COSTOS CAPEX Y OPEX DE LA RNTE Y ESTRATEGIAS DE IMPLEMENTACIÓN
COSTOS CAPEX Y OPEX DE LA RNTE Y ESTRATEGIAS DE IMPLEMENTACIÓN
Versión 3
FONTIC CONSORCIO ITELCA – STI
Contrato Nro. 00994 – 2012
Diseño de la Red Nacional de Telecomunicaciones de Emergencias y Establecimiento de un Marco Normativo para el Fortalecimiento del Sistema Nacional de Telecomunicaciones de Emergencias en Colombia
Julio 15 de 2013
FONTIC XXXXXXXX Xx. 00000 de 2012
OBJETO: Realización de un estudio que contiene el diseño de la Red Nacional de Telecomunicaciones de Emergencia y el establecimiento de un marco normativo para el fortalecimiento del Sistema Nacional de Telecomunicaciones de Emergencias en Colombia.
COSTOS CAPEX Y OPEX DE LA RNTE Y ESTRATEGIAS DE IMPLEMENTACIÓN
Bogotá, Julio 15 de 2013
CONTENIDO
1.1.1. Acotaciones y supuestos del alcance 23
1.4. RESUMEN DEL DISEÑO Y SU IMPLEMENTACIÓN 29
1.4.1. Fase I: Implementación de la RNTE sobre las Redes Existentes 30
1.4.1.1.Implementación de la RNTE sobre las redes de los PRST existentes 30
1.4.1.2.Fortalecimiento de las Redes de radio VHF de la UNGRD, CDGRD y CMGRD 31
1.4.2. Fase II: Nueva RNTE - LTE 31
2.1. FORTALECIMIENTO DE LA RED VHF 35
2.1.1. Resultados del diseño del fortalecimiento de la Red de Radio en Banda VHF 35
2.1.2.1.Costos de Equipos Repetidores 36
2.1.2.2.Costos Equipos Radio Base 37
2.1.3.1.Costos de Mantenimiento para Equipos Repetidores 38
2.1.3.2.Costos de Mantenimiento para Equipos Radio Base 39
2.2. INTERCONEXIÓN IP Y CONSOLA DE CROSS-CONNECT 40
2.2.1. Equipos Cross-Connect para garantizar interoperabilidad 41
2.2.1.1.Mantenimiento equipos-Cross Connect 42
2.3. SOLUCIÓN POC (PUSH TO TALK OVER CELLULAR) 43
2.3.1.1.Mantenimiento Solución PoC 44
2.5. RESUMEN DE CAPEX Y OPEX DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LA RNTE SOBRE REDES EXISTENTES 45
3. VALORACIÓN DE LA NUEVA RNTE EN TECNOLOGIA LTE 50
3.1. EL ESPECTRO RADIOELÉCTRICO 50
3.1.1. Alternativas de Uso del Espectro 50
3.1.1.1.Consideraciones del Grupo Consultor con respecto al Uso del Espectro 56
3.1.2. Costos de Reasignación Asociados con el Uso del Espectro para la RNTE 57
3.1.3. Beneficios Sociales Asociadas al Uso de Espectro 58
3.1.4. Evaluación del costo de oportunidad 60
3.2. CAPEX Y OPEX DE LA RNTE EN LTE 62
3.2.1. Estructura de los Precios de un PRST Móvil 62
3.2.2. Derecho Irrevocable de Uso 63
3.2.3. Resultados del Diseño de la RNTE en LTE 64
3.2.4. Costos para los Elementos de la Red de Acceso de la RNTE 65
3.2.4.1.Costos de Implementación de la Red de Acceso 65
3.2.4.2.Costos de Operación y Mantenimiento de la Red Acceso 66
3.2.5. Costos para Elementos del Nivel de Transporte de la RNTE 68
3.2.5.1.Costos de Implementación de la Red de Backhaul de la RNTE 68
3.2.5.2.Costos de Implementación de la Red de Backbone de la RNTE 71
3.2.5.3.Costos Instalación de los diferentes tipos de Switches y Enrutadores que tiene la red 74
3.2.5.4.Costos para la Operación y Mantenimiento de la Red de Backhaul de la RNTE 75
3.2.5.5.Costos para la Operación y Mantenimiento de la Red de Backbone de la RNTE 77
3.2.5.6.Costos para la Operación y Mantenimiento de los Switches de Backhaul y Backbone 78
3.2.6. Costos de Elementos del Core y Gestión de la RNTE 80
3.2.6.1.Costos de Implementación del Core y Gestión de la RNTE 80
3.2.6.2.Costos de Operación y Mantenimiento del Core y Gestión de la RNTE 82
3.2.7. Costos de Subsistemas Electrógenos 84
3.2.7.1.Costos de Implementación de Subsistemas Electrógenos 84
3.2.7.2.Costos de Mantenimiento de Subsistemas Electrógenos 85
3.4. RESUMEN DE CAPEX Y OPEX DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LA RNTE SOBRE LTE 86
4. ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIÓN DE LA RNTE 89
4.1. ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIÓN DE LA RNTE SOBRE REDES EXISTENTES 89
4.1.1. Fortalecimiento de la Red de Radio en banda VHF 89
4.1.2. Implementación de la Priorización de Tráfico 91
4.1.3. Implementación de PoC sobre los PRST Móviles Existentes 91
4.2. ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIÓN DE LA RNTE - LTE 92
4.2.1. Despliegue de la RNTE en LTE 93
4.2.2. Cubrimiento San Xxxxxx y Providencia 96
4.2.3. Condiciones de Infraestructura para Despliegue de red 96
4.2.4. Condiciones de Servicio para Despliegue de Red 97
4.2.5. Solicitud de Cambio en la Obligación de Cobertura 97
4.2.6. Actividades propuestas para implementación de la RNTE LTE 97
4.3. CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN 97
5. REQUERIMIENTOS ESPECÍFICOS DE LOS ATRIBUTOS DE LA RNTE 101
5.1. REQUERIMIENTOS ESPECÍFICOS DE LOS ATRIBUTOS DE LA RNTE SOBRE REDES MÓVILES 2G Y 3G 101
5.1.1. Disponibilidad 101
5.1.2. Estandarización 101
5.1.3. Latencia 101
5.1.4. Terminales 101
5.2. REQUERIMIENTOS ESPECÍFICOS DE LOS ATRIBUTOS DE LA RNTE SOBRE 4G 102
5.2.1. Cobertura 102
5.2.2. Disponibilidad 103
5.2.3. Resiliencia 104
5.2.4. Baja latencia 104
5.2.5. Interoperabilidad 105
5.2.6. Handover sin interrupciones 105
5.2.7. Capacidad de soportar tráfico mixto 105
5.2.8. Terminales 106
5.2.9. Seguridad 106
5.2.10. Control 106
BIBLIOGRAFIA 108
XXXXX XX XXXXXX 000
Xxxxx 0: Costos de RNTE para redes existentes formato Excel 000
Xxxxx 0: Costos de RNTE para LTE en formato Excel 000
Xxxxx 0: Requerimientos XXXX xxxxx xxxxx xxxxxxx 0X x 0X 000
Xxxxx 0: Requerimientos XXXX xxxxx xxxxx 0X 000
Xxxxx 0: Listado de cabeceras municipales por etapas para Asignatarios con Permiso Previo para Uso del Espectro en Bandas Destinadas a XXX 000
Xxxxx 0: Listado de cabeceras municipales por etapas para Asignatarios sin Permiso Previos para Uso del Espectro en Bandas Destinadas a XXX 000
Xxxxx 0: Cronograma de Implementación RNTE 109
ÍNDICE DE GRÁFICAS
Gráfica 1 Desastres Naturales Reportados en el Mundo entre 1900 -2011 26
Gráfica 2 Número de Personas Afectadas por Desastres Naturales en el Mundo entre 1900 – 2011 26
Gráfica 3 Daños Estimados Causados por Desastres Naturales 1900 – 2011 27
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1 Desastres Reportados en Colombia 1900 – 2013 28
Tabla 2 Desastres Ocurridos en Colombia en la Última Década Reportados 28
Tabla 3 Número de Usuarios servicio PoC 33
Tabla 4 Número de usuarios Red de Radio en banda VHF Fortalecida 34
Tabla 5 Resumen Elementos integrantes Red de Radio en Banda VHF Fortalecida 35
Tabla 6 Costo Repetidores Red de Radio en Banda VHF 36
Tabla 7 Costo Implementación de Repetidores 37
Tabla 8 Costo Colocación en Torre Equipos Repetidores de VHF 37
Tabla 9 Costo Equipos Radio Base 37
Tabla 10 Precio Implementación Equipos Radio Base 38
Tabla 11 Costo Anual Mantenimiento Equipos Repetidores 39
Tabla 12 Costo Garantía Extendida para el Total de Equipos Repetidores 39
Tabla 13 Costo Mantenimiento Equipos Radio Base 40
Tabla 14 Costo Garantía Extendida para el Total de equipos Radio Base 40
Tabla 15 Costo de garantizar la Interconexión IP 40
Tabla 16 Costo mantenimiento Modem IP 41
Tabla 17 Costo equipos Cross Connect para Garantizar Interoperabilidad. 41
Tabla 18 Costo Instalación Equipos Cross-Connect 42
Tabla 19 Total de módulos requeridos para los equipos Cross Connect 42
Tabla 20 Costo Mantenimiento anual Equipos Cross-Connect 43
Tabla 21 Costo Garantía Extendida Anual para el Total de Equipos Cross-Connect 43
Tabla 22. Costos Referenciales Implementación Solución PoC por Operador 44
Tabla 23 Costos Mantenimiento Solución PoC por Operador 44
Tabla 24 Costos terminales red de radio en banda VHF y Servicio PoC 45
Tabla 25 Resumen Costos CAPEX Implementación sobre Redes Existentes 46
Tabla 26 Resumen Costos OPEX Implementación sobre Redes Existentes 47
Tabla 27 Resumen CAPEX Fortalecimiento Red de Radio en Banda VHF 47
Tabla 28 Resumen OPEX Fortalecimiento Red de Radio en Banda VHF 48
Tabla 29 Resumen CAPEX Implementación Solución PoC 48
Tabla 30 Resumen CAPEX Implementación Solución PoC 48
Tabla 31 Costos terminales VHF para redes existentes 48
Tabla 32 Costos terminales PoC para redes existentes 49
Tabla 33 Ejemplos de Costos de Reasignación de Frecuencias 58
Tabla 34 Precios Base por MHz en la Subasta 4G en Colombia 61
Tabla 35 Resumen de Elementos utilizados para el Costo de la RNTE de LTE 65
Tabla 36 CAPEX de los eNodeB que componen la red de acceso de la RNTE 66
Tabla 37 Costos de Switches de eNodeB de 1 Gbps y 10 Gbps para la red de acceso de la RNTE 66
Tabla 38 Costos de Xxxxxxxx xx Xxxxxx y Piso 67
Tabla 39 Costo de la Energía Comercial en los eNodeB de la RNTE 67
Tabla 40 Costos de la Red de Acceso 67
Tabla 41 Costos del banco de repuestos de la Red de Acceso 68
Tabla 42 Costo de la Red de Backhaul Metropolitano 68
Tabla 43 Costos de Conectividad de los Municipios de la RNTE LTE 69
Tabla 44 Costo de la Conectividad de la Isla de San Xxxxxx y Providencia. 70
Tabla 45 Costos de las Celdas Transportables 70
Tabla 46 Precio Referencial de los Switches Agregadores de la RNTE 71
Tabla 47 Costo del Mbps Transportado de la Capital de Departamento a Bogotá IRU 10 años 72 Tabla 48 Costos del Servicio de Transporte para el Backbone Nacional de la RNTE 72
Tabla 49 Costos de los Switches Agregadores de las Capitales que componen la RNTE 73
Tabla 50 Costos de los Enrutadores Agregadores de Municipios que componen la RNTE 74
Tabla 51 Costos de los Switches Enrutadores hacia WAN que componen la RNTE 74
Tabla 52 Costos de la Instalación de Switches de la Red 75
Tabla 53 OPEX red de Backhaul Metropolitano 75
Tabla 54 Costos de mantenimiento de la Red de conectividad de municipios 76
Tabla 55 OPEX de la Conectividad de la Isla de San Xxxxxx y Providencia. 76
Tabla 56 OPEX de Transporte Ocasional de zonas impactadas. 77
Tabla 57 Costos de Colocación Switches 77
Tabla 58 Costos del mantenimiento de Red Backbone 77
Tabla 59 Costo de mantenimiento de los switches de la XXXX 00
Xxxxx 00 Xxxxx Xxxxxxxxxx Networking 79
Tabla 61 Costo Referencial Core de la RNTE 80
Tabla 62 Costo de Instalación e Ingeniería del Core de la RNTE 81
Tabla 63 Costo Total del Core de Respaldo 81
Tabla 64 Precio Referencial Core de Emergencia de la RNTE 82
Tabla 65 Costos Instalación Core de Emergencias 82
Tabla 66 Costos de mantenimiento del Core Comercial 82
Tabla 67 Costos de mantenimiento del Core Comercial 83
Tabla 68 Costos de Mantenimiento del Core de Emergencias 83
Tabla 69 Profesionales Gestión de Red 84
Tabla 70 Costo de los Subsistemas Electrógenos 85
Tabla 71 Precios de Referencia de los Elementos Electrógenos 85
Tabla 72 Costos terminales red LTE 86
Tabla 73 Resumen Costos CAPEX Implementación Para LTE 87
Tabla 74 Resumen Costos OPEX Implementación Para LTE 87
Tabla 75 Resumen CAPEX para LTE 88
Tabla 76 Resumen OPEX para LTE 88
Tabla 77 Costos terminales red LTE 88
Tabla 78 Centros Poblados con Riesgo de Erupciones Volcánicas 94
Tabla 79 Resumen del Cronograma de Implementación de la RNTE en Redes Existentes 98
Tabla 80 Resumen del Cronograma de Implementación de la RNTE LTE en PRST Móviles Existentes 99
Tabla 81 Resumen del Cronograma de Implementación de la RNTE LTE en PRST Móviles Nuevos 100
GLOSARIO Y ACRÓNIMOS
#
3GPP Association: 3rd Generation Partnership Project. El Proyecto de Asociación de Tercera Generación reúne a seis organizaciones de desarrollo de estándares de telecomunicaciones (ARIB, ATIS, CCSA, ETSI, TTA, TTC), conocidos como "Organizational Partners", y ofrece a sus miembros un entorno estable para producir los informes y las especificaciones exitosas que definen las tecnologías 3GPP.
