CONTENIDO DEL INFORME
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Bogotá D.C., 5 de noviembre de 2020 14:46
Firmado digitalmente por:XXXX XXXXX XXXXXXX XXXXXXXX Coordinadora Grupo de Asuntos Legales
CONTENIDO DEL INFORME
1. Condiciones del Contrato 1
2. Objeto del Contrato 1
3. Obligaciones del Contrato, Actividades Ejecutadas y Productos Entregados 1
1. CONDICIONES DEL CONTRATO
Número de Contrato: CONTRATO No. 3.273-2020 Nombre del Contratista: XXXXXXXX XXXXXX XXXXX Periodo informe: Del 1/10/20 al 31/10/20
Supervisor: Xxxx Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx
Área perteneciente: Grupo de Asuntos Legales - Dirección General de Crédito
Público y Tesoro Nacional
2. OBJETO DEL CONTRATO
Prestación de servicios profesionales de acompañamiento y soporte Jurídico al Grupo de Asuntos Legales de la Dirección General de Crédito Público y Tesoro Nacional, en los asuntos relacionados con las operaciones de crédito público de la Nación y de las entidades estatales, los patrimonios autónomos constituidos con recursos públicos y los actos vinculados a estos, así como con las operaciones xxx Xxxxxx Nacional, y en los asuntos relativos a las condiciones financieras de los proyectos de infraestructura y sostenibilidad de la financiación para la prestación de servicios públicos.
3. OBLIGACIONES DEL CONTRATO, ACTIVIDADES EJECUTADAS Y PRODUCTOS ENTREGADOS
Las obligaciones adquiridas son las siguientes:
1. Acompañar jurídicamente en la estructuración de operaciones de crédito público externo, interno y de tesorería, en particular, pero sin limitarse a ello a operaciones de manejo de deuda y de cobertura de la Nación y de las entidades estatales. Avances: • Se apoyó y acompañó a la Subdirección de Multilaterales en la preparación de la Resolución junto con el formato de expedición normativa que autoriza la operación de manejo de la Alcaldía de Medellín, y con posterioridad a la incorporación de los comentarios del Grupo de Asuntos Legales se procedió a preparar el visto bueno a la resolución. • Se apoyó y acompañó a la Subdirección de Financiamiento Externo de la Nación en la preparación de la Resolución junto con el formato de expedición normativa “Por la cual se autoriza a Empresas Públicas de Medellín E.S.P. – EPM- para celebrar operaciones de manejo de deuda pública externa, consistente en operaciones de cobertura de riesgos”, y con posterioridad a la incorporación de los comentarios del Grupo de Asuntos Legales se procedió a preparar el visto bueno de la resolución. |
2. Elaborar conceptos jurídicos en relación con la interpretación y aplicación de las normas relativas a las operaciones de crédito público externo, interno y de tesorería. Tratándose de operaciones de crédito público externo, con revisión del lenguaje técnico jurídico en inglés. Avances • Se revisaron las cartas de confirmación local que pretende suscribir Empresas Públicas de Medellín E.S.P – EPM con (i) Bancolombia para celebrar las coberturas xxx Xxxx Global 2031 y (ii) con BBVA para celebrar la cobertura al bono Global 2029 para realizar operaciones Swap |
de Tasa Fija en dólares a Variable en pesos, y con posterioridad al envío de comentarios se proyectó el concepto con el visto bueno a dichos documentos. • Se revisaron las cartas de confirmación locales que pretende suscribir Interconexión eléctrica S.A. E.S.P – ISA E.S.P. con Scotiabank Colpatria y BBVA y con posterioridad al envío de comentarios se proyectó el concepto con el visto bueno a dicho documento. • Se revisaron los acuerdos bilaterales que pretende suscribir Empresas Públicas de Medellín E.S.S.P – EPM con los Bancos Santander S.A. y BBVA S.A. con el fin de dar cumplimiento a los requerimientos del “Regulation (EU) No. 648/2012 of the European Parliament and of the Council of July 4, 2012 on OTC derivates, Central Counterparties and Trade Repositories” con bancos europeos y con posterioridad al envío de comentarios se proyectó el concepto con el visto bueno a dichos documentos. |
