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FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE CONTABILIDAD
Ejecución Presupuestal y su Incidencia en el Cumplimiento del Plan Anual de Contrataciones del Hospital Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx-EsSalud-Chiclayo
TESIS PARA OBTENER EL TÍTULO PROFESIONAL DE:
Contador Público
AUTORA:
Xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx Pulite Xxxxxxx (ORCID: 0000-0002-0535-5586)
ASESORES:
Mg. CPC. Xxxxxxx del Xxxxxx Xxxxxx Santa Xxxx (ORCID: 0000-0003-2560-7768) Mg. CPC. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx (ORCID: 0000-0001-9127-4450)
LÍNEA DE INVESTIGACIÓN:
Finanzas
Chiclayo – Perú
2020
DEDICATORIA
A mi abuelita por haber estado siempre a mi lado como una madre amorosa dándome su apoyo para seguir adelante, enseñándome afrontar las dificultades de la vida.
Xxxxxxx Xxxxxxx
AGRADECIMIENTO
A los docentes de la Universidad Xxxxx Xxxxxxxx filial Chiclayo por su importante aporte, participación, paciencia, disponibilidad y generosidad para compartir su experiencia y amplio conocimiento con nosotros dándonos la oportunidad de poder realizar este Trabajo de Investigación.
La Autora
Declaratoria de autenticidad
Índice
Declaratoria de autenticidad v
Índice vi
Índice de figuras viii
2.1 Tipo y Diseño de investigación 21
2.2 Operacionalización de variables 23
2.3 Población, muestra y muestreo 26
2.4 Técnicas e instrumentos de recolección de datos, validez y confiabilidad 28
2.6 Métodos de análisis de datos 31
XXXXXX 00
ACTA DE APROBACIÓN DE ORIGINALIDAD DE TESIS 95
AUTORIZACIÓN DE PUBLICACION DE TESIS EN RESPOSITORIO UCV 96
AUTORIZACIÓN DE LA VERSION FINAL 97
Índice de tablas
Tabla 1. Variable Independiente: Ejecución presupuestal 23
Tabla 2. Variable Dependiente: Cumplimiento del Plan Anual de Contrataciones 25
Tabla 5. Estadísticas de Fiabilidad 29
Tabla 6. Criterios de interpretación del Coeficiente de Alfa Cronbach. 29
Tabla 7. Estadísticas de Fiabilidad 30
Tabla 8. Criterios de interpretación del Coeficiente de Alfa Cronbach. 30
Tabla 9. Prueba de normalidad (Kolmogorov Xxxxxxx) 32
Tabla 11. Valores xx Xxxxxxx 34
Tabla 12. Niveles de la Ejecución presupuestal 35
Tabla 13. Puntaje obtenido sobre los niveles de Ejecución Presupuestal por dimensiones 36
Tabla 14. Presupuesto inicial de apertura 38
Tabla 15. Presupuesto disponible y libre de afectación 39
Tabla 16. Presupuesto asignado 40
Tabla 17. Requerimiento de bienes 41
Tabla 20. Conformidad de servicio 44
Tabla 23. Presupuesto planificado 47
Tabla 24. Presupuesto ejecutado 47
Tabla 27. Niveles del cumplimiento del plan anual de contrataciones 50
Tabla 28. Puntaje obtenido sobre los niveles del plan anual de contrataciones 51
Índice de figuras
Figura 1. Etapas del proceso presupuestario 14
Figura 2. Niveles de la ejecución presupuestal 35
Figura 3. Porcentaje obtenido de los niveles de la Ejecución presupuestal por dimensiones 36
Figura 4. Presupuesto inicial de apertura 38
Figura 5. Presupuesto disponible y libre de afectación 39
Figura 6. Presupuesto asignado 40
Figura 7. Requerimiento de bienes 41
Figura 10. Conformidad de servicio 44
Figura 13. Porcentaje de los niveles del cumplimiento del plan anual de contrataciones 50
Figura 14. Porcentaje de los niveles del cumplimiento del plan anual, por dimensiones 51
Figura 18. Estimación de necesidades de bienes 55
Figura 19. Cuantificación de necesidades de bienes 56
Figura 20. Programación periódica 57
Figura 21. Proyección de recursos 58
Figura 22. Optimización de recursos 59
RESUMEN
El presente estudio tuvo como objetivo determinar la incidencia de la Ejecución Presupuestal en el Cumplimiento del Plan Anual de Contrataciones del Material Médico del Hospital Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx-EsSalud – Chiclayo. El estudio, de acuerdo a su enfoque fue cuantitativo, de diseño no experimental y tuvo un alcance explicativo correlacional
Las técnicas utilizadas para la recolección de información fueron la encuesta y el analisis documental, cada una de ellas con sus instrumentos respectivos, cuestionario y guía de análisis documental; los cuales fueron aplicados a una muestra conformada por 14 personas involucradas en las fases de la contratación, implicadas en la Ejecución Presupuestal y el Cumplimiento de Plan Anual de Contrataciones de Material Médico del Hospital Nacional Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx – EsSalud.
Haciendo uso de la Correlación xx Xxxxxxx se obtuvo una significancia de 0.009, la cual es menor que 0.05 por lo tanto se rechaza la hipótesis nula, también se encontró correlación positiva alta (𝑟𝑥𝑦 = 0.801) entre la ejecución presupuestal y el plan anual de contrataciones, lo que demuestra que, la ejecución presupuestal tiene incidencia significativa en el plan anual de contrataciones de Material Médico del Hospital Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx EsSalud - Chiclayo. Así mismo, es necesario señalar que la ejecución presupuestal no era la más apropiada debido a que se ubicaba en un nivel medio (57.1%), generado por el poco conocimiento que poseían los colaboradores en cuanto al proceso, la falta de supervisión y al indebido uso de los materiales médicos adquiridos, todo esto llegaba a repercutir en el Cumplimiento del Plan Anual de Contrataciones.
Palabras clave: Ejecución Presupuestal, Hospital, Material médico, Plan Anual de Contrataciones, Procesos
ABSTRACT
The objective of this study was to determine the incidence of Budget Execution in the Compliance with the Annual Plan for the Procurement of Medical Equipment of the Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx-EsSalud - Chiclayo Hospital. The study was according to its approach was quantitative, non-experimental design and had a correlational explanatory scope
The techniques used to gather information were the survey and the documentary analysis, each with its respective instruments, questionnaire and document analysis guide; which were applied to a sample made up of 14 people involved in the contracting phases, involved in the Budget Execution and the Compliance of the Annual Plan for Contracts of Medical Material of the Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx National Hospital - EsSalud.
Using the Xxxxxxx Correlation they have a significance of 0.009, which is less than 0.05 therefore the null hypothesis is rejected, a high positive correlation (r_xy = 0.801) was also found between the budget execution and the annual hiring plan, which demonstrates that, the budgetary execution has a significant impact on the annual plan for contracting Medical Equipment of the Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx EsSalud - Chiclayo Hospital. Likewise, it is necessary to point out that the budgetary execution was not the most appropriate because it was located at a medium level (57.1%), generated by the little knowledge that the collaborators possessed regarding the process, the lack of supervision and the improper use of acquired medical materials, all this had an impact on compliance with the Annual Contract Plan.
Keywords: Budget Execution, Hospital, Medical equipment, Annual Contracting Plan, Processes
I. INTRODUCCIÓN
En la Realidad Problemática; a nivel internacional, en Ecuador, Xxxxxx y Cajas (2018) en su artículo publicado por SERVINDI, comentaba que el presupuesto es un documento político; una suerte de xxxxxx xx xxxxx ala en donde se reflejan los múltiples intereses, tanto propios como ajenos, ante el cual el gobierno busca dar respuesta. Por una parte, están los ingresos, de dónde vendrán los recursos, por otra parte, se ubican los egresos, hacia donde estarán destinados. De la interrelación de intereses, aprobado un presupuesto, nace un sinfín de mecanismos, incluso legales, que permite la manipulación de asignaciones y montos por ejecutarse (p.ej. entrega de fondos a destiempo, retrasos en la ejecución presupuestal de instituciones que terminan gastando descontroladamente al final del periodo fiscal).
En Europa, Xxxxxx, Xxxxxxx y Scherie (2017), en la revista de la Organización para la Cooperacion y el Desarrollo Economicos (OECD), “Presupuesto y Desempeño en la Union Europea”, manifestaron que el presupuesto es un xxxxx clave del desarrollo de politicas en cualquier país. Por otro lado, dentro del contexto de la Union Europea (UE), el cual cuenta con un sistema único de instituciones entre los diferentres niveles de gobierno, hubo un cierre de atención a los aspectos de desempeño del presupuesto, es decir la manera efectiva para lograr resultados, y que estos sean beneficiosos a la ciudadanía, es una iniciativa actual e importante es el Presupuesto de la UE centrado en los resultados.
Xxxxx, Xxxxxx y Xxxxxxx (2017) en la revista International Academic Journal of Human Resource and business Administration, “Efecto del Proceso Presupuestario en el Presupuesto Desempeño de las Corporaciones Estatales en Kenia: Un Caso del Hospital Nacional xx Xxxxxxxx”, hacían mención de las reformas del proceso presupuestario, con el objetivo de maximizar los beneficios acumulables de gasto a traves de reformas presupuestarias en el sector publico, que a pesar de los intentos de lograr dichas reformas en kenia, sigue siendo insatisfactorio, esto se debe a que los presupuestos no son claramente vinculados al proceso de planificación y políticas aprobadas.
Mientras en Xxxxxx, Xx xx Xxxx (0000), refiere en su artículo publicado en El Sol de México, el escenario que refleja el presupuesto se iniciaba con mucha proactividad y positivismo, como si el tipo de cambio fuese muy positivo para la economía y las tasas de interés se mantengan sin incrementarse en comparación al año 2018. Lo que debió siempre observar es que la ejecución del presupuesto tenga un resultado mejor del esperado, esto generaría un crecimiento superando la expectativa. Si bien es cierto, el gasto social no tiene relación directa con el crecimiento, pero lo apoya de manera indirecta. La inversión privada es la que genera desarrollo al país.
En Lima, Xxxxxx (2018), en su artículo periodístico para Perú 21, entrevistó a la Dra. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, presidenta de EsSalud, quien acudió a la comisión de Fiscalización del Congreso para dar alcances sobre las denuncias de presuntas irregularidades en las adquisiciones, dando respuesta a la situación, indicando en la entrevista, que cuando asumió la gestión en marzo no se habían avanzado los procesos de compras dentro de concursos públicos reglamentados en la Ley de Compras Públicas de OSCE, y en el primer trimestre del año, no se había desarrollado con el PAC, que es el Plan Anual de Contrataciones de la Entidad, dando un vuelco al tema, racionalizando las compras directas, teniendo 176 procesos incluidos en el PAC de los cuales 110 estan convocados y el 55 % ya con contratos firmado.
Así mismo, Xxxxxxxxx (2018), precisó que el año pasado, EsSalud solo ejecutó el 50% de los 935 millones de soles del presupuesto asignados por inconvenientes en el desarrollo de contratación, perjuicio que incentivó las compras fraccionadas, encareciendo tremendamente los precios, llegando a pagar hasta el triple de lo que cuestan. Así mismo, indicó que las mejores compras son las que se hacen de manera planificada, corporativa, concretadas en su debido momento, porque solo en una compra grande se pueden negociar mejor los precios.
De igual manera, Xxxxxx (2017), en su artículo periodístico para Perú 21, comentó que el presupuesto debe de fijarse en función de los resultados; es decir, a partir del impacto de las intervenciones públicas a las que se asigna un techo presupuestal. Los resultados se aproximan a través de evaluaciones independientes. Centros de
investigación o universidades que evalúan el programa público. Se le asigna más presupuesto al que sale bien. Se cierra, en el otro extremo, el que no. Este es el reto, no comparar techos presupuestales o niveles de ejecución de malos programas públicos. La política mal empleada y la corrupción, llevan al juego del presupuesto inercial, asignado en una caja negra, luego distorsionada por la misma.
En Lambayeque, el drama en los hospitales se ve en los familiares que corren a las farmacias de la calle para comprar medicamentos que deberían encontrar en los nosocomios, sucede que la Unidad Descentralizada Regional del Sistema Integral de Salud (SIS-UDR) transfirió de enero x xxxxx S/ 30’035,706, a las unidades ejecutoras Hospital Regional de Lambayeque, Las Mercedes de Chiclayo, Xxxxx de Lambayeque y la Gerencia Regional de Salud, según reportes y a la fecha el Hospital Las Mercedes recibió S/ 5´288.930, solo gastó un 35% en compras de medicamentos e insumos quirúrgicos, Hospital Regional de Lambayeque solo invirtió 33 % de S/ 6’693.410, lo grave sucede en la Gerencia Regional de Salud, apenas gastó S/. 1’079,779.21 el 6% de S/ 17’095,277, el director de los hospitales indicaba que la demora se debe a trámites administrativos. (Diario El Comercio, 2015).