A
AIU: Administración, Imprevistos y Utilidad. El concepto de AIU hace referencia al ingreso real que percibe un prestador de un servicio, o a los honorarios que se cobran por desarrollar dicha actividad, y que servirá de base para la liquidación del IVA.
B
Banda Ancha: Es la infraestructura de red fiable, capaz de ofrecer diversos servicios convergentes a través de un acceso de alta capacidad con una combinación de tecnologías1. No se define explícitamente en términos de determinadas velocidades de transmisión mínimas, porque los países difieren en sus definiciones.
Banda HF: Banda High Frequency. La banda de Alta Frecuencia es una banda de radiofrecuencias comprendidas entre los 3 MHz y los 30 MHz.
Banda VHF: Banda Very High Frequency. La banda de Muy Alta Frecuencia es la banda del espectro electromagnético que ocupa el rango de frecuencias de 30 MHz a 300 MHz.
C
CAE: Centro de Atención de Emergencias.
CAPEX: CAPital EXpenditures. Los gastos de capital son el dinero invertido por una empresa para adquirir o actualizar los activos fijos físicos, no consumibles, como edificios y equipos, o un nuevo negocio.
CDGRD Consejo Departamental de Gestión del Riesgo de Desastres.
CMGRD: Consejo Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres.
1 Comisión de la Banda Ancha para el Desarrollo Digital de las Naciones Unidas. Broadband: A platform for progress
CPG: Converged Packet Gateway. La Puerta de enlace de Paquetes Convergentes es un componente del Evolved Packet Core (EPC) que combina en una única plataforma el Gateway de Servicio (SGW) y el Packet Data Network Gateway (PGW), dos componentes clave del LTE.
CRM: Customer Relationship Management. La administración de la relación con los clientes son sistemas informáticos de apoyo a la gestión de las relaciones con los clientes, a la venta y al marketing.
D
DHCP: Dynamic Host Configuration Protocol. El protocolo de configuración dinámica de host es un protocolo de red que permite a los clientes de una red IP obtener sus parámetros de configuración automáticamente.
DMO: Funcionamiento en modo directo. Permite a terminales troncalizados comunicarse directamente entre sí sin necesidad de utilizar la infraestructura de la red.
DNS: Domain Name System. El sistema de nombres de dominio es un sistema de nomenclatura jerárquica para computadoras, servicios o cualquier recurso conectado a Internet o a una red privada.
E
eNodeB: El evolved Node B son las estaciones base que componen a red de acceso de LTE, Son los responsables de atender los terminales vía radio y ofrecer los servicios a los usuarios de la red RNTE.
EPC: Evolved Packet Core es un componente del core de la red de LTE. Es responsable de las funciones que no están relacionadas con la interfaz de radio, así como del control global del terminal y establecimiento de portadoras necesarias para proporcionar una red xx xxxxx ancha móvil completa.
ERP: Enterprise Resource Planning. Los sistemas de planificación de recursos empresariales son sistemas de información gerenciales que integran y manejan muchos de los negocios asociados con las operaciones de producción y de los aspectos de distribución de una compañía en la producción de bienes o servicios.
ETSI: El Instituto Europeo de Normas de Telecomunicaciones produce las normas de aplicación mundial para la Información y las Comunicaciones (TIC), incluidas las tecnologías de Internet de radio fijo, móvil, convergencia y emisión. ETSI está reconocido oficialmente por la Unión Europea (UE) como una organización de normas europeas y reúne a más de 700 organizaciones miembros provenientes de 62 países de todo el mundo.
G
GoS: Grade of Service. El grado de servicio es la probabilidad de que una llamada en un grupo de circuitos se bloquee o se retrase durante más de un intervalo especificado. Expresado en una fracción decimal.
H
HSS: Home Subscriber Server, permite el acceso a la red xx Xxxxx Ancha LTE y la interoperabilidad con las diferentes tecnologías existentes de diversos proveedores de equipos, a través de un Gateway de Paquetes (P-GW, Packet Data Gateway).
I
IETF: Internet Engineering Task Force. La Fuerza de Tareas de Ingeniería de Internet es una organización internacional abierta de normalización, que tiene como objetivo, contribuir a la ingeniería de Internet, actuando en diversas áreas, como transporte, enrutamiento y seguridad, entre otros. Es mundialmente conocida por ser la entidad que regula las propuestas y los estándares de Internet, conocidos como RFC.
IMS: IP Multimedia Subsystem es una arquitectura flexible para el rápido despliegue de funciones innovadoras y sofisticadas sobre un marco técnico y comercial que permite que los operadores móviles ofrezcan servicios de persona a persona utilizando un amplio abanico de medios integrados, voz, texto, imágenes, video, etc.
IP/MPLS: Internet Protocol/MultiProtocol Label Switching. Se refiere a una red de backbone que utiliza el protocolo IP en extendido con enrutamiento MPLS.
IP Sec: Internet Protocol Security. Es un conjunto de protocolos cuya función es asegurar las comunicaciones sobre el Protocolo de Internet (IP) autenticando y/o cifrando cada paquete IP en un flujo de datos.
IRU: Indefeasible Right of Use. El Derecho irrevocable de uso, es un acuerdo contractual entre los operadores de telecomunicaciones en el que se le concede el derecho de uso irrevocable al cliente, de una capacidad fija por un período de tiempo determinado
ITU: Ver UIT.
L
LTE: Long Term Evolution, comercializado como 4G LTE, es un estándar para la comunicación inalámbrica de datos de alta velocidad para teléfonos móviles y terminales de datos. El estándar ha sido desarrollado por el 3GPP.
M
MinTIC: Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.
MME: Mobility Managemnet Entity. La Entidad de Gestión de la Movilidad es el nodo principal en el EPC y se encarga de manejar el plano de control. Procesa la señalización intercambiada entre el terminal y la red.
MPLS: Multiprotocol Label Switching. Es un estándar de la IETF para la inclusión de la información de enrutamiento de los paquetes de una red IP. MPLS se utiliza para asegurar que todos los paquetes en un flujo particular, tomen la misma ruta a través de una columna vertebral. MPLS ofrece la calidad de servicio (QoS) necesaria para soportar servicios de voz y video en tiempo real, así como los acuerdos de nivel de servicio (SLAs) que garantizan el ancho xx xxxxx.
MTBF: Mean Time Between Failures. El tiempo promedio entre fallas es la media aritmética (promedio) del tiempo entre fallas de un sistema.
N
Networking: Concepto que se aplica a la integración de dos sistemas de redes completas.
NOC: Network Operations Center. Un centro de operaciones de red es uno o más lugares de los que se ejerce la supervisión y control de la red en un ordenador, las telecomunicaciones o por satélite de la red.
NPSTC: The National Public Safety Telecommunications Council. El Consejo Nacional de Telecomunicaciones de Seguridad Pública de Estados Unidos es una federación de asociaciones que representan las telecomunicaciones de seguridad pública actuando como recurso y abogando por los temas concernientes a este ítem.
NTP: Network Time Protocol. Es un protocolo de Internet para sincronizar los relojes de los sistemas informáticos a través del enrutamiento de paquetes en redes con latencia variable.
O
OAM: Operations, Administration and Maintenance. Operaciones, Administración y Mantenimiento son los procesos, actividades, herramientas, normas, etc. involucrados en la explotación, administración, gestión y mantenimiento de cualquier sistema.
OMA: Open Mobile Alliance. La Alianza Móvil Xxxxxxx es el foro líder de la industria para el desarrollo de impulsadores xxx xxxxxxx y habilitadores de servicios móviles interoperables.
OPEX: OPerating EXpense. Los gastos operativos es el dinero que una empresa invierte en la operación del día a día con el fin de dirigir un negocio o sistema.
P
PCRF: Policy and Charging Rules Function. La Función de Políticas de Control y Reglas de Cobro es el nodo de software que define las políticas a aplicar en las comunicaciones y las reglas de tarificación de las mismas.
PGW: Packet Data Network Gateway. La Puerta de Paquetes es un componente del EPC y es el enlace entre el terminal móvil y los servicios que residen en una red de paquetes externa. Hace el enrutamiento de los paquetes hacia su destino, es responsable de la asignación de direcciones IP al terminal, así como de aplicar la política de calidad del servicio y su tarificación de acuerdo a las reglas entregadas por el PCRF.
PLMN: Public Land Mobile Network. Es una red de telefonía digital celular, de servicios integrados, que incluye todas las características de las redes fijas, además de funciones propias como la movilidad.
PMR: Private Mobile Radio. Radio móvil privada, a veces llamado Radio Móvil Profesional fue desarrollado para usuarios de negocios que necesitan para mantenerse en contacto a través de distancias relativamente cortas con una estación base central / despachador. Es ampliamente utilizado por los servicios de emergencia.
PoC: Push to Talk over Cellular. Es un servicio de comunicación bidireccional que permite a los usuarios de PoC participar en una comunicación inmediata con uno o más usuarios.
PPDR: Public Protection and Disaster Relief. Protección Pública y Operaciones xx Xxxxxxx. PRST: Proveedor de Redes y Servicios de Telecomunicaciones.
PSTN: Public Switched Telephone Network, Red Telefónica Pública Conmutada.
PTT: Push To Talk, también conocido como Pulsar para Hablar, es un método de conversación sobre comunicaciones half dúplex incluyendo “la radio de dos vías” que utiliza un botón para cambiar del modo de voz de recepción al modo de transmisión.
Q
QoS: Quality of Service. La Calidad de Servicio es un efecto global de las prestaciones de un servicio que determina el grado de satisfacción de un usuario al utilizar dicho servicio.
R
Red de Backbone: Es la infraestructura de conexión principal de una red y está constituida por los enlaces de mayor velocidad dentro de dicha red.
Red de Backhaul: Es la red que conecta las estaciones base de la red al core de la red a través de enlaces de fibra óptica, enlaces de microondas o enlaces satelitales.
RFI: Request For Information. Una Solicitud de Información, es un proceso de negocios estándar cuyo propósito es recoger información por escrito acerca de las capacidades de varios proveedores. Normalmente sigue un formato que puede ser usado para efectos comparativos
RFP: Request For Proposal. Una solicitud de propuesta es una solicitud hecha, a menudo a través de un de proceso de licitación, por una agencia o empresa interesada en la adquisición de un producto básico, servicio o activo valioso, a los posibles proveedores que presenten propuestas de negocio.
