Contract
СНЦ „Народно читалище „Прогрес – 1956”
с. Ябълковец, общ. Ардино, обл. Кърджали
У К А З А Н И Я
ЗА ПОДГОТОВКА НА ОФЕРТАТА
I .ОБЩИ УСЛОВИЯ
1.1. Предмет на поръчката: „Избор на изпълнител за изпълнение на СМР по проект: „Подобряване на условията за ефективно функциониране на НЧ „Прогрес -1956”, с. Ябълковец”.
1.2. Обособени позиции – няма;
1.3. Място и срок за изпълнение на поръчката
Място - с. Ябълковец, общ. Ардино, обл. Кърджали
Срокът за изпълнение на поръчката е не по-късно от 30.05.2015 г.
Разходите за изработването на офертите са за сметка на участниците в процедурата. Спрямо възложителя участниците не могат да се предявяват каквито и да било претенции за разходи, направени от самите тях по подготовката и подаването на офертите им, независимо от резултата или самото провеждане на процедурата.
Стойността на поръчката се определя в български лева, без ДДС.
Максималната цена за изпълнение на дейностите е в размер на 71 614.74 лв. без ДДС.
В ценовата си оферта участниците посочват обща цена за изпълнение на дейностите, и единични цени за изпълнение на отделните дейности, съгласно приложените количествени сметки.
Цената, предложена от участника включва всички разходи за изпълнение на поръчката. Ценовите оферти на участниците не следва да включват непредвидени разходи. В процеса на изпълнение на договора е възможно да възникнат допълнителни работи, които няма да се заплащат от възложителя и изпълнителят следва да се съобрази с този факт.
Цената за изпълнение на поръчката е обект на оценка от страна на комисията.
2. Схема на плащане
Редът и условията за плащане на възнаграждението на изпълнителя на обществената поръчка са определени в договора за възлагане на обществената поръчка, а именно:
2.1. Авансово плащане в размер на 50 (петдесет) % от ценовата оферта на Изпълнителя, съгласно сключения договор, платимо в срок до 15 /петнадесет/ дни след сключване на договора.
2.2. Окончателно плащане в размер на останалата част от договорените и изпълнени СМР, платимо в 30 дневен срок след приемането на обекта с Акт №15 съгласно ЗУТ и издаване на фактура от изпълнителя.
Обемът на извършените СМР се удостоверява чрез подписване на тристранен протокол (между ВЪЗЛОЖИТЕЛ, ИЗПЪЛНИТЕЛ И СТР.НАДЗОР). В случай на несъответствия на документацията с реално извършените работи на обекта по отношение на актуваните количества, изисквания за качество и др., съответното плащане се извършва след отстраняването на несъответствията.
При окончателно плащане се приспада останалият изплатен аванс.
3. Критерият за оценка на офертите е икономически най-изгодна оферта.
4. Срок на валидност на офертите
Срокът на валидност на офертите е 60 (шестдесет) календарни дни считано от крайния срок за получаване на офертите.
Възложителят може да поиска от участниците да удължат срока на валидност на офертите до сключване на договор.
Участникът ще бъде отстранен от участие в процедурата за възлагане на настоящата обществена поръчка, ако представи оферта с по–кратък срок на валидност и откаже да го удължи или ако представи оферта с нормален срок, но при последващо поискване от възложителя – откаже да я удължи.
ІІ. ИЗИСКВАНИЯ КЪМ УЧАСТНИЦИТЕ
2.1. Изисквания за участниците
2.1.1. Общи изисквания
Могат да подават оферти български и/или чуждестранни физически или юридически лица, включително техни обединения, които отговарят на изискванията на ЗОП, Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки (ППЗОП) и настоящата документация.
Участникът следва да притежава и да поддържа за целия период на изпълнение на договора, валидна застраховка за „Професионална отговорност в строителството”, по смисъла на чл. 171 от ЗУТ, за извършване на строителни дейности, за обекти четвърта категория и да не допуска прекъсване в нейното действие. При констатирана липса или невалидност на застраховката, възложителят не дължи плащания по договора и си запазва правото за неговото прекратяване при неотстраняване на нарушението.
Участниците – български лица, следва да представят с офертата си копие от удостоверения за вписване в Централния професионален регистър на строителя, съгласно Закона за камарата на строителите за първа група, четвърта категория строежи, ведно с талоните към тях. Когато участникът е обединение, изискването се отнася поне за един от съдружниците в обединението, като останалите участници трябва да имат регистрация в ЦПРС за съответната група и категория в зависимост от дейностите, които ще изпълняват. В случай на подизпълнител, същият трябва да има регистрация в ЦПРС за съответната група и категория в зависимост от дейностите, които ще изпълнява.
Участниците – чуждестранни лица, представят удостоверение за вписване в Централния професионален регистър на строителя, съгласно Закона за камарата на строителите – първа група, четвърта категория строежи, ведно с талони към тях, преди сключване на договора за възлагане на обществена поръчка. Вписването в съответен регистър на държава - членка на Европейския съюз, или на друга държава - страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство, има силата на вписване в Централния професионален регистър на строителя за обхвата на дейностите, еквивалентен или по-висок на първа група, четвърта категория строежи съгласно Наредба №1 от 30.07.2003 год. за номенклатурата на видовете строежи.
2.2.1.1. Специфични изисквания към участници – обединения, които не са юридически лица („обединение/консорциум”)
2.2.1.1.1. В случай, че участникът е обединение, участниците в него трябва да определят в споразумението едно лице, което да представлява обединението за целите на поръчката.
2.2.1.1.2. В случай, че участник в процедурата е обединение, изискванията за икономически и финансови възможности, и за технически възможности, се отнасят за обединението като цяло.
2.2.1.1.3. Административните изисквания на Раздел ІІ от настоящата глава се прилагат за всеки от участниците в обединението поотделно.