Situación problemática que alarma en el Hospital Regional de Lambayeque, en donde se tiene la muerte de 30 de los 125 bebés que nacieron prematuros en dicho nosocomio por falta de incubadoras, ventiladores artificiales y mala alimentación parenteral. Esta denuncia se suma a una investigación de la Contraloría General de la República sobre el mal uso de un millón de soles del presupuesto del hospital, en compras de canastas navideñas para personal administrativo en el 2018, uso de recursos destinados al financiamiento de programas de control y prevención del cáncer, salud materno neonatal, salud mental, entre otros, el director del hospital, Xxxx Xxxxxxxx indicaba que la clave es pasar de un enfoque centrado en la ejecución presupuestal a otro donde el logro de servicios oportunos y de calidad sea la norma (Xxxx, 2019).
Por otro lado, la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública tiene como visión un Estado moderno al servicio de las personas, concibiendo sus servicios o intervenciones como expresiones de derecho de los ciudadanos. EsSalud se orientaría a
una gestión por procesos con un planteamiento orientado a resultados que impacten positivamente en el bienestar de la población asegurada, contribuyendo al crecimiento económico y desarrollo del país, creado mediante Ley N° 27056, como un organismo público descentralizado, adscrito al Sector Trabajo y Promoción del Empleo y es la institución encargada de dar cobertura a los asegurados y sus derechohabientes, a través de prestaciones de prevención, promoción, recuperación, rehabilitación, prestaciones económicas y prestaciones sociales las cuales corresponden al régimen contributivo de la seguridad social en salud, siendo parte de esto el “Hospital Nacional Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx” de la región Lambayeque, quien cumple con brindar servicios de salud en sus diferentes especialidades, así como servicios de apoyo de imagenología y ayuda al diagnóstico para pacientes, tales como mamografías, radiologías, ecografías, tomografías y resonancias magnéticas las 24 horas del año ininterrumpidamente.
Dicho nosocomio se encuentra en una difícil crisis de organización, administración y gestión de ejecución presupuestal, sabiendo que a causa de la elaboración no oportuna de un cuadro de estimación de necesidades; como también formulaciones erróneas de requerimientos, como el caso de los bienes estratégicos, por ejemplo en material médico que impide la correcta y oportuna elaboración de su Plan Anual de Contrataciones, trayendo consigo consecuencias garrafales, tales como el desabastecimiento de bienes y servicios básicos para el hospital que afectaba a la población asegurada, lo cual motivaba a la realización de un estudio de investigación para poder conocer la problemática a detalle y así determinar las probables alternativas de solución que conlleven al éxito del servicio brindado por el Hospital Nacional Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx.
En los Trabajos Previos, tenemos que, en Colombia, Xxxxxxxxx y Xxxxxx (2018) en su tesis de investigación, “La acotación de las líneas de inversión local como un determinante del mejoramiento de la eficacia de la ejecución presupuestal de las alcaldías locales de Bogotá D.C. durante el periodo 2013-1016”. El objetivo principal era analizar la acotación/delimitación de las líneas de inversión de las alcaldías locales como un determinante del mejoramiento en los niveles e indicadores de ejecución presupuestal anual local durante el periodo 2013-2016.
La metodología era un modelo econométrico; la población fue de los distritos. La evidencia tenida en cuenta en el estudio mostraba que la acotación en las líneas de inversión explicaba en alguna medida la reducción del rezago presupuestal presentado en la ejecución de los recursos de inversión de las Alcaldías Locales de Bogotá D.C. durante el periodo 2013-2016, en ocasión a la implementación de la política pública (Directiva 005 de 2012). Esto permitió concluir que la variable en estudio (acotación de las líneas de inversión) si incidía en la eficacia presupuestal local, y por ende, se comprobaba que la hipótesis y argumentos utilizados por la administración distrital para disminuirlas, contaban con respaldo estadístico y matemático. (Xxxxxxxxx y Xxxxxx, 2018).
En Ecuador, Xxxxxxx (2015) en su tesis de investigación, “Implicancia de la ejecución presupuestaria del GADMEA en el desarrollo local. Estudio de caso GAD MUNICIPAL DEL CANTÓN XXXX XXXXXX, periodo 2005-2013”, presentado en el Instituto de altos estudios nacionales república de Ecuador. El objetivo principal fue reducir los problemas que no permitían que se ejecute el presupuesto del cantón Xxxx Xxxxxx, en conceptualización de inversión para el progreso de la ciudad, dentro del periodo 2005-2013. La metodología empleada combinaba distintas fuentes de investigación, tales como datos bibliográficos para el análisis teórico, y la investigación empírica para el análisis estadístico exploratorio. Se concluye que era posible caracterizar los rasgos de tipo distributivo, técnico e intravariables de la ejecución presupuestaria del gasto municipal, mediante un enfoque cuantitativo que permitió observar el comportamiento de aquellas subvariables inmersas en la ejecución presupuestaria del gasto municipal, tales como; total de ingresos, Gasto de Inversión en Obras de Infraestructura en Áreas Urbana y Rural, Gasto Corriente o administrativo institucional, Gastos Operacionales por la ayuda pública Municipales y Pago de la Deuda Pública.
En Estados Unidos, Van (2016) en su investigación, “A Collaborative Approach to Budgeting and the Impact on the Budgeting Process”, su objetivo general fue explorar los beneficios de un enfoque colaborativo para la presupuestación. La metodología empleada fue cualitativo, su población fueron los administradores de la empresa, y para
recolectar datos, se dio a traves de una entrevista. Se concluyó que, la entidad sabía como aprovechar sus beneficios puesto que conocían sus fortalezas, porque lo que ellos realizaban se encontraba debidamente planificado, para poder ser ejecutado en el momento preciso.
En Estados Unidos, Xxxxxxx (2018) en su investigación, “The Budgeting Process of Kosovo”, su objetivo general fue analizar el proceso que se utilizaba para los presupuestos. La metodología empleada fue explicativa, la población estaba conformada por los gerentes y la recoleccion de datos fue a través de una entrevista. Se concluyó que, en el inicio de los periodos es de vital importancia tener un presupuesto planificado, donde se pueda gastar de manera consecutiva lo programado por los administradores.
Información Nacional según Xxxxxx (2018) en su tesis de titulada, “Ejecución Presupuestal en el Hospital Xxxx Xxxxxx Xxxxx de Chosica en el año 2017”, su objetivo principal fue determinar si la ejecución del programa en el hospital Xxxx Xxxxxx Xxxxx de Chosica del año 2017 se estaba cumpliendo, y si tenía el nivel necesario para el cual se le asignó, la investigación fue no experimental de tipo descriptivo. Se concluyó que el mayor gasto en el año 2017 se derivó en el compromiso mensual y representaba la tercera parte del total del presupuesto, seguido de los devengados y finalmente el dinero pagado.
En Nuevo Chimbote, Xxxxxxxx (2017) en su tesis titulada, “Análisis de la asignación y ejecución de los presupuestos del periodo 2012 al 2016 en el hospital regional Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx, en el distrito de Nuevo Chimbote – 2017”, tenía por objetivo analizar la asignación y ejecución de los presupuestos del periodo 2012 al 2016. Metodológicamente el estudio tuvo un enfoque cuantitativo y su diseño es descriptivo, se obtuvo como resultados que el presupuesto Institucional de Apertura (PIA) vs el Presupuesto Institucional Modificado (PIM) mostraban que la fuente de financiamiento
– Recursos Ordinarios no se realizaba adecuadamente, además la asignación del presupuesto no se ejecutaba, y que no estaba acorde a las necesidades del nosocomio.
En Xxxxx, Xxxxxxx (2016) en su tesis de investigación denominada, “Presupuesto y logro de objetivos estratégicos de la gestión municipal 2014-2018 municipalidad distrital de Pichigua espinar –Cusco, 2016”, el objetivo principal fue
conocer cómo influye lo presupuestal en el logro de los objetivos estratégicos de la administración municipal 2014-2018 de la Municipalidad de Pichigua Espinar Cusco 2016, su enfoque fue cuantitativo y tipo descriptivo no experimental. Se concluyó que en la municipalidad no estaba cumpliendo con el plan anual de contrataciones por las malas estrategias tomadas, al igual que se puede decir que su administración era deficiente.
Ahora, con antecedentes más cercanos a nivel Regional, en Lambayeque, Xxxxx (2018) en su tesis titulada, “Evaluación del sistema de control interno para medir el impacto de la eficiencia en la ejecución presupuestaria del hospital Regional Lambayeque en el periodo 2014”, el objetivo general fue conocer el sistema controlador, el cual medía la influencia de la eficiencia de la ejecución presupuestal del Hospital Regional Lambayeque en el periodo 2014. Metodológicamente es una investigación descriptiva con perfil explicativa, la investigación explicaba cómo mejorar la eficiencia del sistema, la población estaba conformada por el área de planeamiento del Hospital Regional Lambayeque, el cual tiene 5 trabajadores, a los cuales se les aplicó una encuesta. Se concluyó que el Hospital Regional Lambayeque mostraba una relevante estructura organizativa y que la relación con el personal que laboraba dentro de ella era positiva; no obstante, es de vital importancia indicar que la relación que muestra el Hospital con el aspecto de su estructura interna, era la adecuada debido a que tenía todo acorde para las funciones que realizaba el hospital, ya que por ser un Hospital de Alta Complejidad, es decir moderno, debía de cumplir con todas las expectativas para ser el mejor nosocomio a nivel departamental.
En Lambayeque, Flores (2018) en su investigación denominada, “Propuesta de un modelo de gestión de proyectos con dinámica de seguimiento y evaluación para la mejora en la ejecución de inversiones destinada a proyectos de inversión pública en la municipalidad provincial de Ferreñafe”, el objetivo general era diseñar una forma de administración de proyectos de dinámica de seguimiento y evaluación para la mejora en la ejecución de inversiones destinada a obras de inversión nacional de la Municipalidad Provincial de Ferreñafe. La metodología fue de tipo descriptiva y su diseño, de estructura cuantitativa y cualitativa. Se concluyó que los elementos expuestos en el modelo de
seguimiento y evaluación de propuesto se sustentaban en suficiente literatura que permitía brindar las cualidades necesarias para una implementación adecuada, en virtud de la mejora de la ejecución de obras públicas.
Unas de las variables que revisamos en Lambayeque, según Patazca (2016) en la tesis “Ejecución presupuestal de la estrategia articulado nutricional en los indicadores sanitarios periodo 2011-2014 en la Región Lambayeque”, el estudio consistió en determinar el impacto de la ejecución presupuestal en los indicadores sanitarios, mediante una investigación descriptiva correlacional. Se concluyó que, debido a las dificultades de la ejecución presupuestal, no había indicadores sanitarios adecuados, además de que en las diferentes áreas no se ejecutaban convenientemente las partidas presupuestarias, lo cual influía de manera desfavorable en los indicadores sanitarios del articulado nutricional.
En Teorías Relacionadas al Tema, se tiene que “El presupuesto es una herramienta de planificación que determina, integra y coordinas áreas, actividades, departamentos además de responsables de una organización, y que se expresa en términos monetarios los ingresos, gastos y recursos que se generan en un período determinado para cumplir con los objetivos fijados en la estrategia” (Xxxxx, 2009, p.41). De forma similar Xxxxx, Xxxxxxx y Xxxxxx (2013), relatan que la planificación presupuestal se debe de determinar y ejecutar en todos los niveles de una entidad, y deben de estar expresados en importes económicos y cantidades, esto con la finalidad de que permita la consecución de las metas propuestas en un periodo determinado, beneficiando no solo a la misma institución, también a las personas que reciben el servicio, al obtenerlo de manera pertinente satisfaciendo sus necesidades.
Según Xxxxxxxxx (2017), el presupuesto es la planificación que tienen las empresas con lo que saben que sustentaran los gastos al finalizar un periodo determinado, además permitirá establecer las diversas inversiones nuevas que se efectuarán para la adquision de bienes y servicios para brindar una buena atencion a los usuarios. Esto ayudará a que la entidad pueda cumplir con la meta trazada, por ello que es indispensable elaborar un presupuesto donde se establezcan las prioridades que debe
de tener la organización o institución. De igual manera lo manifiesta Xxxxxxx (2017), al indicar que la ejecucion presupuestal permite la optimización del recurso humano en una entidad, ademas de un aprovechameinto apropiado de los materiales que le permiten a una organización obtener y administrar, bienes como servicios, en las cantidades específicas y de una calidad determinada.
Según el artículo Código Orgánico de Planificación de Finanzas Públicas (2018), la definición de ejecución presupuestal se menciona que son las fases del ciclo presupuestario, el cual tiene en su forma un conjunto de acciones que se destinan a la utilización del recurso, que es el personal de la institución, además de los recursos inertes o materiales y financieros asignados, que se muestran en el presupuesto, su propósito es unirlos y poder brindar los servicios para los cuales fueron diseñados o establecidos.