RNTE: Red Nacional de Telecomunicaciones de Emergencias.
S
SCPC: Single Channel Per Carrier. Es una tecnología ampliamente utilizada en el campo de las telecomunicaciones por satélite, que permite la transmisión de datos, voz, video. El sistema SCPC consiste en transmitir una señal digital en una frecuencia fija, llamada portadora, se requieren dos portadoras para establecer un enlace en una topología punto a punto.
SDF: Service Delivery Framework. Un marco de prestación de servicios es un conjunto de principios, normas, políticas y restricciones utilizadas para guiar el diseño, desarrollo, implementación, operación y retiro de los servicios prestados por un proveedor de servicios.
SIP: Session Initiation Protocol. El protocolo de Inicio de Sesión es un protocolo de control de la capa de aplicación que puede establecer, modificar y terminar sesiones multimedia (conferencias), tales como llamadas telefónicas por Internet.
SNGRD: Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.
SGW: Serving Gateway. La puerta de Servicio es el nodo principal de reenvío y enrutamiento de paquetes en el EPC. Sirve a un grupo de eNodeB recibiendo datos de usuario y transfiriéndolos hacia el P-GW.
U
UE: User Equipment. Equipos de usuario.
UIT: Unión Internacional de Telecomunicaciones.
UNGRD: Unidad Nacional para la Gestión del Riesgos de Desastres.
1. INTRODUCCION
De acuerdo con el diseño de red desarrollado por el Grupo Consultor en el documento “Diseño de la Red Nacional de Telecomunicaciones de Emergencia – RNTE”, el presente documento tiene como objetivo presentar de manera referencial los probables costos de la red diseñada a valor de 2013.
Para cumplir con este objetivo, el Grupo Consultor conocedor xxx xxxxxxx de las telecomunicaciones, ha tenido contacto con diferentes proveedores xxx xxxxxxx de quienes ha podido obtener precios referenciales que permiten hacer una valoración preliminar de costos de adquisición, implementación, alquiler en algunos casos, operación y mantenimiento, de las soluciones propuestas en el documento “Diseño de la Red Nacional de Telecomunicaciones de Emergencia – RNTE”.
Adicionalmente se proponen las estrategias de implementación, fases de implementación y despliegue de la RNTE.
El documento consta de 4 capítulos:
En el primer capítulo se define el alcance, la metodología y la razón de ser de los costos de una red de emergencia. Adicionalmente se presenta un resumen del diseño e implementación de la RNTE.
En el segundo capítulo se presenta la estimación de costos de CAPEX y OPEX para la implementación de la RNTE sobre las redes existentes contemplando la Solución de PoC sobre las redes móviles existentes, el Fortalecimiento de la red de radio en frecuencia VHF de la UNGRD y la Interconexión de las redes de radio VHF y HF de las entidades xx xxxxxxx existentes.
En el tercer capítulo se realiza la valoración tanto de CAPEX como de OPEX para la implementación de la nueva red con tecnología LTE.
En el cuarto capítulo se proponen las estrategias de implementación de la RNTE, sobre las redes existentes y sobre una nueva RNTE con tecnología LTE.
En el capítulo cinco se proponen los requerimientos específicos de los atributos de la RNTE que deben ser cumplidos para la solución PoC y por el PRST móvil al que se le asigne el espectro para uso mixto tanto comercial como para la implementación, operación y mantenimiento de la Red Nacional de Telecomunicaciones de Emergencia.
Como parte de este documento se anexan las memorias de cálculo de costos en formato Excel, los requerimientos que deben cumplir los PRST Móviles para la RNTE y listados de cabeceras municipales a cubrir por año tanto para los PRST existentes como para nuevos entrantes y un cronograma de implementación.
1.1. ALCANCE
De acuerdo al contrato firmado entre el Fondo de las Tecnologías de la Información y las Telecomunicaciones, en adelante FONTIC, y el Consorcio ITELCA – STI, en adelante CONSORCIO o Grupo Consultor (para referirse al equipo de especialistas encargado de la ejecución del contrato), partiendo del alcance general de la consultoría, llegamos a los análisis concretos que hacen parte del alcance en particular del presente entregable.
Ese alcance general de la consultoría está referido a:
1) Analizar y definir la arquitectura y la(s) tecnología(s) propuesta(s) para la implementación de una nueva red para dedicada exclusivamente para la atención de Emergencias que servirá como red principal de la Red Nacional de Telecomunicaciones de Emergencias, basada en un Sistema de Acceso Troncalizado (del tipo Tetra u otro), en tecnologías móviles de tercera y cuarta generación (tipo Long Term Evolution - LTE o WiMAX), en tecnologías satelitales o en otras alternativas tecnológicas propuestas por el Consultor.
2) Realizar el diseño y dimensionamiento de la Red Nacional de Telecomunicaciones de Emergencias basada en la alternativa que se seleccione conjuntamente entre el Consultor y el Ministerio.
3) Realizar el análisis técnico y el diseño correspondiente, para la implementación de la Red Nacional de Telecomunicaciones de Emergencias soportada sobre las Redes de Telefonía Pública Fija y Móvil, como redes principales, y sobre la Red de Radio HF y VHF que actualmente se tiene implementada en la UNGRD, en los CDGRD y en los CMGRD, como red de respaldo.
4) Proponer la forma o formas adecuadas de administración y operación de la Red Nacional de Telecomunicaciones de Emergencia contemplando alternativas de administración y operación directa o indirecta (a través de una Empresa especializada). En el evento en que se proponga una administración y operación directa, se debe estimar el recurso humano requerido en la UNGRD, en cada uno de los CDGRD y en cada uno de los CMGRD, detallando los perfiles, la experiencia y las cantidades requeridas.
5) Estimar los costos de cada uno de los elementos que hacen parte de la red y de los servicios requeridos para la instalación y puesta en servicio de la red.
6) Estimar los costos anuales necesarios para la gestión, administración, operación y mantenimiento de la Red Nacional de Telecomunicaciones de Emergencia.
7) Establecer cuál debe ser la estrategia para la implementación de la Red Nacional de Telecomunicaciones de Emergencias.
8) Proponer un marco normativo encaminado a la implementación de la Red Nacional de Telecomunicaciones de Emergencias sobre las redes de telefonía pública fija y móvil, la implementación de un Sistema de Alerta Temprana sobre las redes de telefonía móvil y el fortalecimiento de la regulación de los CAE – NUSE 123. Dicha propuesta deberá tomar en consideración las disposiciones regulatorias que a la fecha se encuentran vigentes en materia de Centros de Atención de Emergencias – CAE, a efectos de integrar dichos centros a la RNTE. Así mismo, deberá integrarse en el análisis el resultado de los estudios adelantados por la CRC durante el año 2011 sobre el particular y, de encontrarlo necesario, presentar propuestas tendientes a fortalecer las facilidades de localización de abonados por parte de los CAE.
Este alcance se presenta en tres documentos conforme se indica a continuación:
• Diseño de la Red Nacional de Telecomunicaciones de Emergencia – RNTE; contempla los temas de los numerales 1 a 4 del alcance de la consultoría.
• Costos CAPEX y OPEX de la RNTE y Estrategias de Implementación; contempla los temas de los numerales 5 a 7 del alcance de la consultoría.
• Costos CAPEX y OPEX de la RNTE y Estrategias de Implementación; contempla los temas del numeral 8 del alcance de la consultoría.
De conformidad con lo anterior, el alcance del presente documento es el siguiente:
1) Para cada uno de los diseños de la Red Nacional de Telecomunicaciones de Emergencias, se debe realizar la estimación de los costos de cada uno de los elementos que hacen parte de la red y de los servicios requeridos para la instalación y puesta en servicio de la red.
• En esta estimación de costos se debe detallar:
- Nombre (o descripción breve) de cada uno de los elementos o servicios.
- Cantidades de cada uno de los elementos o servicios.
- Costos individuales de cada elemento o servicio.
- Valor del IVA de cada elemento o servicio.
- Costos subtotales por cada tipo de elemento o servicio.
- Costos totales de todos los elementos y servicios (discriminando el IVA).
• Los precios de los elementos de red que son importados deben estar dados en dólares americanos y deben contemplar todos los gastos de importación y los impuestos que se requieran; los precios de los servicios deben estar dados en moneda colombiana.
• Los costos deben estar sustentados y acompañados de tres cotizaciones como mínimo, donde se presenten los precios detallados de cada uno de los elementos que hacen parte de la red y de los diferentes servicios para la instalación y puesta en servicio de la solución a implementar.
2) Para cada uno de los diseños de la Red Nacional de Telecomunicaciones de Emergencias se debe estimar los costos anuales necesarios para la gestión, administración, operación y mantenimiento de la Red Nacional de Telecomunicaciones de Emergencia.
• En esta estimación de costos se debe detallar:
- Nombre (o descripción breve) de cada uno de los servicios.
- Cantidades de cada uno de los servicios.
- Costos individuales de cada servicio.
- Valor del IVA de cada servicio.
- Costos subtotales por cada tipo de servicio.
- Costos totales de todos los servicios, (discriminando el IVA).
• Los precios de los servicios deben estar dados en moneda colombiana.
• Los costos deben estar sustentados y acompañados de tres cotizaciones como mínimo, donde se presenten los costos detallados de cada uno de los diferentes servicios.
3) Para cada uno de los diseños de la Red Nacional de Telecomunicaciones de Emergencias se debe establecer cuál debe ser la estrategia para la implementación de la Red Nacional de Telecomunicaciones de Emergencias, definiendo:
- Fases o etapas requeridas para la instalación de la red.
- Tiempo estimado para cada una de las fases o etapas.
- Los recursos y las recomendaciones que apliquen.
La estrategia debe estar acompañada de un cronograma detallado con las actividades de cada una de las fases o etapas propuestas y con la estimación de tiempos para cada una de ellas.
1.1.1. Acotaciones y supuestos del alcance
1) En la reunión de inicio el Grupo Consultor planteó al Ministerio la imposibilidad de conseguir 3 cotizaciones debido a que el pliego no contemplaba en su alcance, ni en tiempo, ni en costos, ni actividades, la preparación de un RFI (Request for Information – Solicitud de información) para proveedores, lo que no permitía la obtención de estas cotizaciones, tal como están solicitadas.
El Grupo Consultor manifestó que tiene el suficiente conocimiento reconocido xxx xxxxxxx para tener acceso y alcance a valores xxxxxx xx xxxxxxx, valores referenciales o valores de lista, por parte de los proveedores de los componentes de la RNTE evaluados en este entregable. Por lo que de principio se acordó que esta sería la forma de obtener los precios y hacer una valoración aproximada del costeo de CAPEX y OPEX de la RNTE. Los valores aquí obtenidos son referenciales y para efectos presupuestales.
El Grupo Consultor recomienda que para un obtener un costeo detallado y exacto de la RNTE son necesarios cuatro pasos adicionales que no están dentro del alcance de la consultoría:
- Elaboración de un RFI.
- Ingeniería de campo.
- Ingeniería de detalle afinamiento del diseño.
- Elaboración de un RFP.
2) En la determinación del CAPEX y OPEX de cada uno de los elementos de red no se contempló el Impuesto de Valor Agregado (IVA). Los valores de IVA se suponen dentro de la vigencia actual a un valor del 16% del valor y solo se calcula al final de la operación.
3) Debido a que las fuentes de información suministraron unos costos en dólares y otros costos en pesos, en la determinación del CAPEX y OPEX de cada uno de los elementos
de la red, se mantuvieron estos costos en la moneda en la que se recibieron. Los costos al final de la operación que se encontraban a pesos se pasaron a dólares aplicando el siguiente criterio: El valor de cambio xx xxxxx fue tomado del Banco de la Republica, serie empalmada de la tasa de cambio del peso colombiano frente al dólar, promedio del mes xx xxxxx de 2013 es de $1.829,962 por dólar. En cualquier caso en las tablas de Excel de cálculo anexas a este documento, ésta es una variable, que puede ser modificada al valor actualizado de la tasa representativa xxx xxxxxxx requerida y cambia automáticamente el valor de todas las operaciones.
1.2. METODOLOGÍA
La metodología seguida para realizar el costeo y las fases de implementación de la RNTE, consta de los siguientes pasos:
1. Consolidación de la información de los elementos y servicios requeridos: Se realizó la consolidación de los resultados del dimensionamiento de los elementos y servicios requeridos para la implementación de la red, tanto en la banda VHF como en la tecnología LTE y su interconexión, que fueron presentados en documento “Diseño de la Red Nacional de Telecomunicaciones de Emergencia - RNTE”.
