CONTRATO DE ASISTENCIA TÉCNICA
CONTRATO DE ASISTENCIA TÉCNICA
SISTEMATIZACIÓN DE LA ESTRATEGIA DE EDUCACIÓN PARA LA PRIMERA INFANCIA DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA
Tipo de contrato: Individual
1. TÉRMINOS DE REFERENCIA
1.1.ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN
Xxxxx Rica ha asumido como país la responsabilidad de brindar educación durante la primera infancia, en los términos establecidos en la Convención sobre los Derechos del Niño y, en particular, según lo indicado en la Observación N° 7 del Comité de Derechos del Niño (2005). Este Comité ha manifestado en reiteradas ocasiones al Estado costarricense la importancia de impulsar la educación durante la primera infancia para garantizar el pleno desarrollo de los niños y niñas.
En abril 2014, UNICEF organizó un Simposio de Neurociencias con 16 prestigiosos científicos internacionales, quienes presentaron sus últimos hallazgos sobre la influencia de las experiencias y el entorno en el desarrollo cerebral del niño. Algunas de sus conclusiones fueron:
El ritmo del desarrollo cerebral es más rápido en los primeros años de vida. En los niños y niñas, las neuronas forman conexiones a un ritmo asombroso de 700 a 1000 nuevas conexiones por segundo. Estas conexiones sinápticas tempranas constituyen la base de la neuroplasticidad, que subyace a la salud mental y física del niño y a su capacidad a lo largo de la vida de aprender, adaptarse a los cambios y adquirir resiliencia psicológica. La evidencia científica destaca la importancia del cuidado, buena salud, nutrición y estimulación para todos los niños y niñas pequeños, especialmente para los que enfrentan condiciones adversas.
La intervención temprana es la respuesta, porque con el tiempo se hace cada vez más difícil resolver los problemas. Se necesitan esfuerzos enormes para restablecer el camino adecuado del desarrollo cuando el cerebro de un niño no recibe lo que espera y necesita, especialmente en los períodos más rápidos y sensibles de su desarrollo durante las etapas tempranas de su vida; y no siempre se logran resultados óptimos. Sin embargo, el nivel y la gravedad de problemas futuros vinculados a privaciones durante los primeros años de vida pueden prevenirse mediante intervenciones tempranas.
El estímulo y la interacción temprana con las madres, padres y otros cuidadores son un impulso esencial para el desarrollo cerebral y para el aprendizaje a lo largo de la vida.
Amplias investigaciones sobre la infancia y estimulación infantil demuestran que la crianza y la interacción afectuosa con los y las niñas fortalecen de manera positiva y permanente su capacidad de aprender y puede cambiar el funcionamiento cerebral para toda la vida.
La no asistencia a la Educación Preescolar es uno de los primeros obstáculos que enfrentan los individuos en su vida y que genera parte importante de las brechas futuras respecto a quienes sí han tenido esa oportunidad.
Cuando invertimos en programas de educación temprana, no solo se benefician los niños, niñas y sus padres, madres o encargados, sino que en el largo plazo la economía general de un país puede verse beneficiada al aumentar la capacitación de su fuerza de trabajo y verse incrementado sus ingresos, reduciendo la pobreza.
Aumentar el acceso de la Educación Preescolar y en edades tempranas ofrece una oportunidad de amplio y plural beneficio social: los propios niños y niñas que en un futuro formarán parte activa de la población trabajadora costarricense, sus padres, madres o encargados y la sociedad como un todo. Por esta razón, resulta conveniente aprovechar los recursos existentes en ofertas de cuido que ofrece el Estado e impulsar la educación preescolar pública y universal. En muchos casos, estos niños y niñas no tendrían la opción de recibir educación y cuido durante la primera infancia, lo cual limitaría sus oportunidades futuras.
La estrategia interinstitucional de la primera infancia “Un derecho, un reto, una oportunidad” es definida como el conjunto de acciones orientadas al fortalecimiento de los procesos de articulación intersectorial e interinstitucional que asegure el acceso, la cobertura y la calidad de los servicios educativos dirigidos a las niñas y los niños en edad preescolar. Tiene como objetivo “fortalecer los procesos de articulación intersectorial e interinstitucional que aseguren el acceso, la cobertura y la calidad de los servicios educativos dirigidos a las niñas y los niños entre 0 a 6 años de edad desde un enfoque de derechos humanos, territorial, intercultural y género”.
Con base en el documento “Declaratoria de intenciones entre el Ministerio de Educación Pública, el Ministerio de Desarrollo Humano e inclusión social, el Patronato Nacional de la Infancia y el Ministerio de Salud”, la estrategia se estructuró con base en cinco componentes; cada uno de ellos describe las acciones desarrolladas y sus principales resultados.
