Public service-kontrakt mellem TV/SYD og kulturministeren for perioden 1. januar 2011 til 31. december 2014

Den 19. april 2011

Public service-kontrakt mellem TV/SYD og kulturministeren for perioden 1. januar 2011 til 31. december 2014

I. FORMÅL OG PRÆMIS FOR TV/SYDs PUBLIC SERVICE

1. Rammer for public service-kontrakten

Kontrakten omfatter alene public service-virksomheden, jf. § 31 i radio- og fjernsynslo- ven1 , og vedrører således ikke TV/SYDs anden virksomhed, jf. lovens § 33. Øvrige be- stemmelser om TV/SYDs virksomhed, herunder økonomiske og organisatoriske forhold samt klagebehandling, fremgår af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed med tilhørende bekendtgørelser, herunder bekendtgørelse om vedtægt for de regionale TV 2- virksomheder og bekendtgørelse om den regnskabsmæssige adskillelse mellem DR’s, TV 2/DANMARK A/S’ og de regionale TV 2-virksomheders public service-virksomhed og anden virksomhed. Kontrakten suppleres af bekendtgørelse om godkendelse af DR’s og de regionale TV 2-virksomheders nye tjenester.

Formålet med kontrakten er at præcisere, hvilke opgaver TV/SYD forventes at opfylde, og at udstikke rammerne inden for hvilke public service-virksomheden kan drives. For at sikre denne rolle indgår kulturministeren og TV/SYD nedenstående kontrakt om TV/SYDs public service-virksomhed.

Kontrakten baseres på lovgivningens bestemmelser om, at TV/SYD er en selvstændig institution uden for kulturministerens almindelige instruktionsbeføjelse, jf. bekendtgø- relse om vedtægt for de regionale TV 2-virksomheder.

Det indebærer, at TV/SYDs bestyrelse inden for de rammer, der er fastlagt i lovgivnin- gen og denne kontrakt, har ansvaret for den overordnede tilrettelæggelse af program- virksomheden. Det indebærer endvidere, at TV/SYDs bestyrelse har fuld og uindskræn- ket rådighed over de tildelte licensmidler til anvendelse på de aktivitetsområder, der er angivet i lovgivningen og i kontrakten eller i øvrigt efter aftale med kulturministeren.

2. Præmis for public service

Kontrakten indgås for en fireårig periode, jf. afsnit 11, og skal sikre, at TV/SYD videre- føres og udvikles som udbyder af regionalt public service-indhold på tv, internet eller lignende.

3. Formål med public service

TV/SYD er uafhængig af økonomiske, kommercielle og politiske interesser og udgør en uundværlig del af den demokratiske debat.

TV/SYD skal sikre programmer og tjenester via fjernsyn og internet eller lignende til hele befolkningen i virksomhedens område. TV/SYDs udbud skal omfatte nyhedsformid-

1 Jf. lovbekendtgørelse nr. 477 af 6. maj 2010.‌

Dok. nr. 860709

ling og oplysning. TV/SYD skal producere nyheds- og aktualitetsprogrammer samt ny- heds- og aktualitetstjenester. Øvrige programmer og tjenester tilvejebringes fortrinsvis ved køb hos øvrige producenter.

TV/SYDs samlede udbud af programmer og tjenester skal sikre befolkningen adgang til væsentlig samfundsinformation og debat. TV/SYD skal i udbuddet tilstræbe kvalitet og alsidighed. Ved programlægningen skal der lægges afgørende vægt på hensynet til in- formations- og ytringsfriheden. Ved informationsformidlingen skal der lægges afgøren- de vægt på saglighed og upartiskhed.

TV/SYD skal desuden ved programlægningen lægge vægt på tilknytning til regionen. Programlægningen skal således afspejle den mangfoldighed af kultur, livsopfattelse og levevilkår, der er i regionen.

Endvidere skal TV/SYD lægge vægt på forholdene i det dansk-tyske grænseland, her- under det danske mindretal i Sydslesvig og deres vilkår.

For i TV 2/DANMARK A/S’ nyheds- og aktualitetsudsendelser at sikre en reel lands- dækning indgås der på forretningsmæssige vilkår nærmere aftaler mellem TV/SYD og TV 2/DANMARK A/S, hvorved TV/SYD i en vis udstrækning leverer nyheds- eller aktu- alitetsprogrammer/-indslag til TV 2/DANMARK A/S til udsendelse på den landsdæk- kende public service-kanal TV 2.

TV/SYDs programmer må ikke på nogen måde tilskynde til had på grund af race, køn, religion, nationalitet eller seksuel observans.