2. Consecución de precios de los elementos: Para la consecución de precios se tuvieron reuniones, presentaciones, correos electrónicos, llamadas telefónicas o acceso a páginas web de los siguientes proveedores de equipos y servicios:
Ericsson | Alcatel Lucent | UMS |
Xxxxxxx | Xxxxxxxx – TellCell | Evigilo |
Eitek | Danelec | Cell Broadcast |
Gecos | Albentia | Trueposition |
American Tower | ZTE | Bull |
Tachyon | Huawei | Telefónica |
Motorola | Teltronic | Sistemas Intergraph |
EADS-Cassidian |
Además del conocimiento y relacionamiento del Grupo Consultor con los actores xxx xxxxxxx a nivel nacional e internacional.
3. Análisis y definición del modelo de costo a aplicar: Se investigaron y analizaron los modelos de costos utilizados por la FCC a nivel internacional y diferentes operadores del sector en el país a los cuales el Grupo Consultor ha asesorado.
2 xxxx://xxx.xxxxxx.xxx.xx/xxxxxx-xxxxxxxxxxxx/xxx_xx_xxx.xxx#xxxx
Se definió que la información se presentará en un modelo de costos detallado donde se discrimina el CAPEX y el OPEX de la RNTE, de igual manera se presentará un resumen de estos costos.
4. Definición de las estrategias de implementación de la RNTE: Para la definición de las estrategias, se estudiaron los procesos de adelantados por el MINTIC y la ANE en la subasta de espectro radioeléctrico, la valoración de espectro a nivel mundial y se plantearon las fases de implementación de acuerdo a las necesidades de cobertura de la RNTE y las posibilidades de negociación y regulación existentes y planteadas por esta consultoría en los diferentes entregables.
Se realiza un cronograma que muestra las fases de implementación definidas previamente.
1.3. JUSTIFICACIÓN
La razón principal de desarrollar la RNTE es mejorar la eficacia de las entidades que hacen parte de la estructura del SNGRD en salvar vidas y proteger la propiedad tanto de las amenazas cotidianas como de las catástrofes, sin embargo la respuesta más adecuada a un incidente es centrarse en la evaluación de los riesgos y prepararse para ellos.
La pérdida asociada a un peligro específico se puede medir estadísticamente como el producto de la probabilidad de ocurrencia de un desastre específico multiplicado por el daño que sería causado en promedio, por lo que hay que invertir más en preparación y mitigación3 en los casos en que el riesgo de un peligro específico es alto.
En el último siglo ha habido un aumento dramático en el número de desastres naturales reportados y el daño a la propiedad asociado a los mismos, como se puede observar en la gráfica 1. Esto puede estar relacionado con el aumento de la temperatura del mar tropical de hasta 2 grados Fahrenheit en los últimos cien años, lo que puede haber contribuido a un incremento de los desastres en función del clima4, y puede ser una consecuencia general del calentamiento global 5 o puede ser también que los desastres naturales eran tratados anteriormente como un asunto local y no eran reportados.
3 Centro Nacional de Prevención de Desastres. (2001) Diagnóstico de Peligros e Identificación de Riesgos de Desastres en México. México.
4 Hazards of Nature, Risks to Development: An IEG Evaluation of World Bank Assistance for Natural Disasters. World Bank, Independent Evaluators Group (IEG), 2006.
5In Weather Chaos, a Case for Global Warming. The New York Times, 14 August 2010.
Gráfica 1 Desastres Naturales Reportados en el Mundo entre 1900 -2011 Fuente: EM - DAT6
El número de personas afectadas por desastres naturales reportadas se ha incrementado significativamente en los últimos años, así como el daño a la propiedad como resultado de los desastres naturales, tal como se observa en las siguientes gráficas:
6 EM-DAT The International Disaster Database. 2013. Disponible en: xxxx://xxx.xxxxx.xx
Gráfica 3 Daños Estimados Causados por Desastres Naturales 1900 – 2011 Fuente: EM - DAT8
El Banco Mundial estima que un 95% de todos los daños causados por los desastres naturales se produce en los países en desarrollo, debido en parte al menor desarrollo de infraestructura que poseen, lo que representa que el impacto de un desastre natural tienda a ser mucho mayor de lo que se podría esperar en un país desarrollado9.
En Colombia, desde 1900 hasta 2013, de acuerdo a la EM-DAT Base de datos de Desastres Internacional, se han reportado 161 emergencias que han dejado 33.444 muertos, 17’052.792 afectados y han ocasionado daños por casi 7 mil millones de dólares, como se puede observar en la siguiente tabla:
Tipo de Desastre | Subtipo de Desastre | # de Eventos | Muertos | Total Afectados | Daños (miles de dólares) |
Sequía | Sequía | 1 | - | 100.000 | - |
Terremoto (actividad sísmica) | Terremoto (temblor de tierra) | 23 | 3.593 | 1.409.068 | $2.309.666 |
Epidemia | Enfermedades infecciosas bacterianas | 2 | 412 | 17.137 | - |
Enfermedades infecciosas virales | 0 | - | 00.000 | - |
0 EM-DAT The International Disaster Database. 2013. Disponible en: xxxx://xxx.xxxxx.xx
8 EM-DAT The International Disaster Database. 2013. Disponible en: xxxx://xxx.xxxxx.xx
9The Sendai Report: Mainstreaming Disaster Risk Management for Sustainable Development Managing Disaster Risks for a Resilient Future 2012. Disponible en:
xxxx://xxx.xxxxxxxxx.xxx/XXXXXX/XXXXXXXX/XXXXXX/XXXXXXXXXXXXXXXXXXX/XXXXXXXXXX/0,,xxxxXX:000000xxxxxXX:000000xxxXX:0 49093~theSitePK:341015,00.html.
Tipo de Desastre | Subtipo de Desastre | # de Eventos | Muertos | Total Afectados | Daños (miles de dólares) |
Inundación | Sin especificar | 25 | 1.120 | 5.853.209 | $138.853 |
Inundación repentina | 3 | 140 | 213.447 | - | |
Inundación general | 40 | 2.090 | 9.195.812 | $3.338.500 | |
Inundación general / Xxxx xx xxxx | 0 | 00 | 0.000 | - | |
Xxxxxxxx / Inundación costera | 1 | 3 | 1.100 | - | |
Infestación de insectos | Sin especificar | 1 | - | - | $104.000 |
Movimientos en masa seca | Desprendimiento de tierra | 2 | 87 | 2.411 | - |
Caída de Rocas | 1 | 160 | - | - | |
Movimientos en masa húmeda | Avalancha | 1 | 10 | 117 | - |
Desprendimiento de tierra | 38 | 2.954 | 29.745 | $400 | |
Tormenta | Sin especificar | 2 | 4 | 29.083 | $2.550 |
Tormenta Local | 2 | 6 | 8.240 | - | |
Ciclón Tropical | 3 | 28 | 103.074 | $50.500 | |
Volcánica | Erupción Volcánica | 11 | 22.826 | 56.964 | $1.000.000 |
Incendios Forestales | Incendio forestal | 3 | - | 200 | - |
Total | 161 | 33.444 | 17.052.792 | $ 6.944.469 | |
Tabla 1 Desastres Reportados en Colombia 1900 – 2013 Fuente: EM - DAT10
Los incidentes con mayor cantidad de daños estimados que se han presentado en la última década en el país han reportado daños por valor de 3.320 millones de dólares, de acuerdo a lo reportado en la misma base de datos, como se muestran a continuación:
Desastre | Fecha | Daños estimados (miles de dólares) |
Inundación | 1-Sept-2011 | 1,290,000 |
Inundación | Abril-2011 | 1,030,000 |
Inundación | 6-Abr-2010 | 1,000,000 |
Inundación | 15-Mar-2012 | 62,000 |
Inundación | 20-Abr-2012 | 40,000 |
Inundación | 11-Feb-2005 | 10,000 |
Terremoto (Actividad Sísmica) | 24-Mayo-2008 | 10,000 |
TOTAL | 3,320,122 | |
Tabla 2 Desastres Ocurridos en Colombia en la Última Década Reportados Fuente: EM - DAT11
10 EM-DAT The International Disaster Database. 2013. Disponible en: xxxx://xxx.xxxxx.xx
11 EM-DAT The International Disaster Database. 2013. Disponible en: xxxx://xxx.xxxxx.xx
Si se tiene en cuenta la cantidad de personas afectadas por un desastre natural, los riesgos de daños materiales y el riesgo para la cohesión social después de un desastre, se puede entender que cualquier mejora en la eficacia de las redes de telecomunicaciones utilizadas en emergencia podría traer grandes beneficios y causar un gran impacto.
Por tanto el costo de la RNTE puede ser justificado por mejores resultados en cualquier combinación de los siguientes factores: la cantidad de vidas salvadas, la pérdida de propiedad evitada, el aumento de la eficiencia operativa y la prevención de la pérdida de la vida de personal de atención de emergencias, además de las grandes inversiones que debe asumir el Estado por la recuperación y atención de desastres y situaciones de emergencia en el país, como resultado de las medidas en prevención y mitigación de desastres tomadas por las entidades que hacen parte del SNGRD y la implementación de la RNTE.
1.4. RESUMEN DEL DISEÑO Y SU IMPLEMENTACIÓN
A continuación se presenta un resumen de diseño de la RNTE, tal como se definió en el documento “Diseño de la Red Nacional de Telecomunicaciones de Emergencia – RNTE”. La Red Nacional de Telecomunicaciones de Emergencia diseñada es una red mixta integrada, que incluye diferentes tecnologías:
• LTE para la nueva red, la cual se constituye en el centro y unión de la RNTE, con la inclusión de:
- Las redes de los PRST existentes con exigencias de tipo regulatorio para priorización de tráfico en casos de desastres.
- Tecnología de PoC sobre las redes 3G y 2G móviles, para autoridades con terminales propios para la atención de emergencias y desastres.
- Ampliación de cobertura para las actuales redes de radio en banda VHF de la UNGRD, CDGRD y CMGRD.
La RNTE debe soportarse e integrar a las diferentes redes existentes en el país que le permita obtener cobertura y robustez requerida rápidamente, utilizando:
• La infraestructura base existentes en el país (Xxxxxx de comunicación, espacios físicos, energía eléctrica, tierras, protecciones, etc.).
• Redes de transporte de fibra óptica de los PRST, con sus respectivos respaldos, especialmente la nueva red de Fibra óptica del proyecto Vive Digital, que conectará la mayoría de las poblaciones del país.
Como contingencia, para casos extremos se deberán contratar estaciones base móviles, con enlaces de transporte satelitales, que puedan ser desplegadas en casos de desastres a diferentes lugares del país.
La red deberá implementarse en las siguientes Macro fases:
1.4.1. Fase I: Implementación de la RNTE sobre las Redes Existentes
1.4.1.1. Implementación de la RNTE sobre las redes de los PRST existentes
Para la implementación de la RNTE sobre las redes de telefonía fija y móvil se hace necesario establecer las obligaciones normativas que se proponen a continuación:
1) En caso de desastres y declaración de emergencia, se obliga a los PRST a priorizar el tráfico de llamadas de las autoridades y los usuarios del SNGRD12, sobre las Redes de Telefonía Fija y Móvil que intervienen directamente en las fases de atención y recuperación de desastres.
2) Incorporar dentro de las “obligaciones de hacer” asociadas con otorgamiento y/o renovación de permisos de usos del espectro radioeléctrico en las bandas de Telecomunicaciones Móviles Internacionales (IMT por sus siglas en inglés), así como con los procedimientos de implementación de la finalización del régimen de transición de los operadores cuyas condiciones de habilitación respetadas por el régimen de transición de la Ley 1341 de 2009 están próximas a expirar, la prestación de servicios de comunicación de voz y datos sin costo a las entidades que conforman el SNGRD. De tal manera que en las futuras negociaciones y asignaciones de espectro radioeléctrico:
• Que las redes de telefonía móvil cuenten con sistemas operativos que soporten los servicios de PoC (Push to talk over Cellular) OMA versión 2, que permite una conexión inmediata a un grupo de usuarios predefinidos con solo pulsar un botón a través de la red celular, a los usuarios de las entidades que atienden las emergencias y desastres.
