Zákon č. 139/2006 Sb.,
Zákon č. 139/2006 Sb.,
ze dne 14. března 2006
o koncesních smlouvách a koncesním řízení (koncesní zákon)
Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:
Část první
Obecná ustanovení Předmět úpravy a základní pojmy
§ 1
Předmět úpravy
(1) Tento zákon upravuje podmínky a postup veřejného zadavatele při uzavírání koncesních smluv v rámci spolupráce mezi veřejnými zadavateli a jinými subjekty, pokud tyto pod- mínky a postup neupravuje zvláštní právní předpis.1) Tento zákon dále zapracovává příslušné předpisy Evropských spole- čenství.2)
(2) Ustanovení § 16 odst. 3 až 5, § 18, 19, § 21 až 23 a § 30 tohoto zákona platí i pro smlouvy, na jejichž základě se realizují nadlimitní veřejné zakázky podle zákona o veřejných zakáz- kách,3) jestliže
a) smlouva je uzavřena na dobu určitou a to nejméně na dobu 5 let a
b) dodavatel nese některá ekonomická rizika spojená s realizací této veřejné zakázky, která obvykle nese za- davatel.
(3) U smluv podle odstavce 2 se pro účely tohoto záko- na koncesním řízením rozumí zadávací řízení, koncesní smlou- vou smlouva, na jejímž základě je realizovaná veřejná zakázka, koncesionářem vybraný uchazeč, koncesním dialogem soutěžní dialog a předpokládaným příjmem koncesionáře předpokláda- ná hodnota veřejné zakázky podle zákona o veřejných zakáz- kách.3)
§ 2
Veřejný zadavatel
(1) Veřejným zadavatelem (dále jen „zadavatel“) se pro účely tohoto zákona rozumí
a) Česká republika,4)
b) státní příspěvková organizace,
c) územní samosprávný celek nebo příspěvková organiza- ce, u níž funkci zřizovatele vykonává územní samo- správný celek,5)
d) jiná právnická osoba, pokud
1. byla založena či zřízena za účelem uspokojová- ní potřeb veřejného zájmu, které nemají prů- myslovou nebo obchodní povahu, a
2. je financována převážně státem nebo jiným za- davatelem nebo je státem nebo jiným zadavate- lem ovládána nebo stát nebo jiný zadavatel jmenuje nebo volí více než polovinu členů v jejím statutárním, správním, dozorčím nebo kontrolním orgánu.
(2) Za zadavatele se též považuje jakékoli spojení zada- vatelů nebo zadavatele a jiných osob za účelem společného po- stupu směřujícího k výběru koncesionáře, je-li alespoň jeden z účastníků spojení zadavatel uvedený v odstavci 1. V takovém případě uzavřou tyto osoby před zahájením koncesního řízení písemnou smlouvu, ve které si upraví vzájemná práva a povinnosti související s koncesním řízením a stanoví způsob jednání vůči třetím osobám.
§ 3
Obecné výjimky z působnosti zákona
Tento zákon se nevztahuje na smlouvy uzavírané zada- vateli, jestliže
a) jejich předmětem jsou utajované informace6) nebo uve- řejnění koncesní dokumentace by mohlo ohrozit ochra- nu utajovaných informací,
b) jde o koncesní smlouvy, které jsou podle zvláštních právních předpisů spojeny se zvláštními bezpečnostní- mi opatřeními,7) o hospodářských opatřeních pro kri- zové stavy a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 153/1994 Sb. ČR, o zpravodajských službách České republiky, ve znění pozdějších předpisů., nebo jejichž uzavření souvisí s ochranou základních bezpečnostních zájmů státu,8)
c) jejich uzavírání se řídí zvláštními procesními pravidly a jsou uzavírány v návaznosti na mezinárodní smlouvu, která se vztahuje k pobytu ozbrojených sil jiných států na území České republiky nebo k vyslání ozbrojených sil České republiky na území jiných států, kterou je Česká republika vázána a která byla vyhlášena ve Sbír- ce zákonů nebo ve Sbírce mezinárodních smluv,
d) na jejich uzavírání se vztahují pravidla daná zvláštními postupy mezinárodních organizací,
e) jsou uzavírány zadavatelem v návaznosti na meziná- rodní smlouvu uzavřenou mezi Českou republikou a jiným než členským státem Evropské unie a zahrnují služby nebo stavební práce určené pro společnou reali- zaci nebo využití smluvními stranami; Česká republika uzavření takové smlouvy sdělí Komisi Evropských spo- lečenství,
f) jejich předmětem jsou služby poskytované Českou ná- rodní bankou při výkonu její působnosti podle zvlášt- ních právních předpisů,9)
g) jejich předmětem je zhotovení veřejných telekomuni- kačních sítí, nebo
h) jejich předmětem je závazek veřejné služby podle zvláštních předpisů.10)
Část druhá Koncesní řízení Hlava I
Obecná ustanovení
§ 4
Před zahájením koncesního řízení zadavatel zjistí před- pokládanou hodnotu předmětu koncesní smlouvy a předpokládaný celkový příjem koncesionáře, který vyplývá z realizace koncesní smlouvy (dále jen „předpokládaný příjem koncesionáře“); způsob výpočtu předpokládané hodnoty předmětu koncesní smlouvy a předpokládaného příjmu konce- sionáře stanoví prováděcí právní předpis.
