Udtalelse til Ankestyrelsen ifm. mulig tilsynssag
Udtalelse til Ankestyrelsen ifm. mulig tilsynssag
Ankestyrelsen anmoder i deres henvendelse af 20. december 2019 og i en opfølgende henvendelse af 9. januar 2020 Aarhus Kommune om en udtalel- se om brugen af konsulenter inden for det sociale område. I udtalelsen be- der Ankestyrelsen Aarhus Kommune om at redegøre for en række forskelli- ge forhold, og at vedlægge forskellige dokumenter som bilag.
På vegne af Kommunalbestyrelsen i Aarhus Kommune har Magistratsafde- lingen for Sociale Forhold og Beskæftigelse udarbejdet følgende udtalelse:
Udtalelse
I december 2018 blev der indgået kontrakt mellem Brorson Consult og Cen- ter for Handicap og Psykiatri, Rådgivning og Visitationscenter, Aarhus kom- mune (herefter myndighedsafdelingen), om konsulentbistand til analyse og forhandling af to borgersager. Den ene af de to borgere flyttede dog til et andet tilbud efter kontraktens indgåelse, og det var derfor ikke længere rele- vant at indhente bistand i den sag.
Årsagen til, at det blev besluttet at inddrage konsulentbistand i de to pågæl- dende sager var, at rådgiver gennem flere år forgæves havde forsøgt for- handling af taksten for de tilbud, borgerne modtog.
Konsulentfirmaets opgaver
Konsulentbistanden fra Brorson Consult blev anvendt til analyse og forhand- ling af enten ny behandlingsaftale eller afslutning af sagen uden ændring i indsats og takst. Som det fremgår af kontrakten, så blev det om Xxxxxxx Consults opgave videre aftalt:
”Der ydes konsulentbistand til analyse og forhandling af 2 borgersager, hvor følgende vurderes i hver enkelt sag:
- Oplysningsgrad i forhold til borgerens behov
- Kvalitet af opfølgningsmateriale og dokumentation modtaget fra le- verandør
- Forhandlingsmaterialets beskaffenhed og omfang
- Mangler, opmærksomhedspunkter eller udviklingsområder i sagsbe- handlingen, både på enkeltsager og generelt.
Ud fra listen af to borgersager gives der en vurdering med ovenstående med ovenstående fire punkter af hver enkelt sag, uagtet om der er grundlag for en forhandling eller ej.”
13. februar 2020 Side 1 af 3
SOCIALE FORHOLD OG BESKÆFTIGELSE Fagligt sekretariat Aarhus Kommune |
Ledelsesbetjening og Admini- stration Jægergården, Xxxxxxxxxxxxxx 00 X 0000 Aarhus C Direkte e-mail: xxxx@xxxxxx.xx Sag: 20/000057-3 Sagsbehandler: Xxxxx Xxxxxxxxxxxxx |
Der blev indgået aftale med Brorson Consult om følgende forløb:
Formøde: Møde med leder i myndighedsteamet for aftale omkring tidsforløb, kontrakt samt arbejdsgange i forhold til persondata
Gennemgang: Konsulent gennemgår de aftalte borgersager med henblik på identificering af forhandlingspotentiale samt dennes beskaffenhed.
Rådgivermøde: Konsulent mødes med rådgivere fra myndig- hedsafdelingen om forhandlings potentialer samt forberedelse af forhandlingsmøder.
Forhandling: Forhandlingsmøder med leverandør sammen med rådgiver samt evt. leder. Herefter evalueres forhandlingen.
Afslutning: Hver borgersag afsluttes med enten 1) forhandling afsluttes uden ændringer eller 2) indgåelse af ny betalingsaftale.
Forløbet blev afsluttet med, at konsulenten på baggrund af analyse og for- handling gav en anbefaling til myndighedsbeslutningen, mens myndigheds- afdelingen i Aarhus Kommune traf selve myndighedsbeslutningen. På den baggrund indgik myndighedsafdelingen en ny aftale med det pågældende tilbud om reduktion af taksten for den støtte, den pågældende borger mod- tog. Reduktionen af taksten medførte ingen ændringer i selve indsatsen til borgeren. Der blev derfor ikke truffet nye afgørelser i forhold til borgeren men udelukkende indgået en ny betalingsaftale med det pågældende tilbud.
Xxxxxxx Consults arbejde med den konkrete sag
Brorson Consult har i den pågældende sag fungeret som myndighedsafde- lingens sparringspart. Konsulenten har gennemlæst relevante sagsakter med henblik på at rådgive myndighedsafdelingen ift. at sikre bedre overens- stemmelse mellem borgerens behov, indsats og takst.
Som det også fremgår af kontrakten, så har der været tale om konsulentbi- stand, hvormed myndighedsansvaret og – kompetencen er vedblevet hos myndighedsafdelingen, enten hos rådgiver eller souschefen i myndighedsaf- delingen. Konsulentfirmaet har således hverken varetaget myndighedsan- svar, udøvet myndighedsarbejde eller truffet myndighedsbeslutninger. Kon- sulenten har således heller ikke lavet sagsforberedende arbejde eller tilveje- bragt oplysninger, der kunne lægges til grund i sagen. Konsulentfirmaet har heller ikke lavet skriftlige faglige vurderinger eller udarbejdet oplæg/udkast til indstillinger eller afgørelser.
13. februar 2020 Side 2 af 3
Konsulenten fra Xxxxxxx Consult har deltaget i møder med tilbuddet sam- men med rådgiver og/eller souschefen i myndighedsafdelingen. Konsulenten har fungeret som forhandlingsfacilitator under møderne og har haft til opga- ve at facilitere forhandlingen mellem tilbuddet og myndighedsafdelingen ift. at opnå enighed om overensstemmelse mellem behov, indsats og takst.
Betaling
Der blev indgået aftale med Xxxxxxx Consult om betaling efter det såkaldte ”no cure no pay”- princip. Det blev aftalt, at prisen for det aftalte forløb skulle udgøres af en engangsbetaling på 10 procent af den forhandlede besparelse i den pågældende borgersag i de efterfølgende 12 måneder, tillagt moms og kørsel. I tilfælde af, at der ikke blev forhandlet en besparelse, blev det aftalt, at der - med undtagelse af udgifter til kørsel - ikke skulle ske afregning.
Opgørelsen af den årlige besparelse blev foretaget i samarbejde mellem souschefen i myndighedsafdelingen og direktøren i Brorson Consult. Opgø- relsen blev baseret på forskellen mellem den aktuelle årlige udgift og den årlige udgift i den nye betalingsaftale.
Med bistand fra konsulentfirmaet blev der indgået en ny betalingsaftale med det pågældende tilbud. Den nye aftale betød en besparelse på 153.300 kr. I henhold til det aftalte betalingsprincip, lød de samlede udgifter til Brorson Consult derfor på 16.100 kr. Det bemærkes i den forbindelse, at Aarhus Kommune ikke ved kontraktens indgåelse havde budgetteret med et beløb til betaling af konsulentfirmaet.
Bilag
Der er vedlagt følgende bilag:
1. Kontrakt
2. Fortrolighedserklæring
3. Faktura
4. Sagsakter
13. februar 2020 Side 3 af 3