• Que los PRST móviles, en partes proporcionales, doten de teléfonos móviles con características físicas propias de redes de emergencia tales como protección ante golpes, caídas, resistencia al agua, altas temperaturas. Comercialmente existen productos que cumplen estos requisitos y típicamente son terminales celulares de última generación con teclado alfanumérico, con soporte GSM, 3G, HSPA, HSPA+ y soporte WiFi, y con baterías de alta duración.
12 Se entienden todas las autoridades que forman parte del SNGRD de conformidad con la Ley 1523
Las anteriores obligaciones normativas son descritas en detalle en el documento “Análisis Técnico, Normativo, Financiero y Propuesta de un Marco Normativo para el Fortalecimiento del Sistema Nacional de Telecomunicaciones de Emergencias.
1.4.1.2. Fortalecimiento de las Redes de radio VHF de la UNGRD, CDGRD y CMGRD
Para las actuales redes de radio en banda VHF de la UNGRD, CDGRD y CMGRD se contempló en el diseño lo siguiente:
1) Fortalecimiento de las redes de radio en banda VHF de la UNGRD, CDGRD y CMGRD, mediante la ampliación de cobertura.
2) Interconexión IP para las redes de radio en banda VHF de la UNGRD, CDGRD y CMGRD, y consolas xx xxxxx-connect entre las diferentes redes.
1.4.2. Fase II: Nueva RNTE - LTE
Esta fase tiene las siguientes opciones de viabilidad respecto a su implementación:
a. Subasta del espectro de Dividendo Digital (banda de 700 MHz)
Es la opción recomendada por el Grupo Consultor y consiste en destinar una parte del espectro disponible en el Dividendo Digital que será subastado por el Estado colombiano en los próximos meses con la canalización de Asia-Pacifico que ha sido aprobada por la ANE y el MinTIC. En dicha subasta, los operadores celulares entrantes y los establecidos que no hayan superado el tope de espectro en las bandas bajas (entre 698 MHz y 960 MHz), el cual es de 30 MHz, pujarán por 90 MHz de espectro comprendido entre 698 MHz y 806 MHz.
La propuesta es que a un operador comercial se le asigne dos bloques de 15 MHz, de estos 90 MHz, para que éste lo explote comercialmente, al tiempo que desarrolla en la misma infraestructura la RNTE. Esto con el compromiso relevante de que en eventos de emergencia, el tráfico de los usuarios de las entidades del SNGRD tiene prioridad sobre cualquier tipo de tráfico comercial en las zonas afectadas.
Por su parte los usuarios de las entidades que conforman el ecosistema del SNGRD se dotarán con terminales LTE con características y funcionalidades PPDR para que operen en ambientes extremos sin que sufran daños significativos que impidan el acceso de los usuarios. Adicionalmente, los usuarios de la RNTE podrán tener itinerancia en los diferentes segmentos del espectro en la banda de 700 MHz.
Estos terminales deberán ser multi-banda/multi-modo, capaces de operar en las tecnologías celulares existentes (GSM-UMTS-LTE) para garantizar el mayor cubrimiento de la red celular actual, mientras que el cubrimiento de la red de LTE alcance un alto porcentaje.
Para lograr el éxito de esta fase, el Estado colombiano reconocerá que el espectro utilizado por el operador seleccionado tiene un costo menor que el espectro de uso exclusivo para operaciones comerciales.
x. Xxxxx de 800 MHz
El diseño propuesto para la banda de 700 MHz, a groso modo y con pequeños cambios, también puede ser aplicable para banda de 800 MHz, la cual puede disponerse bajo el mismo principio anterior para negociación con cualquier operador al que se le asigne esta banda para la comercialización de LTE, con las condiciones que se especifican en el diseño de la red para la implementación, operación y mantenimiento de la RNTE.
c. Implementación propia
Como última opción el estado puede optar por la implementación de esta red con recursos propios en la banda que se asigne, en 700 u 800 MHz, pero esta no es una opción que el Grupo Consultor considera viable por la inversión inicial que implica y los recursos requeridos para asegurar la sostenibilidad de la RNTE en el tiempo.
1.5. USUARIOS
La estimación del número de usuarios que dispondrán de equipos terminales es una aproximación ya que realmente el número de usuarios en cada una de las áreas de cobertura de las soluciones propuestas en el diseño será determinado por las necesidades particulares de la UNGRD, los CDGRD y los CMGRD, teniendo en cuenta entre otras cosas el nivel de riesgo, el número de multi-amenazas en cada cabecera municipal, los modelos disponibles y los costos.
Para el cálculo del número de usuarios de la RNTE se tratará en forma diferente los usuarios del servicio PoC, los usuarios de la RNTE en LTE y los usuarios de la red de radio en banda VHF.
El número de usuarios para la RNTE se calcula teniendo en cuenta las siguientes premisas:
• De las 1.122 cabeceras municipales incluidas en la proyección del DANE para el año 201213, se excluyeron 20 cabeceras municipales que se definen como Áreas No Municipalizadas en la misma proyección, por esto no se dispone de información acerca del área geográfica, número de habitantes y estructura de Gobierno para estas localidades. Adicionalmente, se tuvo en cuenta la cabecera municipal Xxxxx de Bajirá, del departamento de Antioquia, según una determinación del Consejo de
13 Proyección de población 1985-2020. DANE.
Estado del 200714. Teniendo en cuenta lo anterior, se considera para el diseño de la RNTE un total de 1.103 cabeceras municipales.
• Se tiene que en 1044 cabeceras municipales se podrá implementar el servicio de PoC debido a que en ellas se encuentran disponibles actualmente las redes de 2G y 3G. De las 1044 cabeceras municipales, 32 son capitales de departamento y se consideran de forma diferente en el cálculo de número de usuarios.
• Para la implementación del servicio de PoC en los CDGRD se asumió que en cada una de las capitales de departamento, se dispondrá de 10 equipos terminales, disponibles para gobernador, alcalde, el director del CDGRD y los representantes de las entidades xx xxxxxxx (Defensa Civil Colombiana, Xxxx Xxxx Colombiana y Dirección Nacional de Bomberos) y otros que se designen en cada departamento.
• Para la implementación del servicio de PoC en los CMGRD se asumió que en cada una de las 1071 cabeceras municipales, se dispondrá de 8 equipos terminales, disponibles para alcalde, el director del CMGRD y los representantes de las entidades xx xxxxxxx (Defensa Civil Colombiana, Xxxx Xxxx colombiana y Dirección Nacional de Bomberos) y otros que se designen en cada cabecera municipal.
• Para el cálculo de usuarios de la RNTE en LTE se consideran las 1103 cabeceras municipales. Para este caso se aplican los mismos criterios en número de equipos terminales que se describieron anteriormente, tanto para los CDGRD como para los CMGRD.
En la tabla siguiente se puede observar el número total de usuarios para el servicio PoC y de la RNTE en LTE, según se describió arriba:
Dptos/Mcipios | Usuarios | Total usuarios PoC/ LTE | |
CDGRD | 32 | 10 | 320 |
CMGRD PoC | 1044 | 8 | 8352 |
CMGRD LTE | 1071 | 8 | 8568 |
Total Usuarios PoC | 8672 | ||
Total Usuarios LTE | 8888 |
Tabla 3 Número de Usuarios servicio PoC Fuente: Grupo Consultor
Para el cálculo del número de usuarios de la Red de Radio en Banda VHF Fortalecida se asumió que en el área de cobertura de cada uno de los repetidores adicionales diseñados se dispondrá de 5 terminales para las autoridades correspondientes. El cálculo del número de usuarios de la red de radio en banda VHF fortalecida se ilustra en la siguiente tabla:
Concepto | Cantidad | Usuarios | Total |
Repetidores nuevos A/D IP | 96 | 5 | 480 |
Tabla 4 Número de usuarios Red de Radio en banda VHF Fortalecida Fuente: Grupo Consultor
1.6. COSTOS DE LA RNTE
Los costos estimados para cada una de las implementaciones de la RNTE se desarrollarán en este documento, como se presenta a continuación:
• CAPEX y OPEX para la implementación de la RNTE sobre las redes de telefonía pública fija y móvil y sobre la red de radio VHF, en el capítulo 2.
o Los costos de CAPEX y OPEX para el fortalecimiento de la red en banda VHF de la UNGRD, CDGRD y CMGRD, se presentan en la sección 2.1.
o Los costos de CAPEX y OPEX para la solución de Interconexión IP para las redes de radio en banda VHF de la UNGRD, CDGRD y CMGRD, se presentan en la sección 2.2.
o Los costos de CAPEX y OPEX para la solución de PoC para los PRST Móviles se presentan en la sección 2.3.
o Los costos de CAPEX y OPEX para la solución de teléfonos móviles que soportan PoC se presentan en la sección 2.3.1.
• CAPEX y OPEX de la RNTE en LTE en banda de 700 MHz, de acuerdo al diseño realizado en el documento Diseño de la Red Nacional de Telecomunicaciones de Emergencia – RNTE, se presenta en el capítulo 3.
2. CAPEX Y OPEX PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA RNTE SOBRE LAS REDES DE TELEFONÍA PÚBLICA FIJA Y MÓVIL Y SOBRE LA RED DE RADIO HF Y VHF
En este capítulo se ilustran los costos para el fortalecimiento de la Red de Radio en Banda VHF y para la implementación del servicio PoC en las redes de 2G y 3G. Para el fortalecimiento de la red de radio en banda VHF se incluye el valor de CAPEX y OPEX necesarios para la implementación, operación y mantenimiento de los repetidores adicionales diseñados y para la migración de los repetidores existentes. Para PoC se incluye el costo del hardware adicional necesario y las licencias requeridas para garantizar el funcionamiento de los grupos de trabajo definidos.
2.1. FORTALECIMIENTO DE LA RED VHF
2.1.1. Resultados del diseño del fortalecimiento de la Red de Radio en Banda VHF
En la tabla a continuación se resume el resultado del diseño de la Red de Radio en Banda VHF Fortalecida los cuales son tomados del documento Diseño de la Red Nacional de Telecomunicaciones de Emergencia-RNTE.
Elemento | Total |
Repetidores nuevos A/D IP | 96 |
Repetidores existentes a migrar a tecnología A/D con IP | 51 |
Equipos Radio Base | 97 |
Modem IP (Interconexión) | 147 |
Equipos Cross Connect (Interoperabilidad) 6 módulos | 31 |
Equipos Cross Connect (Interoperabilidad) 8 módulos | 1 |
Tabla 5 Resumen Elementos integrantes Red de Radio en Banda VHF Fortalecida.
Fuente: Grupo Consultor
La anterior información se utiliza como base para los cálculos de costos que se presentan a continuación.
2.1.2.1. Costos de Equipos Repetidores
El diseño de la RNTE VHF fortalecida considera el uso de 96 equipos repetidores nuevos y la migración de 51 equipos existentes a la nueva tecnología Análogo Digital con capacidad IP.
Para la implementación de estas soluciones se requieren antenas con patrón de radiación omnidireccional, cables tipo coaxial de ½” y los accesorios necesarios para el montaje. Estos elementos están incluidos en los precios de referencia para equipos Repetidores listados en la tabla siguiente.
El costo referencial total antes de IVA de estos equipos se muestra en la tabla siguiente:
Concepto | Cantidad | Precio Unitario | Total |
Repetidores nuevos A/D IP | 96 | US$ 5000 | US$ 480.000 |
Repetidores existentes a migrar a tecnología A/D con IP | 51 | US$ 5000 | US$ 255.000 |
Total | 147 | US$ 735.000 |
Tabla 6 Costo Repetidores Red de Radio en Banda VHF
Fuente: Elaboración propia con base en la información suministrada por los proveedores
El cálculo del costo de las visitas para realizar instalaciones o mantenimientos en los sitios escogidos para ubicar los repetidores se estimó teniendo en cuenta los gastos por desplazamiento del técnico, su manutención y alojamiento, dependiendo de la zona. Además se contemplaron gastos adicionales cuando el punto está localizado en un cerro, ya que se deben realizar desplazamientos terrestres en condiciones especiales.
Considerando que el 35% de los 147 repetidores que se incluyen en la RNTE en VHF fortalecida se encuentran ubicados en la cima de cerros, el Grupo Consultor con su experiencia en este tipo de operaciones estima que el precio promedio de la visita es de 1’.600.000 pesos y el costo del trabajo de instalación o mantenimiento es de 300.000 pesos.