§ 5
(1) Zadavatel vybere koncesionáře pro uzavření kon- cesní smlouvy v koncesním řízení.
(2) Zadavatel nemusí postupovat podle této části záko- na, činí-li předpokládaný příjem koncesionáře méně než 20000000 Kč bez daně z přidané hodnoty.
Hlava II
Koncesní řízení Zahájení koncesního řízení
§ 6
(1) Koncesní řízení se zahajuje uveřejněním oznámení o zahájení koncesního řízení.
(2) Zadavatel může koncesní řízení zrušit pokud si to vyhradí v oznámení podle odstavce 1. Mimo to platí pro zrušení koncesního řízení rovněž příslušná ustanovení zákona o veřejných zakázkách o zrušení zadávacího řízení, včetně dů- vodů tohoto zrušení.
(3) Pro elektronickou komunikaci v koncesním řízení platí příslušná ustanovení zákona o veřejných zakázkách o elektronických prostředcích obdobně.
§ 7
(1) Oznámení o zahájení koncesního řízení je výzvou neomezenému počtu dodavatelů k podání žádostí o účast v koncesním řízení a k prokázání splnění požadované kvalifika- ce; oznámení se uveřejní podle § 31. V případě postupu podle odstavce 5 písm. a) zadavatel uvede v oznámení dílčí kritéria pro hodnocení nabídek, včetně jejich váhy; v případě postupu podle odstavce 5 písm. b) zadavatel uvede předběžná dílčí kri- téria, včetně jejich váhy.
(2) Lhůta pro doručení žádosti o účast v koncesním ří- zení nesmí být kratší než 52 dnů ode dne uveřejnění oznámení o zahájení koncesního řízení.
(3) Pro posuzování kvalifikace dodavatelů a pro jejich vylučování platí ustanovení zákona o veřejných zakázkách o kvalifikaci, jejíž prokázání požaduje po dodavateli veřejný za- davatel, a o jejich vylučování obdobně.
(4) Zadavatel může omezit počet kvalifikovaných do- davatelů, pokud to uvedl v oznámení o zahájení koncesního ří- zení, včetně uvedení kritérií pro jejich omezení; k podání nabíd- ky nebo k účasti v koncesním dialogu vyzve v tomto případě nejméně 3 dodavatele.
(5) Po posouzení kvalifikace dodavatelů a případném omezení jejich počtu zadavatel
a) vyzve kvalifikované dodavatele k podání nabídek (§ 8) s tím, že o těchto nabídkách může dále jednat (§ 9), nebo
b) vyzve kvalifikované dodavatele k účasti v koncesním dialogu (§ 10), jehož účelem je nalezení jednoho nebo více vhodných řešení koncesního projektu; po nalezení jednoho či více vhodných řešení postupuje zadavatel podle písmene a).
(6) Postupuje-li zadavatel podle odstavce 5 písm. b), uvede tuto skutečnost v oznámení o zahájení koncesního řízení.
§ 8
Výzva k podání nabídek
(1) Písemná výzva k podání nabídek podle § 7 odst. 5 písm. a) v případě, že zadavatel s dodavateli o podaných na- bídkách nejedná, obsahuje alespoň
a) koncesní dokumentaci nebo podmínky jejího poskytnu- tí; pro obsah koncesní dokumentace platí ustanovení zákona o veřejných zakázkách o zadávací dokumentaci obdobně,
b) lhůtu pro podání nabídek, která nesmí být kratší než 40 dnů ode dne odeslání výzvy k podání nabídek; pokud zadavatel neodešle dodavateli veškeré podklady po- třebné pro zpracování nabídky spolu s výzvou k podání nabídek nebo mohou-li být nabídky předloženy pouze po prohlídce místa plnění, zadavatel přiměřeně pro- dlouží lhůtu pro podání nabídek,
c) místo podání nabídky a
d) informaci o tom, v jakém jazyce má být nabídka podá- na.