1. Identificación de lugares donde hay niñas y niños fuera del centro educativo.
2. Asignación de plazas docentes.
3. Mejoras en infraestructura en las zonas de menor desarrollo.
4. Sensibilización a la familia acerca de la importancia del componente cognitivo en el desarrollo integral de la niñez.
5. Mejora en calidad de procesos aprendizaje.
El “Plan Nacional de Desarrollo Xxxxxxx Xxxxx 2015-2018” y el documento “Orientaciones Estratégicas 2015-2018 del Ministerio de Educación Pública: Educar para una Nueva Ciudadanía”, incorporan la educación en la primera infancia como una prioridad. Para ello, se llama al desarrollo de propuestas y acciones basadas en evidencia científica. Si bien uno de los primeros pasos a seguir es trabajar por la universalización de la educación preescolar (especialmente para el ciclo de Interactivo II de 4-5 años, cuya cobertura es apenas de un 63%), la responsabilidad no solo está en un aumento de los servicios, sino que éstos sean de calidad.
En este contexto, se propone promover un proceso que fortalezca las capacidades del Estado para cumplir los siguientes objetivos:
El aumento de la ampliación de cobertura: brindar el servicio de educación preescolar a las poblaciones más vulnerables que la requieren para luchar contra el ciclo de la pobreza y apoyar a los niños y niñas desde edades tempranas en procesos de aprendizaje.
Fortalecimiento de los servicios de educación a la primera infancia: es importante que se maximice el recurso humano existente en el país para garantizar la universalización de la educación preescolar y evitar la duplicidad en servicios que brinda el Estado costarricense. El Ministerio de Educación Pública, como ente rector en la materia, desea superar el rezago histórico en materia de educación en primera infancia y apoyar la articulación interinstitucional.
Por lo anterior, el Ministerio de Educación estableció como meta dentro del Plan Nacional de Desarrollo “Incrementar la cobertura en la educación preescolar en el nivel de Interactivo II en el marco de la atención a la primera infancia”.
La presente consultoría analizará y ordenará de manera sistémica el proceso (desarrollo conceptual, metodológico y operativo) implementado en el marco de la estrategia de educación para la primera infancia “Un derecho, un reto, una oportunidad”. La importancia de dicha sistematización radica en su utilización como insumo para continuar mejorando la toma de decisiones estratégicas a nivel político, administrativo y técnico, coadyuvando en la institucionalización de la Estrategia en el MEP. Se impulsa así hacia garantizar el acceso a la educación durante la primera infancia, la universalización de la educación preescolar, y hacia la inclusión de poblaciones más vulnerables que por diversas razones no se benefician plenamente de los servicios de cuido y educativos existentes durante esta etapa de sus vidas.
1.2. OBJETIVO GENERAL
Sistematizar la estrategia interinstitucional de educación durante la primera infancia: “Un derecho, un reto, una oportunidad”.
1.3. OBJETIVOS ESPECIFICOS
1. Reconstruir el proceso metodológico de la estrategia de educación para la primera infancia desarrollada por el Ministerio de Educación Pública.
2. Reconstruir la participación de las instituciones públicas, las agencias de las Naciones Unidas, organizaciones de la sociedad civil y el protagonismo de la niñez y la familia en los diferentes procesos de la estrategia de educación para la primera infancia.
3. Documentar las buenas prácticas y lecciones aprendidas a nivel de regiones, centros educativos y centros de cuidado infantil con servicio educativo del MEP que constituyan experiencias exitosas replicables en otras comunidades.
4. Identificar logros, obstáculos, retos y oportunidades de mejora de la estrategia de educación para la primera infancia, considerando los niveles central, regional y de centro educativo que han estado vinculados con la implementación del proceso.
5. Brindar recomendaciones que coadyuven al proceso de institucionalización formal de la Estrategia en el Ministerio de Educación Pública, contemplando aspectos políticos, administrativos-organizacionales, técnicos.
1.4. ÁREAS DE INTERVENCIÓN / ACTORES A INVOLUCRAR
Los actores involucrados en el desarrollo de esta consultoría son:
El Despacho de la Sra. Ministra de Educación: como rectora del Ministerio de Educación Pública, el consultor trabajará con el equipo que la señora Ministra designe.
Enlaces regionales en las Direcciones Regionales de Educación (DREs): a nivel regional, los enlaces son las asesorías regionales de educación preescolar.
