TÉRMINOS DE REFERENCIA
TÉRMINOS DE REFERENCIA
CONTRATACIÓN DE ESPECIALISTA EN DISEÑO DE INFRAESTRUCTURAS DEDICADAS A LA CIRCULACION DE BICICLETAS A NIVEL URBANO PARA APOYO A LA PLANIFICACIÓN DE LA RED CICLOVIARIA DE MONTEVIDEO.
1 INTRODUCCIÓN
1.1 Antecedentes
Montevideo es la ciudad capital de la República Oriental del Uruguay, con una población de 1.318.000 habitantes, ascendiendo a 1.842.702 en su área metropolitana.
La Intendencia de Montevideo (IM) está realizando la revisión del Plan de Movilidad Urbana (PMU), con recursos del programa xx xxxxxxxx 2893/OC-UR, que tiene dentro de sus objetivos la promoción del transporte activo y en particular de la bicicleta en la ciudad. Entre los objetivos específicos del PMU se encuentra la implementación de una Red Ciclovíaria y la ampliación del actual Sistema de Bicicletas Públicas.
1.2 Plan de acciones de la IM para el transporte cicloviario
La IM ha elaborado un plan de acciones para ejecutar en el periodo 2018 – 2019, para fomentar el uso de la bicicleta como un modo más de transporte en Montevideo. Este plan se sustenta en la ejecución de un conjunto de obras de infraestructura que permitan lograr una red ciclovíaria inicial mediante la conexión de la infraestructura existente y la implementación de nuevos circuitos para atender zonas específicas de la ciudad. A su vez se pretende ampliar el área de cobertura del sistema de bicicletas públicas e introducir cambios tecnológicos y de operación que estimulen a un mayor uso del mismo.
Las obras previstas son la siguientes:
• Financiadas con el Fondo Capital: Cno. Xxxxxx con bicisenda lateral; Xx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx Xx. Xxxxxx con bicisenda lateral.
• Obras financiadas con fondos FIMM: ensanche de Av. Italia y de Av. Xxxx X. xx Xxxxxxx, con infraestructura ciclovíaria a definir.
• Red Ciclovíaria, que conecte la infraestructura existente, incluyendo la incorporación de infraestructura dedicada a la circulación de bicicletas en el proyecto de reestructura de la Av. 18 de Julio.
• Ampliación y mejora del Sistema de Bicicletas Públicas.
1.2.1 Obras del Fondo Capital y Fondos FIMM
La IM incluyó dentro de sus obras del Fondo Capital el ensanche de dos arterias importantes de la ciudad, así como la resolución a desnivel en una importante intersección de una de las vías principales, que contarán con infraestructura dedicada a la circulación de bicicletas.
• Camino Xxxxxx se transformará de su actual perfil rural x xxxxxx, con la ejecución de un ensanche para lograr una cinta continua de 9m de pavimento vehicular, aceras accesibles y bicisenda lateral para ambos sentidos en toda su extensión.
• Av. Xxxxxxx se ensanchará en el tramo comprendido entre Xxxxx Xxxxx y Av. de las Instrucciones, continuando el perfil del primer tramo existente compuesto por dos vías de circulación, xxxxxxx central con bicisenda y aceras accesibles.
• Túnel en Av. Italia y Centenario con solución para la circulación de bicicletas en la acera sur, contra el Parque Xxxxxx, desde Las Xxxxx x Xxxx y bicisenda en acera Este de la calle Albo entre 8 de Octubre y Av. Italia.
Dentro de las obras financiadas con el fondo FIMM se incorporarán dos nuevas infraestructuras dedicadas a la bicicleta:
• Bicisenda en Av. Xxxx X. xx Xxxxxxx, ensanche entre Monte Caseros y Av. Xxxxxx.
• Calle compartida auxiliar (calle 20) en Av. Italia, desde Gallinal a Av. Bolivia
1.2.2 Red Ciclovíaria
Actualmente Montevideo posee 35 km de infraestructura ciclovíaria, no totalmente conectados entre sí, en algunos casos con localización geográfica distante, con distintas características geométricas y de pavimento, en algunos casos con dificultades para su uso eficiente. También se dispone de 120 bicicletarios ubicados en espacios públicos y en algunas terminales de transporte público.
La Unidad de Planificación de Movilidad de la Intendencia de Montevideo está trabajando en el proyecto de la 2 etapa de la Red Ciclable de la ciudad conformada por:
• Bicisenda por xxxxxxx central de Av. Italia, desde Gallinal a Av. Centenario.