En la siguiente tabla se muestran los precios de implementación antes de IVA de los equipos repetidores.
Concepto | Cantidad | Precio Unitario | Total |
Repetidores nuevos A/D IP | 96 | $ 1’.900.000 | $ 182.400.000 |
Migración a A/D IP Repetidores Existentes | 51 | $ 1’.900.000 | $ 96.900.000 |
Total | 147 | $ 279.300.000 |
Tabla 7 Costo Implementación de Repetidores
Fuente: Elaboración propia con base en la información suministrada por los proveedores
Teniendo en cuenta que estos equipos nuevos se instalaran en infraestructura existente, se recomienda alquilar la infraestructura pasiva a los operadores móviles establecidos o a American Tower, quien comercializa el servicio de colocación en xxxxxx, en razón que adquirió gran parte de estos elementos de los operadores Movistar y TIGO. Para efectos del costeo el Grupo Consultor sostuvo reuniones con American Tower y conversaciones con operadores móviles de las cuales se dedujo que un precio promedio de colocación en xxxxxx, arriendo de piso y suministro de energía AC, alcanza la suma de $2.600.000 antes de IVA.
Concepto | Cantidad | Precio Unitario | Precio total Mensual | Precio Total Anual |
Servicio de Colocación | 96 | $2.600.000 | $ 249.600.000 | 2.995.200.000 |
Tabla 8 Costo Colocación en Torre Equipos Repetidores de VHF
Fuente: Elaboración propia con base en la información suministrada por los proveedores
2.1.2.2. Costos Equipos Radio Base
El diseño de la Red de radio en banda VHF fortalecida incluyó la implementación en campo de 97 equipos radio base en cabeceras municipales específicas como soluciones de extensión de cobertura. Para la estimación del costo de los equipos radio base se contempló los radios, antenas direccionales, cables tipo coaxial de ½” y accesorios de montaje; dado que las condiciones de cada sitio modifican las especificaciones de instalación, se asume un valor promedio para estas soluciones.
Este costo referencial total antes de IVA se muestra en la siguiente tabla:
Concepto | Cantidad | Precio Unitario | Total |
Radio Base | 97 | US$ 1600 | US$ 155.200 |
Tabla 9 Costo Equipos Radio Base
Fuente: Elaboración propia con base en la información suministrada por los proveedores
Teniendo en cuenta que estas implementaciones requieren diseño en campo, para definir por ejemplo dirección y altura de la antena, el Grupo Consultor estima un costo de instalación de $800.000 y un costo promedio para desplazamientos, manutención y alojamiento de $1.000.000.
Este costo total de implementación antes de IVA se muestra en la siguiente tabla:
Concepto | Cantidad | Precio Unitario | Total |
Radio Base A/D IP | 97 | $ 1.800.000 | $ 174.600.000 |
Tabla 10 Precio Implementación Equipos Radio Base
Fuente: Elaboración propia con base en la información suministrada por los proveedores
2.1.3.1. Costos de Mantenimiento para Equipos Repetidores
Para determinar el precio del mantenimiento de los equipos repetidores y los equipos radio bases, calculamos primero el número de visitas requeridas al mes para este tipo de servicio, luego el precio de los repuestos y equipo en almacén necesario y por último se tiene en cuenta el valor del soporte técnico y las actualizaciones de software que eventualmente se requieren.
El MTBF para los equipos repetidores cuyo funcionamiento se realice en condiciones normales es igual o superior a 50.000 horas; el cálculo del número xx xxxxxx esperadas por mes es el siguiente:
𝐹𝑎𝑙𝑙𝑎𝑠 𝑎𝑙 𝑚𝑒𝑠 𝑑𝑒 𝑢𝑛 𝑒𝑙𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡𝑜 = 𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 ℎ𝑜𝑟𝑎𝑠 𝑚𝑒𝑠
𝑀𝑇𝐵𝐹 𝑑𝑒𝑙 𝑒𝑙𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡𝑜
𝐹𝑎𝑙𝑙𝑎𝑠 𝑎𝑙 𝑚𝑒𝑠 𝑑𝑒 𝑢𝑛 𝑒𝑙𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡𝑜 = 720
50.000
= 0,014
𝐹𝑎𝑙𝑙𝑎𝑠 𝑎𝑙 𝑚𝑒𝑠 𝑑𝑒𝑙 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑒𝑙𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡𝑜𝑠 = 𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 ℎ𝑜𝑟𝑎𝑠 𝑚𝑒𝑠 × 𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑒𝑙𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡𝑜𝑠
𝑀𝑇𝐵𝐹 𝑑𝑒𝑙 𝑒𝑙𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡𝑜
𝐹𝑎𝑙𝑙𝑎𝑠 𝑎𝑙 𝑚𝑒𝑠 𝑑𝑒𝑙 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑒𝑙𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡𝑜𝑠 = 720
50.000
× 147 = 0,014 × 147 ≈ 2
Lo que significa 2 visitas al mes, para las que se debe considerar el desplazamiento del técnico, su manutención y alojamiento.
Considerando los precios promedio de instalación y visita mencionados anteriormente, tenemos que el costo de cubrir las fallas de los equipos de acceso e interconexión sería de
$4.400.000 al mes o lo que significa un valor de mantenimiento para cada equipo repetidor
(147) de $30.000 mensuales. Suma a la cual se le agrega un margen de seguridad adicional del 20%, por tanto asumiremos que el mantenimiento mensual de los repetidores asciende a
$36.000 por cada uno sin incluir repuestos y antes de IVA.
Concepto | Cantidad | Precio Unitario Mensual | Total anual |
Mantenimiento Equipos Repetidores | 147 | $ 36.000 | $ 63.504.000 |
Tabla 11 Costo Anual Mantenimiento Equipos Repetidores
Fuente: Elaboración propia con base en la información suministrada por los proveedores
Para la adquisición de los repuestos para este tipo de equipos se recomienda la compra anual de garantía extendida para el total de los equipos instalados. Esta recomendación se hace teniendo en cuenta que para el mantenimiento de este tipo de equipos el mayor costo está representado por la visita de los técnicos capacitados para realizar el trabajo. Esta garantía extendida se estima con un costo de 12% del valor del CAPEX según la experiencia del Grupo Consultor.
En la tabla siguiente se muestra el costo total anual antes de IVA que representa este concepto, incluyendo soporte técnico remoto por parte del fabricante y las actualizaciones de software que se requieran:
Concepto | Cantidad | Precio Unitario | CAPEX | Precio Anual |
Asistencia Remota de fábrica y Upgrade de Software y Banco de Repuestos y reparaciones. | 1 | 12% del CAPEX | US$ 735.000 | US$ 88.200 |
Tabla 12 Costo Garantía Extendida para el Total de Equipos Repetidores
Fuente: Elaboración propia con base en la información suministrada por los proveedores
2.1.3.2. Costos de Mantenimiento para Equipos Radio Base
En los equipos radio base para los que el MTBF en condiciones normales de funcionamiento es igual o superior a 50.000 horas; el cálculo del número xx xxxxxx esperadas por mes es el siguiente:
𝐹𝑎𝑙𝑙𝑎𝑠 𝑎𝑙 𝑚𝑒𝑠 𝑑𝑒 𝑢𝑛 𝑒𝑙𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡𝑜 = 𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 ℎ𝑜𝑟𝑎𝑠 𝑚𝑒𝑠
𝑀𝑇𝐵𝐹 𝑑𝑒𝑙 𝑒𝑙𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡𝑜
𝐹𝑎𝑙𝑙𝑎𝑠 𝑎𝑙 𝑚𝑒𝑠 𝑑𝑒 𝑢𝑛 𝑒𝑙𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡𝑜 = 720
50.000
= 0,014
𝐹𝑎𝑙𝑙𝑎𝑠 𝑎𝑙 𝑚𝑒𝑠 𝑑𝑒𝑙 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑒𝑙𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡𝑜𝑠 = 𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 ℎ𝑜𝑟𝑎𝑠 𝑚𝑒𝑠 × 𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑒𝑙𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡𝑜𝑠
𝑀𝑇𝐵𝐹 𝑑𝑒𝑙 𝑒𝑙𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡𝑜
𝐹𝑎𝑙𝑙𝑎𝑠 𝑎𝑙 𝑚𝑒𝑠 𝑑𝑒𝑙 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑒𝑙𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡𝑜𝑠 = 720
50.000
× 97 = 0,014 × 97 ≈ 2
Lo que significa 2 visitas al mes, para las que se debe considerar el desplazamiento del técnico, su manutención y alojamiento.
Considerando que estos equipos se encuentran en cabeceras municipales alejadas, el costo de visita promedio es de $1.000.000 y el precio del trabajo técnico promedio es de $700.000. El costo de cubrir las fallas de los equipos radio base sería de $3.400.000. Esto significa un valor de mantenimiento para cada equipo radio base (97) de $35.000 mensuales. Suma a la cual se le agrega un margen de seguridad adicional del 20%, por tanto asumiremos que el mantenimiento mensual de los repetidores asciende a $42.000 por cada uno. El costo total para el mantenimiento de estos elementos antes de IVA se muestra en la tabla siguiente:
Concepto | Cantidad | Precio Unitario Mensual | Total anual |
Mantenimiento Equipos Radio Base | 97 | $ 42.000 | $ 48.888.000 |
Tabla 13 Costo Mantenimiento Equipos Radio Base
Fuente: Elaboración propia con base en la información suministrada por los proveedores
En cuanto a los repuestos para esto equipos radio base, se tienen en cuenta las mismas consideraciones que para los equipos repetidores; por lo tanto la recomendación del Grupo Consultor es la adquisición de garantía extendida para todos los equipos.
En la tabla siguiente se muestra el costo antes de IVA correspondiente al banco de repuestos, el soporte remoto del fabricante y las actualizaciones de software necesarias:
Concepto | Cantidad | Precio Unitario | CAPEX | Precio Anual |
Asistencia Remota de fábrica y Upgrade de Software y Banco de Repuestos y reparaciones. | 1 | 12% del CAPEX | US$ 155.200 | US$ 18.624 |
Tabla 14 Costo Garantía Extendida para el Total de equipos Radio Base
Fuente: Elaboración propia con base en la información suministrada por los proveedores
2.2. INTERCONEXIÓN IP Y CONSOLA DE CROSS-CONNECT
Para garantizar la interconexión IP entre los repetidores a nivel departamental de la Red de radio en banda VHF fortalecida se debe garantizar el modem 3G y el plan de datos correspondiente.
La siguiente tabla muestra los costos antes de IVA estimados para este concepto:
Concepto | Cantidad | Precio Unitario | Precio Total |
Modem 3G con puerto Ethernet | 147 | US$ 350 | US$ 51.450 |
Plan de Datos (mínimo 1 Mb) | 147 | US$ 15 Mensual | US$ 26.460 Anual |
Tabla 15 Costo de garantizar la Interconexión IP
Fuente: Elaboración propia con base en la información suministrada por los proveedores
Para el mantenimiento de estos modem se asume un costo anual equivalente al 5% del valor total de los equipos.
La siguiente tabla muestra estos costos antes de IVA:
Concepto | Cantidad | Precio Unitario | CAPEX | Precio Total |
Mantenimiento Modem 3G con puerto Ethernet | 1 | 5% del CAPEX | US$ 51.450 | US$ 2.572,5 |
Tabla 16 Costo mantenimiento Modem IP
Fuente: Elaboración propia con base en la información suministrada por los proveedores
2.2.1. Equipos Cross-Connect para garantizar interoperabilidad
Para que la RNTE en VHF fortalecida garantice la interoperabilidad entre las redes públicas y privadas existentes el Grupo Consultor recomendó la instalación de equipos cross connect de acuerdo con las siguientes especificaciones:
Se debe instalar uno de estos equipos en Bogotá D.C. con ocho módulos, los que brindarán la posibilidad de interoperabilidad de la Red de Radio en Banda VHF en la capital del país con las tres redes de las entidades xx xxxxxxx (Xxxx Xxxx Colombiana, Defensa Civil Colombiana, Dirección Nacional de Bomberos de Colombia), con la red HF de la UNGRD, con redes de telecomunicaciones móviles, la red de comunicaciones fija y un módulo que brinde la posibilidad de interconexión con terminales satelitales.
Para cada una de las 31 capitales de departamento restantes se recomendó la instalación de uno de estos equipos cross connect con seis módulos para garantizar interoperabilidad de la Red de Radio en Banda VHF con las tres redes de las entidades de xxxxxxx Xxxx Xxxx Colombiana, Defensa Civil Colombiana, Dirección Nacional de Bomberos de Colombia, las redes telecomunicaciones móviles y la red de comunicaciones fija.