(2) Pokud se zadavatel rozhodne o nabídkách podaných podle § 7 odst. 5 písm. a) jednat, písemná výzva podle odstavce 1 dále obsahuje
a) způsob jednání o nabídkách, zejména zda bude jednání probíhat se všemi dodavateli současně anebo odděleně,
b) způsob výběru dodavatelů pro další jednání, pokud se zadavatel rozhodne postupně omezovat jejich počet; § 7 odst. 4 věta za středníkem platí obdobně.
(3) Pro zadávací lhůtu, technické podmínky, klasifikaci předmětu koncesní smlouvy, poskytování koncesní dokumen- tace dodavatelům, dodatečné informace k zadávacím podmín- kám a prohlídku místa plnění platí příslušná ustanovení zákona o veřejných zakázkách obdobně.
(4) Pro podání nabídek a jejich obsah platí příslušná ustanovení zákona o veřejných zakázkách obdobně.
§ 9
Jednání o nabídkách
(1) Pokud se zadavatel rozhodne o nabídkách dále jed- nat, vyzve písemně všechny dodavatele, kteří nebyli vyloučeni z účasti v koncesním řízení, k jednání o nabídkách.
(2) Pokud budou probíhat další jednání, použijí se pro průběh těchto jednání ustanovení zákona o veřejných zakáz- kách o jednání o nabídkách v jednotlivých fázích jednacího ří-
zení s uveřejněním obdobně; pro úpravu návrhu koncesní smlouvy platí příslušná ustanovení zákona o veřejných zakáz- kách obdobně.
§ 10
Výzva k účasti v koncesním dialogu
(1) Písemná výzva k účasti v koncesním dialogu podle § 7 odst. 5 písm. b) obsahuje alespoň
a) popis předmětu jednání, který obsahuje zejména speci- fikaci potřeb a požadavků zadavatele na předmět kon- cesní smlouvy,
b) informaci o místě a době jednání,
c) informaci o jazyce jednání.
(2) Pro postup zadavatele při hledání vhodného řešení v koncesním dialogu platí ustanovení zákona o veřejných za- kázkách o průběhu soutěžního dialogu obdobně.
(3) O ukončení jednání v koncesním dialogu vyrozumí zadavatel písemně všechny dodavatele, kteří byli vyzváni k účasti v koncesním dialogu, a zároveň je vyzve k podání na- bídek; ve výzvě podle § 8 uvede rovněž dílčí kritéria pro hod- nocení nabídek, včetně jejich váhy.
§ 11
Posouzení a hodnocení nabídek
(1) Pro otevírání obálek s nabídkami a hodnotící komisi platí příslušná ustanovení zákona o veřejných zakázkách ob- dobně.
(2) Pro posouzení a hodnocení nabídek platí příslušná ustanovení zákona o veřejných zakázkách obdobně s tím, že hodnotícím kritériem pro výběr koncesionáře je pouze ekono- xxxxx výhodnost nabídky.
Hlava III
Výběr koncesionáře
§ 12
(1) Na základě výsledků koncesního řízení vybere za- davatel pro uzavření koncesní smlouvy dodavatele, jehož na- bídka byla vyhodnocena jako ekonomicky nejvýhodnější.
(2) Zadavatel odešle oznámení o výběru koncesionáře nejpozději do 5 dnů ode dne výběru koncesionáře všem doda- vatelům, kteří nebyli vyloučeni z účasti v koncesním řízení.
(3) Oznámení o výběru koncesionáře obsahuje
a) identifikační údaje dodavatelů, kteří nebyli vyloučeni z účasti v koncesním řízení,
b) výsledek hodnocení nabídek, včetně jejich pořadí, úda- jů, které byly předmětem hodnocení, a údaje o tom, jak byly nabídky hodnoceny v rámci jednotlivých hodnotí- cích kritérií,
c) odůvodnění výběru koncesionáře, pokud zadavatel vy- bral koncesionáře v rozporu s doporučením hodnotící komise.
(4) Proti podání námitek proti rozhodnutí zadavatele o výběru koncesionáře a proti rozhodnutí o vyloučení z účasti v koncesním řízení se použijí příslušná ustanovení zákona o veřejných zakázkách obdobně.
(5) Pro uzavření koncesní smlouvy platí ustanovení zá- kona o veřejných zakázkách o uzavření smlouvy obdobně.
§ 13
Uzavření koncesní smlouvy ve zvláštním případě
Zadavatel může uzavřít koncesní smlouvu místo s vybraným dodavatelem s právnickou osobou, která se kon- cesního řízení neúčastnila, jestliže
a) v nabídce vybraného dodavatele byla taková možnost uvedena, včetně právní formy, minimálního navrhova- ného základního kapitálu, navrhované vlastnické struk- tury a návrhu obsazení orgánů takové osoby,
b) ji zadavatel nebo vybraný dodavatel v době uzavření koncesní smlouvy přímo nebo nepřímo ovládá,11)
c) jejím předmětem činnosti je realizace předmětu konces- ní smlouvy, a
d) splňuje základní kvalifikační předpoklady.
