност на одобрените заявления;
- брой и стойност на сключените договори;
- брой и стойност на подадените искания за плащане;
- брой и стойност на одобрените искания за плащане;
- брой и стойност на успешно приключилите проекти.
По отношение документооборота, МИГ Бяла Слатина е изградила система за движение на всеки отделен документ от момента на неговото съставяне или получаване в Сдружението до момента на архивиране. За целта, всеки документ се класифицира и завежда в отделен регистър. Към момента на извършване на мониторинга, в МИГ Бяла Слатина има създадени следните регистри:
- Регистър деловодство;
- Регистър на външни експерт-оценители;
- Регистър командировки;
- Регистър на гражданските договори;
- Регистър на договорите с външни изпълнители;
- Регистър на заповеди „ТРЗ и личен състав“;
- Регистър на заповедите;
След преглед на предоставените данни и информация по отношение на реализираните дейности от МИГ Бяла Слатина по прилагане на Стратегията за ВОМР, се установява прозрачност и добър контрол в процеса на тяхното изпълнение. На база извършения анализ на набраните количествени и качествени данни за прилагането и реализирането на мерките от СВОМР, може да се направи извода, че към настоящия момент има напредък спрямо първоначалното/изходното състояние.
На този етап и предвид факта, че от страна на XXX има забава в одобрението на докладите по проведените приеми и все още няма сключени договори за предоставяне на БФП с бенефициентите по ПРСР 2014-2020, не е необходимо включването на допълнителни дейности и страни за наблюдение изпълнението на проектите.
4.3 Осъществени приеми по мерките от Стратегията за ВОМР
Основната задача на МИГ Бяла Слатина в процеса по управление и прилагане на Стратегията, финансирана по подхода Водено от общностите местно развитие (ВОМР), е свързана с прием и оценка на проектни предложения, както и мониторинг, и контрол по отношение на одобрените и изпълнявани проекти по мерките. За изпълнението на тази задача и ангажимент по реализиране на Стратегията за ВОМР, се планират и дейностите през годината.
За управление и прилагане на Стратегията за ВОМР, през 2019 г. екипът на МИГ Бяла Слатина е реализирал значителен обем от правомощията, делегирани в Споразумение
№РД50-29/16.04.2018 г., а именно:
Изготвяне на насоки, определящи условията за кандидатстване и условията за изпълнение на одобрените проекти;
Съгласуване на документите с УО на програмите; Публикуване на проектите в ИСУН;
Администриране на процеса по оценка на постъпилите проекти;
В резултат на изпълнените дейности, до края на 2019 г. са осъществени общо 6 приема на проектни предложения по мерките, както следва:
- Мярка 4.1 „Подкрепа за инвестиции в земеделски стопанства“ – прием по процедура BG06RDNP001-19.161;
- Мярка 4.2 „Инвестиции в преработка/маркетинг на селскостопански продукти“ – прием по процедура BG06RDNP001-19-176 и BG06RDNP001-19-294;
- Мярка 7.2 „Инвестиции в създаването, подобряването или разширяването на всички видове малка по мащаби инфраструктура“ – прием по процедура BG06RDNP001-19.220;
- Мярка 2.2 „Подобряване на производствения капацитет в МСП на територията на община Бяла Слатина“ – прием по процедура BG16RFOP002-2.047 и BG16RFOP002-2.062; Изразено в цифри, по-долу в таблицата е представена информация за постъпилите проектни предложения, одобрените проекти и размера на БФП по отделните приеми.
№ по ред | Процедура | Подадени ПП | Одобрени ПП от МИГ | Заявена БФП | Одобрена БФП |
1. | BG06RDNP001-19.161 | 6 бр. | 6 бр. | 294 414,00 лв. | 294 414,00 лв. |
2. | BG06RDNP001-19-176 | 2 бр. | 0 бр. | 77 966,83 лв. | 0,00 лв. |
3. | BG06RDNP001-19-294 | 1 бр. | 1 бр. | 34 573,50 лв. | 34 573,50 лв. |
4. | BG06RDNP001-19.220 | 3 бр. | 3 бр. | 1 169 778,97 лв. | 1 169 778,97 лв. |
5. | BG16RFOP002-2.047 | 3 бр. | 3 бр. | 1 054 336,50 лв. | 1 054 336,50 лв. |
ОБОБЩЕНИЕ: | 15 бр. | 13 бр. | 2 631 069,80 лв. | 2 553 102,97 лв. | |
Към момента на провеждане на мониторинга, процедура BG16RFOP002-2.062 по Мярка
2.2 е активна и за нея не може да бъде представена информация за постъпили и одобрени проектни предложения.
