Strategisk samarbejdsaftale om bekæmpelse af rocker- og bandegrupperinger
Strategisk samarbejdsaftale om bekæmpelse af rocker- og bandegrupperinger
mellem
Københavns Kommune
og
Københavns Politi
2020
Formål
Københavns Kommune og Københavns Politi har siden 2013 samarbejdet om at bekæmpe bandegrupperinger på Nørrebro i regi af Pinpoint fra 2013 og af Partnerskabet for et Trygt Nørrebro fra 2017. Med erfaringer herfra har Københavns Kommune og Københavns Politi valgt at udvide fokus fra bandegrupperinger til rocker- og bandegrupperinger, da flere af de samme mekanismer for rekruttering gør sig gældende. Denne strategiske samarbejdsaftale har til formål at sikre et fortsat tæt og forpligtende samarbejde om bekæmpelse af rocker- og bandegrupperinger og rekruttering til rocker- og bandemiljøet mellem Københavns Kommune og Københavns Politi. Aftalen skal sikre, at der på tværs af kommune og politi er et kontinuerligt fokus på gensidig vidensdeling om relevante indsatser og bevægelser i rocker- og bandemiljøet. Derudover skal aftalen understøtte, at der sker en fortsat udvikling og tilpasning af samarbejdet mellem aftalens parter, såfremt situationen i rocker- og bandemiljøet kræver det. Samarbejdsaftalen retter sig mod rocker- og bandebekæmpelse i hele Københavns Kommune, da unge med rocker- og bandeadfærd færdes i alle bydele i kommunen, ligesom de fleste af både kommunens og politiets indsatser ikke er begrænset til en enkelt bydel.
Aftalens parter forpligter sig med denne aftale til:
• at sikre et tæt og koordineret samarbejde i specifikke indsatser, der retter sig mod rockergrupper og bander og personer i disse miljøer,
• at informere hinanden om relevante indsatser, der igangsættes målrettet personer med rocker- og/eller bandetilknytning eller som er i risiko for at blive rekrutteret til rocker- og/eller bandemiljøet,
• at mødes løbende og drøfte seneste udvikling i rocker- og bandemiljøet samt behov for nye eller tilpassede indsatser fra aftalens parter eller i samarbejde med eksterne aktører.
Aftalens parter
Samarbejdets nøgleaktører er de enheder/forvaltninger i Københavns Kommune og Københavns Politi, der arbejder med målgruppen af rocker- og banderelaterede unge eller spiller en afgørende rolle i forebyggelsen af rocker- og bandekriminalitet. Den daglige indsats og normale kernedrift hos disse aktører udgør de to myndigheders væsentligste bidrag til forebyggelse og bekæmpelse af rocker- og bandekriminalitet. Såfremt der viser sig behov for at inkludere andre enheder/forvaltninger i samarbejdet eller der etableres nye relevante indsatser, vil disse også kunne indgå i samarbejdsaftalen. Ved aftalens indgåelse ultimo 2019 udgør følgende aktører aftalens parter:
Københavns Politi
• Efterretnings- og Analysesektion (EAS)
• Nærpolitiafdelingen, herunder
o Nærpolitiet (i alle bydele)
o Den Kriminalpræventive Sektion (DKS)
• Operativ Specialafdeling (OSA)
• Afdelingen for Organiseret Kriminalitet (OC)
Københavns Kommune
• SSP/SSP+ København
• Enheden for Kriminalpræventive Indsatser (EKI), Socialforvaltningen
• Center for Forebyggelse og Rådgivning (CFR), Socialforvaltningen
• Center for Udsatte og Kriminalitetstruede Unge (CUKU), Socialforvaltningen
• Specialenheden for styrket aktivering, Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen
• Jobcenter København, Ungecenteret, Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen
• Xx Xxxxxx-samarbejdet, Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen
• Sikker By, Økonomiforvaltningen
Fokus for samarbejdet
Aftalen indeholder følgende overordnede samarbejdsspor:
1. Forebyggelse
Fokus på at udvikle metoder og samarbejde om at forebygge, at unge rekrutteres til rocker- og bandemiljøet. Eksempelvis via systematisk opsamling af erfaringer fra projekt ”Sammen om familien”, som er igangsat i Københavns Kommune på tværs af fire forvaltninger: Socialforvaltningen, Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen, Børne- og Ungdomsforvaltningen og Kultur- og Fritidsforvaltningen. Ligeledes er der potentiale i at opdyrke viden og metoder til, hvordan den tidlige forebyggelse i eksempelvis skoler og fritidstilbud kan styrkes i samarbejde med civilsamfundet og øvrige relevante aktører.