3. Preparar las minutas de contratos, garantías y contragarantías requeridas para las operaciones de crédito público externo, interno y de tesorería, en coordinación con las dependencias competentes. En el caso de documentos en inglés, participar y apoyar en el lenguaje técnico- jurídico para la redacción de dichos documentos en el idioma inglés. Avances • Se llevaron a cabo mesas de trabajo con la DIAN y se preparó el soporte normativo para llevar a buen término la suscripción del Contrato de Empréstito que pretende suscribir el Fondo Dian Para Colombia, creado por el artículo 55 de la Ley 1955 de 2019, el cual contará con Garantía de la Nación, junto con los demás documentos y necesarios para obtener la Garantía Nación. |
4. Preparar los conceptos legales sobre el cumplimiento de los requisitos necesarios para la celebración de operaciones relacionadas con Crédito Público y Tesoro Nacional, y operaciones conexas, así como en las políticas para el otorgamiento de la garantía de la Nación, de activos en operaciones de crédito público, así como aquellas relacionadas con la gestión de activos y con las condiciones financieras de los proyectos de infraestructura que le corresponda analizar al Grupo de Asuntos Legales, con el fin de dar el soporte adecuado a este tipo de operaciones. Avances • No se realizaron avances relacionados con esta actividad. |
5. Apoyar en la negociación y prestar asesoría jurídica en los trámites de operaciones de financiamiento con entidades multilaterales, y apoyo en la preparación de los documentos en inglés que se necesiten para tales efectos Avances • Se apoyó a la Subdirección de Multilaterales con el estudio, preparación de comentarios frente a la minuta del contrato xx xxxxxxxx “Crédito Programático de Desarrollo Territorial Sostenible” que pretende celebrar la Nación con la Agencia Francesa de Desarrollo (AFD). • Se revisó y posteriormente se procedió a la preparación del visto bueno a las minutas negociadas del contrato xx Xxxxxxxx que pretende suscribir la Nación con el BIRF para el financiamiento del programa “Resilient and Sustainable Infrastucture for Recovery Development Policy – Loan 9165-CO. • Se revisó y posteriormente se procedió a la preparación del visto bueno a las minutas negociadas del contrato xx Xxxxxxxx que pretende suscribir la Nación con el BID “Development Policy Loan: Modernized Cities and Sustainable Infrastructure for territorial Integration, Phase 3” (Préstamo de Desarrollo de Políticas: Ciudades Modernas e Infraestructura sostenible para la Integración Territorial, Fase 3) para el financiamiento del programa. • Se revisó y posteriormente se procedió a la preparación del visto bueno a las minutas negociadas del contrato xx Xxxxxxxx que pretende suscribir la Nación con el BIRF para el financiamiento del programa “Improving Quality of Health Care Services and Efficiency in |
Colombia” (Programa para mejorar la Sostenibilidad del Sistema de Salud en Colombia con Enfoque Inclusivo). • Se revisó y posteriormente se procedió a la preparación del visto bueno a las minutas negociadas del contrato xx Xxxxxxxx que pretende suscribir la Nación con KfW para el financiamiento del programa “COVID-19 Crisis Response Program” (Programa de Respuesta a Crisis por COVID-19). |
6. Preparar en coordinación con las dependencias competentes, los proyectos xx xxxxx, decretos y los actos administrativos propios de competencia de la Dirección General de Crédito Público y Tesoro Nacional, con el fin que se ajusten plenamente al ordenamiento jurídico, aportando experiencia técnico jurídica en el diseño de los proyectos normativos acordes con las necesidades presentes, procurando actualizar la normativa a las complejidades y tendencias regulatorias de estándar mundial. • Revisión y preparación de comentarios al Proyecto xx Xxx 144 de 2020 de la Cámara de Representantes “Por medio del cual se establece el Fondo Especial de Financiamiento Agrícola denominado (Fefa) para incentivar proyectos productivos en etapa de inicio que contribuyan a la generación de ingreso; reducción de la pobreza rural y fortalezcan la política de seguridad alimentaria en Colombia”. • |