En la tabla siguiente se muestra el costo total antes de IVA de estos equipos:
Ítem | Descripción | Cantidad | Precio Unitario (USD) | Precio total (USD) |
1 | Cross Connect 8 Módulos | 1 | US$ 24.000 | US$ 24.000 |
1 | Cross Connect 6 Módulos | 31 | US$ 21.000 | US$ 651.000 |
TOTAL | 32 | US$ 675.000 |
Tabla 17 Costo equipos Cross Connect para Garantizar Interoperabilidad.
Fuente: Elaboración propia con base en la información suministrada por los proveedores
La tabla siguiente muestra el costo de instalación antes de IVA de estos equipos, precio promedio estimado a partir de los valores que se manejan entre los proveedores de este tipo de servicios:
Concepto | Cantidad | Precio Unitario | Precio Total |
Instalación Cross Connect | 32 | $ 1.800.000 | $ 57.600.000 |
Tabla 18 Costo Instalación Equipos Cross-Connect
Fuente: Elaboración propia con base en la información suministrada por los proveedores
2.2.1.1. Mantenimiento equipos-Cross Connect
En estos equipos, el mantenimiento se realiza sobre los módulos, los que, en condiciones normales de funcionamiento tienen un MTBF de 40.000 horas. El número total de módulos requeridos para los equipos cross connect se muestra en la siguiente tabla:
Elemento | Cantidad de Módulos | Cantidad de Elementos | Total Módulos |
Equipo Cross-Connect a nivel departamental. | 6 módulos. Interopera RNTE en VHF con las 3 entidades xx xxxxxxx, Red Fija y Red Móvil.32 | 31 | 186 |
Equipo Cross Connect en Bogotá, | 8 módulos. Interopera RNTE en VHF con HF, las 3 entidades xx xxxxxxx, Red Fija y Red Móvil, radio satelital. | 1 | 8 |
Total | 32 | 194 |
Tabla 19 Total de módulos requeridos para los equipos Cross Connect.
Fuente: Equipo Consultor
El cálculo del número xx xxxxxx esperadas por mes es el siguiente:
𝐹𝑎𝑙𝑙𝑎𝑠 𝑎𝑙 𝑚𝑒𝑠 𝑑𝑒 𝑢𝑛 𝑒𝑙𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡𝑜 = 𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 ℎ𝑜𝑟𝑎𝑠 𝑚𝑒𝑠
𝑀𝑇𝐵𝐹 𝑑𝑒𝑙 𝑒𝑙𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡𝑜
𝐹𝑎𝑙𝑙𝑎𝑠 𝑎𝑙 𝑚𝑒𝑠 𝑑𝑒 𝑢𝑛 𝑒𝑙𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡𝑜 = 720
40.000
= 0,018
𝐹𝑎𝑙𝑙𝑎𝑠 𝑎𝑙 𝑚𝑒𝑠 𝑑𝑒𝑙 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑒𝑙𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡𝑜𝑠 = 𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 ℎ𝑜𝑟𝑎𝑠 𝑚𝑒𝑠 × 𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑒𝑙𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡𝑜𝑠
𝑀𝑇𝐵𝐹 𝑑𝑒𝑙 𝑒𝑙𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡𝑜
𝐹𝑎𝑙𝑙𝑎𝑠 𝑎𝑙 𝑚𝑒𝑠 𝑑𝑒𝑙 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑒𝑙𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡𝑜𝑠 = 720
40.000
× 194 = 0,018 × 194 ≈ 4
Lo que significa 4 visitas al mes, para las que se debe considerar el desplazamiento del técnico, su manutención y alojamiento.
Considerando que estos equipos se encuentran en ciudades capitales de departamento se estima que el costo de desplazamientos y viáticos promedio es $800.000 y el costo del trabajo técnico es de $ 250.000; esto equivale a un costo por visita de $1.050.000, o sea que el valor del mantenimiento correctivo para todos los equipos es de $4.200.000 mensuales.
Asumiendo un porcentaje de seguridad del 20% tenemos un valor de $5.040.000 mensuales para el mantenimiento de todos los equipos, o $157.500 mensuales para cada uno de ellos.
En la tabla siguiente se muestra el costo de este servicio antes de IVA.
Concepto | Cantidad | Precio Unitario mensual | Precio Total Anual |
Mantenimiento Equipos Cross Connect | 32 | $ 157.500 | $ 60.480.000 |
Tabla 20 Costo Mantenimiento anual Equipos Cross-Connect
Fuente: Elaboración propia con base en la información suministrada por los proveedores
Para la adquisición de los repuestos, actualizaciones de software, mantenimiento preventivo y soporte remoto del fabricante, el Grupo Consultor recomienda, a partir de que el número de equipos requeridos es bajo, la adquisición de Garantía Extendida Anual para el total de estos equipos.
La tabla abajo muestra el valor de este servicio de Garantía Extendida antes de IVA, conociendo que se considera un valor promedio anual de 12% del CAPEX.
Concepto | Cantidad | Precio Unitario | CAPEX | Precio Anual |
Asistencia Remota de fábrica, mantenimiento preventivo, Actualización de Software, Banco de Repuestos y reparaciones. | 1 | 12% del CAPEX | US$ 675.000 | US$ 81.000 |
2.3. SOLUCIÓN PoC (PUSH TO TALK over CELLULAR)
Teniendo en cuenta que la propuesta del Grupo Consultor para soportar la RNTE en las redes 2G y 3G de las operadoras celulares implicará para estas últimas la actualización y/o la instalación del sistema (Hardware/Software) PoC en la versión 2 del OMA; a continuación presentamos un estimado de los costos de la inversión para estas empresas.
2.3.1. Equipos PoC
La solución de PoC, es una solución centralizada que cada operador móvil debería implementar en su red, el costo referencial del Sistema PoC incluye el hardware, representado en servidores dedicados con la instalación y puesta en servicio y el software que habilita el servicio para los 8.672 usuarios definidos en el aparte 1.5 Usuarios, esto es la el aprovisionamiento de abonados y grupos.
Las licencias requeridas son de dos clases, una para la habilitación del servicio para los usuarios y está disponible para paquetes de mil usuarios y la otra es la que habilita el
funcionamiento de la consola de despacho. Los costos de estas licencias que se pagan una vez se incluyen en la tabla resumen de CAPEX.
Considerando el número de usuarios calculado para la RNTE se costean 9 licencias de mil usuarios cada una para habilitación del servicio y se costea una licencia para el funcionamiento de la consola de despacho, esta permite administrar usuarios xx xxxx entidades diferentes.
Descripción | Cantidad | Precio Unitario | Precio total |
Sistema PoC | 1 | US$1.500.000 | US$1.500.000 |
Licencias cliente PoC (Bloques mil usuarios/año) | 9 | US$14.000 | US$126.000 |
Licencias consola Despacho (bloques 10 usuarios/año) | 1 | US$30.000 | US$ 30.000 |
Total (USD) | USD$ 1.566.000 |
2.3.1.1. Mantenimiento Solución PoC
Para el mantenimiento de estos servidores se estima un costo anual del 5% del total del costo del servidor del sistema PoC.
En la tabla siguiente se ilustran los costos referenciales antes de IVA de la implementación y mantenimiento del servicio PoC.
Descripción | Cantidad | Precio Unitario | Precio total |
Mantenimiento anual | 1 | 5% de Sistema PoC | US$ 75.000 |
Tabla 23 Costos Mantenimiento Solución PoC por Operador
Fuente: Elaboración propia con base en la información suministrada por los proveedores
2.4. COSTOS DE TERMINALES
A continuación se muestra un estimado del costo de los terminales tanto para la red de radio en banda VHF, como para el servicio PoC. Se toma el número de usuarios calculado en el aparte 1.5 Usuarios para hacer un aproximado total del costo de equipos terminales.
Para los usuarios del servicio PoC integrantes de la Dirección Nacional de Bomberos se recomienda el uso de terminales intrínsecamente seguros, cuyas características se definen en la norma IEC60529. Partiendo de la distribución actual de usuarios de las entidades xx xxxxxxx, asumimos que el 15% de los usuarios del servicio PoC serán integrantes de la Dirección Nacional de Bomberos, o sea se asumen 1.300 usuarios con terminales intrínsecamente seguros. Para los 7.362 restantes usuarios se recomienda el uso de terminales rugerizados, que se caracterizan por su robustez, pero no son intrínsecamente seguros.
En la tabla siguiente se ilustran los costos antes de IVA para los diferentes tipos de terminales.
Tipo de Terminal | Número de Usuarios | Valor Unitario (US$) | Total (US$) |
VHF Portátiles | 480 | 775 | 372.000 |
PoC Rugerizados | 7.362 | 400 | 2.944.800 |
PoC Intrínsecamente Seguro | 1.300 | 1.500 | 1.950.000 |
Tabla 24 Costos terminales red de radio en banda VHF y Servicio PoC
Fuente: Elaboración propia con base en la información suministrada por los proveedores
2.5. RESUMEN DE CAPEX Y OPEX DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LA RNTE SOBRE REDES EXISTENTES
En el Anexo 1 Costos de RNTE para redes existentes, se encuentra la tabla de Excel detallada con los costos de CAPEX y OPEX para la implementación de la RNTE sobre las redes existentes:
1) Fortalecimiento de las redes de radio en banda VHF de la UNGRD.
2) Interconexión de las redes en banda VHF de la UNGRD sobre protocolo IP.
3) Solución Cross Connect para lograr la interoperabilidad de las diferentes redes de socorro y atención de emergencia con diferentes redes en otras tecnologías como HF, VHF, LTE, PoC.
4) Solución de PoC para redes móviles existentes.
Costos de los terminales.
El resumen de costos de CAPEX y OPEX, incluyendo IVA, se encuentra en las siguientes tablas:
Concepto | CAPEX | |||||
US$ | IVA (16%) | TOTAL US$ | COL $ | IVA (16%) | TOTAL COL$ | |
Fortalecimiento redes de radio en banda VHF de la UNGRD | ||||||
Equipos Repetidores A/D IP | 480.000 | 76.800 | 556.800 | 0 | ||
Repetidores existentes a migrar a tecnología A/D con IP | 255.000 | 40.800 | 295.800 | 0 | ||
Instalación Repetidores A/D IP | 0 | 182.400.000 | 29.184.000 | 211.584.000 | ||
Instalación Repetidores existentes a migrar a tecnología A/D con IP | 0 | 96.900.000 | 15.504.000 | 112.404.000 | ||
Equipos Radio Base | 155.200 | 24.832 | 180.032 | 0 | ||
Instalación Equipos Radio Base | 0 | 174.600.000 | 27.936.000 | 202.536.000 | ||
Garantía Extendida Repetidores | 88.200 | 14.112 | 102.312 | 0 | ||
Garantía Extendida Radio Bases | 18.624 | 2.980 | 21.604 | 0 | ||
Total Fortalecimiento VHF | 1.156.548 | 526.524.000 | ||||
Interconexión de las redes en banda VHF de la UNGRD sobre protocolo IP | ||||||
(Modem 3G) | 51.450 | 8.232 | 59.682 | |||
Total Interconexión VHF | 59.682 | |||||
Solución Cross Connet | ||||||
Equipos Cross Connect | 675.000 | 108.000 | 783.000 | |||
Instalación Cross Connect | 57.600.000 | 9.216.000 | 66.816.000 | |||
Garantía Extendida Cross Connect | 81.000 | 12.960 | 93.960 | |||
Total Interoperabilidad VHF | 876.960 | 66.816.000 | ||||
Solución PoC | ||||||
Servidor Central | 1.500.000 | 240.000 | 1.740.000 | |||
Licencias Grupos de Trabajo | 136.000 | 21.760 | 157.760 | |||
Licencia Consola de Despacho | 30.000 | 4.800 | 34.800 | |||
Total PoC | 1.932.560 | |||||
Concepto | OPEX | |||||
US$ | IVA (16%) | TOTAL | $ ANUAL | IVA (16%) | TOTAL | |
Fortalecimiento redes de radio en banda VHF de la UNGRD | ||||||
Servicio Colocación | 2.995.200.000 | 479.232.000 | 3.474.432.000 | |||
Mantenimiento Repetidores | 63.504.000 | 10.160.640 | 73.664.640 | |||
Mantenimiento Radio Bases | 48.888.000 | 7.822.080 | 56.710.080 | |||
Total Fortalecimiento VHF | 3.604.806.720 | |||||
Interconexión de las redes en banda VHF de la UNGRD sobre protocolo IP | ||||||
(Planes de datos) | 26.460 | 4.234 | 30.694 | |||
Mantenimiento Modems | 2.573 | 412 | 2.984 | |||
Total Interconexión VHF | 33.678 | |||||
Solución Cross Connet | ||||||
Mantenimiento Cross Connect | 60.480.000 | 9.676.800 | 70.156.800 | |||
Total Interoperabilidad VHF | 70.156.800 | |||||
Solución PoC | ||||||
Mantenimiento PoC | 75.000 | 12.000 | 87.000 | |||
Total PoC | 87.000 | |||||
A continuación se ilustran las tablas con el total de costos en una sola moneda (dólares), tanto de CAPEX como de OPEX, para el Fortalecimiento de la Red de Radio en Banda VHF, la solución para la interconexión de la red y de interoperabilidad de la misma. Es de aclarar que los costos que se encontraban en pesos colombianos se convirtieron en dólares, utilizando la TRM promedio del mes xx xxxxx de 2013.