Comunidad educativa: a nivel de centro educativo, es importante recopilar las apreciaciones que docentes, estudiantes, directores y directoras tengan sobre la implementación de la estrategia, así como las apreciaciones de las familias e instituciones locales, tomando en consideración tanto los centros de cuido infantil con servicio educativo como los centros educativos referidos por las asesorías nacionales o regionales de educación preescolar.
Instituciones Gubernamentales, locales y comunales (como municipalidades y Cen-CINAI) : es necesario recuperar los procesos de trabajo conjunto que se han desarrollado con algunas instituciones externas aliadas a la estrategia, con las cuales se han llevado programas, proyectos y acciones de apoyo para las comunidades educativas.
1.5 PRODUCTOS ESPERADOS
Producto esperado | Contenidos y requisitos | Indicador de logro | Fecha de entrega | Porcenta je de pago |
Producto 1: Documento de Plan de trabajo | El Plan de Trabajo debe reflejar la propuesta metodológica y operativa para la sistematización de la Estrategia, incluyendo los siguientes contenidos mínimos: Marco conceptual Metodología Herramientas e instrumentos de recolección de información Cronograma Análisis a nivel de direcciones regionales, centros educativos, oficinas centrales del MEP, así como también de Instituciones externas con las que se ha establecido procesos de trabajo conjunto. | El Plan de Trabajo es validado y coordinado con UNICEF y el MEP. | 2 semanas después de iniciada la consultoría | 25% |
Producto 2: Primer Informe | El Primer Informe deberá seguir los siguientes lineamientos y contenidos mínimos: - Descripción del proceso de la estrategia de educación de la primera infancia desarrollada por el Ministerio de Educación Pública, tanto en el ámbito central, regional, centro educativo y centros de cuidado infantil con servicio educativo asignado por el MEP. - Descripción y análisis de la propuesta metodológica, políticas y actuaciones realizadas por el MEP en el desarrollo de la estrategia de educación de la primera infancia. - Participación de las instituciones públicas, las agencias de las Naciones Unidas, organizaciones de la sociedad civil y el protagonismo de la niñez y la familia en los diferentes procesos. - Resultados y análisis de las entrevistas, grupos focales y visitas, con los distintos actores involucrados y consultados, incluyendo | Primer Informe es validado y coordinado con UNICEF y el MEP. | 7 semanas después del primer producto | 30% |
observaciones y recomendaciones surgidas durante dichas sesiones. (El tipo de actividades a realizar serán definidas en la propuesta técnica del/la consultor/a) - Constancia de las actividades y visitas realizadas, acompañamiento por parte del MEP, contactos locales realizados (estudiantes, docentes, madres, padres y cuidadores, entre otros) - Detalle de estrategias de comunicación y acompañamiento entre actores. | ||||
Producto 3: Informe Final | Luego de presentar el primer informe a las distintas contrapartes (el tipo de actividades de presentación deben ser definidas en la propuesta técnica del/la consultor/a), el Informe Final debe incluir los contenidos revisados del Primer Informe, y además incluir los siguientes lineamientos y contenidos mínimos: - Buenas prácticas y lecciones aprendidas (diferenciadas a nivel central, regional y de centro educativo) que constituyan experiencias exitosas replicables en otras comunidades. - Logros, obstáculos, retos y oportunidades de mejora de la estrategia de educación de la primera infancia, considerando los niveles central, regional y de centro educativo que han estado vinculados con la implementación del proceso. - Recomendaciones que coadyuven al proceso de institucionalización formal de la Estrategia en el Ministerio de Educación Pública y en las demás instituciones contrapartes, contemplando aspectos políticos, administrativos- organizacionales, técnicos. | Primer Informe es validado y coordinado con UNICEF y el MEP. | 4 semanas después del segundo producto | 45% |
1.6 DURACIÓN DE LA CONSULTORÍA
La presente consultoría tendrá un periodo de duración de 13 semanas.
1.7 PERFIL PROFESIONAL DEL CONSULTOR
Formación Académica:
Un profesional con estudios universitarios superiores en el área de ciencias sociales, educación x xxxxxxxx afines.
Estudios en el área de evaluación de programas o proyectos.
Experiencia Profesional:
Experiencia y conocimiento de la función pública, particularmente del Ministerio de Educación.
Competencia y reconocida experiencia y conocimiento de políticas sociales y educativas, de procesos de descentralización, legislación en materia de niños, niñas y adolescentes, entre otros.
Experiencia y conocimiento en procesos de evaluación de políticas públicas, programas o proyectos en el sector público.
Experiencia y conocimiento es procesos de sistematización de procesos desarrollados en el marco de programas o proyectos en el sector público.