II. SPECIFIKKE FORPLIGTELSER

4. Specifikke public service-forpligtelser

TV/SYD har specifikke forpligtelser inden for følgende områder:

4.1. Nyheder

TV/SYD skal tilbyde nyheds- og aktualitetsprogrammer, jf. ovenfor.

4.2. Beskyttelse af børn

TV/SYD skal påse, at der ikke sendes programmer, som i alvorlig grad kan skade min- dreåriges fysiske, psykiske eller moralske udvikling, herunder navnlig programmer, som indeholder pornografi eller umotiveret vold, jf. bekendtgørelse om vedtægt for de regionale TV 2-virksomheder.

Andre programmer, som kan skade mindreåriges fysiske, psykiske eller moralske ud- vikling, må ikke sendes, medmindre det ved valget af sendetidspunkt eller ved tekniske foranstaltninger sikres, at mindreårige i udsendelsesområdet normalt ikke ser eller hø- rer udsendelserne. Når programmerne sendes i ukodet form, skal der forud for dem gi-

ves en akustisk advarsel, eller de skal under hele deres varighed være markeret med et visuelt symbol, jf. bekendtgørelse om vedtægt for de regionale TV 2-virksomheder.

4.3. Dansk kunst og kultur

TV/SYD skal styrke formidlingen af kunst og kultur i det regionale område.

4.4. Samarbejde

De regionale TV 2-virksomheder skal indbyrdes samarbejde om at dække de grænseom- råder, der er etableret med kommunalreformen og folketingsvalgkredsinddelingen den

1. januar 2007. Samarbejdet kan bestå i udveksling af indslag, oplysninger mv., der ud fra en helhedsbetragtning er relevante at udsende i det pågældende dækningsområde.

5. Betjening af handicappede

TV/SYD skal tekste den regionale hovedudsendelse alle dage, mandag til fredag. Sam- tidig skal TV/SYD sørge for at styrke handicappedes adgang til public service tilbudde- ne ved at udnytte nye teknologier.

6. Dansk sprog og europæiske programmer

6.1. Dansk sprog

TV/SYD skal gennem en aktiv sprogpolitik medvirke til at bevare og udvikle det danske sprog, så seere og brugere møder og oplever et korrekt og forståeligt dansk.

6.2. Europæiske programmer

TV/SYD skal tilstræbe, at over halvdelen af den sendetid i tv, der ikke består af nyhe- der, sportsbegivenheder, konkurrencer og tekst-tv, afsættes til europæiske programmer, jf. bekendtgørelse om vedtægt for de regionale TV 2-virksomheder.

TV/SYD skal tilstræbe, at 10 pct. af den sendetid i tv, der ikke består af nyheder, sportsbegivenheder, konkurrencer og tekst-tv, eller 10 pct. af programbudgettet, afsæt- tes til europæiske programmer fra producenter, der er uafhængige af tv-foretagender. En passende andel skal forbeholdes programmer af ny dato, dvs. programmer, der ud- sendes senest 5 år efter deres produktion, jf. bekendtgørelse om vedtægt for de regiona- le TV 2-virksomheder.

7. Dialog med befolkningen i regionen

TV/SYD skal gennemføre dialog med befolkningen i regionen, herunder særligt med lyt- ter- og seerorganisationerne, om sin public service-virksomhed. Denne dialog kan finde sted gennem repræsentantskabet, hvori lytter- og seerorganisationerne er repræsente- rede.

8. Tilgængeliggørelse af public service-indhold

TV/XXX xxxxxxx sit public service-indhold til rådighed for befolkningen på følgende måde:

8.1. Tv

8.1.1. ”Vinduer” i TV 2-sendefladen

TV/SYD udsender regionale programmer i det regionale område som en del af sendefla- den på TV 2/DANMARK A/S’ hovedkanal, TV 2. Der henvises til bilag 1, hvoraf de mel- lem parterne aftalte sendetider fremgår. Hvor ikke andet fremgår af aftalen, kræver det enighed mellem TV 2 DANMARK A/S og de regionale TV 2-virksomheder at ændre afta- len.

Såfremt de regionale TV 2-virksomheder og TV 2/DANMARK A/S i kontraktperioden ønsker at ændre de i bilag 1 nævnte sendetidspunkter m.v., skal de ønskede ændringer meddeles kulturministeren med henblik på ministerens godkendelse heraf. Bilag 1 vil i givet fald blive justeret i overensstemmelse med de nye sendetider.

