CÍL RIGORÓZNÍ PRÁCE Vzorová ustanovení

CÍL RIGORÓZNÍ PRÁCE. Zákon ve znění novely 55/2012 účinné od 1. 4. 2012 stanoví podmínky přípustnosti změny smlouvy na veřejnou zakázku, které musí zadavatel zohlednit při rozhodování, v jakém režimu bude postupovat, plánuje-li takovou změnu smlouvy. Novela 55/ 2012 je označována za „velkou“, 8 neboť do právní regulace zadávání veřejných zakázek přinesla markantní změny, které nezůstaly stranou zájmu odborné veřejnosti a médií.9 Předmětem zájmu bylo především snížení finančních limitů, při jejichž dosažení jsou zadavatelé povinni vybírat dodavatele veřejných zakázek procesním postupem dle Zákona, zrušení možnosti zadavatele požadovat po dodavatelích prokázání splnění ekonomických a finančních kvalifikačních předpokladů nebo zavedení obligatorního zrušení zadávacího řízení, je-li podána jen jedna nabídka. Nová regulace změn smlouvy na realizaci veřejné zakázky a podmínek její přípustnosti zůstala poněkud stranou zájmu, a to poměrně „nespravedlivě“, jedná se totiž o jednu ze stěžejních problematik realizační fáze veřejných zakázek. Právní aprobace změny smluv na veřejné zakázky je průlomem do veskrze procesního pojetí právní regulace zadávání veřejných zakázek, když zadavatelům byly výslovně stanoveny podmínky, za kterých mohou provést změnu smlouvy na veřejnou zakázku v její realizační fázi. Vzhledem k tomu, že se jedná o relativně novou právní úpravu, nebyl její výklad v českém prostředí doposud ustálen (a prozatím ani nebyl vyčerpávajícím způsobem proveden). Aplikace Zákona je v první fázi úkolem zadavatele a Zákon zadavatelům pomáhá do té míry, že podstatnou změnu definuje, a to výčtem jejích definičních znaků. Krom toho ale Zákon neposkytuje žádná další vodítka, na základě kterých lze podstatnou změnu rozpoznat od změny nikoliv podstatné a tedy proveditelné bez zahájení nového zadávacího řízení. Právě rozbor koncepce podstatné změny