2.2.1.1.4. В случай, че участникът е обединение, участниците в него сключват споразумение помежду си, което задължително трябва да съдържа клаузи, които гарантират, че:
всички членове на обединението са отговорни заедно и поотделно за изпълнението на договора;
представляващият обединението е упълномощен да задължава, да получава указания за и от името на всеки член на обединението;
всички членове на обединението са задължени да останат в него за целия период на изпълнение на договора;
съставът на обединението няма да се променя след сключването на договора за възлагане на обществената поръчка;
Документа за създаване на обединение се заверява нотариално, подписва се от лицата в обединението и задължително се посочва представляващият.
2.2.1.1.5. Лице, което участва като член на обединение, не може да представя самостоятелна оферта.
Участникът ще бъде отстранен от участие в процедурата за възлагане на настоящата обществена поръчка, в случай че подаде самостоятелна оферта.
2.3.1.1. Специфични изисквания към подизпълнителите
2.3.1.1.1. Когато участникът предвижда участието на подизпълнители при изпълнение на поръчката, административните изисквания на Раздел ІІ „Административни изисквания” от настоящата глава, се прилагат и за подизпълнителите.
2.3.1.1.2. Възлагането на работи на подизпълнители е допустимо само, ако участникът приеме, че отговаря за действията, бездействията и работата на посочените подизпълнители като за свои действия, бездействия и работа, и подизпълнителите са посочени в офертата на участника, и за тях са представени всички необходими документи.
2.3.1.1.3. Лице, което участва като подизпълнител в офертата на друг участник, не може да представя самостоятелна оферта.
2.3.1.1.4. Участникът ще бъде отстранен от участие в процедурата за възлагане на настоящата обществена поръчка, в случай че:
е представил самостоятелна xxxxxx, въпреки че в оферта на друг участник е посочен като подизпълнител и е попълнил Декларация за съгласие за участие като подизпълнител – Образец №8;
е представил оферта, в която е посочил дадено лице за подизпълнител, но не е приложил неговата Декларация за съгласие за участие като подизпълнител – Образец №8, а същевременно това лице е подало самостоятелна оферта и е декларирало пред възложителя, в хода на провеждането на процедурата, че не знае за посочването си като подизпълнител и не е съгласно да бъде такъв.
2.3.1.1.5. При подаване на офертата, участникът декларира дела на участие на подизпълнителя (в проценти), както и вида на конкретните дейности, които ще се извършват от подизпълнителя.
2.3.1.1.6. Изискванията за икономическо и финансово състояние, както и технически възможности се прилагат за подизпълнителите, както следва:
2.3.1.1.6.1. по отношение на икономическите и финансови възможности - в съответствие с дела на тяхното участие (в процентно изражение от съответното изискване към участника);
2.3.1.1.6.2. по отношение на изискванията за технически възможности – в съответствие с вида на дейностите, които ще се извършват от подизпълнителя.
Административни изисквания съгласно ЗОП
2.1.2.1. Участници – физически лица, както и лицата, от кръга на посочените в чл. 47, ал. 4 от ЗОП, представляващи участника – юридическо лице, в т.ч. прокуристите, да не са осъдени с влязла в сила присъда, освен ако са реабилитирани:
за престъпление против финансовата, данъчната или осигурителната система, включително изпиране на пари по чл. 253 - 260 от Наказателния кодекс или за подобно престъпление съгласно законодателството на държавата, в която лицето е установено;
за подкуп по чл. 301 - 307 от Наказателния кодекс или за подобно престъпление съгласно законодателството на държавата, в която лицето е установено;
за участие в организирана престъпна група по чл. 321 и 321а от Наказателния кодекс или за подобно престъпление съгласно законодателството на държавата, в която лицето е установено;
за престъпление против собствеността по чл. 194 - 217 от Наказателния кодекс или за подобно престъпление съгласно законодателството на държавата, в която лицето е установено;
за престъпление против стопанството по чл. 219 - 252 от Наказателния кодекс или за подобно престъпление съгласно законодателството на държавата, в която лицето е установено;
да не са лишени от правото да упражняват определена професия или дейност, съгласно законодателството на държавата, в която е извършено нарушението;
да не е виновен за неизпълнение на задължения по договор за обществена поръчка;
да не са осъдени с влязла в сила присъда за престъпления по чл. 313 от НК във връзка с провеждане на процедури за възлагане на обществени поръчки.
за престъпление по чл. 136 от НК, свързано със здравословните и безопасни условия на труд, или по чл. 172 от НК против трудовите права на работниците.
2.1.2.2. Участникът да не е обявен в несъстоятелност, съгласно националните закони и подзаконови актове.
2.1.2.3. Участникът да не е в производство по ликвидация или в подобна процедура, съгласно националните закони и подзаконови актове.
2.1.2.4. Участникът да не е в открито производство по несъстоятелност или в подобна процедура съгласно националните закони и подзаконови актове.
2.1.2.5. Участникът да не е сключил извънсъдебно споразумение с кредиторите си по смисъла на чл. 740 от Търговския закон.
2.1.2.6. Дейността на участника – чуждестранно лице, да не е под разпореждане на съда.
2.1.2.7. Участникът да не е преустановил дейността си.
2.1.2.8. Участникът да няма парични задължения към държавата или към община по смисъла на чл. 162, ал. 2, т. 1 от Данъчно - осигурителния процесуален кодекс, установени с влязъл в сила акт на компетентен орган, освен ако е допуснато разсрочване или отсрочване на задълженията или да няма парични задължения, свързани с плащането на вноски за социалното осигуряване или на данъци, съгласно правните норми на държавата, в която е установен.
2.1.2.9. Участникът:
да не е и да няма лица от кръга на посочените в чл. 47, ал. 4 от ЗОП, които са свързани лица с възложителя или със служители на ръководна длъжност в СНЦ „НЧ „ПРОГРЕС-1956”;
да не е сключил договор с лице по чл. 21 или 22 от Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси.
2.1.3. Минимални изисквания за технически възможности
2.1.3.1. За да бъде допуснат до разглеждане и оценяване на офертата по настоящата процедура, участникът следва да:
2.1.3.1.1. е изпълнил през последните 5 (пет) години, считано от датата определена като крайна за получаване на офертите строителство, сходно с обекта на поръчката, което следва да включва заедно и/или поотделно изпълнението на ремонт на сгради.