В края на 2019 г, в рамките на СВОМР има 3 бр. сключени договори за предоставяне на БФП по ОПИК, които ще подлежат на наблюдение от страна на МИГ Бяла Слатина в процеса по изпълнение на дейностите през 2020 г. За останалите проекти, одобрени от МИГ Бяла Слатина по мерките от СВОМР, които са финансирани от ПРСР 2014-2020, все още няма одобрени оценителни доклади от страна на ДФЗ.
По всички сключени договори за предоставяне на БФП по мерките от СВОМР, отчитането, верифицирането и наблюдението на проектите се извършва в ИСУН. За целите на мониторинга, МИГ ще събира информация за договорените средства, ще контролира изпълнението и непосредствените резултати. Информацията за прогреса и изпълнението на проектите ще се извършва също и посредством проверки на място, които ще включват:
- изпращане на уведомително писмо до бенефициента за провеждане на проверка на място;
- заповед за назначаване на двама експерти от МИГ за извършване на проверката;
- изготвяне на констативен протокол за проведената проверка;
Данните от проверките на изпълнението на проектите се включват в годишните доклади за напредъка, както и други доклади и справки за изпълнение на стратегията за ВОМР, изисквани от Управляващия орган на ПРСР.
4.4 Информиране и публичност
Публичността и отчетността на действията в процеса по управление и прилагане на Стратегията за ВОМР е основна цел на дейностите по информиране на всички заинтересовани страни. За повишаване на информираността на населението в община Бяла Слатина относно напредъка по прилагане на подхода ВОМР и за насърчаване на активното участие на бизнеса, неправителствения и публичен сектор, през 2019 г. екипа на МИГ Бяла Слатина е осъществил разнообразни дейности за популяризиране на Стратегията за ВОМР. Сред тези дейности са:
Поддръжка на интернет страницата на МИГ – Бяла Слатина: xxx.xxx-xxx.xxx, на която ежедневно се публикува актуална информация за изпълнението СВОМР;
Публикуване на информация за изпълнението на СВОМР в регионална медия; Изработване на 250 комплекта рекламни материали;
Организиране и провеждане на различни събития – информационни и работни срещи обучения, както в гр. Бяла Слатина, така и в различни населени места от общината;
Издаване на тримесечен бюлетин; Провеждане на празник на МИГ;
Участие с презентация в бизнес форум под надслов „Предизвикателства и възможности пред бизнеса".
В периода 17 и 18 Юни 2019 г., в гр. Бяла Слатина е проведено двудневно обучение за повишаване на капацитета на екипа на МИГ и членовете на КВО за прилагане на екипна ефективност при изпълнение на дейностите, за управление на МИГ и вътрешни системи за административни, финансови и други процедури, както и запознаване с практики за добро управление и вземане на решения в условия на прозрачност и отчетност пред общността.
Целта на проведеното обучение е усвояването на умения и практики за добро управление и успешно изпълнение на Стратегията за Водено от общностите местно развитие на територията на МИГ Бяла Слатина. Участниците, които са се включили в него /общо 13 -
4 служители от екипа на МИГ Бяла Слатина и 9 предствители на различни сектори, членове на КВО на Сдружението/, чрез попълнените анкети са оценили, че то е допринесло за по-доброто разбиране и осмисляне на значимостта на процеса по прилагане на СВОМР и задълженията на екипа и членовете на КВО.
На 28.06.2019 г., в гр. Бяла Слатина е проведена еднодневна среща с екипа на МИГ Бяла Слатина и членовете на КВО във връзка с прилагането на СВОМР. Целта на срещата е участниците да получат навременна информация по отношение на изпълнението на Стратегията и предстоящи приеми на проектни предложения по част от мерките
/земеделски и публични/.
Работни срещи на екипа на МИГ Бяла Слатина с колеги от други МИГ в страната
- На 05.07.2019 г. в гр. Долни Дъбник с МИГ Долна Митрополия – Долни Дъбник
- На 12.07.201 г. в гр. Троян с XXX Xxxxx – Априлци – Xxxxxxx
Целта на тези срещи е екипите на МИГ да обменят опит и добри практики за прилагането на Стратегиите за Водено от общностите местно развитие, свързани както с изпълнението на ежедневните дейности /работа с ИСУН, подготовката на насоки по процедури за прием на проекти/, така и с други теми като например активизиране на общността, нови дейности, начини и възможности за популяризиране на територията.
На 15.07.2019 г., в гр. Бяла Слатина от екипа на МИГ Бяла Слатина е проведена информационна среща с потенциални кандидати за разясняване на мерките от СВОМР.
По време на събитието, участниците са заявили пред персонала на МИГ Бяла Слатина своите проектни намерения и степента на готовност, получили са актуална и полезна информация за периодите и условията за прием, както и конкретни указания за подготовка на проектните предложения.