Hlava IV
Subdodávky
§ 14
(1) V případě koncesní smlouvy s předpokládanou hodnotou jejího předmětu vyšší než 165288000 Kč, jejímž hlav- ním předmětem je zhotovení stavby (dále jen „nadlimitní kon- cesní smlouva na stavby“), může zadavatel požadovat, aby
a) koncesionář zadal subdodávky na nejméně 30 % z předpokládané hodnoty stavebních prací třetím oso- bám; minimální výše podílu se uvede v koncesní smlouvě, nebo
b) dodavatel uvedl v nabídce případný předpokládaný procentní podíl z předpokládané hodnoty stavebních prací, který má v úmyslu zadat třetím osobám jako subdodávky.
(2) Požadavky podle odstavce 1 uvede zadavatel v oznámení o zahájení koncesního řízení.
§ 15
(1) Koncesionář, který
a) není zadavatelem podle zákona o veřejných zakázkách, jde-li o nadlimitní koncesní smlouvu na stavby, a
b) má v úmyslu zadat třetí osobě část plnění stavebních prací v rozsahu dosahujícím nejméně 165288000 Kč, a nebyly-li by jinak splněny podmínky pro použití jed- nacího řízení bez uveřejnění podle zákona o veřejných zakázkách,3) tento svůj záměr uveřejní s tím, že lhůta pro podání nabídek činí nejméně 40 dnů ode dne výzvy k podání nabídek. Pro uveřejnění oznámení použije koncesionář formulář podle přímo použitelného před- pisu Evropských společenství.
(2) Za třetí osobu se pro účely odstavce 1 nepovažují osoby, které koncesionáře ovládají, a osoby jím ovládané;11) úplný seznam těchto osob je součástí žádosti o účast v koncesním řízení. Dodavatel, a po uzavření koncesní smlouvy koncesionář, tento seznam aktualizují bez zbytečného odkladu poté, co dojde ke změnám v jejich vztazích.
Část třetí
Koncesní smlouva
§ 16
(1) Koncesní smlouvou se koncesionář zavazuje posky- tovat služby nebo i provést dílo a zadavatel se zavazuje umož- nit koncesionáři brát užitky vyplývající z poskytování služeb nebo z využívání provedeného díla, popřípadě spolu s poskytnutím části plnění v penězích.
(2) Podstatnou část rizik spojených s braním užitků vy- plývajících z poskytování služeb nebo z využívání provedeného díla nese koncesionář; rozdělení ostatních rizik mezi zadavatele a koncesionáře stanoví koncesní smlouva.
(3) Koncesní smlouva obsahuje
a) důvody, na jejichž základě může dojít k předčasnému ukončení smlouvy, a
b) vymezení právních vztahů smluvních stran k majetku, který je určen k realizaci koncesní smlouvy včetně pra- videl jejich vypořádání, pokud dojde k ukončení smlouvy podle písmene a).
(4) Koncesní smlouvu lze uzavřít pouze na dobu urči-
tou.
(5) Koncesní smlouva musí být písemná a projevy vůle smluvních stran musí být na téže listině.
(6) Koncesní smlouva se dále řídí příslušnými ustano- veními obchodního zákoníku.
§ 17
(1) Koncesní smlouvy může zadavatel uzavírat, pokud to nevylučuje zvláštní právní předpis.
(2) Koncesionář nesmí na předmět koncesní smlouvy ani na jeho část uzavírat další koncesní smlouvy.
§ 18
V koncesní smlouvě zadavatel může koncesionáři umožnit vybírat od uživatelů úhrady za poskytované služby pouze v případě, že by sám zadavatel měl právo takové úhrady od uživatelů vybírat.
§ 19
(1) Při uzavírání koncesních smluv se zadavatelé mo- hou zavázat k budoucímu plnění, které není kryto z rozpočtu zadavatele platného v okamžiku uzavření koncesní smlouvy.
(2) Vede-li koncesionář účetnictví podle zvláštního právního předpisu,12) sestavuje účtový rozvrh tak, aby účetní závěrka obsahovala i členění položek podle činností spojených s předmětem koncesní smlouvy a podle ostatních činností, kte- rými se zabývá. Koncesionář uvede v účtovém rozvrhu nákla- dové a výnosové účty související na straně jedné s činnostmi spojenými s předmětem koncesní smlouvy a na straně druhé s jinými činnostmi, kterými se zabývá. Obsahové vymezení těchto účtů stanoví koncesionář vnitřním předpisem.