Изискването се прилага за обединението като цяло.
При наличие на подизпълнител, същият следва да докаже опит при изпълнението на не по-малко от строителство, включващо дейностите, които е посочил, че ще извършва в поръчката.
2.1.3.1.2. да разполага с квалифициран и опитен инженерно–технически екип. Инженерно–техническият екип, който ще бъде ангажиран в изпълнението на поръчката трябва да отговаря на следните изисквания:
Ръководител обект - квалификация строителен инженер, отговарящ на изискванията на чл. 163а от ЗУТ или за чуждестранни лица еквивалентно съгласно законодателството на държавата, в която са установени; опит в областта на строителството на обекти, сходни с предмета на обществената поръчка - минимум 5 г. и участие като ръководител при изпълнението на поне един обект, сходен с обекта на настоящата общестевна поръчка – минимум 1 брой.
Технически ръководител – технически правоспособно лице съгл. чл.163а от ЗУТ или за чуждестранни лица еквивалентно съгласно законодателството на държавата, в която са установени, с опит в областта на строителството на обекти, сходни с предмета на обществената поръчка – минимум 3 г. и участие като технически ръководител при изпълнението на обекти, сходни с предмета на настоящата обществена поръчка – минимум 1 брой.
Специалист – контрол на качеството, притежаващ Удостоверение за преминато обучение за контрол върху качеството на изпълнение на строителството и за контрол на съответствието на строителните продукти със съществените изисквания за безопасност или еквивалентен документ, със стаж не по – малко от 3 години – минимум 1 брой.
Специалист – координатор по безопасност и здраве (КБЗ), с най-малко 3 години стаж на длъжност КБЗ, съгласно изискванията на ЗЗБУТ и Наредба №2/2004г. на МРРБ; да притежава валидно удостоверение за КБЗ в строителството, съгласно Наредба № 2/2004 на МРРБ или за чуждестранни лица еквивалентно съгласно законодателството на държавата, в която са установени – минимум 1 брой.
2.1.3.1.3. докаже наличието на внедрена система за управление на качеството ISO 9001:2008 или еквивалент за внедрена система за управление на качеството с обхват строителство; ISO 14001-2005 или еквивалент за внедрена система за управление на околната среда с обхват строителство, издадени от акредитирани институции или агенции за управление на качеството или еквивалентни на тях.
Изискването се прилага за обединението като цяло.
Изискването не се прилага за подизпълнителите.
2.2. Документи за доказване на техническите възможности на участника:
2.2.1. Списък на строителството, изпълнено през последните 5 години (Образец №10), считано от датата на подаване на офертата, а за строителство, което е еднакво или сходно с предмета на поръчката, и удостоверения за добро изпълнение, които съдържат стойността, датата, на която е приключило изпълнението, мястото, вида и обема на строителството, както и дали е изпълнено в съответствие с нормативните изисквания; удостоверенията съдържат и дата и подпис на издателя и данни за контакт.
В случай, че стоителството е изпълнявано в обединение и препоръката е издадена на обединението – изпълнител по договора, следва да се представи нотариално заверено копие от договора за разпределение на дейностите между членовете на обединението, от който категорично да е видно кои са конкретните дейности, изпълнявани от съответния участник/член на обединение/подизпълнител в настоящата процедура.
2.2.2. Валидни сертификати за управление на качеството ISO 9001:2008 или еквивалент за внедрена система за управление на качеството с обхват строителство; ISO 14001-2005 или еквивалент за внедрена система за управление на околната среда с обхват строителство, издадени от акредитирани институции или агенции за управление на качеството или еквивалентни на тях.
2.2.3. Справка-декларация за инженерно-техническия екип по образец, придружени от професионални биографии на експертите. Участниците може да предлагат в справката -декларация за инженерно-техническия екип и други водещи специалисти, така че да бъдат подсигурени с техническо ръководство всички проектни части – по преценка на изпълнителя, съгласно представеното техническо предложение обвързано с визуализирания строителен график за изпълнение на поръчката. Документи за доказване на професионалната квалификация и опита на ключовите експерти: Автобиография (Образец №12), съдържаща и декларация за ангажираност на съответния експерт по проекта. От автобиографията следва да е видно, че конкретният експерт е заемал съответната позиция.
Ако възложителят установи, че един и същи ключов експерт е включен в екипа на повече от един участник, всички тези участници ще бъдат отстранени от участие в процедурата по възлагане на настоящата обществена поръчка.
Участниците трябва да проучат всички указания и условия за участие, дадени в документацията за участие.
При изготвяне на офертата всеки участник трябва да се придържа точно към условията, обявени от възложителя.
Отговорността за правилното разучаване на документацията за участие се носи единствено от участниците.
Представянето на оферта задължава участника да приеме напълно всички изисквания и условия, посочени в тази документация, при спазване на ЗОП.
Поставянето от страна на участника на условия и изисквания, които не отговарят на обявените в документацията, води до отстраняване на този участник от участие в процедурата.
До изтичане на срока за подаване на офертите, всеки участник може да промени, допълни или оттегли офертата си.
Всеки участник в процедурата има право да представи само една оферта.
Лице, което участва като подизпълнител в офертата на друг участник, не може да представя самостоятелна оферта.
Участникът ще бъде отстранен от участие в процедурата за възлагане на настоящата обществена поръчка, ако в офертата си е поставил условия и изисквания, които не отговарят на обявените в документацията или е представил повече от една оферта, или е представил самостоятелна xxxxxx, въпреки че в оферта на друг участник е посочен като подизпълнител и е попълнил Декларация – Образец №8.
Участникът ще бъде отстранен от участие в процедурата за възлагане на настоящата обществена поръчка, ако е представил оферта, в която е посочил дадено лице за подизпълнител, но не е приложил неговата Декларация – Образец №8, а същевременно това лице е подало самостоятелна оферта и декларира, в хода на провеждането на процедурата, пред възложителя, че не знае за посочването си като подизпълнител и не е съгласно да бъде такъв.