2. Bekæmpelse
Styrket fokus på at udvikle samarbejdet om konsekvent indsats overfor kriminelle rockere og bandemedlemmer, eksempelvis i regi af Xx Xxxxxx-samarbejdet, herunder en styrket aktiveringsindsats for personer med rocker- og banderelationer på overførselsindkomst.
3. Samarbejde med eksterne parter
Fortsat tæt dialog med boligselskaber og boligsociale indsatser, men også øget samarbejde med andre aktører, der arbejder med målgruppen af rocker- og banderelaterede personer. Det gælder eksempelvis Kriminalforsorgen, Justitsministeriet, psykiatrien, private virksomheder samt andre kommuner og politikredse.
4. Vidensdeling og vidensopbygning
Kontinuerligt fokus på at styrke vidensniveauet om rocker- og bandebekæmpelse blandt de relevante aktører i Københavns Kommune og Københavns Politi, eksempelvis via afholdelse af fælles ”vidensseminarer” og løbende netværksmøder mellem relevante parter.
Mål for samarbejdsaftalen
Samarbejdsaftalen om rocker- og bandebekæmpelse understøtter Københavns Kommunes Sikker By strategi, herunder særligt de indsatser, der skal sikre, at det bliver uattraktivt at være medlem af en bandegruppering og understøtte, at de, der ønsker at forlade de kriminelle miljøer, får mulighed herfor. Den strategiske samarbejdsaftale skal således være med til at realisere Sikker By strategien og bidrager dermed også til Xxxxxx By strategiens målopfyldelse. Sikker By strategiens mål er derfor også de mål, som samarbejdsaftalen sigter efter1.
1 Nærende strategiske samarbejdsaftale er ikke tidsbegrænset, men såfremt Sikker By strategien med dertilhørende mål ændres med Sikker By strategiens udløb i 2021, vil nærværende samarbejdsaftale ligeledes blive justeret, så der tages højde for sådanne ændringer.
Sikker By strategi 2018-2021 har følgende mål:
• Øget tryghed
• Mindre kriminalitet
o Færre københavnske unge begår kriminalitet
o Færre unge mellem 18 og 25 år begår alvorlig eller personfarlig kriminalitet
o Færre bandemedlemmer i København
o Færre lokalområder med tryghedsudfordringer
Organisering af samarbejdet
Den strategiske samarbejdsaftale er forankret i en Følgegruppe for rocker- og bandebekæmpelse, der mødes efter behov og mindst fire gange årligt. I møderne deltager ledelsesrepræsentanter fra alle parter, som indgår i aftalen fra både Københavns Kommune og Københavns Politi. Møderne planlægges og faciliteres i fællesskab mellem Københavns Politi (EAS) og Københavns Kommune (Sikker By).
Følgegruppen for rocker- og bandebekæmpelse vil en gang om året udarbejde en oversigt over, hvilke konkrete indsatser aftalens parter vil sætte fokus på i det kommende år. Det kan både være specifikke udfordringer eller områder, hvor der er enighed om, at der er et potentiale for at styrke samarbejdet på tværs. Oversigten vil blive forelagt til orientering for Sikker By styregruppen, der består af ledelsesrepræsentanter fra alle kommunens forvaltninger, SSP og Københavns Politi.
Der gives årligt til Københavns Kommune en status på det strategiske samarbejde på rocker- og bandeområdet i forbindelse med, at der gives en status på Sikker By strategien. Heri vil indgå en status på de indsatser, som Følgegruppen for rocker- og bandebekæmpelse har valgt at arbejde med det foregående år samt en politifaglig vurdering af den aktuelle situation i rocker- og bandemiljøet.
Økonomi
Der er ikke afsat særskilte midler til initiativer i samarbejdsaftalen, idet der er tale om et samarbejde mellem de respektive aktørers normaldrift, som gennemføres inden for parternes egne økonomiske rammer. Såfremt der er behov for ekstrafinansiering for succesfuldt at kunne gennemføre nye indsatser, skal finansieringen findes inden for egen organisation eller via puljemidler.
Aftaleperiode
Københavns Politi og Københavns Kommune er enige om, at udfordringer med rocker- og bandegrupperinger vil være et fokusområde i flere år fremadrettet. Dette vil, uanset om der er konflikt i rocker- og bandemiljøet, fordre et løbende tæt og forpligtende samarbejde. Den strategiske samarbejdsaftale vil derfor være gældende fra indgåelsen i ultimo 2019 og indtil en eller begge parter ønsker den revideret eller opsagt.