Såfremt der i kontraktperioden opstår uenighed mellem TV 2/DANMARK A/S og de re- gionale TV 2-virksomheder om forståelsen eller opfyldelsen af bestemmelserne om sen- detidspunkter m.v. i bilag 1, skal uenigheden afgøres bindende ved voldgift. Voldgifts- retten sættes med tre voldgiftsmænd, hvoraf TV 2/DANMARK A/S og de regionale TV 2-virksomheder hver især udpeger én voldgiftsmand. Den tredje voldgiftsmand, der skal være voldgiftsrettens formand, udpeges af TV 2/DANMARK A/S og de regionale TV 2- virksomheder i fællesskab eller, såfremt enighed derom ikke kan opnås, af Sø- og Han- delsretten i København.

Voldgiftsretten fastsætter selv de processuelle regler. Omkostninger i forbindelse med voldgiftssagen afholdes af TV 2/DANMARK A/S og/eller de regionale TV 2- virksomheder, idet voldgiftsretten træffer bestemmelse om, hvem der skal bære vold- giftssagens omkostninger, herunder godtgørelse og honorar til voldgiftsretten.

Frem til 1. januar 2012 udsendes TV 2 free-to-air i det MUX ("MUX 1"), som er tildelt I/S DIGI-TV i henhold til tilladelse fra Radio- og tv-nævnet.

TV/SYD kan disponere over den til TV 2 afsatte kapacitet i de tidsrum, der er afsat til regional udsendelsesvirksomhed. Uden for disse tidsrum har TV/SYD adgang til at di- sponere over kapacitet til tekst-tv-tjenester, ligesom man med TV 2/DANMARK A/S kan indgå aftale om adgang til yderligere kapacitet. TV/SYD betaler frem til 1. januar 2012 for så vidt angår ”vinduerne” i TV 2-sendefladen sin forholdsmæssige andel af I/S DIGI-TV’s årlige udgifter til etablering og drift af sendenettet til MUX 1.

8.1.2. Regionale udsendelser uden for TV 2-sendefladen

Frem til 1. januar 2012 råder hver regional TV 2-virksomhed, herunder TV/SYD over kapacitet i MUX 1 til udsendelse i tidsrummet 20-21 af regionale udsendelser uden for TV 2-sendefladen.

Med virkning fra primo 2012, hvor TV 2 bliver betalings-tv-kanal og herefter udsendes terrestrisk af den kommercielle DTT-gatekeeper, vil tilladelsen til I/S DIGI-TV skulle justeres. Kulturministeriet vil i den forbindelse i sine retningslinjer til nævnet vedrø- rende justering af tilladelsen bl.a. lægge til grund, at der stilles i snit 6,5 Mbit/s til rå-

dighed for de regionale TV 2-virksomheder, herunder TV/SYD, i MUX 1 i op til 24 timer i døgnet.

TV/SYD betaler for så vidt angår regionale udsendelser uden for TV 2-sendefladen sin forholdsmæssige andel af I/S DIGI-TV’s årlige udgifter til etablering og drift af sende- nettet til MUX 1. Eventuelle tvister om betalingsspørgsmål afgøres ved voldgift med mindre parterne måtte være enige om en anden tvistløsningsmekanisme. Voldgiftsret- ten sættes på samme måde som angivet i afsnit 8.1.1. ovenfor.

8.2. Internet

TV/SYD skal drive internetaktiviteter med indhold og tjenester, der bruger internettets formidlingsformer, og som bidrager til TV/SYDs public service-formål, og som er redak- tionelt begrundet.

TV/SYDs internetsted skal bl.a. indeholde nyheder, programrelateret information, seer- service og produktioner med billede, lyd og tekst. TV/SYD skal blandt andet stille ind- hold til rådighed via internettet som simul-/webcast og on demand.

Dette public service-internetsted skal holdes adskilt fra TV/SYDs eventuelle anden in- ternetvirksomhed, som drives på kommercielle vilkår, dvs. uden anvendelse af licens- midler.

TV/SYD skal så vidt det er teknisk muligt vælge åbne standarder med henblik på gene- rel tilgængelighed til det indhold, som TV/SYD stiller til rådighed via internettet.

8.3. Beredskab

TV/SYDs forpligtelser på beredskabsområdet følger af § 88 i radio- og fjernsynsloven, samt af forskrifter udsted med hjemmel heri, samt deraf afledte bindende retsakter, og i forpligtelser fastsat direkte i anden særlovgivning om beredskab, samt i forskrifter ud- sted med hjemmel heri i det omfang TV/SYD er reguleret af de pågældende bestemmel- ser.