• Bicisenda por xxxxxxx central en Av. Xxxxxxxxx, desde Xxxxxxx a Av. Italia.
• Bicisenda por acera norte de Av. Xxxxx.
• Ciclovía en Av. Xxxxxxx.
• Ciclovía contra xxxxxxx central en Bv. Xxxxxxx, desde Av. 18 de Xxxxx a la Rambla.
• Ciclovía en Xxxxxxxxx Xxxxxx, desde La Paz a Madrid.
1.2.3 Proyecto 00 xx Xxxxx
0.0.0 Xx Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx está trabajando en la propuesta de reforma de la principal avenida de Montevideo, Av. 18 de Julio, para la que se pretende incorporar infraestructura ciclovíaria. Es definición del proyecto tener una mirada integral urbana, de Planificación, Movilidad y Desarrollo Urbano, dando prioridad a los modos sostenibles sobre la circulación de vehículos particulares.
Se trata del centro comercial de la ciudad, que concentra varias dependencias de la Administración Pública y por tanto es una vía con fuerte utilización peatonal y de transporte público. Asimismo, tiene un carácter emblemático y por tanto es el escenario de eventos protocolares y manifestaciones populares, tanto de festejos como de protestas sociales.
1.2.5 Ampliación del Sistema de Bicicletas Públicas
Montevideo cuenta con un incipiente Sistema de Bicicletas Públicas llamado "Movete", con sólo 8 estaciones ubicadas originalmente solo en la Ciudad Vieja (recientemente se xxxxxxxxxxx 0 x xx xxxx Xxxxxx) y un parque de 100 bicicletas. Actualmente se está trabajando en el proyecto, con financiación aprobada, para la ampliación del sistema que comprenderá 6 nuevas terminales y 100 bicicletas adicionales.
Actualmente se está observando la evolución tecnológica, en la operación y en el modelo de negocio de diferentes sistemas de bicicletas públicas en el mundo. Como herramienta para actualizar su conocimiento al respecto y analizar la posibilidad de incorporar nuevas modalidades tecnológicas al sistema, recientemente se realizó un Data Room de consulta.
1.2.6 Promoción de la Bicicletas
La Unidad de Planificación de Movilidad viene trabajando desde hace aproximadamente 5 años en la promoción de la bicicleta desde diferentes programas:
• Eventos de Ciclovías Recreativas,
• Actualización de la Normativa Departamental y Nacional,
• Organización de diferentes eventos públicos y apoyo a eventos particulares,
• Mesa de trabajo con los Colectivos Ciclistas Organizados.
2 OBJETIVO DE LA CONSULTORÍA
Apoyar a los técnicos de la Unidad de Planificación de Movilidad de la IM en:
• La discusión técnica respecto de los criterios de selección de rutas y diseño de infraestructura para el modo cicloviario.
• La revisión de la funcionalidad, coherencia y seguridad, en cuanto a la selección del viario, su implantación y diseño geométrico de la infraestructura ciclovíaria incluida en planes y obras previstas.
• La difusión de conocimiento técnico al interior de la IM con el fin de promover mayor especialización de las diferentes áreas técnicas y generar comprensión en torno a la importancia de las infraestructuras dedicadas a la bicicleta en la movilidad sostenible.
2.1 Actividades a desarrollar
2.1.1 Revisión de los criterios de diseño de rutas y geometría aplicados por la IM
El consultor analizará los criterios técnicos empleados por la IM y realizará recomendaciones de modificación o incorporación de nuevos criterios para: (i) la definición de rutas ciclovíarias; y (ii) para el diseño geométrico de su infraestructura.
Respecto de la definición de rutas se deberán analizar los criterios considerados para su calificación funcional (arterial, local, paseo) y para la elección del viario sobre el que se incorpora según la funcionalidad de éste (arterial, colectora, local, peatonal, entre otros).
Con relación a los criterios a adoptar en la geometría del diseño se deberán analizar: características y dimensiones del perfil transversal y longitudinal, pavimento, demarcación, señalización y equipamiento auxiliar.
También se pretende que el Consultor analice los criterios empleados para el tratamiento de intersecciones semaforizadas y no semaforizadas, la interacción con aproximaciones a paradas de transporte público, así como la interacción con flujos peatonales y vehiculares, tanto para ciclovías sobre calzada vehicular como para aquellas bicisendas que se implantan sobre aceras peatonales.