На 18.07.2019 г., в с. Галиче е проведена също информационна среща с потенциални кандидати за разясняване на мерките от СВОМР. По време на срещата са представени възможностите за кандидатстване по отворени и предстоящи мерки, а именно процедура по мярка 2.2 „Подобряване на производствения капацитет в МСП на територията на община Бяла Слатина“ от ОПИК 2014-2020 г. и втори бъдещ прием на проекти по мярка
4.2 „Инвестиции в преработка/маркетинг на селскостопански продукти“ от ПРСР 2020 г.
Информационни срещи на МИГ Бяла Слатина са направени в още няколко населени места от общината:
- На 07.08.2019 г. в с. Алтимир;
- На 08.08.2019 г. в с. Търнак;
- На 09.08.2019 г. в x. Xxxxxxxxx геран.
През 2019 г., от екипа на МИГ Бяла Слатина са проведени 4 броя двудневни обучения за кандидат-бенефициенти към СВОМР:
- На 12 и 13 Август 2019 г. и 26 и 27 Август 2019 г., в град Бяла Слатина е проведеното двудневно обучение за повишаване на знанията и уменията на кандидатите за участие с проектни предложения по процедурите, по които се обявени приеми от МИГ Бяла Слатина.
На база обобщените анкети, може да се направи извода, че целевата група от участници, заявили интерес да се включат в обучението, разпознава организацията МИГ като възможност за подкрепа. В обучителната програма са влючени няколко основни теми, а именно:
- Въвеждане и терминология – Насоки, Условия, ИСУН 2020;
- Формулиране на проектна идея;
- Планиране – дейности и разходи;
- Общи изисквания към кандидатите;
- Запознаване с процеса за кандидатстване в ИСУН 2020;
- Практическа работа в ИСУН 2020;
В резултат от проведеното двудневно обучение, като общо впечатление от страна на участниците, е отчетено, че представената информация по темите и обхвата са били с подходящ обем и от полза за последващо участие с проект по мерките от СВОМР по бъдещи приеми и процедури. Придобитите знания и умения в рамките на двудневното обучение са оценени от целевата група като изключително полезни. Като заключението на участниците е, че проведеното обучение допринася за по-доброто разбиране и осмисляне на процеса и основните моменти при подготовката на проектно предложене за кандидатстване по мерки от Стратегията за ВОМР и работата в ИСУН 2020.
На 24, 25, 27 и 28 Септември 2019 г., в гр. Бяла Слатина са проведени две двудневни обучения за повишаване на знанията и уменията по отношение на правилата и изискванията за управление и отчитане на проекти по мерки от Стратегията за ВОМР. Целевата група на участниците, включили се в обучението, е кандидатите по приеми от СВОМР, подали проектни предложения по ПРСР и ОПИК, главно представители от реален и публичен сектор.
В резултат от проведеното двудневно обучение, като общо впечатление от страна на участниците, е отчетено, че представената информация по темите и обхвата са били с подходящ обем и от полза за изпълнението на проектите за в бъдеще, както и за недопускане на грешки, пропуски и забава в процеса по реализацията на дейностите.
В обучителната програма са включени няколко панела с информация,поясняваща условията за изпълнение на проектите, отчетност, техническо изпълнение на дейностите, срокове, задължения на бенефициентите за застраховане на ДМА активите , изготвяне на заявки за плащане и мониторинг.
През 2019 г., екипа на МИГ и членове от КВО са взели участие в обучение и обмяна на опит с чуждестранен МИГ „Агенция за развитие на района на Ларнака и Фамагуста“ (АНЕТЕЛ), Кипър. По време четиридневното обучително посещение (проведено в периода 6-9/12/2019 г.), са осъществени поредица от срещи, беседи за прилагането на подхода ВОМР, посетени са няколко обекта,
реализирани по проекти към МИГ:
- Информационен център за Опазване на околната среда (Environmental Information Centre), финансиран в проект по ЛИДЕР;
- Ателие за производство на типични кипърски дантели и местни кулинарни продукти - Tsibi Shop;
- Винарна;
- Посещение на селището Лефкара известно с проекта „Красивата Лефкара“ и традиционното производство на домашни локуми.
По време на посещението са представени добри примери за успешно публично-частно партньорство, спецификата на територията, реализираните проекти, административните особености и начина на работа с бенефициентите. Посещението на екипа на МИГ Бяла Слатина и членове на КВО в Кипър е проведено с цел обмен на добри практики за развитието на малките населени места и подобряване на административния капацитет с насоченост към разгръщане на пълния потенциал на територията, и насърчаване на сътрудничеството.
26
През месец Септември 2019 г. е проведено първото голямо публично събитие „Празник на МИГ“, посетено от стотици жители и гости на Бяла Слатина. В разнообразната програма на празника са включени читалищата от общината, местни производители, кът за представяне на възможностите за финансиране на проекти по мерките от СВОМР.