Según Xxxxxxx (2005) y Xxxxx (2016) mencionan que la ejecución presupuestal es una fase donde se encuentra un conjunto de acciones destinadas a ejecutar un proyecto que sea optima, de manera coherente, con la finalidad de realizarlo, teniendo una sustentación formal de las obras, puesto que deben ser de calidad, teniendo un tiempo establecido que cumplir. Así mismo, Xxxxxxx y Roje (2019), relatan que esta ejecución tiene por finalidad asegurar las operaciones normales en una institución o entidad, al obtener los recursos necesarios para efectuarlas de manera pertinente, dichos elementos se encuentran conformados por los bienes y servicios que se adquieren de terceras personas, ademas de estrucutrarse por el personal idóneo y que es responsable de la realización de las tareas.
Para Xxxxxxx (2010), “La Ejecución Presupuestaria está sujeta al régimen del presupuesto de asignación de recursos en forma anual y a las modificatorias que se pudieran dar conforme a la Ley General del Sistema Nacional de Presupuestos. Art. 25° de la Ley N° 28411” (p.19). De igual manera, según Xxxxxx y Xxxxxx (2014), indican que la ejecución presupuestaria se considera como un proceso complicado debido a que intervienen una diversidad de elementos durante el proceso, y tiene por objetivo optimizar los recursos humanos y materiales para asegurar la normalidad en las operaciones diarias de una entidad determinada.
Por otro lado, Xxxxxxx (2010), indica que la ejecución del presupuesto es considerada como un sistema extenso, en el cual se adquieren diversos bienes y servicios para una entidad y que esta pueda operar de manera pertinente en su día a día. Moindze (2009), agrega que la ejecución es la puesta en práctica de todos los recursos económicos que se han destinado para una actividad específica en la que se van a utilizar diversos materiales y personal capacitado. Xxxxx y Xxxxxxxx (2017), lo definen como la consecución de resultados a través del uso de un presupuesto económico para la obtención de recursos que ayuden a lograr los objetivos en el tiempo previamente determinado por las áreas encargadas.
Según diario El Peruano (2019) la Resolución Directoral N° 001-2019-EF/50.01 “Directiva para la Ejecución Presupuestaria”, detalla que la ejecución presupuestaria debe de contar con:
Certificación: Acto administrativo que garantiza que se cuenta con el crédito presupuestario disponible y libre de afectación, para comprometer un gasto con cargo al presupuesto institucional autorizado para el año fiscal respectivo, la certificación resulta requisito indispensable cada vez que se prevea realizar un gasto, suscribir un contrato o adquirir un compromiso.
Compromiso: Es donde se está asegurando el cargo del presupuesto que corresponde al año fiscal, en otras palabras, se trata del acto administrativo a través del cual los funcionarios que se encuentran facultados para contratar y gestionar el presupuesto a nombre de la institución a la que pertenecen se encargan de mantener y gestionar el presupuesto que fue previamente aprobado. Este compromiso se hace presente después de haberse realizado la generación de la obligación que se ha obtenido conforme a la ley o por contrato. Dicho compromiso debe de vincularse con los gastos, por lo cual el importe del saldo disponible de crédito se reduce, todo esto se efectúa a través del correspondiente documento oficial.
Devengado: Reconocimiento de la obligación de pago, previa constatación de que el bien o servicio se ha realizado. Afecta el presupuesto institucional de forma definitiva, posteriormente a la confirmación de que los materiales o servicios hayan ingresado o ejecutado para el fin con el que fueron adquiridos. El reconocimiento de aquellos devengados que no cumplan con los requisitos determinados, generará una responsabilidad a nivel administrativo, penal o civil, de acuerdo a la gravedad de los perjuicios que haya ocasionado.
Pago: Es la cancelación de los ingresos para poder atender los gastos del presupuesto público. Este pago es considerado como un acto netamente administrativo a través del cual se elimina o extingue la obligación que se ha generado con la persona que ha prestado sus servicios o brindado los bienes. Se encuentra completamente prohibido el realizar pagos de aquellas obligaciones que no hayan sido devengadas. Todo pago que se efectúe debe de haber sido regulado de manera puntual conforme a lo especificado en las diversas normas del correspondiente Sistema Nacional de Tesorería.
Los tipos de ejecución presupuestal, según el artículo 59º de la Ley Nº 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, donde diferencia dos modalidades de ejecución presupuestal de las actividades, proyectos y sus componentes:
Ejecución Presupuestaria Directa, cuando se maneja desde la misma entidad con sus propios recursos de personal e infraestructura para sus obras al realizarse.
Ejecución Presupuestaria Indirecta, en este caso la entidad que realiza la acción es diferente a la institución que recibe el presupuesto, es decir que la ejecución tanto física y financiera lo realiza otro ente. Son casos que se generan por contrato o por convenio.
El presupuesto público, según La Dirección General de Presupuesto público, (2018). Es un instrumento para que las estenciones de la nación gestionen, manteniendo transparencia fiscal, responsabilidad en la utilización de recursos del estado, y se permita
la provisión, dando a conocer el resultado de la priorización en la entidades del estado. Siempre cumpliendo el marco politico del estado.
Presupuesto público, una herramienta que podrán usar los gobernantes para ejecutar obras que se necesiten para el pueblo, Ministerio de economia y finanzas (2016).
Sistema nacional de presupuesto, según el Ministerio de Economia y Finanzas (2004) indica que está conformada por procedimientos gestionados por la Administración Financiera del Sector Público. Compuesto por una clasificación xx xxxxx, procedimientos y órganos los cuales dirigen el proceso presupuestario de los diferentes órganos de estado, obviamente del Sector Público en sus etapas de formulación, planificación, evaluación y realización.
La Dirección General de Presupuesto Público el Ministerio de Economía y Finanzas (2018) es el encargado de línea del Ministerio, sector del Sistema Nacional de Presupuesto Público, por lo que, se organiza en todo el país como la autoridad de mayor nivel en leyes que presupuestarían, y su objetivo final es conducir el desarrollo en el sector público.
Las etapas del proceso presupuestario que indica, Xxxxxxx (2015), menciona las siguientes etapas del preoceso presupuestario:
Programación: los niveles del procedimiento en donde las organizaciones del estado determinaron la escala de necesidades de lo propuesto ante el año fiscal. Esta fase se trabaja en conjunto entre la entidad y el Ministerio de economía, los cuales se encargaran de la realizacion del anteproyecto del presupuesto. Esta primera etapa es la inicial de todo el proceso a través del cual la organización debe de estimar los gastos en los que incurrirán para conseguir los resultados esperados. Esta etapa se encuentra conformada por las actividades de determinación de escala de propiedades a ser ejecutadas durante el ejercicio, ademas de la determinación la demanda global de los gastos y la determinación de la estimación de ingresos.
Formulación: Las instituciones limitan su programa de presupuesto antes de un período, de igual manera, se determina la organización funcional de las metas de acuerdo a las prioridades, asignándo los gastos y las fuentes de financiamiento. Esta segunda fase se compone de los correpondientes pliegos, como la estructura funcional programática y las cadenas funcionales.
Aprobación: Esta aprobación es realizada por el Congreso de la República a traves de la pertinente Ley, que se compone el monto máximo que debe de gastarse y ejecutarse en el año fiscal. Su composicion es a traves de la discución y el consentimiento.
Ejecución: En este punto se localizan todas las obligaciones en las que se gastaran los recursos una vez aprobado el presupuesto de la institucion. Se tiene en cuenta la respectiva Programacion de Compromiso Anual, conocida por sus iniciales PCA.
Evaluación: se efectúa la medicion de los resultados que se han generado, ademas de tambien corresponder al analisis de las variaciones financieras y físicas de acuerdo a lo que se ha aprobado en los respectivos presupuestos. La evaluación se compone de tres tipos, en primer lugar se ubica la evaluación del desarrollo de la ejecución presupuestal, ademas de la evaluación a la culminación de lo propuesto y la influencia a la inversión, de igual manera se localiza la revisión del presupuesto aprobado con el presupuesto ejecutado.
1.
Program ación
5.
Evaluaci ón
2.
Formula ción
3.
Aprobac ión
4.
Ejecució n
Figura 1. Etapas del proceso presupuestario, Ley General del Sistema Nacional Público. Ley N° 28411. 2004
El Instituto de ciencias sociales y políticas públicas (2016), relata que el Cumplimiento del Plan Anual de Contrataciones (PAC) es un archivo que genera gestión y que detalla todas las adquisiciones que un órgano de gobierno comprará en un año. El PAC tiene relación con el Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) y el Plan Operativo Institucional (POI).
Por su parte, Bovis (2012), lo define como aquellas actividades que realizan las instituciones públicas que les permite la contratación temporal de personas naturales o jurídicas con el objetivo de que puedan realizar diversas funciones o tareas dentro de la organización y permitan la consecución de las metas establecidas en un periodo pertinente. Igualmente, Xxxxx, Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx y Xxxx (2009), lo señalan como una entidad que se ubica en el rubro público o del Estado, la cual tiene la necesidad de contratar personal para que pueda efectuar una actividad o prestar un servicio específico en plazos establecidos, todo esto con la finalidad de que la entidad pueda satisfacer las necesidades públicas.
Por otro lado, Xxxxxxxx (2010), relata que para la contratación se deben de tomar en cuenta dos requisitos, los cuales son, la necesidad de una entidad pública que requiera
contratar personal natural o jurídico, además de que debe de existir a nivel local o nacional su contraparte, que son las personas que estén dispuestos a brindar sus servicios a la entidad, la cual ofrecerá a cambio una cuantía económica por la prestación de dichas tareas.
Otros de los requisitos, de acuerdo a Bovis (2016) y Xxxxxxx y Vote (2018), son que la parte que prestará sus servicios debe de poseer la completa capacidad para realizar las actividades, además de no contar con elementos que le prohíban generar alianzas con el Estado, por último, debe de contar con las habilidades necesarias para la realización óptima de las tareas que se le asignaran. En este punto, Thai (2017), agrega un elemento más, que es el intermediario, el cual es un colaborador que se encarga de supervisar que las tareas se efectúen oportunamente cumpliendo con los requisitos determinados y cumpliendo los objetivos pertinentes.
Xxxxxxxx (2012), al igual que Xxxxx (2016), manifiestan que esta contratación de personas jurídicas o naturales se efectúa a través de diversas convocatorias, para realizar una selección del participante más óptimo de acuerdo a los intereses que posea el Estado, para cometer esta elección, previamente se han establecido diversos criterios, con la finalidad de calificarlos de forma oportuna.
De acuerdo a, Xxxxxxxxxxx y Xxxxxxx (2015) y Xxxxxxxx (2013), relatan que la importancia que tiene el prespuesto público recae en que permite la ejecución del mismo, a traves de mecanismos establecidos para ser usados de manera formal y con la transparencia necesaria debido al origen público que poseen. De igual manera, ayuda a un aprovechamiento óptimo de los recursos para dar solución a problemas que estan afectando a la ciudadanía en un espacio y tiempo específico.
El PIA lleva en su cuerpo el presupuesto inicial del órgano público que ya está aprobado por el titular, se construye por el área de presupuesto y planeamiento dentro un periodo de tiempo que es un año. Lo que se propone para ejecutar las obras se coordinan con el Plan Operativo Institucional (POI).
El Plan Operativo Institucional (POI) detalla y programa todas las acciones que deberá llevar a cabo el órgano correspondiente para llevar a cabo los acuerdos del plan estratégico institucional.
Xxxxxxxx (2018), indica que el PAC se muestra como herramienta de gestión, para poder estrategicamente, planificar y optimizar la ejecución de las contrataciones del Estado, aquí se debe tener en cuenta antes de todo, los contratos de servicio, bienes, y construciones de obras; y dichas acciones obedecen en estricto a cubrir los objetivos de la entidad de manera exclusiva.
Segùn la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (2017) el acceso para contratar con el Estado, refieriéndose a compras y contrataciones, se deben de tener todas la necesidades que este posee con la finalidad de que se pueda cubrir toda las necesidades que afectan a la población.
La Ley de Contrataciones del Estado fue aprobada por la Ley N°30225, aquí se indican los lineamientos y disposiciones que deben tener en cuenta las organizaciones de la nación en todo el desarrollo de seleccionar la contratación de los bienes que necesitan o servicios necesarios, y con Decreto Supremo N°350-2015-EF se aprobó el reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
Principios del Plan de contrataciones menciona Xxxxx (2014), manifestó que, la formulación y ejecución del cumplimiento del Plan Anual de contrataciones en las entidades que conforman el sector público, se deben de realizar dentro de los plazos señalados, las cuales serán establecidos por la autoridad de mayor nivel, gestionada por la organización, según corresponda, de acuerdo a criterios vinculados a lo que se necesite en el momento y construcciones u obras públicas, se deben priorizar en función de metas mostrando el detalle de lo programado según el criterio de priorización.
Principio de economía: La Ley de Contrataciones del Estado aprobado mediante DL 1017 (2009), definió al principio de economía como: La aplicación de los criterios
de austeridad, simplicidad en el mejor ahorro de los recursos asignados por el estado, es por el cual, en la etapa de los procesos de selección y en los dictámenes propios de la entidad, se deberá evitar las formalidades y exigencias que encarecería innecesariamente las bases y la suscripción de contratos. (p. 15).