Se espera una observación crítica de la coherencia entre la funcionalidad de las rutas, el viario escogido para su implantación, la infraestructura ciclovíaria prevista y los criterios
de diseño considerados. Se debe observar que las rutas e infraestructura asociada permitan la continuidad del flujo en bicicleta de acuerdo a su funcionalidad, así como los aspectos vinculados a la seguridad vial.
Para la tarea deberá considerar no solamente manuales de diseño reconocidos sino casos exitosos según su experiencia.
Para la realización de la tarea analizará la información de planos y memorias disponibles de las infraestructuras ya diseñadas por la IM, así como documentos y manuales que son usualmente empleados por los técnicos de la IM. También deberá sostener un conjunto de entrevistas con el personal técnico de la IM responsable de las acciones para promover el uso de la bicicleta y desarrollar la infraestructura requerida para tal fin. También realizará una recorrida de campo acompañado de técnicos de la IM a tramos y localizaciones características de todas las ciclovías ya implementadas, así como las vías construidas o en construcción donde la IM pretende implementar soluciones para la circulación ciclovíaria enumeradas en el punto 1.2.
2.1.2 Revisión de proyecto de la Red Ciclovíaria
A partir del análisis anteriormente realizado respecto de los criterios de definición de rutas y diseño geométrico de la infraestructura ciclovíaria, el consultor analizará junto a los técnicos de la IM la propuesta de desarrollo de una red ciclovíaria.
El enfoque técnico para su análisis será idéntico al ítem anterior, realizando recomendaciones para el posicionamiento longitudinal de la infraestructura en el viario, su geometría longitudinal y transversal, demarcación, señalización y equipamiento necesarios, así como el tratamiento de intersecciones. En particular, también se pretende que el Consultor analice si la elección de las rutas elegidas resulta adecuada.
La presentación de las observaciones se realizará esquemáticamente sobre la base de mapas, planos y fotos, referenciando las observaciones realizadas y las soluciones posibles, a los manuales técnicos o experiencia de otros países.
2.1.3 Análisis del proyecto de la Av. 18 de Julio
Por la ser la Av. 18 de Julio la principal avenida de la ciudad, el proyecto tiene una mirada más crítica que otros casos y desde una multiplicidad de actores que no son comunes en otras intervenciones urbanas.
El Consultor deberá analizar el proyecto previsto por la IM y plantear sus observaciones favorables y desfavorables respecto del mismo considerando argumentos técnicos y experiencias internacionales similares.
El análisis debe comprender al menos: (i) la disposición de la ciclovía en relación a los requerimientos de los diferentes flujos de tránsito; (ii) la geometría de la ciclovía, incluyendo elementos de demarcación horizontal, señalización y equipamiento auxiliar;
(iii) la definición funcional de las intersecciones, observando la adecuada resolución de los movimientos conflictivos de la bicicleta respecto a otros modos.
El análisis del Consultor debe realizarse tanto para una localización de la infraestructura ciclovíaria en la propia Av. 18 de Julio como en vías paralelas. Se espera adicionalmente que el Consultor analice la conveniencia de localizar la ciclovía en la principal avenida o alternativamente en vías paralelas, según el funcionamiento previsto para las distintas vías en el proyecto.
La forma de presentación de sus observaciones y propuestas será similar a la planteada en el apartado anterior.
2.1.4 Revisión del actual Sistema de Bicicletas Públicas "Movete" y apoyo a la propuesta de ampliación.
Se espera que el Consultor realice una revisión conjuntamente con los técnicos de la IM de todos los aspectos del actual sistema de bicicletas públicas "Movete", en particular en lo referente a la localización de estaciones, tecnología, sistema tarifario y mecanismos de pago. Esta mirada crítica será considerada por la IM como base para la revisión del sistema en curso; en particular el Consultor deberá identificar los aspectos determinantes de un sistema de bicicletas públicas que los técnicos de la IM deberán observar durante la etapa de consultas y entre de propuestas posteriores al Data Room realizado.
2.1.5 Se valorará que el Consultor realice el análisis considerando experiencias de otros sistemas de bicicletas públicas. Presentación ante autoridades y curso técnico
Presentación ante autoridades y técnicos de la IM del análisis realizado respecto de la red ciclovíaria propuesta por la IM y el proyecto de la Av. 18 de Julio, en cuanto a: rutas e infraestructura ciclovíaria previstas, incluyendo observaciones y propuestas en cuanto a definición del viario a utilizar, disposición longitudinal de la ciclovía en el mismo y diseño geométrico. Se realizarán hasta 2 presentaciones de duración máxima 2 horas.