6.2. Съдържание на офертата
1. Списък на документите, и информацията съдържащи се в офертата, подписан от участника– попълва се Образец №16;
2. Административни сведения за участника - Образец №1;
3. Документ за представяне на участника, което включва: посочване на единен идентификационен код по чл. 23 от Закона за търговския регистър, БУЛСТАТ и/или друга идентифицираща информация в съответствие със законодателството на държавата, в която участникът е установен, както и адрес, включително електронен, за кореспонденция при провеждането на процедурата;
4. Декларация за липсата на обстоятелствата по чл. 47, ал. 1, ал. 2 и ал. 5 от ЗОП – попълва се Образец №2, Образец №3, Образец №4 и Образец №5;
5. Споразумение за създаване на обединение за участие в обществената поръчка с нотариална заверка на подписите и съдържанието, в което се посочва представляващият; Ако представляващият не е посочен в споразумението, той трябва да се посочи в друг документ приложен към споразумението. Документът следва да съдържа всички клаузи, съгласно изискванията на настоящата документация. В документа задължително трябва да е посочен представляващият.
6. Декларация за участие/неучастие на подизпълнители – попълва се Образец №7.
7. Декларация от подизпълнител, че е съгласен да участва в процедурата като такъв – попълва се Образец №8 от всеки от подизпълнителите.
8. Нотариално заверено пълномощно на лицето, упълномощено да представлява участника в процедурата (тогава, когато участникът не се представлява от лицата, които имат право на това, съгласно документите му за регистрация);
9. Списък на строителството, изпълнено през последните 5 години, считано от датата на подаване на офертата, а за строителство, което е еднакво или сходно с предмета на поръчката, и удостоверения за добро изпълнение, които съдържат стойността, датата, на която е приключило изпълнението, мястото, вида и обема на строителството, както и дали е изпълнено в съответствие с нормативните изисквания; удостоверенията съдържат и дата и подпис на издателя и данни за контакт. (Образец №9).
10. Сертификати за управление на качеството ISO 9001:2008 или еквивалент за внедрена система за управление на качеството с обхват строителство; ISO 14001-2005 или еквивалент за внедрена система за управление на околната среда с обхват строителство, издадени от акредитирани институции или агенции за управление на околната среда или еквивалентни на тях.
11. Справка декларация за инженерно-техническия екип по образец, придружени от професионални автобиографии на експертите. (Образец №10).
12. Автобиография (Образец №11), съдържаща и декларация за ангажираност на съответния експерт по проекта.
13. Копие от Удостоверения за вписване в ЦПРС, ведно с талони към тях, за първа група, четвърта категория.
14. Копие от валидна застрахователна полица на стойност, покриваща минималната застрахователна сума вида строеж, съответстващ на предмета на настоящата поръчка, или еквивалентен документ.
15. Декларация за липса на свързаност с друг участник в съответствие с чл. 55, ал. 7, както и за липса на обстоятелство по чл. 8, ал. 8, т. 2 от ЗОП (Образец №17).
16. Декларация за приемане условията на проекто- договора – попълва се Образец №11;
17. Техническо предложение за изпълнение на обществената поръчка - попълва се изготвено по Образец №16, придружено с линеен график.
18. Ценово предложение за изпълнение на поръчката - Образец №15, придружено с КСС.
Регистрационните документи се представят от участника/членовете на обединението и от подизпълнителя.
Доказателствата за технически възможности се представят от участника и от подизпълнителя/ите на участника. Когато участникът е обединение документът са представя от лицата в обединението, чрез които обединението доказва съответствието си с критериите за подбор.
Ако участник или негов управител, респективно член на управителните му органи, а в случай, че членовете са юридически лица – техните представители в управителния орган, декларира в съответните декларации или посочи в други документи неверни данни и обстоятелства и това бъде установено от комисията за разглеждане, оценяване и класиране на офертите в хода на провеждане на процедурата по избор на изпълнител, този участник ще бъдe отстранен от участие в процедурата по възлагане на настоящата обществена поръчка.
Ако участник не представи някой от посочените в точка 6.2.1 от настоящите Указания за участие документи ще бъда отстранен от участие в процедурата по възлагане на обществената поръчка.
6.2.4. Запечатване на офертата
Пликът се запечатват, като в горния десен ъгъл се изписва:
с. Ябълковец, п.к. 6784, общ. Ардино, обл. Кърджали
СНЦ „НЧ „Прогрес -1956”, с. Ябълковец”
За участие в процедура за възлагане на обществена поръчка с предмет: „Избор на изпълнител за изпълнение на СМР по проект: „Подобряване на условията за ефективно функциониране на НЧ „Прогрес -1956”, с. Ябълковец”.
В долният ляв ъгъл на плика се посочва наименование и адрес за кореспонденция на участника и по възможност телефон, факс и/или e-mail.
6.3.1. Място и срок за подаване на оферти
Желаещите да участват в процедурата за възлагане на обществената поръчка подават лично или чрез упълномощено лице офертите си на адрес: с. Ябълковец, п.к. 6784, общ. Ардино, обл. Кърджали до 17:00 часа (българско часово време) на 15.12.2014 г.
Възложителят не носи отговорност за получаване на оферти в случай, че се използва друг начин за представяне, различен от посочения.
Всеки участник следва да осигури своевременното получаване на офертата от Възложителя в срок до 17:00 часа (българско часово време) на 15.12.2014 г.
До изтичане на срока за получаване на оферти, всеки участник може да промени, допълни или оттегли офертата си.
Оттеглянето на офертата прекратява по - нататъшното участие на участника в процедурата.
Допълнението и промяната на офертата трябва да отговарят на изискванията и условията за представяне на първоначалната оферта, като върху плика бъде отбелязан и текст “Допълнение/Промяна на оферта (с входящ номер)”.
6.3.2. Приемане на оферти / връщане на оферти
При подаване на офертата и приемането й върху плика се отбелязва входящ номер, дата и час на постъпване и посочените данни се отбелязват във входящ регистър.