(3) Za škodu způsobenou koncesionářem v přímé sou- vislosti s poskytováním služby uživatelům odpovídá uživate- lům služby zadavatel.
Část čtvrtá
Významné koncesní smlouvy
§ 20
(1) Zadavatel postupuje i podle této části zákona, pokud předpokládaný příjem koncesionáře činí nejméně částky uve- dené v odstavci 2.
(2) Podle této části zákona postupuje
a) Česká republika, státní příspěvková organizace nebo ji- ná právnická osoba podle § 2 odst. 1 písm. d), je-li Čes- ká republika ve vztahu k této osobě v postavení podle § 2 odst. 1 písm. d) bodu 2, jestliže předpokládaný příjem koncesionáře činí nejméně 500000000 Kč,
b) kraj, hlavní město Praha, příspěvkové organizace, u nichž vykonávají funkci zřizovatele, nebo jiná práv- nická osoba podle § 2 odst. 1 písm. d), je-li kraj nebo hlavní město Praha ve vztahu k této osobě v postavení podle § 2 odst. 1 písm. d) bodu 2, jestliže předpokláda- ný příjem koncesionáře činí nejméně 250000000 Kč,
c) obec nad 100 000 obyvatel, příspěvková organizace, u níž vykonává funkci zřizovatele, nebo jiná právnická osoba podle § 2 odst. 1 písm. d), je-li tato obec ve vztahu k této osobě v postavení podle § 2 odst. 1 písm. d) bodu 2, jestliže předpokládaný příjem koncesionáře činí nejméně 200000000 Kč,
d) obec nad 25 000 do 100 000 obyvatel, příspěvková orga- nizace, u níž vykonává funkci zřizovatele, nebo jiná právnická osoba podle § 2 odst. 1 písm. d), je-li tato obec ve vztahu k této osobě v postavení podle § 2 odst. 1 písm. d) bodu 2, jestliže předpokládaný příjem konce- sionáře činí nejméně 100000000 Kč,
e) obec do 25 000 obyvatel, příspěvková organizace, u níž vykonává funkci zřizovatele, nebo jiná právnická osoba podle § 2 odst. 1 písm. d), je-li tato obec ve vztahu k této osobě v postavení podle § 2 odst. 1 písm. d) bodu 2, jestliže předpokládaný příjem koncesionáře činí nejmé- ně 50000000 Kč, a
f) jiný zadavatel, jestliže předpokládaný příjem koncesio- náře činí nejméně 100000000 Kč.
§ 21
Koncesní projekt
(1) Před zahájením koncesního řízení, nebo v případě postupu podle § 7 odst. 5 písm. b) před podáním výzvy k podání nabídek zadavatel zajistí vypracování koncesního pro- jektu.
(2) Koncesním projektem se rozumí základní vymezení činnosti, která má být předmětem koncesní smlouvy, základní vymezení ekonomických podmínek a právních vztahů vyplýva- jících z realizace koncesní smlouvy a ekonomické posouzení výhodnosti jejího zajištění formou koncesní smlouvy; podrob- nosti obsahu koncesního projektu stanoví prováděcí právní předpis.
§ 22
Schválení koncesního projektu
(1) Nejpozději před zahájením koncesního řízení, nebo v případě postupu podle § 7 odst. 5 písm. b) před podáním vý- zvy k podání nabídek musí být schválen koncesní projekt.
(2) Schválený koncesní projekt je podkladem pro vypra- cování koncesní dokumentace.
(3) O schválení koncesního projektu rozhoduje
a) vláda v případě koncesního projektu České republiky, státní příspěvkové organizace nebo jiné právnické oso- by podle § 2 odst. 1 písm. d), je-li Česká republika ve vztahu k této osobě v postavení zadavatele podle § 2 odst. 1 písm. d) bodu 2,
b) zastupitelstvo kraje v případě koncesního projektu kra- je, příspěvkové organizace, u níž plní kraj funkci zřizo- vatele, nebo jiné právnické osoby podle § 2 odst. 1 písm. d), je-li tento kraj ve vztahu k této osobě v postavení za- davatele podle § 2 odst. 1 písm. d) bodu 2,
c) zastupitelstvo obce v případě koncesního projektu obce, příspěvkové organizace, u níž plní obec funkci zřizova- tele, nebo jiné právnické osoby podle § 2 odst. 1 písm. d), je-li tato obec ve vztahu k této osobě v postavení za- davatele podle § 2 odst. 1 písm. d) bodu 2,
d) orgán rozhodující o otázkách hospodaření podle zvlášt- ního právního předpisu13) v případě koncesního pro- jektu jiného zadavatele.