Principio de transparencia: La Ley de Contrataciones del Estado aprobado mediante DL 1017 (2009), manifestó que las contrataciones del estado deberán de ser realizadas sobre criterios y calificaciones bastante objetivas, sustentadas y que permitan la mayor participación de postores en los procedimientos de selección. Los postores podrán tener acceso durante el desarrollo de todo el procedimiento de selección a los documentos, salvo aquellos documentos que, por excepción establecida en la norma, su reglamento y modificatorias. Las etapas de convocatoria, otorgamiento de la buena pro y los resultados deben ser de carácter público (p.73).
Principio de Responsabilidad: Xxxxxxxx (2014) Colombia, manifestó que “es obligación de los funcionarios públicos y/o servidores que conforman el Estado, buscar el mejor cumplimiento de los fines para la contratación de bienes y servicios, así como el vigilar la correcta ejecución de los gastos públicos, protegiendo los derechos de la entidad, del proveedor contratado y aquellos terceros que pudieran verse afectado por la ejecución contractual” (p. 14).
El cuadro de necesidad, según la ley N° 30225, Ley de contratación del Estado, en el artículo 15, indica que se debe tener en cuenta el desarrollo de un plan que se debe de ejecutar en el período establecido, teniendo en cuenta las necesidades que se presenten, buscando alcanzar lo propuesto.
Para construir el cumplimiento del Plan Anual, que indica los contratos y adquisidores de un periodo, se tiene en cuenta el cronograma y formulación del presupuesto del año que continúa, cada institución programa su estructura o cuadro de necesidades de los servicios, bienes u otros. Y deben estar alineados y vinculados a la culminación del Plan Anual de Contrataciones. Esto sirve como un paso para realizar la
prevención de todas las contrataciones que ya se conocen y que se comparen si existe coherencia, según lo que se está asignando.
Criterios para cuantificar las necesidades, según la Directiva N° 002-2019- OSCE/CD, relató los siguientes criterios a tener en cuenta para medir son los siguientes:
En materia de bienes y servicios en general, estimación y cuantificación de necesidades de bienes y servicios.
Programación periódica: no menor a 1 año - Proyección y optimización de recursos - En materia de consultoría y ejecución de obras - programación de las inversiones - programación de contratación por paquete finalidad del cumplimiento del Plan Anual de contrataciones.
Según la Directiva N° 002-2019-OSCE/CD, señala que la finalidad del cumplimiento del Plan Anual de contrataciones es el alineamiento de factores que ayudan a la aprobación de lo coordinado en las contrataciones de bienes, servicios y obras, dándose el cumplimiento de lo acordado con resultados favorables.
Marco legal es Conforme a la Ley N° 28411 - Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, manifiesta los procesos, normas y desarrollo que dan la regulación del Sistema Nacional de Presupuesto (SNP) el mismo que es monitoreado y regulado por el artículo 11 de la Ley N° 28112 – Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, dicho marco normativo, define al SNP, como el grupo xx xxxxx que se deben seguir o cumplir como está establecido en todas las organizaciones del estado.
Según la Ley N° 30225 – Ley de Contrataciones del Estado, publicada en el Diario Oficial El Peruano en 11 de julio de 2014, de lo manifestado en el Artículo 1 de la sección de disposiciones generales, en donde se observa claramente el enfoque en torno al cual girará a la presente norma, y se trata de una gestión por resultados, permitiendo que las contrataciones generen la culminación del fin nacional y contribuyen con el mejoramiento de las obras para toda la población.
La Formulación de Problema: ¿La Ejecución Presupuestal incide en el Plan Anual de Contrataciones de Material Médico del Hospital Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx- EsSalud-Chiclayo?
El presente estudio se justifica y es importante, porque se pone en observación y estudio una institución pública, que labora para una gran cantidad de ciudadanos peruanos y cumple un papel relevante dentro del sector salud. Sin embargo, tiene dificultades respecto a una eficiente ejecución del presupuesto otorgado, lo cual afecta a todos los dependientes de esta entidad. Por lo que se analizará la ejecución presupuestal y el cumplimiento del Plan Anual de contrataciones para conocer las causas del problema.
Justificación Metodológica: porque se trabajó con los pasos del método científico, como es la observación, formulación del problema, hipótesis, etc. Además, que se incurrirá a instrumentos de recolección de datos para poder ser procesadas mediante software estadístico, mostrando su confiabilidad y validez.
Justificación Social: Se justifica socialmente, porque los resultados y a las conclusiones donde lleguemos puede ser interés para el público en general, además servir como información para nuevos investigadores que incurran en la misma problemática.
Justificación Institucional: enfatiza la importancia del estudio en cuanto aporta información valiosa y relevante para la toma de decisiones en beneficio de la institución.
En cuanto a la Hipótesis, se puede expresar de la siguiente manera: La Ejecución presupuestal incide en el Plan Anual de Contrataciones de Material Médico del Hospital Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx-EsSalud - Chiclayo.
El Objetivo General es determinar la incidencia de la Ejecución Presupuestal en el Cumplimiento del Plan Anual de Contrataciones del Material Médico del Hospital Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx-EsSalud – Chiclayo y los Objetivos Específicos son: Diagnosticar la Ejecución Presupuestal de Material Médico del Hospital Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx-EsSalud-Chiclayo, Analizar el Cumplimiento del Plan Anual de
Contrataciones de Material Médico del Hospital Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx-EsSalud- Chiclayo e Identificar las causas de la ejecución presupuestal que inciden en el cumplimiento del Plan Anual de Contrataciones de material médico del Hospital Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx-EsSalud-Chiclayo.
II. MÉTODO
2.1 Tipo y Diseño de investigación
Para la elaboración de la presente investigación, se realizó de manera detallada, como incide la Ejecución Presupuestal en el Cumplimiento del Plan Anual de contrataciones en el Hospital Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx EsSalud; sin deteriorar las partes más relevantes de las variables. El estudio fue corte transversal, debido a que se indagó en un momento único para la recopilación de datos.
- Según su enfoque es cuantitativa, porque la recolección de datos que se obtuvo se demostró estadísticamente.
- Según el diseño de investigación es no experimental, porque se realizó sin manipular las variables, se observó el fenómeno tal como se muestra dentro de su contexto
M O
Dónde:
M = Muestra conformada por las oficinas encuestadas
O = Observación de las variables: Ejecución presupuestal y su Incidencia en el Cumplimento del Plan Anual de contrataciones
- Según su alcance fue explicativa correlacional, porque solo se indicó las causas a los sucesos que se presentan entre las dos variables, Ejecución Presupuestal y el Cumplimiento del Plan Anual de contrataciones.
2.2 Operacionalización de variables Variables:
Ejecución presupuestal
De acuerdo al artículo Código orgánico de planificación de finanzas públicas (2018), la define como una de las fases del ciclo presupuestario, el cual tiene en su forma, a un conjunto de acciones que se destinan a la utilización del recurso que es el personal de la institución, además del uso de los recursos inerte o materiales y financieros asignados que se muestran el presupuesto. Su propósito es unirlos y poder brindar los servicios para los cuales fueron diseñados.
Cumplimiento del Plan Anual de contratación
Xxxxxxxx (2018), señala que el Cumplimiento del Plan Anual de Contrataciones es una herramienta que se administra de forma previa o anticipada, sin que empiece el período, para poder cumplir con todo lo presupuestado que se tiene en el cronograma a seguir, en el cual se encuentra todo está ordenado, de acuerdo a los gobernantes han creído conveniente, viendo las necesidades del pueblo.
Operacionalización de variables:
Tabla 1. Variable Independiente: Ejecución presupuestal
VARIABLE | DIMENSIONES | Indicadores | Ítems | Instrumento |
Presupuesto Inicial de Apertura | 1. ¿Revisa Ud. el Presupuesto Inicial de Apertura para garantizar que se cuenta con el fondo financiero y posición financiera del rubro de material médico? | |||
Certificación | ||||
Presupuesto Disponible y Libre de afectación | 2. ¿Realiza el compromiso correctamente en el fondo financiero y posición financiera del rubro material médico? | |||
Presupuesto asignado | 3. ¿El presupuesto asignado es ejecutado en un 100% para la atención de la compra de material médico programado en el Plan Anual de contrataciones? | |||
Compromiso | Requerimiento de bienes | 4. ¿Los requerimientos de bienes de material médico cuenta con el 100% del presupuesto asignado correspondiente? | Técnica Encuesta/Cuestionario Análisis documental / Guía de Análisis Documental | |
V.I EJECUCIÓN PRESUPUESTAL | ||||
5. ¿Personal del área técnica, quien apoya en la formulación del requerimiento de material médico (área usuaria), se encuentra capacitado en tema de contrataciones? | ||||
Capacitación | ||||
Reconocimiento | 6. ¿Se verifica correctamente el ingreso real de los bienes de material médico adquiridos, cumpliendo las especificaciones técnicas? | |||
Devengado | Conformidad de servicio | 7. ¿se cumple los plazos indicados en la normativa para emitir las conformidades de bienes por parte del área usuaria? | ||
Verificación | 8. ¿Considera que debe haber un enlace en el portal web de la entidad, que permita verificar el estado de pago una vez devengado la factura? |
Pagado | Responsabilidad | 9. ¿El órgano encargado de las contrataciones es responsable de tramitar el expediente para pago e indica al proveedor que ha sido objeto de penalidad por incumplimiento de contrato en la prestación de bienes de material médico? |
Fuente: MEF (2019)
Tabla 2. Variable Dependiente: Cumplimiento del Plan Anual de Contrataciones
Economía | 10. ¿El Personal Asistencial del Hospital Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx EsSalud usa con criterios de ahorro los insumos adquiridos? | ||
Principios | Transparencia | 11. ¿La contratación de material médico para el Hospital Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx XxXxxxx son de conocimiento público? | |
Responsabilidad | 12. ¿Considera que en el Hospital Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx EsSalud los funcionarios vigilan la correcta ejecución de los gastos públicos de material médico? | ||
V.D CUMPLIMIENT O DEL PLAN ANUAL DE CONTRATACI ONES | Estimación de necesidades de bienes | 13. ¿El órgano encargado de las contrataciones estima adecuadamente los montos de acuerdo a la necesidad de material médico de las diferentes áreas usuarias, del Hospital Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx EsSalud? | Técnica Encuesta/Cuestion ario Análisis documental / Guía de Análisis Documental |
Cuantificación de necesidades de bienes | 14. ¿El órgano encargado de las contrataciones cuantifica el monto de gastos de las contrataciones de material médico del Hospital Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx EsSalud? | ||
15. ¿El órgano encargado de las contrataciones hace programa y seguimiento de forma adecuada a las necesidades de material médico del Hospital Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx EsSalud? | |||
Criterios de necesidad | Programación periódica | ||
Proyección de recursos | 16. ¿El área usuaria proyecta la estimación de necesidades de material médico de forma adecuada, para su contratación? | ||
Optimización de recursos | 17. ¿El órgano encargado de las contrataciones usa estrategias de optimización adecuadas para incrementar el ahorro de los materiales contratados para el Hospital Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx EsSalud? |
Fuente: SEACE (2014)
2.3 Población, muestra y muestreo
Población
Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, y Xxxxxxxx (2014), señalan a la población como un grupo de individuos, los cuales tiene ciertas características que los definen para pertenecer un sector específico. Todos estos elementos se les llama población o universo.
Para este estudio se considera como población a los trabajadores de las diferentes áreas involucradas directamente con las fases de la contratación, además de las implicadas en la Ejecución Presupuestal y el Cumplimiento de Plan Anual de Contrataciones de Material Médico del Hospital Nacional Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx
– EsSalud.
Tabla 3. Población
Muestra | Total | |
Trabajadores de la Oficina de Adquisiciones | Programación | 4 |
Adquisiciones | 3 | |
Almacén | 4 | |
Finanzas | 1 | |
Jefes de la oficina de finanzas | Contabilidad | 1 |
Tesorería y Presupuesto | ||
1 | ||
Total | 14 |
Fuente: Base de datos del Sistema de Gestión Hospitalaria de EsSalud
Muestra
Xxxxxxxxx et al (2014), indican que la muestra representa un extracto de la población, que puede ser probabilístico o no probabilístico, y son los individuos que generan mayor homogeneidad y está enmarcado con limitaciones. La muestra considerada para esta investigación, fue no probabilística tomando la totalidad de la población por no superar las 100 personas. La muestra estuvo conformada por los trabajadores de las diferentes áreas involucradas directamente con las fases de la contratación, además de las implicadas en la Ejecución Presupuestal y el Cumplimiento
de Plan Anual de Contrataciones de Material Médico del Hospital Nacional Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx – EsSalud.
Tabla 4. Muestra
Muestra | Total | |
Trabajadores de la Oficina de Adquisiciones | Programación | 4 |
Adquisiciones | 3 | |
Almacén | 4 | |
Finanzas | 1 | |
Jefes de la Oficina de finanzas | Contabilidad | 1 |
Tesorería y Presupuesto | ||
1 | ||
Total | 14 |
Fuente: Base de datos del Sistema de Gestión Hospitalaria de EsSalud
Criterios de selección
Criterios de inclusión
- Trabajadores que aceptaron su participación en el estudio.