Оферти, които са представени след крайния срок за подаването им или са незапечатени или са с нарушена цялост, се връщат на подателя незабавно. Тези оферти не се вписват в регистъра.
ІV. ИЗИСКВАНИЯ КЪМ ЦЕНОВАТА И ТЕХНИЧЕСКАТА ОФЕРТА
1. Изисквания към съдържанието на техническата оферта
1.1. Участникът изготвя техническата си оферта, в съответствие с изискванията на Техническите спецификации на настоящата документация за участие, по Образец №16.
1.2. В случай, че в Техническата оферта на участника са налице поставени условия към възложителя или текстове, които са в противоречие с императивни изисквания на настоящата документация (в т.ч. техническите спецификации), участникът се отстранява от участие в процедурата, поради несъответствие на офертата му с изискванията на възложителя.
1.3. Техническата оферта на участника следва да съдържа следните реквизити:
1.3.1. Работна програма, включваща най-малко описание на отделните етапи на изпълнение на поръчката от страна на изпълнителя и вътрешния контрол, който той ще упражнява; описание на видовете СМР и тяхната последователност на изпълнение; организация и подход на изпълнение.
1.3.2. Предложение за управление на следните рискове, които могат да възникнат при изпълнението на договора:
1. Времеви рискове:
- Закъснение началото на започване на работите;
- Изоставане от графика при текущото изпълнение на дейностите;
- Риск от закъснение за окончателно приключване и предаване на обекта;
2. Липса/недостатъчно съдействие и/или информация от страна на други участници в строителния процес;
3. Липса/недостатъчна координация и сътрудничество между заинтересованите страни в рамките на проекта, а именно: Предоставящият безвъзмездната финансова помощ Управляващ орган на Оперативната програма, Бенефициентът по Програмата и Възложител на договорите за услуги и строителство, Изпълнителите на отделните договори;
4. Промени в законодателството на България или на ЕС; промени в изискванията на оперативната програма във връзка с наблюдението и отчитането на дейностите по договора сключен с бенефициента.
5. Неизпълнение на договорни задължения, в това число забава на плащанията по договора от Страна на Възложителя;
6. Трудности при изпълнението на проекта, продиктувани от непълноти и/или неточности в проектната документация.
7. Трудности при изпълнението на проекта, продиктувани от протести, жалби и/или други форми на негативна реакция от страна на местното население.
1.3.3. Xxxxxx график за реализация на проекта с диаграма на работната ръка.
Графичната част на линейния график следва да е съобразена с технологията и организацията на изпълнение на проекта и от него да е видна последователността на работите. Върху всяка хоризонтална отсечка, изобразяваща отделна работа, се записва броят на работниците, които я изпълняват и продължителността на същата в дни.
1.3.4. Срок за изпълнение на поръчката.
Предложеният срок следва да е обвързан и доказан от предложения линеен график за изпълнение на дейностите.
Предложеният срок за изпълнение на поръчката не трябва да по-кратък от 4 месеца и да не надвишава 5 месеца (не по-късно от 30.05.2015 г.). Участници, предложили по-дълъг срок за изпълнение, се отстраняват от участие в процедурата.
1.3.5. Посочване на гаранционните срокове, съгласно действащото законодателство.
Указание: Участниците задължително изработват предложенията си при съблюдаване на изискванията на възложителя и приложимото българско законодателство, както следва:
Всеки участник следва да предложи гаранционен срок, който да е съобразен с минималните гаранционни срокове, които са определени в Наредба №2 от 31.07.2003 г. за въвеждане в експлоатация на строежите в Република България и минимални гаранционни срокове за изпълнени строителни и монтажни работи, съоръжения и строителни обекти.
Предложеният гаранционен срок следва да е реалистичен и доказуем, като за такъв се приема не повече от двукратната стойност на минималните гаранционни срокове, които са определени в Наредба №2 от 31.07.2003 г. за въвеждане в експлоатация на строежите в Република България и минимални гаранционни срокове за изпълнени строителни и монтажни работи, съоръжения и строителни обекти.
В случай, че се констатира предложен под установения минимум или нереалистичен предложен срок по този показател, офертата на участника се предлага за отстраняване.
1.4. Техническата оферта се подписва от представляващия участника (изрично упълномощено от него лице) или представляващия обединението, съгласно Споразумението за създаване на обединение.
1.5. На етап преглед на Техническа оферта, комисията не разполага със законова възможност да изисква допълнителни документи, като може единствено да проверява заявените от участниците данни, да изисква от тях разяснения, както и допълнителни доказателства за данни, представени в техните технически оферти, при условие че същите не водят до промяна на техническото предложение на участниците.
2. Изисквания към съдържанието и представянето на ценовата оферта
2.1. Участникът трябва да посочи в ценовата си оферта единичните и общи цени за изпълнение на дейностите, посочени в Техническите спецификации и количествените сметки.
Участниците задължително изработват предложенията си при съобразяване с и максималната стойност на осигурения от възложителя бюджет, който е в размер до 71 614.74 лв. без ДДС.
2.2. Участник, чиято оферта не отговаря на изискванията на техническите спецификации и количествените сметки приложени в документацията се отстранява от участие в процедурата.
2.3. Участникът следва да представи показателите, които формират единичните цени:
средна часова ставка за труд за работник – [..............] лева/час;
допълнителни разходи върху разходите за труд – [..............];
единични цени на машиносмени за основните машини, които ще работят по обектите: [..............] лв./мс.;
допълнителни разходи върху разходите за механизация: [..............]%;
доставно-складови разходи върху разходите за материали: [..............]%;
печалба върху всички разходи за изпълнение на работата: [..............]%.
2.4. Единичните цени следва да са в лева, с точност до два знака след десетичната запетая, без начислен данък добавена стойност (ДДС).
2.5. Участникът е единствено отговорен за евентуално допуснати грешки или пропуски в изчисленията на предложените от него цени.
2.6. При несъответствие между цифровата и изписаната с думи цена ще се взема предвид изписаната с думи.
2.7. Извън плика с надпис “Предлагана цена” не трябва да е посочена никаква информация относно цената.