Curso técnico interno para funcionarios del Departamento de Movilidad sobre aspectos de estrategia para la promoción de la bicicleta y aspectos técnicos para el diseño e implantación de infraestructura ciclovíaria. El curso tendrá como duración mínima 6 horas que podrán distribuirse en varias jornadas en acuerdo con la Unidad de Planificación del Departamento de Movilidad de la IM.
El curso deberá abordar los siguientes aspectos:
• Promoción de la bicicleta como modo de transporte en el marco de una política orientada a la movilidad sostenible;
• Infraestructura para éste modo de transporte (ciclovías, bicisendas o circulación compartida con otros modos, tratamiento para moderación de flujos, estacionamientos, demarcación, señalización), aspectos relativos a la seguridad en el tránsito;
• Aspectos normativos (del tránsito seguro para la circulación en bicicleta, de las obligaciones y derechos de los ciclistas, etc.);
• Políticas de ordenamiento territorial y políticas urbanas dirigidas al uso de la bicicleta como medio de transporte. Integración modal de la bicicleta, especialmente con el transporte público colectivo.
El objetivo de la segunda conferencia es brindar un marco general de conocimiento, basándose en casos de otros países analizados según su experiencia, identificando que elementos resultan adecuados a la realidad de Montevideo y cuáles deben ser a su juicio adaptados o que requieren mayor estudio.
Se espera que el Consultor discuta previamente con los técnicos de la Unidad de Planificación de Movilidad de la IM el alcance de su presentación, la que deberá ser compartida con éstos previo a la exposición para que puedan realizar observaciones. Los técnicos de la IM indicarán al Consultor respecto del nivel de conocimiento del público objetivo.
3 METODOLOGÍA DE TRABAJO
El foco del trabajo debe estar en la discusión con los técnicos de la Unidad de Planificación de Movilidad de la IM durante las recorridas de campo y en la revisión de los anteproyectos o diseños ejecutivos, lo que será plasmado luego en informes con las observaciones y las recomendaciones realizadas.
Se pretende que las recomendaciones correspondan a soluciones que puedan ser luego diseñadas particularmente para cada caso por parte de los técnicos de la IM. Para ello es clave que las propuestas se encuentren adecuadamente definidas en cuanto a su localización geográfica cuando corresponda, su descripción esquemática y su referencia a manuales de diseño o a experiencias en otras ciudades.
4 INFORMACIÓN DE ANTECEDENTES
Los técnicos de la Unidad de Planificación de Movilidad de la IM prepararán previamente al inicio de la consultoría toda la información descriptiva de los planes y proyectos en curso, así como suministrará planos e información descriptiva de las características del tránsito y el ordenamiento territorial correspondientes a las ciclovías o del viario donde se pretende actuar con facilidades para este modo. Esta información será entregada al Consultor una semana antes del inicio de la consultoría.
5 PRODUCTOS A ENTREGAR / CRONOGRAMA DE ENTREGAS
El Consultor deberá entregar los siguientes productos, en idioma español y en formato Word o PDF imprimible:
• Informe inicial, antes de los 5 días de iniciada la consultoría, que contenga el plan de trabajo y el cronograma de actividades para ser coordinado y aprobado por la contraparte de la IM.
• Informe 1, aproximadamente a los 15 días de iniciada la consultoría y terminado el análisis de campo, conteniendo la descripción de la infraestructura visitada en las recorridas y de los criterios de selección de rutas y diseño geométrico empleados por los técnicos de la IM, detallando observaciones y recomendaciones, todo debidamente justificado, tanto de carácter general como particular.
• Informe 2, aproximadamente a los 30 días de iniciada la consultoría, conteniendo observaciones y recomendaciones, debidamente justificadas, para la Red Ciclovíaria propuesta y para todas las infraestructuras previstas fuera de la red. Deberá presentarse el análisis para cada vía en particular y si fuere necesario para las intersecciones particularmente relevantes. Informe 3, aproximadamente a los 45 días de iniciada la consultoría, conteniendo listado de manuales de diseño, normas y prácticas de uso convencional, bibliografía de análisis de experiencias (preferentemente en español) y/o casos de su conocimiento, en lo referente a infraestructura y equipamiento, que considere aplicables al caso de Montevideo, justificando porque aplica y mencionando que aspectos de los mismos no aplicarían y/o los cuidados que son necesarios a la hora de adoptar las recomendaciones.