(4) Nedodržení postupu podle odstavce 1 nebo 2 zada- vatelem nemá vliv na platnost smlouvy.
§ 23
Schválení koncesní smlouvy
(1) Koncesní smlouvu, kterou uzavírá
a) Česká republika, státní příspěvková organizace nebo ji- ná právnická osoba podle § 2 odst. 1 písm. d), je-li Čes-
ká republika ve vztahu k této osobě v postavení zadava- tele podle § 2 odst. 1 písm. d) bodu 2, schvaluje vláda,
b) kraj, příspěvková organizace, u níž plní funkci zřizova- tele, nebo jiná právnická osoba podle § 2 odst. 1 písm. d), je-li tento kraj ve vztahu k této osobě v postavení za- davatele podle § 2 odst. 1 písm. d) bodu 2, schvaluje za- stupitelstvo kraje,
c) obec, příspěvková organizace, u níž plní funkci zřizova- tele, nebo jiná právnická osoba podle § 2 odst. 1 písm. d), je-li tato obec ve vztahu k této osobě v postavení za- davatele podle § 2 odst. 1 písm. d) bodu 2, schvaluje za- stupitelstvo obce,
d) jiný zadavatel, schvaluje orgán rozhodující o otázkách jeho hospodaření podle zvláštního právního předpi- su.13)
(2) Podmínkou platnosti koncesní smlouvy je její schvá- lení podle odstavce 1.
(3) Nebyla-li koncesní smlouva schválena, zruší zadava- tel koncesní řízení.
(4) V případě změny koncesní smlouvy, která vede ke zvýšení předpokládaného příjmu koncesionáře o více než 20 %, nebo v jejímž důsledku dosáhne nebo přesáhne předpokládaný příjem koncesionáře částky uvedené v § 20 odst. 2, se postupuje podle odstavců 1 a 2.
Část pátá
Dohled nad dodržováním zákona
§ 24
Dohled Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže
(1) Dohled nad dodržováním tohoto zákona vykonává Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „úřad“).
(2) Úřad
a) rozhoduje o tom, zda zadavatel postupoval v souladu s tímto zákonem,
b) ukládá nápravná opatření,
c) ukládá pokuty za správní delikty.
(3) Pro stanovení nákladů řízení platí příslušná ustano- vení zákona o veřejných zakázkách.
Nápravné opatření
§ 25
(1) Nedodrží-li zadavatel postup stanovený tímto záko- nem a tento postup podstatně ovlivnil nebo mohl ovlivnit hod- nocení nabídek, a dosud nedošlo k uzavření smlouvy, může úřad zrušit úkon zadavatele.
(2) Ustanovení zvláštních právních předpisů tím nejsou dotčena.14)
§ 26
(1) Úřad v nápravném opatření uvede, zda se lhůta, po kterou jsou dodavatelé svými nabídkami vázáni, staví a dobu, na kterou se staví.
(2) Řízení o uložení nápravného opatření se zahajuje na žádost stěžovatele nebo z moci úřední; na podmínky zahájení řízení, včetně zaplacení kauce, platí příslušná ustanovení záko- na o veřejných zakázkách obdobně, v ostatním se použije správní řád.
(3) Účastníkem řízení o uložení nápravného opatření je pouze zadavatel, pokud bylo řízení zahájeno na žádost, též ža- datel. Je-li předmětem řízení přezkoumání výběru koncesioná- ře, je účastníkem řízení též tento koncesionář.
(4) Odvolání proti rozhodnutí o uložení nápravného opatření nemá odkladný účinek.
§ 27
Správní delikty
(1) Zadavatel se dopustí správního deliktu tím, že
a) nedodrží postup stanovený tímto zákonem pro schvá- lení koncesního projektu podle § 22,
b) nedodrží postup stanovený tímto zákonem pro výběr koncesionáře s tím, že tento postup podstatně ovlivnil nebo mohl ovlivnit výběr koncesionáře podle § 12,
c) nedodrží postup stanovený tímto zákonem pro schvá- lení významné koncesní smlouvy podle § 23 odst. 1 ne- bo 4,
d) zruší koncesní řízení, aniž byly splněny podmínky podle § 6 odst. 2,
e) nepořídí nebo neuchová dokumentaci koncesního řízení podle § 33, nebo
f) nesplní povinnosti podle § 31 odst. 1 nebo 2.
(2) Za správní delikt podle odstavce 1 písm. a), b) nebo
c) lze uložit pokutu do 5 % z předpokládaného příjmu koncesi- onáře a za správní delikt podle odstavce 1 písm. d) až f) do 10000000 Kč.
(3) Správní delikty projednává v prvním stupni úřad.