8.4. Arkiver

TV/SYD skal medvirke til at gøre det muligt for Statens Mediesamling at give publikum adgang til, inden for rammerne af ophavsretslovgivningen, at se eller høre tidligere ud- sendte nyheds- og aktualitetsudsendelser. TV/SYD skal blandt andet af kultu- rarvsmæssige hensyn bevare sine programarkiver.

TV/SYD skal fremme digitaliseringen af programarkiverne for bl.a. på denne måde at give borgerne adgang til sine programarkiver, dog med de begrænsninger, der følger af lovgivningen mv., herunder ophavsretsloven. TV/SYD skal aktivt arbejde for i videst muligt omfang at kunne gøre TV/SYDs programarkiver tilgængelige for befolkningen og forskermiljøerne.

III. ØKONOMISKE OG ADMINISTRATIVE FORHOLD

9. Finansiering

TV/SYDs public service-virksomhed finansieres gennem TV/SYDs andel af licensprove- nuet samt gennem øvrige indtægter ved salg af programmer og andre ydelser, tilskud, udbytte, overskudsandele mv.

TV/SYD kan ikke kræve brugerbetaling for public service-ydelser.

Der foreligger ikke brugerbetaling, når TV/SYD opkræver betaling fra brugere for di- stributionsomkostninger i forbindelse med levering af ydelser, der sker on-demand eller på anden vis efter udtrykkelig anmodning fra sådanne brugere. Der foreligger heller ik- ke brugerbetaling, når TV/SYD oppebærer vederlag i henhold til ophavsretten.

TV/SYD kan ikke oppebære reklameindtægter fra programvirksomheden og public ser- vice-aktiviteter på internettet.

I kontraktperioden modtager TV/SYD følgende licensindtægter:

Tabel 1: Licensindtægter til TV SYD
Xxx.xx.	2011	2012	2013	2014	I alt
Licens iht.Medieaftale 2011-2014 1)	57,6	58,7	59,8	60,9	237,0
Licensmerprovenu 2009-2010	0,4	-	-	-	0,4
Licensindtægter i alt	58,0	58,7	59,8	60,9	237,4

1) Alle beløb er i xxx.xx., ekskl. moms og i løbende priser

2) Den årlige licenstilførsel til TV/SYD i henhold til Akt 174 er for 2012-2014 baseret på forventningerne til udviklingen i forbrugerprisindekset ved medieaftalens indgåelse. I henhold til aftalen vil medielicensen for husstande samt erhvervslicensen blive reguleret årligt på baggrund af udviklingen i indekset. Tilsvarende gælder licenstilførslen til TV/SYD

I samme periode er TV/SYDs udgifter og indtægter forbundet med public service- virksomheden (ekskl. licensindtægter) af TV/SYD anslået til følgende:

Tabel 2: TV/SYDs forventede nettoomkostninger ved public service-virksomhed
(ekskl. licensindtægter)
Xxx.xx.	2011	2012	2013	2014	I alt
Omkostninger:
Løn og øvrig drift	57,8	58,6	58,4	58,8	233,6
Finansielle omkostninger	0,0	0,1	1,1	1,1	2,3
Afskrivninger	3,1	3,1	6,2	3,4	15,8
Indtægter:
Andre driftsindtægter	2,2	2,3	2,3	2,4	9,2
Finansielle indtægter	0,1	0,1	0,0	0,0	0,2
Andel af overskud, anden virks.	0,2	0,2	0,2	0,2	0,8
Ekstraordinære indtægter:
Tilskud fra støtteforening til byggeri	1,0	0,5	5,0	0,5	7,0
Nettoomkostninger:	57,4	58,7	58,0	60,1	234,2

1)Beløbene for 2011 afspejler TV/SYDs budget for 2011. Fra 2012 og frem er der tale om overslag

2) Alle beløb er i xxx.xx., ekskl. moms og i løbende priser

Forskellen mellem TV/SYDs nettoomkostninger og TV/SYDs licensindtægter fremgår af tabel 3.

Tabel 3: Licensindtægter til TV/SYD set i forhold til forventede nettoomkostninger ved
public service virksomhed ekskl. licensindtægter
Xxx.xx.	2011	2012	2013	2014
Forventede nettoomkostninger ved
Public service-virksomhed, ekskl.
Licensindtægter, jf. tabel 2	57,4	58,7	58,0	60,1
Licensindtægter, jf. tabel 1	58,0	58,7	59,8	60,9
Difference	0,6	0,0	1,8	0,8
Difference akkumuleret	0,6	0,6	2,4	3,2

1)Tabellen afspejler TV/SYDs budget for 2011. Fra 2012 og frem er der tale om overslag

2) Alle beløb er i xxx.xx., ekskl. moms og i løbende priser

Med henblik på en effektiv og smidig drift af TV/SYD kan licensindtægterne overstige nettoomkostningerne – akkumuleret – med op til 10 pct. af de årlige budgetterede ud- gifter ved public service-virksomheden, jf. EU-Kommissionens meddelelse af 27. oktober 2009 om statsstøttereglernes anvendelse på public service radio og tv-virksomhed (EØS 2009/C 257/01). Som det fremgår af tabel 3, er denne betingelse som udgangspunkt ex ante overholdt i kontraktperioden.