- Trabajadores que estaban presentes en la empresa el día y hora de la aplicación de los instrumentos planteados.
Criterios de exclusión
- Trabajadores que no aceptaron su participación en el estudio.
- Trabajadores que no estaban presentes en la empresa el día y hora de la aplicación de los instrumentos planteados.
2.4 Técnicas e instrumentos de recolección de datos, validez y confiabilidad
2.4.1 Técnica de recolección de datos
Las técnicas de recolección de datos para la investigación fueron la encuesta y el análisis documental. El primero de ellos, la encuesta, se adapta a los requerimientos de la investigación y recoge la información necesaria para el presente trabajo, la cual se empleará en las dos variables, que se aplicará en físico a la muestra. En cuanto a la segunda técnica, el análisis documental, es tomada en cuenta como un elemento que ayuda al autor a la adquisición de información que se encuentra disponible en documentos vinculados a un tema puntual.
Instrumentos
El cuestionario, se constituyó por 17 interrogantes, 9 preguntas para Ejecución Presupuestal y 8 para la variable Cumplimiento del Plan Anual de Contrataciones, respondiendo a las 02 variables en estudio, utilizando una escala de valoración de tres alternativas, llamada politómicas. Está fue creada por la necesidad de medir las variables ya antes mencionadas. Por otro lado, se ubicó la guía de análisis documental, fue aplicado a los documentos e información obtenida de los reportes de ejecución presupuestal del Sistema SAP, resoluciones de aprobación xx XXX y Plan Anual de Contrataciones – PAC 2019.
Validez
En cuanto a la validez de la investigación, esta fue realizada por expertos, en doonde los instrumentos fueron apropiadamente revisados y evaluados por 2 profesionales en el tema, en este caso específico, por contadores públicos colegiados que poseían el grado de magister.
Confiabilidad
La confiabilidad es el nivel o grado en que debe de poseer un instrumento, el cual, independientemente de la cuantía de veces de que sea aplicado a una muestra, los resultados serán los mismos. Si este indicio se cumple en su totalidad, se señala que el
instrumento es confiable, de lo contrario, la confiabilidad del instrumento no es la adecuada para una investigación. En el presente estudio, la confiabilidad fue medida haciendo uso del método Alfa de Cronbach.
De una muestra de 14 personas., se obtuvo mediante el test de confiabilidad – Alfa de Cronbach, un 71.6% de confiabilidad lo que indica que es moderada.
Tabla 5. Estadísticas de Fiabilidad
Alfa de Cronbach | N de elementos |
0.716 | 9 |
Fuente: SPSS V25
Tabla 6. Criterios de interpretación del Coeficiente de Alfa Cronbach.
Valores alfa | Interpretaciones |
0.90 -1.00 | Se califica como muy satisfactoria |
0.80-0.89 | Se califica como adecuada |
0.70-0.79 | Se califica como moderada |
0.60-0.69 | Se califica como baja |
0.50-0.59 | Se califica como muy baja |
<0.50 | Se califica como no confiable |
Fuente: Interpretado por Xxxxxx & Xxxxxxx (2003) pág. 231
Por otra parte, de una muestra de 14 personas., se obtuvo mediante el test de confiabilidad – Alfa de Cronbach, un 72.9% de confiabilidad lo que indica que es moderada.
Tabla 7. Estadísticas de Fiabilidad
Alfa de Cronbach | N de elementos |
0.729 | 8 |
Fuente: SPSS V25
Tabla 8. Criterios de interpretación del Coeficiente de Alfa Cronbach.
Valores alfa | Interpretaciones |
0.90 -1.00 | Se califica como muy satisfactoria |
0.80-0.89 | Se califica como adecuada |
0.70-0.79 | Se califica como moderada |
0.60-0.69 | Se califica como baja |
0.50-0.59 | Se califica como muy baja |
<0.50 | Se califica como no confiable |
Fuente: Interpretado por Xxxxxx & Xxxxxxx (2003) pág. 231
2.5 Procedimiento
La recolección de la información, se desarrolló a través de los pertinentes instrumentos, determinados previamente, los cuales se relacionaron de manera directa con las variables del estudio, además de los correspondientes dimensiones e indicadores. En primer lugar, se ejecutó la respectiva presentación y se les explicó a los colaboradores el objetivo de los cuestionarios; posterior a ello, se sucedió a otorgar el concerniente instrumento a cada una de las personas que conformaron la muestra elegida, esto con el
propósito de que efectúen la mención de sus respuestas que consideren correcta de acuerdo a su criterio. Al finalizar, se les agradeció por su cooperación y se realizó la despedida. La guía de análisis documental, se aplicó a la información de la empresa relacionada a los reportes de ejecución presupuestal del Sistema SAP, resoluciones de aprobación xx XXX y Plan Anual de Contrataciones – PAC 2019.
2.6 Métodos de análisis de datos
Habiendo cumplido con la realización de los instrumentos, especialmente el cuestionario, todas las contestaciones fueron transpuestas al paquete estadístico SPSS v25 para la elaboración de las convenientes tablas descriptivas y gráficos, que ayuden a certificar una correcta comprensión de la información obtenida. De igual manera, para determinar la incidencia entre las variables se vuelve necesario el uso de la Correlación xx Xxxxxxx.
2.7 Aspectos éticos
Los aspectos éticos son importantes porque se tendrá y se usará la información para el presente estudio más no para otro propósito puesto que tenemos las siguientes:
Confidencialidad: la presente información no podrá ser revelada de manera irresponsable ni de forma parcial o total, por lo que la información o datos que se recolecten tiene carácter exclusivo de los investigadores y solo serán utilizados para fines académicos.
Privacidad: los datos obtenidos serán de uso exclusivo para la investigación, tomando las medidas necesarias para evitar inconvenientes de filtración de información que ha sido obtenida por medios de los instrumentos.
Autonomía: las opiniones brindadas por la muestra seleccionada fueron libres, por lo que no se ha presionado ni obligado para que marquen alguna respuesta especifica.
Responsabilidad: aceptar que la opinión de la muestra y mostrarlos responsablemente en la investigación.
III. RESULTADOS
PRESUPUESTO INICIAL DE APERTURA (PIA)
Determinar la incidencia de la Ejecución Presupuestal en el Cumplimiento del Plan Anual de Contrataciones del Material Médico del Hospital Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx-EsSalud – Chiclayo
Tabla 9. Prueba de normalidad (Kolmogorov Xxxxxxx) De los puntajes obtenidos de la ejecución presupuestal frente a los niveles del cumplimento del plan anual de contrataciones. | |||||||||
Certificación | Compromiso | Devengado | Pagado | Principios | Necesidad | Ejecución presupuestal | Cumplimiento del plan anual de contrataciones | ||
N | 14 | 14 | 14 | 14 | 14 | 14 | 14 | 14 | |
Parámetros normales | Media | 4.3571 | 8.2143 | 5.4286 | 1.86 | 4.5714 | 7.7857 | 2.14 | 2.29 |
Desviación estándar | 1.44686 | 1.47693 | .75593 | .535 | 1.78516 | 2.08211 | .663 | .914 | |
Máximas diferencias extremas | Absoluta | ,172 | .203 | .347 | .534 | .232 | .255 | .300 | .354 |
Positivo | .128 | .147 | .225 | .395 | .212 | .144 | .300 | .217 | |
Negativo | -.172 | -.203 | -.347 | -.534 | -.232 | -.255 | -.272 | -.354 | |
Estadístico de prueba | .172 | .203 | .347 | .534 | .232 | .255 | .300 | .354 | |
Sig. asintótica (bilateral) | ,015c | ,000c | ,000c | ,000c | ,040c | ,001c | ,000c | ,041c | |
Fuente: SPSS V25
Descripción:
Se aplicó la prueba de normalidad Xxxxxxxxxx Xxxxxxx y de ello se evidencia que, para ambas variables, existe una alta significancia por cuanto se tiene un valor Sig. P < 0.05, por ello es una distribución estadística no normal, el cual se aplicará prueba no paramétrica, haciendo uso del coeficiente de contingencia del estadístico de prueba Correlación xx Xxxxxxx
Prueba de hipótesis general:
Hipótesis:
H0: La Ejecución presupuestal no incide en el Plan Anual de Contrataciones de Material Xxxxxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx XxXxxxx - Xxxxxxxx.
X0: La Ejecución presupuestal incide en el Plan Anual de Contrataciones de Material Médico del Hospital Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx EsSalud - Chiclayo.
Nivel de significancia: 5%
Estadístico de prueba:
Xxxxxxx:
𝑟𝑥𝑦 =
∑ 𝑍𝑥𝑍𝑦
𝑁
Tabla 10. Correlaciones | |||
Ejecución presupuestal | Plan anual de contrataciones | ||
Ejecución presupuestal | Correlación xx Xxxxxxx | 1 | .801 |
Sig. (bilateral) | .009 | ||
N | 9 | 9 | |
Plan anual de contrataciones | Correlación xx Xxxxxxx | .801 | 1 |
Sig. (bilateral) | .000 | ||
X | 0 | 0 | |
Xxxxxx: SPSS V25
Decisiones:
Tabla 11. Valores xx Xxxxxxx
Valor | Significado |
-1 | Correlación negativa grande y perfecta |
-0.9 a -0.99 | Correlación negativa muy alta |
-0.7 a -0.89 | Correlación negativa alta |
-0.4 a -0.69 | Correlación negativa moderada |
-0.2 a -0.39 | Correlación negativa baja |
-0.01 a -0.19 | Correlación negativa muy baja |
0 | Correlación nula |
0.01 a 0.19 | Correlación positiva muy baja |
0.2 a 0.39 | Correlación positiva baja |
0.4 a 0.69 | Correlación positiva moderada |
0.7 a 0.89 | Correlación positiva alta |
0.9 a 0.99 | Correlación positiva muy alta |
1 | Correlación positiva grande y perfecta |
Fuente: Interpretado por Xxxxxx & Xxxxxxx (2003) pág. 231
Se observa que según la Correlación xx Xxxxxxx tienen una significancia de 0.009, la cual es menor que 0.05 por lo tanto se rechaza la hipótesis nula, también se encontró correlación positiva alta (𝑟𝑥𝑦 = 0.801) entre el la ejecución presupuestal y el plan anual de contrataciones.
Diagnosticar la Ejecución Presupuestal de Material Médico del Hospital Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx-EsSalud-Chiclayo.
Para la obtención de resultados la técnica aplicada fue la encuesta, cuyo instrumento es el cuestionario, además de hacerse uso del análisis documental, con su instrumento la guía de análisis documental. Ambos fueron debidamente aplicados a una muestra constituida por 14 trabajadores de las diferentes áreas involucradas directamente con las fases de la contratación, además de las implicadas en la Ejecución Presupuestal y el Cumplimiento de Plan Anual de Contrataciones de Material Médico del Hospital Nacional Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx – EsSalud. Además de analizarse los documentos administrativos necesarios para el estudio.
A continuación, haciendo uso del cuestionario, se obtuvieron los siguientes resultados que se detallan:
Tabla 12. Niveles de la Ejecución presupuestal | ||
Frecuencia | Porcentaje | |
Bajo | 2 | 14.3 |
Medio | 8 | 57.1 |
Alto | 4 | 28.6 |
Total | 14 | 100.0 |
Fuente: SPSS V25 | ||
60.0%
57.1%
50.0%
40.0%
30.0%
28.6%
20.0%
14.3%
10.0%
0.0%
Bajo
Medio
Alto
Figura 2. Niveles de la ejecución presupuestal. Fuente: SPSS V25
Descripción:
En la Figura 2, se visualiza que el 57.1% de los encuestados, relataron que la ejecución presupuestaria de Material Médico del Hospital Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx-EsSalud-Chiclayo se ubicó en un nivel medio, mientras que un 28.6% lo ubicaba en el nivel alto. Estos datos son muestra que esta entidad estaba haciendo uso poco eficiente de los recursos económicos brindados por el Estado, beneficiando de forma inapropiada a los pacientes que llegaban a este nosocomio a atenderse.
Tabla 13. Puntaje obtenido sobre los niveles de Ejecución Presupuestal por dimensiones. | ||||||||
Nivel | Certificación
| Compromiso | Devengado | Pagado | ||||
F | % | F | % | F | % | F | % | |
Bajo | 2 | 14.3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | 14.3 |
Medio | 5 | 35.7 | 4 | 28.6 | 2 | 14.3 | 4 | 28.6 |
Alto | 7 | 50 | 10 | 71.4 | 12 | 85.7 | 8 | 57.1 |
Total | 14 | 100 | 14 | 100 | 14 | 100 | 14 | 100 |
Fuente: SPSS V25 | ||||||||
90.0%
80.0%
70.0%
60.0%
50.0%
40.0%
30.0%
20.0%
10.0%
0.0%
85.7%
71.4%
57.1%
50.0%
35.7%
28.6%
28.6%
14.3%
14.3%
14.3%
0.0%
0.0%
Certificación Compromiso Devengado Pagado
Bajo Medio Alto
Figura 3. Porcentaje obtenido de los niveles de la Ejecución presupuestal por dimensiones.