7. Realizar acompañamiento jurídico en las modificaciones a la política de las operaciones de la Dirección General de Crédito Público y Tesoro Nacional, incluyendo la política respecto de las demás entidades estatales cobijadas por el régimen de crédito público, así como en la modificación de la políticas en los aspectos de los negocios y operaciones jurídicas xxx Xxxxxx Nacional. Avances • No se realizaron avances relacionados con esta actividad. |
8. Presentar el análisis económico y jurídico de los asuntos jurídicos de la Tesorería Nacional, incluyendo los contratos y negocios jurídicos conexos a tales operaciones, que serán atendidos con servicio de la deuda. Avances • Se proyectó la respuesta al derecho de petición presentado ante el Ministerio de Hacienda y Crédito Público por parte de la Comisión de extrabajadores del Municipio de Empuerto Xxxxxx – Cauca, en relación con la aplicación e interpretación del artículo 6 del Decreto 642 de 2020. • Se preparó el insumo para dar respuestas a la petición parlamentaria enviada por el H.S. Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx en relación con las acciones que ha tomado el Ministerio de Hacienda y Crédito Público para dar cumplimiento al Artículo 53 de la Ley 1955 de 2019 y el Decreto 642 de 2020. • Se proyectó el oficio con el traslado al Ministerio de Justicia y del Derecho del derecho de petición presentado ante el Ministerio de Hacienda y Crédito Público por parte del INVIAS en relación con la aplicación e interpretación del Decreto 642 de 2020. • Se proyectó el oficio con el traslado al Ministerio de Justicia y del Derecho del derecho de petición presentado ante el Ministerio de Hacienda y Crédito Público por parte del Ministerio de Salud y Protección social mediante el cual se presentaron inquietudes relacionadas con los parámetros que debe tener en cuenta la entidad para negociar un porcentaje de intereses respecto del pago de una Sentencia judicial según el procedimiento establecido en el Decret 642 de 2020. |
9. Apoyar jurídicamente en la modificación e implementación de nuevas políticas en referencia a los trámites de análisis, autorizaciones y conceptos de las operaciones de crédito público y tesoro nacional. Avances |
• Se revisó y proyectó el visto bueno a la minuta de Enmienda No. 2 al Contrato de Crédito (Credit Agreement) celebrado entre Colombia Móvil S.A. E.S.P y Banca Comercial del 8 xx xxxxx de 2017. • Se preparó el proyecto de Resolución, junto con el formato de expedición normativa, que autoriza la transferencia de recursos para el servicio de la deuda del Fondo para el desarrollo del Plan Todos somos Pazcífico. • Se revisó y proyectó el visto bueno al Proyecto de Resolución “Por la cual se autoriza a la Nación- Ministerio de Hacienda y Crédito Público y Departamento Nacional de Planeación- para celebrar un empréstito externo con KfW Banco de Desarrollo de Alemania por la suma de ochenta millones de euros (€.80.000.000) cuyo destino es financiar apropiaciones del Presupuesto General de la Nación para la vigencia 2020” y los formatos de expedición normativa. |
10. Entregar un (1) informe sobre las actividades realizadas de manera mensual a partir del inicio del contrato, el cual deberá entregarse al supervisor del contrato. Avances • Se presentó el primer informe correspondiente a las tareas realizadas en el periodo comprendido entre el 18 y 31 xx xxxxxx de 2020, para aprobación de la supervisora del contrato. • Se presentó el segundo informe correspondiente a las tareas realizadas en el periodo comprendido entre el 1ro y el 30 de septiembre de 2020, para aprobación de la supervisora del contrato. • Se presentó este informe correspondiente a las tareas realizadas en el periodo comprendido entre el 1ro y el 31 de octubre de 2020, para aprobación de la supervisora del contrato |