2.8. Участници, които по какъвто и да е начин са включили някъде в офертата си извън плика “Предлагана цена” елементи, свързани с ценовата оферта или части от нея, или са посочили информация, от която може да се направи предположение относно размера на предложената цена, ще бъдат отстранени от участие в процедурата.
2.9. Комисията може по всяко време да проверява заявените от участниците данни, да изисква от тях разяснения, както и допълнителни доказателства за данни, представени в техните ценови оферти, при условие че същите не водят до промяна на ценовото предложение на участниците.
2.10. Всяко разяснение, което води до промяна в предложената крайна обща цена за изпълнение на поръчката (независимо дали в резултат на грешка или по друга причина) се приема като изменение на ценовото предложение на участника.
РАЗГЛЕЖДАНЕ И ОЦЕНЯВАНЕ НА ПОДАДЕНИТЕ ОФЕРТИ
1. Получаването, разглеждането и оценката на офертите се извършва от комисия, назначена от възложителя, в която се включва най-малко едно лице, притежаващо професионална компетентност, свързана с предмета на поръчката.
2. Комисията започва своята работа след получаване на списъка с участниците и представените оферти.
3. Членовете на комисията подписват декларации за обстоятелствата по чл. 35, ал. 1, т 2- 4 от ЗОП, а именно че:
а) не са "свързани лица" с кандидат или участник в процедурата или с посочените от него подизпълнители, или с членове на техните управителни или контролни органи;
б) нямат частен интерес по смисъла на Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси от възлагането на обществената поръчка;
в) не са участвали като външни експерти в изготвянето на техническите спецификации и методиката за оценка на офертата;
г) са длъжни да пазят в тайна обстоятелствата, които са узнали във връзка със своята работа в комисията.
4. Комисията отваря офертите на публично заседание. Отварянето на офертите ще се извърши в Заседателната зала на Общинския съвет в сградата на община Ардино, с адрес: гр. Ардино, ул. “Бели брези” №31, на посочените дата и час, съгласно публичната покана.
5. На отварянето на офертите могат да присъстват участниците в процедурата или техни упълномощени представители, както и представители на средствата за масово осведомяване и на други лица при спазване на установения режим за достъп до сградата, в която се извършва отварянето. Представителят на участника се допуска след удостоверяване на неговата самоличност и представяне на съответните пълномощни.
6. Присъстващите представители вписват имената си и се подписват в изготвен от комисията списък, удостоверяващ тяхното присъствие.
7. Комисията отваря офертите по реда на тяхното постъпване. След отварянето на офертите комисията обявява ценовите предложения и предлага по един представител от присъстващите участници да подпише техническите и ценовите предложения.
8. Комисията съставя протокол за получаването, разглеждането и оценката на офертите и за класирането на участниците, ръководейки се от разпоредбите на ЗОП приложими за провеждане на процедура по реда на чл. 14, ал. 4, т. 1 от ЗОП.
9. Комисията отстранява участник, който:
9.1. не отговаря на обявените от Възложителя изисквания за допустимост съгласно настоящата документация;
9.2. е представил оферта, която е непълна и/или не отговаря на условията и изискванията, посочени в документацията за участие в процедурата;
10.3. е представил оферта, която не е подписана от представляващия дружеството или упълномощено от него с нотариално заверено пълномощно лице, приложено в офертата;
10.4. Протоколът се представя на възложителя за утвърждаване, след което се изпраща на участниците и се публикува в профила на купувача.
V. СКЛЮЧВАНЕ НА ДОГОВОР ЗА ВЪЗЛАГАНЕ НА ПОРЪЧКАТА
1. Съгласно чл. 101д, ал.1 от ЗОП: „Възложителят може да възложи изпълнението на поръчката и в случаите, когато е подадена само една оферта, ако същата е в съответствие с техническите спецификации“.
2. Ако е посочен Единен идентификационен код /ЕИК/, не се изисква доказването на обстоятелства, вписани в търговския регистър, и представянето на актове, обявени в търговския регистър.
3. Възложителят сключва писмен договор, който включва всички предложения от офертата на класирания на първо място участник. Преди сключване на договора за обществената поръчка, избрания изпълнител представя на възложителя документи, издадени от компетентен орган, за удостоверяване липсата на обстоятелствата по чл. 47, ал. 1, т. 1 от ЗОП и декларации за липса на обстоятелствата по чл. 47, ал. 5 от ЗОП.
4. Възложителят може последователно да предложи сключване на договор с участника, класиран на второ и на следващо място по реда на чл. 101е, ал 1 и 2 от ЗОП, когато участникът, който е имал право да сключи договора:
1. откаже да сключи договор;
2. не представи някой от документите по чл. 101е, ал. 2 от ЗОП;
3. не отговаря на изискванията на чл. 47, ал. 1, т. 1 или ал. 5 от ЗОП.
5. Всички представени оферти остават в архива на Възложителя.
По неуредените въпроси от настоящата документация ще се прилагат разпоредбите на Закона за обществените поръчки и приложимите разпоредби на действащото законодателство в Република България.
КРИТЕРИИ И МЕТОДИКА ЗА КОМПЛЕКСНА ОЦЕНКА НА ОФЕРТИТЕ
Оценяването и класирането на офертите се извършва по критерия „Икономически най-изгодна оферта”.
Класирането на допуснатите до оценка оферти се извършва на база получената от всяка оферта „Комплексна оценка” (КО). Максималния брой точки, които участникът може да получи е 100 точки.
„Комплексната оценка” се определя на база следните показатели:
Показател – П (наименование) |
Максимално възможен бр. точки |
Относителна тежест в КО |
1. Срок за изпълнение – П1 |
100 |
10 % |
2. Техническо предложение –П2 |
100 |
40 % |
3. Ценово предложение – П3 |
100 |
50 % |
Формулата по която се изчислява „Комплексната оценка” за всеки участник е:
КО = П1х 10 %+ П2х 40 % + П3х 50 %
Преди да пристъпи към оценяване на показателите от техническите оферти на участниците, комисията проверява дали същите са подготвени и представени в съответствие с изискванията на документацията за участие в процедурата и техническите спецификации. Комисията предлага за отстраняване от процедурата участник, който е представил оферта, която не отговаря на предварително обявените условия на възложителя.