Tages der imidlertid hensyn til det overskud, der forventes ved public service- virksomheden i kontraktperioden 2007-2010 (af TV/SYDs revisor anslået til akkumule- ret 5,5 xxx.xx.), vil det samlede akkumulerede overskud siden 2007 i løbet af den kom- mende kontraktperiode komme til at overstige de 10 pct.

I henhold til brev af 18. februar 2011 fra TV/SYDs revisor bør TV/SYDs egenkapital, der pr. 31. december 2010 udgør 8,3 xxx.xx., udgøre ca. 20 xxx.xx. efter en planlagt investe- ring i nyt hovedsæde og indkøb af nyt udstyr i forbindelse hermed. På den baggrund kan den fortsatte anvendelse af licensmidler til opbygning af TV/SYDs egenkapital ac- cepteres, idet det lægges til grund, at de i nærværende kontrakt fastlagte forpligtelser opfyldes. Samtidig bemærkes, at selskabets egenkapital kun i det omfang, den stammer fra overskud af ”anden virksomhed” 2 , kan anvendes til finansiering af kommercielle aktiviteter.

Et eventuelt akkumuleret overskud for tidligere og indeværende kontraktperiode, der indebærer, at TV/SYDs egenkapital ved indeværende kontraktperiodes udløb vil over- stige 20 xxx.xx., skal som udgangspunkt tilbagebetales uden ophør.

2 jf. Kulturministeriets bekendtgørelse nr. 1055 af 1. september 2010 om den regnskabsmæssige adskillelse mellem DR’s TV 2/DANMARK’s og de regionale TV 2-virksomheders public service-virksomhed og anden virksomhed

Eventuelle realiserede underskud i kontraktperioden dækkes af TV/SYDs egenkapital og indgår herudover ved vurderingen af TV/SYDs finansielle behov for en kommende kontraktperiode.

TV/SYDs regnskaber for indeværende kontraktperiode skal indeholde en note med op- gørelser svarende til tabellerne 1-3, bl.a. med henblik på Kulturministeriets løbende op- følgning på ovenfor nævnte betingelser.

Såfremt TV/SYD i kontraktperioden oppebærer ekstraordinære indtægter (hvad der ik- ke er budgetteret med), vil disse indgå i den regnskabsmæssige opgørelse af nettoom- kostningerne ved public service-virksomheden. TV/SYD skal i tilfælde af sådanne ind- tægter snarest muligt orientere Kulturministeriet med henblik på stillingtagen til even- tuelle konsekvenser heraf for licenstilførslen til TV/SYD i kontraktperioden.

10. Kontraktens overholdelse

TV/SYD skal hvert år udarbejde en redegørelse for, hvordan public service- forpligtelserne er blevet opfyldt i det forudgående kalenderår. Redegørelsen skal sendes til Styrelsen for Bibliotek og Medier senest 1. maj med henblik på Radio- og tv-nævnets vurdering. Redegørelsen skal endvidere sendes til kulturministeren.

Redegørelsen skal fyldestgørende og retvisende redegøre for, hvordan kontrakten er op- fyldt eller forsøgt opfyldt. Hvis det ikke har været muligt at opfylde en forpligtelse, skal der redegøres for baggrunden herfor, og for hvordan forpligtelsen fremover kan opfyl- des. TV/SYD skal herudover redegøre for opfyldelsen af øvrige public service- forpligtelser, i kontrakten end de, der er nævnt i de forudgående afsnit, hvis Radio- og tv-nævnet fremsætter anmodning herom.

De regnskabsmæssige oplysninger i public service-redegørelsen skal være korrekte, og der skal foreligge en tilfredsstillende dokumentation for øvrige talmæssige oplysninger, der har betydning for vurderingen af redegørelsen.

11. Kontraktens varighed

Kontrakten gælder fra 1. januar 2011 til 31. december 2014. Ændringer i kontrakten kan aftales mellem TV/SYD og kulturministeren i løbet af perioden.

Den

For TV/XXX

Xxxxx Xxx Kulturministeren