Fuente: SPSS V25
Descripción:
En la Figura 3, se observa en cuanto al nivel de ejecución presupuestal, las dimensiones establecidas, se mostraba que la certificación se ubicaba en un nivel alto con un 50%, seguido del grado medio con 35.7% y el nivel bajo con el correspondiente 14.3%; se puede indicar que la mitad de las personas participantes manifestaban que el hospital revisaba convenientemente el Presupuesto Inicial de
Apertura para garantizar que se cuenta con el fondo financiero y posición financiera del rubro de material médico. Así mismo, en relación al compromiso, el valor sobresaliente es el localizado en el nivel alto con un 71.4%, seguido de un nivel medio con 28.6% y el nivel alto con 0.0%, esta situación era señal de que existís un compromiso por parte de la entidad para optimizar sus procesos y pueda visualizarse en resultados positivos. El devengado, este se ubicaba en un nivel alto con el 85.7%, seguido de un 14.3% del nivel medio. Este resultado era signo de que el hospital poseía derechos u obligaciones que había contraído y que aún no había cobrado o abonado con terceras personas. La dimensión de pagado, se encontraba en un nivel alto con un 57.1%, seguido del 28.6% que lo señalan como medio. Este resultado manifestaba que la institución era percibida como una entidad que ha pagado sus deudas.
Tabla 14. Presupuesto inicial de apertura | ||
Frecuencia | Porcentaje | |
Si | 7 | 50.0 |
No | 6 | 42.9 |
Desconoce | 1 | 7.1 |
Total | 14 | 100.0 |
Fuente: SPSS V25 | ||
Figura 4. Presupuesto inicial de apertura Fuente: SPSS V25
Descripción:
En la Figura 4, se muestra que el 50% de los participantes señaló que se revisaba el presupuesto inicial de apertura, mientras que el 42.86% indicaba que no se efectuaba. El 7.14% mencionaba que desconocía sobre si se ejecutaba o no dicha revisión. Estos resultados eran señal de que se realizaba un seguimiento poco riguroso desde el inicio del presupuesto que había sido designado para la adquisición de los materiales destinados a la ejecución de las actividades diarias de la institución.
Tabla 15. Presupuesto disponible y libre de afectación | ||
Frecuencia | Porcentaje | |
Si | 11 | 78.6 |
No | 2 | 14.3 |
Desconoce | 1 | 7.1 |
Total | 14 | 100.0 |
Fuente: SPSS V25 | ||
Figura 5. Presupuesto disponible y libre de afectación Fuente: SPSS V25
Descripción:
En la Figura 5, se observa que el 78.57% de los participantes indicó que se realizaba el compromiso en el fondo financiero y posición financiera del rubro de material médico, mientras que el 14.29% indicaba que no se efectuaba. El 7.14% desconocía sobre su ejecución. Estos resultados señalaron que un gran porcentaje del personal se encontraba de acuerdo con que se efectuaba le respectivo compromiso.
Tabla 16. Presupuesto asignado | ||
Frecuencia | Porcentaje | |
Si | 5 | 35.7 |
No | 8 | 57.1 |
Desconoce | 1 | 7.1 |
Total | 14 | 100.0 |
Fuente: SPSS V25 | ||
Figura 6. Presupuesto asignado Fuente: SPSS V25
Descripción:
En la Figura 6 se mostraba que el 57.14% de los participantes manifestaron que el presupuesto asignado no era ejecutado en un 100% para la atención de la compra de material médico programado en el Plan Anual de contrataciones. Por otro lado, el 35.71% de encuestados indicó que si era ejecutado y solo un 7.14% desconocía esa situación.
Tabla 17. Requerimiento de bienes | ||
Frecuencia | Porcentaje | |
Si | 2 | 14.3 |
No | 11 | 78.6 |
Desconoce | 1 | 7.1 |
Total | 14 | 100.0 |
Fuente: SPSS V25 | ||
Figura 7. Requerimiento de bienes
Fuente: SPSS V25
Descripción:
En la figura 7 se manifiesta que el 78.57% de los participantes señalaron que los requerimientos de bienes de material médico no cuentan con el 100% del presupuesto asignado correspondiente, mientras que el 14.29% manifestaron que sí contaban con la totalidad del presupuesto. El 7.14% de los encuestados respondió que desconocía esa situación.
Tabla 18. Capacitación | ||
Frecuencia | Porcentaje | |
Si | 2 | 14.3 |
No | 11 | 78.6 |
Desconoce | 1 | 7.1 |
Total | 14 | 100.0 |
Fuente: SPSS V25 |
Figura 8. Capacitación
Fuente: SPSS V25
Descripción:
En la figura 8 se visualiza que el 78.57% de los participantes señalaron que el personal del área técnica, quien apoya en la formulación del requerimiento de material médico (área usuaria), no se encontraba capacitado en tema de contrataciones, mientras que el 14.29% manifestaron que sí estaban debidamente capacitados en esos temas para realizar sus tareas de manera apropiada. El 7.14% de los encuestados respondió que desconocía esa situación.
Tabla 19. Reconocimiento | ||
Frecuencia | Porcentaje | |
Si | 11 | 78.6 |
No | 1 | 7.1 |
Desconoce | 2 | 14.3 |
Total | 14 | 100.0 |
Fuente: SPSS V25 |
Figura 9. Reconocimiento
Fuente: SPSS V25
Descripción:
En la figura 9 se muestra que el 78.57% de los participantes indicaron que sí se verifica correctamente el ingreso real de los bienes de material médico adquiridos, cumpliendo las especificaciones técnicas. El 7.14% relató que no se realizaba la inspección necesaria y el 14.29% indicó que desconocía si se efectuaba o no las inspecciones necesarias.
Tabla 20. Conformidad de servicio | ||
Frecuencia | Porcentaje | |
Si | 10 | 71.4 |
No | 2 | 14.3 |
Desconoce | 2 | 14.3 |
Total | 14 | 100.0 |
Fuente: SPSS V25 | ||
Figura 10. Conformidad de servicio
Fuente: SPSS V25
Descripción:
En la figura 10 se observa que el 71.43% de los participantes exteriorizaron que se cumplían los plazos indicados en la normativa para emitir las conformidades de bienes de material médico por parte del área usuaria. El 14.29% señaló que no se cumplían los plazos, y el mismo porcentaje relataron que desconocían sobre el tema.
Tabla 21. Verificación | ||
Frecuencia | Porcentaje | |
Si | 12 | 85.7 |
No | 1 | 7.1 |
Desconoce | 1 | 7.1 |
Total | 14 | 100.0 |
Fuente: SPSS V25 |
Figura 11. Verificación
Fuente: SPSS V25
Descripción:
En la Figura 11 se visualiza que el 85.71% de los participantes exteriorizaron que debe de existir un enlace en el portal web de la entidad, que permita verificar el estado de pago una vez devengado la factura. El 7.14% señaló que no debería de existir dicho enlace, debido a que traería nuevas complicaciones como la demora en los procesos en lugar de acelerarlos. De igual manera el 7.14% indicó que desconocían sobre el tema.
Tabla 22. Responsabilidad | ||
Frecuencia | Porcentaje | |
Si | 12 | 85.7 |
No | 2 | 14.3 |
Desconoce | 0 | 0 |
Total | 14 | 100.0 |
Fuente: SPSS V25 | ||
Figura 12. Responsabilidad
Fuente: SPSS V25
Descripción:
En la Figura 12 se muestra que el 85.71% de los participantes están de acuerdo que el órgano encargado de las contrataciones es el responsable de tramitar el expediente para pago e indicar al proveedor que ha sido objeto de penalidad por incumplimiento de contrato en la prestación de bienes de material médico. El 14.29% señala que no es el personaje encargado de realizar dichas funciones.
A continuación, haciendo uso del análisis documental, se obtuvieron los siguientes resultados que se detallan:
Tabla 23. Presupuesto planificado
Rubro | Ítem | Total aprobado (S/.) | Total asignado (S/.) |
Hospital Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx- EsSalud – Chiclayo | Material Médico | S/ 24’078,190.00 | S/ 22’674,014.69 |
Total | S/ 24’078,190.00 | S/ 22’674,014.69 |
Fuente: SPSS V25
Descripción:
Como se puede apreciar en la tabla 23, se indica que el presupuesto aprobado para el Hospital Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx-EsSalud – Chiclayo en el 2019, específicamente para la adquisición de material médico, fue de S/ 24’078,190.00; mientras que el asignado asciende a un total de S/ 22’674,014.00, notándose una disminución de aproximadamente S/ 1’404,175.31 motivado por ser destinado a otros rubros del hospital.
Tabla 24. Presupuesto ejecutado
Rubro | Ítem | Total Formal (S/.) | Total Informal (S/.) |
Hospital Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx- EsSalud – Chiclayo | Material Médico | S/ 845,677.22 | S/ 19,716,192.53 |
Total | S/ 845,677.22 | S/ 19’716,192.53 | |
TOTAL | S/ 20’561,869.75 | ||
Fuente: SPSS V25
Descripción:
Como se puede apreciar en la tabla 24, se muestra que el presupuesto ejecutado de manera formal para el Hospital Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx-EsSalud – Chiclayo en el 2019, específicamente para la adquisición de material médico, fue de S/ 845,677.22, el cual se puede desglosar en adquisición de material médico: unidad
de soporte nutricional con S/ 194,290.20, Adquisición de material médico - neurocirugía para paciente con S/ 69,458.36, Adquisición de material médico para el servicio de central de esterilización – RAL con S/ 109,055.20, Adquisición de material médico servicio de oftalmología – RAL con S/ 378,652.16 y Adquisición de material médico: insumos de hemodinamia para paciente- prótesis valvular aortica con S/ 94,221.30. Mientras que el presupuesto ejecutado de manera informal se ubicó en S/ 19’716,192.53.
Tabla 25. Saldos
Rubro | Ítem | Saldo (S/.) |
Hospital Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx- EsSalud – Chiclayo | Material Médico | S/ 2’112,144.94 |
Total | S/ 2’112,144.94 |
Fuente: SPSS V25
Descripción:
Como se puede apreciar en la tabla 25, se revela que el saldo del presupuesto para el Hospital Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx-EsSalud – Chiclayo en el 2019, específicamente para la adquisición de material médico, fue de S/ 2’112,144.94
Tabla 26. Resumen
Ejecución (S/.) | S/ 20’561,869.75 |
Porcentaje de ejecución (%) | 90.68% |
Total disponible (S/.) | S/ 2’112,144.94 |
Fuente: SPSS V25
Descripción:
Como se puede apreciar en la tabla 26, se indica que la ejecución del presupuesto se ubicó en S/ 20’561,869.75, por lo que el porcentaje de esta ejecución fue de 90.68%, obteniendo un total disponible de S/ 2’112,144.94. Estos datos muestran de que Hospital Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx-EsSalud – Chiclayo, aún tiene aproximadamente un 10% del dinero en sus cuentas. Este dinero aún no lo ha utilizado para la adquisición de materiales médicos que necesita el personal profesional para la atención oportuna y óptima a los pacientes que llegan a atenderse a este hospital por diversos problemas que afectan su salud física y mental.
En conclusión, se puede indicar que el Hospital Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx- EsSalud-Chiclayo no está ejecutando pertinentemente el presupuesto que se le asigna para la consecución del material médico necesario para la atención correcta por parte de los profesionales que conforman esta institución en beneficio de los pacientes, debido a que una gran parte de las contrataciones las efectúa de manera informal, sin seguir todo el proceso establecido, por lo que se puede indicar que esta institución no está ejecutando debidamente el Cumplimiento del Plan Anual de Contrataciones.
Analizar el Cumplimiento del Plan Anual de Contrataciones de Material Médico del Hospital Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx-EsSalud-Chiclayo
Para la obtención de resultados la técnica aplicada fue la encuesta, cuyo instrumento es el cuestionario. Este instrumento fue debidamente aplicado a una muestra constituida por 14 trabajadores de las diferentes áreas involucradas directamente con las fases de la contratación, además de las implicadas en la Ejecución Presupuestal y el Cumplimiento de Plan Anual de Contrataciones de Material Médico del Hospital Nacional Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx – EsSalud.
A continuación, haciendo uso del cuestionario se obtuvieron los siguientes resultados que se detallan:
Tabla 27. Niveles del cumplimiento del plan anual de contrataciones | ||
Frecuencia | Porcentaje | |
Bajo | 4 | 28.6 |
Medio | 2 | 14.3 |
Alto | 8 | 57.1 |
Total | 14 | 100.0 |
Fuente: SPSS V25. | ||
60.0%
57.1%
50.0%
40.0%
30.0%
28.6%
20.0%
14.3%
10.0%
0.0%
Bajo
Medio
Alto
Figura 13. Porcentaje de los niveles del cumplimiento del plan anual de contrataciones.
Fuente: SPSS V25
Descripción:
En la Figura 13, relativo al nivel de cumplimiento del Plan Anual de Contrataciones, de acuerdo a los participantes del estudio, señalaban que se ubicaba en un nivel alto (57.1%) y medio (14.3%), siendo signo de que se habían desarrollado las actividades del PAC en su mayoría, el cual es una guía que la organización debe de respetar para el desarrollo normal de sus funciones. Solo un 28.6% lo estableció en un nivel bajo.