Показател „СРОК ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ” – П1
Оценява се предложения от участника срок за изпълнение на поръчката в месеци. Предложенията по показател срок за изпълнение се представят като цяло число или десетична дроб в месеци с точност до втория знак след десетичната запетая. При изчисляването от календарни дни съгласно линейния график в месеци следва да се вземе като константа брой дни в месеца 30. Ще бъдат отстранени предложения, в които срокът за изпълнение е предложен в различна мерна единица, и/или е констатирано разминаване между предложения срок за изпълнение и линейния график извън математически допустимото закръгляване при изчисление.
ВАЖНО! С оглед обема и сложността на поръчката и нейното технологично правилно и качествено изпълнение, Възложителят определя 4 (четири) месеца като реален минимален срок за изпълнение на поръчка, като при съобразяване с условията на договора за безвъзмездна финансова помощ срокът следва да не превишава максималния за реализация на проекта, а именно 5 (пет) месеца (не по-късно от 30.05.2015 г.). При изготвяне на своите предложения участниците следва задължително да се съобразят с така посочените минимален и максимален срок за изпълнение на поръчката, като при констатиране на предложения под установения минимален и над максималния, ще бъдат отстранени от участие в процедурата.
Максимален брой точки по показателя – 100 точки. Относителната тежест на показателя в комплексната оценка е 10 %. Оценките на офертите по показателя се изчисляват по формулата:
П1 = (Сmin / Сi) х 100 = .......... (брой точки)
Където Сi е предложения срок на изпълнение съгласно Техническото предложение на съответния участник.
Където Сmin е минималния предложен срок на изпълнение съгласно Техническите предложения от всички допуснати до оценка участници.
Показател „ТЕХНИЧЕСКО ПРЕДЛОЖЕНИЕ” – П2
Максимален брой точки по показателя - 100 точки. Относителна тежест на показателя в комплексната оценка 40%. Изчислява се по формулата:
П2 = А + Б, Където:
№ |
Подпоказател |
Макс. бр. точки |
А. |
ТЕХНОЛОГИЧНА ПОСЛЕДОВАТЕЛНОСТ НА СТРОИТЕЛНИТЕ ПРОЦЕСИ |
60 |
Б. |
УПРАВЛЕНИЕ НА РИСКА |
40 |
ОБЩО: |
100 |
|
Оценката за всеки един от техническите подпоказатели (А и Б) се формира, както следва:
ПОдПОКАЗАТЕЛ |
Xxxxxx на съответствие |
Брой точки |
||
А. ТЕХНОЛОГИЧНА ПОСЛЕДОВАТЕЛНОСТ НА СТРОИТЕЛНИТЕ ПРОЦЕСИ |
Макс. брой точки 60 |
|||
Преди да премине към оценка на предложенията на участниците комисията проверява дали същите отговарят на изискванията на възложителя и дали обезпечават качественото изпълнение на поръчката , отчитайки спецификите й, в оферирания срок. Проверяват се представените от участниците описания на отделните етапи на изпълнение на поръчката; Описание на видовете СМР и тяхната последователност на изпълнение; Организация и подход на изпълнение и Линеен график с приложена диаграма на работната ръка. На този етап от участие се отстраняват офертите на участниците, които не отговарят на изискванията на възложителя и не обезпечават качественото и срочно изпълнение на обекта, видно от представената техническа оферта. По отношение офертите на участниците, които отговарят на изисквания на възложителя, се прилага методиката за оценка, като се изследват предимствата и недостатъците на съответната оферта. |
|
|||
Фактори, влияещи на оценката:
За целите на настоящата методика, използваните в този раздел определения следва да се тълкуват, както следва:
|
В техническото предложение е обърнато внимание на всеки един от факторите, и е в сила всяко едно от следните обстоятелства: - В обяснителната записка от техническото предложение към офертата се съдържат ясно и подробно посочени предложения за реализирането на всички дейности в техническото задание. Изложени са подробно мотиви относно предложената последователност на тяхното изпълнение.От описанието е видно , че при реализацията ще бъдат спазени всички нормативни изисквания и ще бъдат използвани иновативни методи и техники на работа, чиято употреба при реализацията на конкретния обект е аргументирана и обоснована; -Всички дейности, предмет на поръчката, са обезпечени с хора и машини, като разпределението им е съобразено със срока за изпълнение на съответната дейност; -Доставката на материали е съобразена с посоченото в линейния график начало и край на изпълнение на всички дейности в техническото задание; - Предлаганите методи за организация, контрол, използвани технологии съответстват на конкретния проект и предложената в офертата методика за неговото изпълнение; - В обяснителната записка от техническото предложение към офертата ясно и подробно са посочени видовете материали, които участникът ще използва за изпълнението на поръчката, като е приложил към техническата оферта съответните сертификати/декларации за съответствие за всеки един от материалите; - Налице е пълно съответствие между предложените организация и подход на изпълнение на поръчката и представения линеен график |
60 точки
|
||
В техническото предложение е обърнато внимание на всеки един от факторите, но е в сила поне едно от следните обстоятелства: - Участникът е описал отделните етапи на изпълнение на поръчката, но не са изложени подробно мотиви относно предложената последователност на тяхното изпълнение, а същите само са маркирани и рамкирани по- общо и окрупнено; - Участникът е посочил в обяснителната записка от техническото си предложение видовете СМР, но последователността на изпълнението им не е достатъчно ясна и разбираема и/или не е подробно описана и/или не се отнася за всички СМР, а само е маркирана; Налице са несъществени пропуски и/или частично съответствие между посочената технологична последователност на строителния процес с предвидените за използване технически и човешки ресурси; - Предлаганите методи за организация, контрол, използвани технологии съответстват на конкретния проект, но предложената от участника методика за изпълнението на обекта не е най – подходящата такава за неговото изпълнение. - Участникът недостатъчно ясно и подробно е посочил в обяснителната записка от техническото си предложение видовете материали, които ще използва за изпълнението на поръчката и/или не е приложил към техническата оферта всички сертификати/декларации за съответствие за предложените за изпълнението на поръчката материали. |
30 точки
|
|||
В техническото предложение е в сила поне едно от следните обстоятелства: - Участникът е описал отделните етапи на изпълнение на поръчката, но не са изложени мотиви относно предложената последователност на тяхното изпълнение; - Участникът е посочил в обяснителната записка от техническото си предложение общо и бланкетно видовете СМР, като в описаната последователност за тяхното изпълнение има пропуски и без видно съответствие между посочената технологична последователност на строителния процес с предвидените за използване технически и човешки ресурси; - Предлаганите методи за организация, контрол, използвани технологии съответстват на конкретния проект, но предложената от участника методика за изпълнението на обекта се отклонява значително от най – подходящата такава за неговото изпълнение. - Участникът не е посочил в обяснителната записка от техническото си предложение видовете материали, които ще използва за изпълнението на поръчката, и не е приложил към техническата оферта сертификати/декларации за съответствие за строителни материали. - Налице е констатирано несъответствие между предложените организация и подход на изпълнение на поръчката и представения линеен график |
1 точка.