(4) Pokuty vybírá a vymáhá úřad. Příjem z pokut je pří- jmem státního rozpočtu.
§ 28
(1) Zadavatel za správní delikt neodpovídá, jestliže prokáže, že vynaložil veškeré úsilí, které bylo možno požado- vat, aby porušení právní povinnosti zabránil.
(2) Při určení výměry pokuty se přihlédne k závažnosti správního deliktu, zejména ke způsobu jeho spáchání a jeho ná- sledkům a k okolnostem, za nichž byl spáchán.
(3) Odpovědnost zadavatele za správní delikt zaniká, jestliže úřad o něm nezahájil řízení do 5 let ode dne, kdy se o něm dozvěděl, nejpozději však do 10 let ode dne, kdy byl spáchán.
§ 29
Společné ustanovení k dohledu
Úřad uveřejňuje pravomocná rozhodnutí způsobem umožňujícím dálkový přístup.
Část šestá
Společná a závěrečná ustanovení
Hlava I
Společná ustanovení
§ 30
Rozpočtový dozor Ministerstva financí
(1) K uzavření koncesní smlouvy územním samospráv- ným celkem, příspěvkovou organizací, u níž funkci zřizovatele vykonává územní samosprávný celek, nebo jinou právnickou osobou podle § 2 odst. 1 písm. d), je-li územní samosprávný ce- lek ve vztahu k této osobě v postavení podle § 2 odst. 1 písm. d) bodu 2 (dále jen „žadatel“), a k její změně, je žadatel povinen vyžádat si předchozí stanovisko Ministerstva financí (dále jen
„stanovisko“). Vyžádání stanoviska k uzavření nebo změně koncesní smlouvy a jeho projednání při schvalování koncesní smlouvy nebo její změny je podmínkou platnosti koncesní
smlouvy. O stanovisko ke změně koncesní smlouvy není nutné žádat, pokud se navrhované změny koncesní smlouvy netýkají vybraných náležitostí uzavřené koncesní smlouvy podle od- stavce 2.
(2) Žádost o stanovisko k uzavření koncesní smlouvy nebo její změně podle odstavce 1 obsahuje kromě obecných ná- ležitostí15) vybrané náležitosti koncesní smlouvy nebo jejich změny, ekonomický rozbor dopadů koncesní smlouvy nebo její změny na ekonomickou situaci žadatele, včetně údajů o stavu zadluženosti žadatele, které jsou nezbytné pro posouzení jeho schopnosti dostát závazkům z koncesní smlouvy; náležitosti ob- sahu žádosti stanoví prováděcí právní předpis. Ministerstvo fi- nancí při posuzování žádosti nemůže hodnotit žádné jiné sku- tečnosti, než ty, které jsou podle odstavce 4 rozhodné pro po- souzení žádosti.
(3) Územní samosprávný celek předkládá žádosti o stanovisko k uzavření nebo změně koncesní smlouvy i za ostatní žadatele uvedené v odstavci 1.
(4) Ministerstvo financí žádost o stanovisko posoudí z hlediska možných dopadů přijímaných závazků obsažených v koncesní smlouvě a jejich vlivu na ekonomickou situaci žada- tele nebo na mezinárodní závazky České republiky.
(5) Pokud se Ministerstvo financí nevyjádří do 60 dnů od doručení, platí, že Ministerstvo financí nemá námitek k uzavření nebo změně koncesní smlouvy.
§ 31
Uveřejňování
(1) Oznámení o zahájení koncesního řízení, jde-li o nadlimitní koncesní smlouvy na stavby, a oznámení koncesi- onáře podle § 15 odst. 1 se uveřejní v informačním systému o veřejných zakázkách podle zákona o veřejných zakázkách a v Úředním věstníku Evropské unie prostřednictvím Úřadu pro úřední tisky Evropských společenství. Pro uveřejnění oznámení se použije formulář podle přímo použitelného před- pisu Evropských společenství.16)
(2) Oznámení o zahájení koncesního řízení u ostatních koncesních smluv se uveřejní pouze v informačním systému podle odstavce 1. Pro uveřejnění oznámení se použije formulář, který obsahuje zejména identifikační údaje o zadavateli, stručný popis koncesního projektu, kritéria pro výběr koncesionáře; podrobnosti obsahu formuláře stanoví prováděcí právní před- pis.
(3) Pro uveřejňování platí příslušná ustanovení zákona o veřejných zakázkách.
§ 32
Rejstřík koncesních smluv
(1) Ministerstvo pro místní rozvoj zajišťuje vedení rejstříku koncesních smluv. Rejstřík je veřejně přístupný a je součástí informačního systému o veřejných zakázkách podle zákona o veřejných zakázkách.