За организиране и провеждането на празника е разработена цялостна концепция от МИГ Бяла Слатина - послания, развлекателна програма с водещ, музикални и тацови изпълнения, реклама и всичко необходимо за провеждането му (сцена, техническо оборудване, кетъринг, медии, експерти и др.). Целта на събитието е да представи възможностите, които се предоставят за финансиране на проекти към Стратегията, да осигури разпознаваемост на МИГ и да усили партньорство като източник за местно развитие.
27
Извършени анализи и проучвания
През 2019 г., съвместно със Сдружение „Център за регионално развитие и инициативи“ са реализирани проучване и анализ на територията на МИГ Бяла Слатина, както следва:
- Анализ на тема „Възможности за създаване и развитие на къси вериги за доставка на земеделски продукти от малки стопанства“;
- Териториално проучване на възможностите за развитие на биологично земеделие на територията на МИГ Бяла Слатина.
В резултат на направения анализ е видно, че за подобряване на реализацията на произвежданите на територията на МИГ „Бяла Слатина“ земеделски, селскостопански, хранителни, а и каквито и да е други продукти за масовия краен потребител е необходимо въвеждането на къси вериги на доставки.
Също така територията на МИГ „Бяла Слатина“ има съществен потенциал за развитие на биологично производство и основа да бъдат направени заключения в посока, на възможностите на МИГ да подпомогне местния земеделски бизнес в посока сертифицирано развитие и на биологично производство.
За нуждите на проучването е изготвена анкетна карта, която включва отворени и затворени въпроси, свързани с идентифицираната необходимост от МИГ „Бяла Слатина“, като в периода от 08 до 19 юли 2019 г. от екипа на МИГ Бяла Слатина са разпространени 100 броя анкети сред представители на земеделския бизнес на територията на общината. Попълнени са 50 анкетни карти, като са обхванати 17,73% от регистрираните /282/ земеделски стопанства в т.ч., кооперации, земеделски фирми, земеделски производители и физически лица, занимаващи се със земеделие на територията на МИГ Бяла Слатина по данни на Областна дирекция „Земеделие“ – гр. Враца за 2019 г. Този факт определя направеното анкетно проучване, като представително, а активността на участниците определя значителния интерес към темата на проучването и определя необходимостта от избраната тема.
Резултатите дават възможност да бъдат дефинирани тенденции в развитието на земеделския бизнеса в посока „биологично земеделие“, което да спомогне за определянето на визия, цели и приоритети за въвеждане на биологично производство и вземането на решение за подготовка и кандидатстване с проектни предложения.
Мониторинг и оценка на
Стратегията за ВОМР – 2019
МИГ БЯЛА СЛАТИНА
5. ОЦЕНКА НА СТРАТЕГИЯТА ЗА ВОМР
Оценката представя и показва моментното състояние на изпълнението на Стратегията за ВОМР въз основа на постигнатите резултати. Обект на оценката е измерване на напредъка спрямо заложените индикатори и начина на тяхното постигане. На практика чрез нея могат да се покаже въздействието от изпълнените инициативи. Тя е структуриран процес, в резултат на който се прави практическа преценка за постигането на напредък.
Оценката върху изпълнението на Стратегията за ВОМР представлява систематично изследване, което представя до каква степен са реализирани дейностите, целите и постигнати ли са очакваните резултати. За да се оцени напредъка се използва информацията от мониторинга и по-специално – данните от наблюдението върху изпълнението на дейностите в основните направления, а именно:
- спазване на законовите изисквания и нормативните разпоредби, регламентиращи дейността на МИГ-овете;
- разпределение на отговорностите между органите на МИГ и членовете на екипа, както и вътрешното взаимодействие;
- координация и взаимодействие между МИГ и УО на ПРСР и ОПИК, в процеса на съгласуване на условията за кандидатстване и оценката на проектите;
- повишаване на капацитета на местно ниво в процеса на прилагане на СВОМР;
- ефективно и законосъобразно финансово и административно управление на МИГ;
- осигуряване на публичност и прозрачност на всеки етап от прилагането на СВОМР;
- недопускане на двойно финансиране;
- недопускане на конфликт на интереси.
От предоставената информация и на база извършения анализ може да се обобщи, че през изминалата 2019 година екипът на МИГ е работил непрекъснато за реализиране на годишния план, набелязаните цели и дейности, като стриктно се е придържал към сроковете и спазването на договорните си задължения. По време на изпълнение на дейностите са спазени нормативните изисквания, регламентиращи дейността на Сдружението, както и установените вътрешни правила, системи и процедури.
В резултат на извършената оценка, базирана на набраната информация от мониторинга,.може да се изведе заключение за наличие на напредък по прилагане на СВОМР през 2019 г. спрямо изходното състояние.