Tabla 28. Puntaje obtenido sobre los niveles del plan anual de contrataciones | ||||
Nivel | Principios
| Criterios de necesidad | ||
Frecuencia | Porcentaje | Frecuencia | Porcentaje | |
Bajo | 2 | 14.3 | 0 | 0 |
Medio | 4 | 28.6 | 4 | 28.6 |
Alto | 8 | 57.1 | 10 | 57.1 |
Total | 14 | 100 | 14 | 100 |
Fuente: SPSS V25.
80.0% 71.4%
57.1%
60.0%
40.0%
28.6%
28.6%
20.0%
14.3%
0.0%
0.0%
Principios
Criterios de necesidad
Bajo Medio Alto
Figura 14. Porcentaje de los niveles del cumplimiento del plan anual, por dimensiones.
Fuente: SPSS V25
Descripción:
En la Figura 14, en cuanto a los principios, el porcentaje de cumplimiento que resaltaba es el bajo con un 14.3%, seguido de un 57.1% que lo señala como alto y el 28.6% lo localiza en un nivel medio. Estos resultados son signo de que la institución se estaba guiando por los principios establecidos, por lo que su actuar se desarrollaba de forma pertinente de acuerdo a lo establecido. Por otro lado, los criterios de necesidad, de acuerdo a los participantes del estudio, lo ubicaba en un nivel bajo con el 0.0%, seguido de 28.6% que lo señalaba en el nivel medio y un 71.4% lo localizaba como alto. En este segundo punto, se puede mencionar que estos criterios eran respetados por las autoridades o encargados, por lo que no se presentaban diversas fallas críticas al momento del desarrollo de sus funciones diarias.
Tabla 29. Economía | ||
Frecuencia | Porcentaje | |
Si | 4 | 28.6 |
No | 7 | 50 |
Desconoce | 3 | 21.4 |
Total | 14 | 100.0 |
Fuente: SPSS V25 |
Figura 15. Economía Fuente: SPSS V25
Descripción:
En la Figura 15, se observa que el 50.0% de los participantes indicaron que el Personal Asistencial del Hospital Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx EsSalud no usaba criterios de ahorro en el material médico adquirido, mientras que el 28.57% mencionaba que si tenían el criterio económico para el uso apropiado del material médico. El 21.43% desconocía de dicha situación.
Tabla 30. Transparencia | ||
Frecuencia | Porcentaje | |
Si | 12 | 85.7 |
No | 2 | 14.3 |
Desconoce | 0 | 0 |
Total | 14 | 100.0 |
Fuente: SPSS V25 |
Figura 16. Transparencia Fuente: SPSS V25
Descripción:
En la Figura 16 se visualiza que el 85.71% de los participantes indicaron que la contratación de material médico para el Hospital Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx EsSalud es de conocimiento público, mientras que el 14.29% manifestaron que no lo son.
Tabla 31. Responsabilidad | ||
Frecuencia | Porcentaje | |
Si | 6 | 42.9 |
No | 8 | 57.1 |
Desconoce | 0 | 0 |
Total | 14 | 100.0 |
Fuente: SPSS V25 | ||
Figura 17. Responsabilidad Fuente: SPSS V25
Descripción:
En la Figura 17 se muestra que el 42.86% de los participantes indicaron el personal encargado del Hospital Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx XxXxxxx se encargaba de vigilar que los gastos en materiales médicos sean ejecutados de manera apropiada, mientras que el 57.14% manifestaron que no efectuaba dicha supervisión.
Tabla 32. Estimación de necesidades de bienes | ||
Frecuencia | Porcentaje | |
Si | 6 | 42.9 |
No | 7 | 50 |
Desconoce | 1 | 7.1 |
Total | 14 | 100.0 |
Fuente: SPSS V25 | ||
Figura 18. Estimación de necesidades de bienes Fuente: SPSS V25
Descripción:
En la Figura 18 se muestra que el 42.86% de los participantes indicaron que el órgano encargado de las contrataciones estimaba adecuadamente los montos de acuerdo a la necesidad de material médico de las diferentes áreas usuarias, del Hospital Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx EsSalud, mientras que el 50.00% relato que no lo estima de manera apropiada. Solo el 7.14% señalo que desconoce del tema.
Tabla 33. Cuantificación de necesidades de bienes | ||
Frecuencia | Porcentaje | |
Si | 10 | 71.4 |
No | 4 | 28.6 |
Desconoce | 0 | 0 |
Total | 14 | 100.0 |
Fuente: SPSS V25 | ||
Figura 19. Cuantificación de necesidades de bienes Fuente: SPSS V25
Descripción:
En la Figura 19 se observa que el 71.43% de los participantes indicaron que el órgano encargado de las contrataciones cuantificaba el monto de gastos de las contrataciones de material médico del Hospital Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx EsSalud, mientras que el 28.57% relató que no lo cuantificaba de manera apropiada.
Tabla 34. Programación periódica | ||
Frecuencia | Porcentaje | |
Si | 5 | 35.7 |
No | 9 | 78.6 |
Desconoce | 0 | 0 |
Total | 14 | 100.0 |
Fuente: SPSS V25 | ||
Figura 20. Programación periódica Fuente: SPSS V25
Descripción:
En la Figura 20 se visualiza que el 64.29% de los participantes indicaron que el órgano encargado de las contrataciones no programaba ni hacía seguimiento de forma adecuada a las necesidades de material médico del Hospital Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx EsSalud, mientras que el 35.71% relató que sí lo realizaba.
Tabla 35. Proyección de recursos | ||
Frecuencia | Porcentaje | |
Si | 5 | 35.7 |
No | 9 | 78.6 |
Desconoce | 0 | 0 |
Total | 14 | 100.0 |
Fuente: SPSS V25 | ||
Figura 21. Proyección de recursos Fuente: SPSS V25
Descripción:
En la Figura 21 se muestra que el 78.57% de los participantes indicaron que el área usuaria no proyectaba la estimación de necesidades de material médico de forma adecuada para su contratación; mientras que el 14.29% relató que sí lo realizaba y un 7.14% mencionaron que desconocían de la situación.
Tabla 36. Optimización de recursos | ||
Frecuencia | Porcentaje | |
Si | 3 | 21.4 |
No | 10 | 71.4 |
Desconoce | 1 | 7.1 |
Total | 14 | 100.0 |
Fuente: SPSS V25 | ||
Figura 22. Optimización de recursos Fuente: SPSS V25
Descripción:
En la Figura 22 se observa que el 71.43% de los participantes indicaron que el órgano encargado de las contrataciones no usaba estrategias de optimización adecuadas para incrementar el ahorro de los materiales contratados para el Hospital Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx EsSalud; mientras que el 21.43% relató que sí lo realizaba y un 7.14% mencionaron que desconocían de la situación.
Identificar las causas de la ejecución presupuestal que inciden en el cumplimiento del Plan Anual de Contrataciones de material médico del Hospital Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx-EsSalud-Chiclayo.
De acuerdo a los resultados previos se puede inducir que entre las principales causas de la ejecución presupuestal que inciden en el cumplimiento del Plan Anual de Contrataciones de material médico del Hospital Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx- EsSalud-Chiclayo encontramos la falta de capacitación por parte de la institución hacia los colaboradores, por lo que la realización de las actividades se efectuaba de acuerdo a como ellos lo consideraban correcto, desconociendo procesos para simplificar sus tareas y reducir tiempo en el que se efectuaban, de igual manera se puede señalar a la inspección, la cual se realizaba, pero no de manera detallada, ocasionando que los procedimientos médicos no sean correctamente efectuados, afectando a los profesionales de la salud como a los propios pacientes.
Por otro lado, se puede indicar al retraso en el cumplimiento de los plazos para confirmar que el material a contratar cumpla con las especificaciones técnicas necesarias para la adecuada realización de los procedimientos médicos ejecutados por el personal asistencial. De igual manera, se considera el no uso de criterios de ahorro en los materiales adquiridos por parte del personal médico, los cuales terminaban por perjudicar al nosocomio, al utilizarlos de manera poco eficiente, generando un incremento en las cantidades que se tenían estipuladas adquirir.
Todos estos elementos llegaban a incidir, de manera directa, al Plan Anual de Contrataciones, el cual contenía los montos acordes a las necesidades de material médico que tenía cada área de atención del hospital Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx- EsSalud-Chiclayo.
IV. DISCUSIÓN
El nivel de la ejecución presupuestal de Material Médico del Hospital Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx-EsSalud-Chiclayo, se ubica en un nivel medio (57.1%), lo cual es signo de que no está efectuando, de manera apropiada, los recursos económicos que le brinda el Estado, debido a que se encuentra adquiriendo materiales médicos de manera irregular, sin seguir el procedimiento establecido para la compra de este tipo de bienes. Esta situación es muy similar a la que manifiesta Patazca (2016) en su investigación, en la cual señala que la ejecución presupuestal no posee los indicadores necesarios que permitan una apropiada medición, de igual manera, las áreas usuarias no realizan un cumplimiento adecuado de las partidas presupuestarias, ocasionando gastos innecesarios para la institución. Caso contrario a lo que señala Xxxxxxxxx (2017), quien relata que el presupuesto debe de ejecutarse de acuerdo a como se han establecido las prioridades en la institución, siguiendo los procesos necesarios que permitan una buena inversión y adecuada optimización de los recursos que se adquieran. Por lo que esta planificación debe de efectuarse y ejecutarse, de acuerdo x Xxxxxxx y Xxxxxx (2013), en todos los niveles de la empresa, y debe de estar debidamente detallada en unidades y en términos económicos para la obtención pertinente de los objetivos establecidos con anterioridad.
Se observa como resultado que el 50% de los participantes del estudio señaló que se revisaba el presupuesto inicial de apertura, mientras que el 42.86% indica que no se efectuaba. Estos resultados eran señal de que se realizaba un seguimiento poco riguroso desde el inicio del presupuesto que había sido designado para la adquisición de los materiales de las actividades diarias de la institución, ocasionado por la escasa o falta de capacitación de los encargados en temas de contrataciones, que les permitan efectuar sus labores de manera apropiada Este resultado es contrastado por Xxxxxxx (2018), el cual señala que al iniciar un periodo es necesario contar con un presupuesto inicial planificado, el cual debe de ser realizado por personal que posean conocimientos en el tema, específicamente vinculados a los procesos necesarios para la determinación de las necesidades y contrataciones, esto con la finalidad , de poder determinar los gastos y se pueda realizar un seguimiento pertinente, con el objetivo
de evitar que se presenten inconvenientes que generen costos innecesarios para la institución. Por otro lado, el Instituto de ciencias sociales y políticas públicas (2016), refiere que este presupuesto inicial o también denominado como PIA, debe de ser elaborado, revisado y supervisado de forma continua por la respectiva área de presupuesto, la cual debe de contar con personal capacitado en estos temas, debido a que es el área encargada de tomar en cuenta, que la totalidad de las obras, se efectúen de acuerdo a como estaban establecidas en el periodo de un año, además de vincularse con el Plan Operativo Institucional o conocido por sus iniciales como POI.
El nivel de cumplimiento de plan anual de contrataciones se ubica en un nivel alto (57.1%), siendo signo de que se habían desarrollado diversas actividades estipuladas en el PAC, el cual es una guía que la organización debe de respetar para el desarrollo normal de sus funciones y entregar un servicio apropiado como institución. Esto se ve contrariado por Xxxxxxx (2016), quien señala que la institución en la que efectuó su estudio, se encontraba incumpliendo el correspondiente plan anual de contrataciones, ocasionando que no se establezcan y apliquen las estrategias pertinentes, terminando por perjudicar seriamente a su entidad. De acuerdo x Xxxxx (2014), la formulación como la ejecución del Plan Anual de Contrataciones en las instituciones públicas, debería de ser respetado, debido a que son actividades que han sido previstas con anticipación y que son necesarias para una apropiada realización de las actividades en beneficio de los usuarios, por lo que el personal encargado debería de velar para que su ejecución se realice en las debidas condiciones.
Además, se muestra como resultado que el 57.14% de los participantes manifestaron que el presupuesto asignado no es ejecutado en un 100% para la atención de la compra de material médico programado en el Plan Anual de contrataciones, siendo un signo clave de que la institución se encuentra incumpliendo con su desarrollo pertinentemente. Por su parte Xxxxxxxx (2017), señala que, en el estudio efectuado, dio como resultado que la asignación de los recursos no se estaba ejecutando adecuadamente, además de que no se tomaban en cuenta las necesidades reales del nosocomio, dando como resultados que la atención sea deficiente. Xxxxxx y Xxxxxx (2014) en conjunto con Xxxxxxx (2010), aclaran que en muchas ocasiones,
la asignación como la ejecución de los recursos, son procesos complicados o complejos, debido a que en estos intervienen variados factores que tienen influencias negativas, ocasionando que su realización no se efectúe de la forma en que se tenía planificada, agregan que se deben de perpetrar las acciones necesarias que ayuden a cumplir con lo establecido para que se logre obtener una optimización de los recursos humanos y materiales que posee la institución y puedan seguir brindando el servicio de manera apropiada.