(2) Předmětem zápisu do rejstříku jsou
a) u zadavatele obchodní firma nebo název, sídlo, právní forma a identifikační číslo,
b) u koncesionáře, je-li právnickou osobou, obchodní firma nebo název, sídlo, právní forma a identifikační číslo,
c) u koncesionáře, je-li fyzickou osobou, jméno, příjmení, případně obchodní firma, datum narození, místo pod- nikání, případně místo trvalého pobytu, je-li odlišné od místa podnikání, a identifikační číslo,
d) základní vymezení předmětu koncesní smlouvy,
e) předpokládaná hodnota předmětu koncesní smlouvy a předpokládaná hodnota příjmu koncesionáře,
f) oprávnění vybírat úhrady od uživatelů a jejich výše, případně způsob jejich určení, nebo jejich limity, pokud takové oprávnění vyplývá z koncesní smlouvy,
g) doba, na kterou se koncesní smlouva uzavírá,
h) datum uzavření koncesní smlouvy.
(3) Zadavatel předá Ministerstvu pro místní rozvoj úda- je podle odstavce 2 do 30 dnů ode dne účinnosti koncesní smlouvy; v případě změn, které se týkají zapsaných údajů, po- stupuje obdobně.
(4) Pro účely odstavce 3 zadavatel použije formulář podle prováděcího právního předpisu.
(5) Ministerstvo pro místní rozvoj zapíše údaje podle odstavce 2 do 30 dnů ode dne jejich předání zadavatelem do rejstříku koncesních smluv a vymaže tyto údaje z rejstříku kon- cesních smluv ke dni ukončení platnosti koncesní smlouvy.
§ 33
Uchovávání dokumentace
Zadavatel uchovává dokumentaci koncesního řízení po dobu 5 let od ukončení účinnosti koncesní smlouvy nebo ode dne zrušení koncesního řízení. Dokumentací koncesního řízení se rozumí souhrn všech dokumentů v listinné podobě nebo na nosičích dat, jejichž pořízení vyžaduje tento zákon v průběhu koncesního řízení, popřípadě po jeho ukončení, včetně úplného
znění nabídek všech dodavatelů, koncesní smlouvy a všech je- jích změn.
Hlava II
Závěrečná ustanovení
§ 34
Zmocňovací ustanovení
(1) Ministerstvo pro místní rozvoj vydá ve spolupráci s Ministerstvem financí vyhlášku k provedení § 4, 21, § 31 odst. 2 a § 32 odst. 4.
(2) Ministerstvo financí vydá vyhlášku k provedení § 30
odst. 2.
Část sedmá
Účinnost
§ 35
Tento zákon nabývá účinnosti prvním dnem třetího ka- lendářního měsíce po dni jeho vyhlášení.
***
Poznámky pod čarou:
1) Například § 18a až 18f zákona č. 13/1997 Sb. ČR, o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších před- pisů
2) Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/18/ES ze dne 31. března 2004 o koordinaci postupů při zadávání veřejných zakázek na stavební práce, dodávky a služby
Směrnice Komise 2005/51/ES ze dne 7. září 2005, kterou se mění příloha XX směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/17/ES a příloha VIII směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/18/ES o veřejných zakázkách
3) Zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách
4) Zákon č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích, ve znění pozdějších předpisů
5) Zákon č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů
6) Zákon č. 412/2005 Sb., o ochraně utajovaných informací
a o bezpečnostní způsobilosti
7) Například zákon č. 239/2000 Sb., o integrovaném zá- chranném systému a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení a o změně některých zákonů (krizový zákon), ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 241/2000 Sb., o hospodářských opatřeních pro krizové stavy a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 153/1994 Sb. ČR, o zpravodajských službách České republiky, ve znění pozdějších předpisů
8) Například ústavní zákon č. 110/1998 Sb. ČR, o bezpečnosti České republiky, ve znění ústavního zá- kona č. 300/2000 Sb., zákon č. 222/1999 Sb. ČR, o zajišťování obrany České republiky, ve znění pozděj- ších předpisů
9) Zákon č. 6/1993 Sb. ČR, o České národní bance, ve znění pozdějších předpisů
10) Například § 19 zákona č. 111/1994 Sb. ČR, o silniční do- pravě, ve znění pozdějších předpisů
11) § 66a obchodního zákoníku
12) Zákon č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů
13) Například § 5 odst. 2 písm. b) zákona č. 6/1993 Sb. ČR, o České národní bance, ve znění pozdějších předpisů
14) Například zákon č. 552/1991 Sb., o státní kontrole, ve znění pozdějších předpisů
15) § 37 odst. 2 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád
16) Nařízení Komise č. 1564/2005