11. Mantener la confidencialidad o reserva necesaria en el desarrollo de sus labores y apoyo en la preparación de documentación necesaria relativa a acuerdos de confidencialidad (Non disclosure agreements) que sean necesarios para la Dirección. Avances • Se mantuvo la confidencialidad o reserva necesarias para el desarrollo del presente contrato. |
12. Investigar y consolidar los conceptos del Grupo de Asuntos Legales para el proyecto de relatoría de conceptos legales de la Dirección General de Crédito Público y Tesoro Nacional. Avances • Se investigó sobre el funcionamiento y normas aplicables de la Línea de Crédito Felxible del Fondo Monetario Internacional y la regulación colombiana aplicable a la celebración de una operación relacionada con la misma. |
13. . Participar en las reuniones que indique el supervisor. Avances • Se asistió a una reunión el día 8 de octubre de 2020, en compañía de miembros de la Subdirección Tesorería y de miembros de la Dirección de Participaciones, con el objetivo de discutir los avances en los aspectos transaccionales, financieros y regulatorios relacionados con la emisión de bonos híbridos por la FDN para la financiación de proyectos de infraestructura. • Se asistió a una reunión el día 2 y 21 de octubre de 2020, en compañía de miembros de la Subdirección de Multilaterales, los miembros de la Comisión Interparlamentaria de Crédito Público y miembros del Gobierno Nacional, con el objetivo de explicar de manera previa a la votación por parte de la Comisión Interparlamentaria de Crédito Público. • Se asistió a una reunión el día 6 de octubre de 2020, con miembros de la Subdirección de Riesgo, Tesorería y otras áreas del Ministerio de Hacienda y Crédito Público con el fin de determinar la reglamentación de los artículos relacionados con el adelanto de los recursos del |
sistema general de regalías para financiar los proyectos aprobados por el OCAD PAZ. • Se asistió a reuniones los días 9 y 13 de octubre con SFOE y la entidad INTERNEXA S.A. con el objeto de resolver dudas frente a las cartas de crédito pendientes de aprobación por parte del Ministerio de Hacienda y Crédito Público. • Se asistió a la reunión del 15 de octubre de 2020 con las Subdirecciones de Xxxxxx y de Financiamiento Externo y el BID con el fin de cerrar las discusiones sobre el Schedule al ISDA que pretende suscribir la Nación con el BID para coberturas de petróleo. • Se asistió a reuniones durante los días 22, 23 y 26 de octubre de 2020 con la DIAN y/o con la Subdirección de Multilaterales con el fin de ajustar el procedimiento y determinar la normativa aplicable que permite la suscripción del contrato de compromiso de pago por parte del Fondo Dian para Colombia en contraprestación al contrato de garantía que suscribirá la operación a favor del BID. • Se asstió a reuniones semanales con el Fondo Monetario Internacional, el Banco de la República y/o la Subdirección de Multilaterales, entre otros, para discutir los aspectos técnicos, financieros, legales y operacionales de la suscripción, desembolso y registro del desembolso de la línea de crédito flexible del FMI a Colombia. |
14. Realizar las demás actividades designadas por el Supervisor relacionadas con el objeto del contrato. Avances • Gestionar y coordinar las actividades necesarias para la celebración de la celebración de la Comisión interparlamentaria de Crédito Público y las cesiones introductorias a dicha comisión. • Apoyar en la revisión y acompañamiento de otros miembros del equipo en la preparación de comentarios otros actos administrativos relacionados con las operaciones celebradas con entidades multilaterales. |
FIRMA CONTRATISTA
En mi calidad de supervisor del contrato me permito avalar el contenido del informe y el avance en la ejecución del mismo de acuerdo a lo descrito. El contrato no presenta a la fecha dificultades en su ejecución, ni situaciones exógenas que afecten el normal desarrollo del mismo. |