• Informe 4, aproximadamente a los 60 días de iniciada la consultoría, conteniendo materiales de presentaciones realizadas, incluyendo listado de comentarios realizados previamente por el equipo técnico de la Unidad de Planificación de
Movilidad de la IM, así como las consultas realizadas por el público y sus respuestas.
6 CONTRAPARTE
La Contraparte de la consultoría será la Unidad de Planificación de Movilidad del Departamento de Movilidad de la Intendencia de Montevideo (IM).
7 PERIODO Y LUGAR DE EJECUCIÓN
La consultoría se extenderá por un período aproximado de 3 meses continuos, a acordar con la contraparte y se desarrollará en sede de la Intendencia de Montevideo, oficina correspondiente a la Unidad de Planificación de Movilidad. Las presentaciones públicas se realizarán dentro del período de la consultoría desarrollada en Montevideo.
8 CALIFICACIÓN
Ingeniero de transporte, Arquitecto, Urbanista o profesional con posgrado en Transporte, con conocimiento en Ingeniería de Tránsito y Transporte Urbano y/o Planificación Urbana, con experiencia acreditada en el diseño de infraestructura ciclovíaria.
El Consultor deberá dominar en forma escrita y oral el idioma español para la comunicación con la contraparte.
Se evaluará al Consultor según al siguiente cuadro de calificaciones. La entrevista se podrá realizar por videoconferencia.
Categoría | Puntaje |
Formación académica | 25 |
Experiencia en elaboración de planes cicloviarios | 25 |
Experiencia en diseño geométrico de infraestructura ciclovíaria | 25 |
Experiencia en consultoría relacionadas al área de estudio | 10 |
Entrevista personal | 15 |
TOTAL | 100 |
9 REQUISITOS FORMALES
Toda la correspondencia y documentos, intercambiados entre el Consultor y la Intendencia de Montevideo deberán presentarse en idioma español.
Se deberá presentar previo a la adjudicación:
• Certificado Único Municipal: en el que conste que el Oferente no tiene deudas tributarias con la Intendencia de Montevideo (Art. 24 del Decreto Departamental Nº 27.803).
• Nombre y domicilio legal al que se enviarán las comunicaciones de cualquier índole, relativas a la presente cotización.
• El proveedor deberá estar ACTIVO en el Registro Único de Proveedores del Estado (XXXX), conforme a lo dispuesto por el Decreto del poder Ejecutivo N°155/013 de 21 xx xxxx de 2013.
10 HONORARIOS Y CRONOGRAMA DE PAGOS
El pago total por todo concepto no será superior a U$S 25.000 (dólares americanos veinticinco mil), incluyendo honorarios y cualquier otro tipo de gasto que pudiera ser necesario para el desarrollo de la consultoría.
Los pagos al Consultor se harían de acuerdo al siguiente plan de pago: 25% a partir de la firma del contrato;
20% a partir de la aprobación del Informe 2; 30% a partir de la aprobación del Informe 3; 25% a partir de la aprobación del Informe 4.
Los pagos se realizarán a los 60 días de la presentación y confirmación de la factura en el sistema contable de la Intendencia.
11 CARACTERÍSTICAS DE LA CONSULTORÍA
11.1 Categoría y Modalidad de la Consultoría
Suma alzada. Los gastos de viaje, alojamiento, viáticos y materiales se encuentran contenidos en el monto de suma alzada.
11.2 Duración del Contrato
La consultoría tendrá un plazo de 3 (tres) meses a partir de la firma del contrato (75 días). Deberá prestar servicios de forma presencial en Montevideo, Uruguay, por lo menos en 3 (tres) instancias a lo largo del contrato, las cuales no podrán ser de duración menor a 3 (tres) días hábiles corridos.
11.3 Lugar(es) de trabajo
Consultoría externa con 3 (tres) instancias presenciales en Montevideo, Uruguay. La IM facilitará local, mobiliario, suministro de energía y acceso a internet en el mismo, para el desempeño de las actividades presenciales en Montevideo.
11.4 Coordinación
La Coordinación estará a cargo de la Unidad de Planificación de Movilidad del Departamento de Movilidad de la Intendencia de Montevideo, que actuará de contraparte de la consultoría. El Coordinador de la Unidad garantizará el acceso, en los tiempos que serán acordados, a toda información y personal que sean necesarios para que el Consultor pueda realizar las actividades solicitadas.