|
|||
Б.УПРАВЛЕНИЕ НА РИСКА. |
Макс. брой точки 40 |
|||
Разглеждат се предложенията на участниците за управление на следните дефинирани от възложителя рискове, които могат да възникнат при изпълнението на договора: 1. Времеви рискове: - Закъснение началото на започване на работите; - Изоставане от графика при текущото изпълнение на дейностите; - Риск от закъснение за окончателно приключване и предаване на обекта; 2. Липса/недостатъчно съдействие и/или информация от страна на други участници в строителния процес; 3. Липса/недостатъчна координация и сътрудничество между заинтересованите страни в рамките на проекта, а именно: Предоставящият безвъзмездната финансова помощ Управляващ орган на Оперативната програма, Бенефициентът по Програмата и Възложител на договорите за услуги и строителство, Изпълнителите на отделните договори; 4. Промени в законодателството на България или на ЕС; промени в изискванията на оперативната програма във връзка с наблюдението и отчитането на дейностите по договора сключен с бенефициента. 5. Неизпълнение на договорни задължения, в това число забава на плащанията по договора от Страна на Възложителя; 6. Трудности при изпълнението на проекта, продиктувани от непълноти и/или неточности в проектната документация. 7. Трудности при изпълнението на проекта, продиктувани от протести, жалби и/или други форми на негативна реакция от страна на местното население. Офертите на участниците, които отговарят на изисквания на възложителя се подлагат на сравнителен анализ, съпоставят се една с друга и се оценяват по следните критерии: |
|
|||
Фактори, влияещи на оценката:
Разгледани аспекти и сфери на влияние на описаните рискове; - Мерки за въздействие върху изпълнението на договора при възникването на риска; - Мерки за недопускане/ предотвратяване на риска; - Мерки за преодоляване на последиците при настъпване на риска.
|
В техническото предложение е обърнато задълбочено внимание на всеки един от рисковете, и е в сила всяко едно от следните обстоятелства: - Предлагат се ефикасни контролни дейности, като всеки един риск е съпроводен с предложени от Участника конкретни мерки за недопускане/предотвратяване настъпването на риска и съответно конкретни адекватни дейности по отстраняване и управление на последиците от настъпилия риск. - Участникът е отчел всички възможни аспекти на проявление и области и сфери на влияние на описаните рискове и е оценил и предвидил степента на въздействието им върху изпълнението на всяка от дейностите по договора, като е предложил ефикасни и адекватни мерки; - Участникът е предложил мерки за предотвратяване и/или управление на дефинираните аспекти от риска, включително и алтернативни. Планирани са конкретни, относими и адекватни похвати, посредством които реално е възможно да се повлияе на възникването, респ. негативното влияние на риска, така че същият да бъде предотвратен, респ. да не окаже негативно влияние върху изпълнението на дейностите, предмет на договора. |
40 точки. |
||
В техническата оферта е обърнато внимание на всеки един от рисковете, но е в сила поне едно от следното: - Направено е формално описание, като са идентифицирани основните проявления, аспекти и сфери, където може да окаже влияние съответния риск, но степента на влияние на риска, респ. мерките за преодоляване/предотвратяване са формално и недостатъчно конкретно описани и оценени. - Предлаганите мерки, организация и предвидени ресурси от участника не гарантират изцяло недопускане и/или ефективно предотвратяване и преодоляване на риска, респ. последиците от настъпването му |
20точки.
|
|||
В техническата оферта е в сила поне едно от следните обстоятелства: - Xxxxxx описание на мерки за предотвратяване/преодоляване/управление на един или няколко от посочените рискове, като участникът единствено декларира готовност на свой риск да приеме последиците при възникването на описаните рискове, но не предлага адекватни мерки за управлението им; - Предложени са мерки за управление на посочените рискове, но те реално не са от естество, позволяващо предотвратяването и/или преодоляването им. |
1точка.
|
|||
Показател „ЦЕНОВО ПРЕДЛОЖЕНИЕ” – П3
До оценка по този показател се допускат само оферти, които съответстват на условията за изпълнение на обществената поръчка. Максимален брой точки по показателя – 100 точки. Относителната тежест на показателя в комплексната оценка е 50 %. Оценките на офертите по показателя се изчисляват по формулата:
П3 = (Цmin / Цi) х 100 = .......... (брой точки)
Където Цi е предложената обща цена, без включени непредвидени разходи за СМР, в лева без ДДС съгласно Ценовото предложение на съответния участник.
Където Цmin е минималната предложена обща цена, без включени непредвидени разходи за СМР, в лева без ДДС съгласно Ценовите предложения на всички участници.
Максималната прогнозна стойност на поръчката е 71 614.74 лв. без ДДС. Оферти над тази цена ще бъдат отстранени от участие в процедурата.