El 50% de los participantes del estudio indicaron que el Personal Asistencial del Hospital Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx EsSalud no usa con criterios de ahorro el material médico adquirido, haciendo usos innecesarios del material el cual podría ser utilizado en procedimientos idóneos, esto genera la pérdida del material debido a que se tiene que desechar una vez que ha sido abierto, además de incurrir en la compra de nuevo instrumental ocasionando elevación en los gastos que se tenían establecidos. De acuerdo con Xxx (2016), esta situación se podría corregir si el personal de la institución conociera apropiadamente los procesos y fortalezas para efectuar un uso apropiado de los materiales que se adquieren. La Ley de Contrataciones del Estado aprobado mediante DL 1017 (2009), respalda lo que menciona Van (2016), al indicar que se deben de aplicar criterios de ahorro o austeridad, con la finalidad de optimizar los recursos que les brinda el Estado, por lo que se deben de seguir razonamientos objetivos, y sustentados que aseguren un uso eficiente de los elementos económicos como físicos. Xxxxxxxx (2014), por su parte agrega que los funcionarios públicos tienen la obligación de buscar que se cumplan, de la mejor manera, las contrataciones de los bienes y servicios, además de supervisar que se usen apropiadamente, para proteger los derechos de la propia institución.
El 42.86% de los participantes indicaron que el órgano encargado de las contrataciones estimaba adecuadamente los montos de acuerdo a las necesidades de material médico de las diferentes áreas usuarias, del Hospital Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx EsSalud, mientras que el 50.00% relató que no lo estimaban de manera apropiada, esto en conjunto con la no efectuación de un seguimiento a la programación periódica que se había establecido para determinar si se estaba
ejecutando de manera pertinente, terminaban por ocasionar gastos innecesarios para la entidad. De acuerdo x Xxxxxxxx (2017), señalaba que esta situación también se manifestaba en la empresa analizada, debido a que se mostró una deficiencia en la asignación de los presupuestos para la adquisición de bienes necesarios para la correcta realización de las tareas, de igual manera relató que se desconocían por completo los requerimientos por lo que se puede deducir que no existía una planificación apropiada de dichos materiales. En ambas situaciones, de acuerdo x Xxxxxxxxxxx y Xxxxxxx (2015) y Xxxxxxxx (2013), relatan que se hacen presentes la escasez de mecanismos que permitan una supervisión pertinente de la asignación como de la ejecución de los recursos, para que puedan ser utilizados de manera formal, cumpliendo con todos los pasos establecidos para la adquisición apropiada de bienes y servicios, además de lograr la transparencia, al momento de visualizar en que se están invirtiendo los recursos que le fueron destinados.
Por otro lado, se indica que la ejecución presupuestal incide en el Cumplimiento del Plan Anual de Contrataciones de material médico del Hospital Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx-EsSalud-Chiclayo y entre las principales causas se encuentra la escasa o falta de capacitación que reciben los colaboradores encargados en todo el proceso de contrataciones, provocando que no se respete el proceso. Así mismo, la supervisión deficiente que se realizaba en cuanto a la adquisición de los materiales. El desconocimiento, por parte del personal, de criterios de ahorro, con la finalidad de optimizar el uso del material. Esto se ve reforzado por Xxxxxxx (2018), quien señala que los conocimientos sobre los procesos son imprescindibles para aprovechar los recursos apropiadamente; además Xxxxxxxx (2017), agrega que el conocimiento de acciones de xxxxxx como una apropiada asignación son vitales para una institución médica. Una supervisión inapropiada, de acuerdo x Xxxxxxx (2016), provoca que las estrategias de contratación sean deficientes repercutiendo en los gastos de la entidad.
V. CONCLUSIONES
Conforme a la Correlación xx Xxxxxxx tienen una significancia de 0.009, la cual es menor que 0.05 por lo tanto se rechaza la hipótesis nula, también se encontró correlación positiva alta (r_xy=0.801) entre el la ejecución presupuestal y el plan anual de contrataciones, lo que demuestra que la ejecución presupuestal tiene incidencia significativamente en el plan anual de contrataciones de Material Médico del Hospital Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx EsSalud - Chiclayo.
El diagnóstico de la Ejecución Presupuestal de Material Médico del Hospital Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx-EsSalud-Chiclayo, se ubica en un nivel medio con un 57.1%, además, se puede indicar que la ejecución posee diversas deficiencias en cuanto a capacitación en temas de contrataciones, ocasionando incoherencias en el presupuesto ejecutado, debido a que un gran cantidad de dinero (S/ 19’716,192.53) se utilizó de manera informal, sin seguir los pasos establecidos para la contratación de este tipo de materiales, y solo S/ 845,677.22, se ejecutó siguiendo los parámetros establecidos.
El análisis del Cumplimiento del Plan Anual de Contrataciones de Material Médico del Hospital Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx-EsSalud-Chiclayo, se ubica en un nivel alto con un 57.1%; pero aún queda por mejorar el uso apropiado de criterios de ahorro (50%), así mismo, el crear conciencia en los colaboradores para una pertinente y continua supervisión apropiada de los gastos en los que se incurren (57.14%); de igual manera, el brindarles los conocimientos necesarios a los trabajadores para una concerniente estimación de los bienes (50%) que se precisan para la correcta ejecución de los procedimientos médicos.
Entre las principales causas de la ejecución presupuestal que inciden en el cumplimiento del Plan Anual de Contrataciones de material médico del Hospital Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx-EsSalud-Chiclayo, se identifican la escasa o falta de capacitación que reciben los colaboradores encargados en todo el proceso de contrataciones del material, además de una supervisión deficiente que se realizaba en cuanto a la adquisición de los materiales y el desconocimiento, por parte del personal.
VI. RECOMENDACIONES
El jefe de la Oficina de Adquisiciones y Finanzas debe de concientizar a los colaboradores que forman parte de dicha oficina en la importancia del cumplimento de sus funciones y las responsabilidades administrativas que pueden acarrear la omisión de las mismas, las cuales se vinculan con la ejecución del presupuesto y cumplimiento del plan anual de contracciones de material médico.
El jefe de la Oficina de Adquisiciones y Finanzas debe de establecer e implementar los procedimientos pertinentes, con su debido flujograma, el mismo que debe socializarlo dentro de las áreas involucradas directamente con la fase de contratación además de las implicadas en la Ejecución Presupuestal de Material Médico del Hospital Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx-EsSalud-Chiclayo. Dicha implementación debe de aplicarse a los trámites respectivos, con la finalidad de dar un correcto cumplimiento del Proceso de Ejecución del gasto público según lo establecido en la “Directiva para la Ejecución Presupuestaria”.
Se recomienda a la Jefatura de la Oficina de Adquisiciones exigir al personal a su cargo involucrado en todo el proceso del Cumplimiento del Plan Anual de Contrataciones de Material Médico del Hospital Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx- EsSalud-Chiclayo, así como también a los servicios usuarios del Hospital que cumplan los pasos establecidos para la adquisición de material bajo el marco de la Ley de contrataciones del Estado y su reglamento, por lo que se recomienda el establecer los procesos necesarios que ayuden al cumplimiento de dichas gestiones, en beneficio de la institución como de los pacientes, además de establecer las correspondientes medidas que ayuden a una mejor supervisión de los gastos en los que se incurren y en la determinación óptima de los bienes necesarios para la realización normal de las actividades.
Los jefes, Oficina de adquisiciones, finanzas y áreas usuarias deben de programar cursos de capacitación al personal involucrado directamente con las fases de contratación implicadas en la Ejecución Presupuestal y el Cumplimiento del Plan Anual de Contrataciones de Material Médico del Hospital Xxxxxxxx Xxxxxxxx
Xxxxxx-EsSalud-Chiclayo, profundizándose en temas de contrataciones, asegurándose la participación de cada uno de ellos, además de realizar controles de supervisión y control en los procesos de selección para la adquisición de material médico, todo esto con la finalidad de optimizar estos elementos, evitando la presencia de inconvenientes o contingencias que perjudiquen el debido procedimiento.
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ANEXOS
Anexo A
Anexo B
Anexo C
Anexo D
Anexo E
CUESTIONARIO PARA LA VARIABLE EJECUCIÓN PRESUPUESTAL
Xxxxxxxx Xx. Xxx:
Solicitamos su apoyo para recabar información que permitirá la elaboración de una tesis titulada “Ejecución Presupuestal y su Incidencia en el Cumplimiento del Plan Anual de Contrataciones del Hospital Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx-EsSalud-Chiclayo” que será presentada a la Universidad Xxxxx Xxxxxxx. Los datos que nos proporcione poseen carácter reservado.
¡Muchas gracias por su colaboración!
Sexo: M ( ) F ( )
Marque con una (X) en Sí, No o Desconoce, en cada ítem según su criterio. Además, le sugerimos que justifique sus respuestas en la respectiva columna. | ||||
Escalas | ||||
Sí | No | Desconoce | Justifique su respuesta | |
Dimensión: Certificación | ||||
Presupuesto Inicial de Apertura | ||||
1. ¿Revisa Ud. el Presupuesto Inicial de Apertura para garantizar que se cuenta con el fondo financiero y posición financiera del rubro de material médico? | ||||
Presupuesto Disponible y Libre de afectación | ||||
2. ¿Realiza el compromiso correctamente en el fondo financiero y posición financiera del rubro material médico? | ||||
Dimensión: Compromiso | ||||
Presupuesto asignado | ||||
3. ¿El presupuesto asignado es ejecutado en un 100% para la atención de la compra de material médico programado en el Plan Anual de contrataciones? | ||||
Requerimiento de bienes | ||||
4. ¿Los requerimientos de bienes de material médico cuenta con el 100% del presupuesto asignado correspondiente? | ||||
Capacitación | ||||
5. ¿Personal del área técnica, quien apoya en la formulación del requerimiento de material médico (área usuaria), se encuentra capacitado en tema de contrataciones? | ||||
Dimensión: Devengado | ||||
Reconocimiento | ||||
6. ¿Se verifica correctamente el ingreso real de los bienes de material médico adquiridos, cumpliendo las especificaciones técnicas? | ||||
Conformidad de servicio | ||||
7. ¿se cumple los plazos indicados en la normativa para emitir las conformidades de bienes de material médico por parte del área usuaria? | ||||
Verificación | ||||
8. ¿Considera que debe haber un enlace en el portal web de la entidad, que permita verificar el estado de pago una vez devengado la factura? | ||||
Dimensión: Pagado | ||||
Responsabilidad | ||||
9. ¿El órgano encargado de las contrataciones es responsable de tramitar el expediente para pago e indica al proveedor que ha sido objeto de penalidad por incumplimiento de contrato en la prestación de bienes de material médico? | ||||
Anexo F
CUESTIONARIO PARA LA VARIABLE CUMPLIMIENTO DEL PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES
Xxxxxxxx Xx. Xxx:
Solicitamos su apoyo para recabar información que permitirá la elaboración de una tesis titulada “Ejecución Presupuestal y su Incidencia en el Cumplimiento del Plan Anual de Contrataciones del Hospital Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx-EsSalud-Chiclayo” que será presentada a la Universidad Xxxxx Xxxxxxx. Los datos que nos proporcione poseen carácter reservado.
¡Muchas gracias por su colaboración!
Sexo: M ( ) F ( )
Marque con una (X) en Sí, No o Desconoce, en cada ítem según su criterio. Además, le sugerimos que justifique sus respuestas en la respectiva columna. | ||||
Escalas | ||||
Sí | No | Desconoce | Justifique su respuesta | |
Dimensión: Principios | ||||
Economía | ||||
1. ¿El Personal Asistencial del Hospital Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx EsSalud usa con criterios de ahorro el material médico adquirido? | ||||
Transparencia | ||||
2. ¿La contratación de material médico para el Hospital Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx XxXxxxx son de conocimiento público? | ||||
Responsabilidad | ||||
3. ¿Considera que en el Hospital Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx EsSalud los funcionarios vigilan la correcta ejecución de los gastos públicos de material médico? | ||||
Dimensión: Criterios de necesidad | ||||
Estimación de necesidades de bienes | ||||
4. ¿El órgano encargado de las contrataciones estima adecuadamente los montos de acuerdo a la necesidad de material médico de las diferentes áreas usuarias, del Hospital Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx EsSalud? | ||||
Cuantificación de necesidades de bienes | ||||
5. ¿El órgano encargado de las contrataciones cuantifica el monto de gastos de las contrataciones de material médico del Hospital Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx EsSalud? | ||||
Programación periódica | ||||
6. ¿El órgano encargado de las contrataciones programa y hace seguimiento de forma adecuada a las necesidades de material médico del Hospital Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx EsSalud? | ||||
Proyección de recursos | ||||
7. ¿El área usuaria proyecta la estimación de necesidades de material médico de forma adecuada, para su contratación? | ||||
Optimización de recursos | ||||
8. ¿El órgano encargado de las contrataciones usa estrategias de optimización adecuadas para incrementar el ahorro de los materiales contratados para el Hospital Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx EsSalud? | ||||