2. CONDICIONES GENERALES1:
2.1 Admisibilidad de las ofertas
Serán admisibles a concurso las ofertas que cumpla con las condiciones generales, específicas, legales y técnicas solicitadas en el presente cartel. Toda oferta que se presente en forma extemporánea no será considerada.
2.2 Valoración de las ofertas
Podrán presentar ofertas únicamente personas físicas. Se dará preferencia a los oferentes con experiencia comprobada en trabajos similares.
La oferta deberá contener una presentación de la metodología a utilizar, el programa de actividades y el cronograma de trabajo.
1 La presente sección constituye una traducción no oficial. Para efectos de orden legal / oficial léase la sección y sus cláusulas en inglés
Asimismo, deberá presentarse una propuesta económica acorde con los productos, incluyendo todos los costos para su producción (honorarios, gastos de desplazamiento y demás costos de operación).
Las Propuestas serán valoradas de acuerdo con los siguientes criterios: lógica de la metodología, las actividades y el cronograma de trabajo, preparación académica y experiencia de la persona oferente y precio de la oferta.
La tabla de ponderaciones se presenta de seguido:
FACTOR | TABLA DE EVALUACIÓN | Puntos |
1 | Lógica y coherencia de la Oferta Técnica (metodología a utilizar, el programa de actividades y el cronograma de trabajo) | 40 |
2 | Preparación académica de la persona oferente | 20 |
3 | Experiencia comprobada en trabajos similares | 20 |
4 | Oferta económica | 20 |
2.3 Condiciones de la contratación
a. Los honorarios pactados deberán considerar cualquier gasto por desplazamiento a las zonas del país que se visiten así como los gastos de viaje que se incurran durante la Consultoría.
b. Los honorarios pactados también deberán considerar cualquier gasto por concepto de talleres, grupos focales, entre otros, que sea necesario organizar para los propósitos de la consultoría (logística, convocatoria, alimentación, materiales, uso/alquiler de equipo, etc.).
c. La parte contratante no reconocerá cargos adicionales por concepto de tasas impositivas y demás gravámenes. Éstos se supone fueron considerados en el precio ofrecido (todo incluido).
d. La contratación se formalizará mediante Contrato por Prestación de Servicios Profesionales.
2.5 Derechos de autor, patentes y otros derechos de propiedad
UNICEF será el titular de los derechos de propiedad intelectual y otros derechos de propiedad incluyendo pero no limitado a las patentes, derechos de autor y marcas registradas, con respecto a los documentos y otros materiales que tengan una relación directa con o hayan sido preparados o recogidos en consecuencia o en el curso de la ejecución del contrato para cuya adjudicación se convoca el presente concurso. A petición de UNICEF, el consultor deberá tomar todas las medidas necesarias, ejecutar todos los documentos necesarios y generalmente asistir en la transferencia, el aseguramiento y la formalización de esos derechos de propiedad a UNICEF en cumplimiento de los requerimientos de la legislación aplicable.
2.6 Monitoreo y evaluación
El consultor trabajará directamente vinculado con las autoridades y funcionarios/as que UNICEF y sus contrapartes designen oportunamente para este fin.
2.7 Plazo de recepción de la ofertas
La aplicación deberá realizarse vía correo electrónico indicando en el título del correo electrónico el nombre de consultoría/nombre postulante con sus respectivos archivos (incluir en archivos separados la oferta técnica y la oferta económica), a la dirección xxxxxxxxxxxxxxxxxx@xxxxxx.xxx a más tardar del día viernes 20 de octubre del 2017 a las 12 medianoche. El tamaño total del correo deberá ser inferior a los 5MB (nuestro correo recibe archivos de este tamaño) incluidos adjuntos. Ofertas con tamaño igual o superior a este límite serán rechazadas automáticamente por el sistema sin que medie una notificación.
A efectos de considerarse una oferta válida, el o la oferente debe presentar:
Una nota escrita con su respectiva propuesta técnica-metodológica
Una propuesta económica en moneda nacional, acorde con los productos solicitados.
currículum vitae y copia de cedula de identidad.
Constancia emitida por Banco del Sistema Bancario Nacional en que haga constar el número de cuenta cliente del consultor.
Constancia de cobertura de seguro médico.
Formularios P11 debidamente completado.
En el currículo vitae, deberá detallarse las principales características de los proyectos realizados pertinentes y adjuntar ejemplos de estudios realizados similares a los solicitados en esta contratación.
Se recomienda hacer mención de experiencias de relación anteriores –si las hubiere- con UNICEF u otros organismos del sistema de Naciones Unidas.
Serán admisibles a concurso las ofertas que cumpla con las condiciones generales, específicas, legales y técnicas solicitadas en el presente cartel. Toda oferta que se presente en forma extemporánea no será considerada.