Concepto | CAPEX | ||
Total parcial US$ | Total Parcial COL$ Convertido a US$ | Total US$ | |
Total Fortalecimiento VHF | 1.156.548 | 287.724 | 1.444.272 |
Total Interconexión VHF | 59.682 | 59.682 | |
Total Interoperabilidad VHF | 876.960 | 36.512 | 913.472 |
TOTAL | 2.093.190 | 324.237 | 2.417.426 |
Tabla 27 Resumen CAPEX Fortalecimiento Red de Radio en Banda VHF
Fuente: Elaboración propia con base en la información suministrada por los proveedores
Concepto | OPEX |
Total parcial US$ | Total Parcial COL$ Convertido a US$ | Total US$ | |
Total Fortalecimiento VHF | 1.969.883 | 1.969.883 | |
Total Interconexión VHF | 33.678 | 33.678 | |
Total Interoperabilidad VHF | 38.338 | 38.338 | |
TOTAL | 33.678 | 2.008.221 | 2.041.898 |
Tabla 28 Resumen OPEX Fortalecimiento Red de Radio en Banda VHF
Fuente: Elaboración propia con base en la información suministrada por los proveedores
A continuación se ilustran las tablas con el total de los costos en una sola moneda (dólares), tanto de CAPEX como de OPEX, para la implementación de la solución PoC.
Concepto | CAPEX | ||
Total parcial US$ | Total Parcial COL$ Convertido a US$ | Total US$ | |
Solución PoC | 1.932.560 | 1.932.560 | |
TOTAL | 1.932.560 | ||
Tabla 29 Resumen CAPEX Implementación Solución PoC
Fuente: Elaboración propia con base en la información suministrada por los proveedores
Concepto | OPEX | ||
Total parcial US$ | Total Parcial COL$ Convertido a US$ | Total US$ | |
Solución PoC | 87.000 | 87.000 | |
TOTAL | 87.000 | ||
Tabla 30 Resumen CAPEX Implementación Solución PoC
Fuente: Elaboración propia con base en la información suministrada por los proveedores
En la siguiente tabla se muestran los costos estimados incluyendo IVA, de los terminales que se requerirían para el número de usuarios de las soluciones sobre las redes existentes, resultado del análisis preliminar incluido en el aparte 1.5 Usuarios.
Tipo de Terminal | Número de Usuarios | Valor Unitario US$ | IVA (16%) | Valor Total Unitario | Total US$ |
VHF Portátiles | 480 | 775 | 124 | 899 | 431.520 |
Total Terminales VHF | 431.520 |
Tabla 31 Costos terminales VHF para redes existentes
Fuente: Elaboración propia con base en la información suministrada por los proveedores
Tipo de Terminal | Número de Usuarios | Valor Unitario US$ | IVA (16%) | Valor Total Unitario | Total US$ |
PoC Rugerizados | 7.362 | 400 | 64 | 464 | 3.415.968 |
PoC Intrínsecamente Seguro | 1.300 | 1.500 | 240 | 1.740 | 2.262.000 |
Total Terminales PoC | 5.677.968 |
Tabla 32 Costos terminales PoC para redes existentes
Fuente: Elaboración propia con base en la información suministrada por los proveedores
3. VALORACIÓN DE LA NUEVA RNTE EN TECNOLOGIA LTE
En el contenido de este capítulo se realizará un análisis de las diferentes alternativas del uso del espectro y algunos de los costos asociados a este. También se realizará el costeo de los diferentes elementos que componen la RNTE sobre LTE.
Como se menciona en el documento Diseño de la RNTE, presentado en esta consultoría, los sistemas actuales xx xxxxx estrecha de las redes de emergencia no pueden proporcionar las características avanzadas de datos y multimedia y la capacidad que otras tecnologías móviles más evolucionadas pueden proporcionar. Las tecnologías LTE pueden beneficiar a las organizaciones de atención de emergencias en términos de capacidad operativa, innovación tecnológica y economía de escala, especialmente en el área de datos y video para aumentar sus servicios de comunicación con capacidad xx xxxxx ancha15.
3.1. EL ESPECTRO RADIOELÉCTRICO
En razón a que el espectro es un criterio de alta relevancia para el desarrollo y sostenibilidad de la RNTE, a continuación se presentan diferentes alternativas para el uso del espectro, se ilustran ejemplos de costos asociados a la reasignación de espectro y los beneficios sociales que puede traer la asignación de espectro a las redes de emergencia en frecuencias inferiores a 1 GHz, de manera tal, que sirvan como ejercicio de aproximación de los criterios que deben ser tenidos en cuenta en el momento de valorar económicamente, el espectro requerido para la RNTE.
3.1.1. Alternativas de Uso del Espectro
Dentro de los enfoques de uso de espectro, se evaluaron los siguientes:
1. El uso de servicios comerciales que ya tienen espectro asignado.
2. El uso compartido con otras aplicaciones.
3. Asignaciones exclusivas, ya sea en una sola banda de espectro o en múltiples bandas.
El uso de los servicios comerciales que ya tienen espectro asignado
Un enfoque alternativo (o complementario) para el despliegue de la RNTE, es que las entidades que utilizan esta red, usen los servicios IMT comerciales como un grupo "especial"
15 PPDR Applications Using IMT-Based Technologies and Networks. APT Report: APT/AWG/REP-27. Abril 2012.
de abonados, haciendo uso de la red comercial sin compartir su infraestructura de acceso Sin embargo, para que las redes comerciales actuales puedan satisfacer las necesidades específicas de los usuarios de la RNTE, se requiere que el PRST móvil cumpla con las siguientes condiciones comerciales:
• Derechos de acceso prioritario - sobre todo en casos de emergencias y desastres;
• Acuerdos de cobertura extendida, que puede ir más allá de las zonas normalmente consideradas viables para los servicios comerciales;
• Grado de Servicio (GoS) de la red mínimo, con altas características de fiabilidad y robustez, en el contexto de posibles fallas en los equipos, falta de energía y escenarios de desastres naturales;
• Funciones de llamada de grupo (Push-To-Talk) reconfigurable de forma dinámica, para facilitar la de coordinación y respuesta eficiente y eficaz de múltiples autoridades a los acontecimientos, y
• Características de autenticación/seguridad y cifrado especial, para garantizar un nivel adecuado de la integridad del tráfico de red que permita proteger las comunicaciones operativas de la red de emergencia.
Estos requisitos no son plenamente satisfechos por las redes públicas xx xxx, y no se prevé que en el corto plazo puedan ser cumplidos por los PRST, en razón a que las redes comerciales funcionan sobre una base de maximización de beneficios económicos.
Adicionalmente, las redes móviles comerciales tienden a estar sobrecargadas en tráfico de forma masiva cada vez que se produce un evento o desastre, por lo tanto es probable que si no existe una solución de priorización de llamadas, la red comercial no esté disponible para las entidades que participan en la atención de emergencias, en los momentos que más se necesitan.
Por otro lado, esta opción proporcionaría cierto grado de armonización de los recursos del espectro y compatibilidad tecnológica entre las entidades que participan en la atención de emergencias y, dependiendo de los acuerdos realizados entre estas entidades y los operadores comerciales (PRST), podría dar lugar a una interoperabilidad entre las autoridades.
En principio, el costo del suministro de tales características para satisfacer las necesidades de las entidades de atención de emergencias sería menor que el costo de la implementación de una red de emergencia dedicada, ya que una gran proporción de la red subyacente y su funcionalidad sería casi totalmente subsidiada por la base de los usuarios comerciales. Adicionalmente, muchos de los costos adicionales, tales como la cobertura extendida,
proporcionaría a los PRST, beneficios indirectos pero tangibles como una base de clientes más amplia.
Por lo tanto, esta opción puede presentar un capital y una carga de los costos operativos mucho menor para los gobiernos nacionales/locales en comparación con el despliegue de una red propia y los ahorros conseguidos podrían ser dirigidos a ampliar aún más la cobertura y aumentar la funcionalidad a un grado mucho mayor de lo que sería posible bajo un enfoque de red dedicada. Además, esta opción elimina la necesidad de asignar espectro dedicado para la red de emergencia xx xxxxx ancha, lo que podría resultar en un ahorro de costes de licencia de uso de espectro para las entidades de atención de emergencias, si el Gobierno Nacional no asigna los recursos de espectro a dichos organismos.
En lo que respecta a los requisitos de terminales de usuario especiales que requieren las entidades que intervienen en la atención de emergencias, pueden ser administrados a través del PRST (quien tiene la responsabilidad de autenticación del terminal) o directamente por las entidades de emergencias correspondientes.
Uso compartido con otras aplicaciones
Bajo este modelo, las organizaciones de atención de emergencias comparten una infraestructura común de Red de Acceso de Radio (RAN) con un PRST móvil que esté dispuesto a implementar las condiciones especiales de la red de emergencia o una entidad que también requiera el despliegue de una red con características de seguridad similares a la red de emergencia. En este modelo se comparten los costos de implementación de la red entre las organizaciones de atención de emergencias y el PRST móvil o la entidad que esté interesada en el despliegue de una red de estas características, en lugar de poseer y ser responsable de la operación de sus propios nodos de conmutación, nodos de autenticación, gateway y centros de gestión de usuarios, entre otros.
Los acuerdos de compartición de infraestructura son cada vez más comunes en todo el mundo, incluido Colombia (coubicación de equipamiento en las redes de acceso de los PRST Móviles) y están destinados específicamente a evitar el gasto innecesario y la duplicación de la porción de red de radio de los sistemas IMT – así como el uso comunitario de los escasos recursos del espectro radioeléctrico.
En una red de emergencia, el acceso al espectro no debe estar comprometido, por lo tanto, se requiere que este espectro sea priorizado para esta red. Adicionalmente, esta alternativa de uso de espectro permite a los organismos de atención de emergencias tener un mayor control de la gestión operacional de la red y de sus usuarios, ya que compartirían la propiedad del sistema, o en su defecto llegar a un acuerdo contractual que permita obtener el control de
alguna manera para que tengan el nivel necesario de control sobre el sistema en tiempos de crisis.
Es indispensable que la infraestructura del sistema se construya con las funciones y características requeridas por las organizaciones de atención de emergencias. También es necesario establecer acuerdos en lo que se refiere a los tiempos de respuesta a interrupciones del servicio, el mantenimiento regular, actualizaciones tecnológicas, expansiones de capacidad e incluso el cambio de propiedad.
Un enfoque integrado de la red comercial diseñada para soportar las necesidades de la red de emergencia podría reducir los costos operativos y de capital para el gobierno y las comunidades de manera que se puedan garantizar servicios de atención de emergencias eficaces y aprovechar el poder xx xxxxxxx comercial que permita apoyar en gran medida el despliegue de sistemas digitales con funciones completas, fiables y sólidas con servicios multimedia y equipos de atención de emergencia esenciales sin costo para las autoridades. También habría un ahorro adicional para los organismos de atención de emergencias a través de la eliminación de la necesidad de una asignación de espectro dedicado (y los costos asociados de licencia de uso de espectro si no hay asignación de espectro por parte del Gobierno Nacional).
En la evaluación de los costos y beneficios económicos de una banda para redes de emergencia compartida con uno o más usuarios, debemos tener en cuenta cualquier impacto adverso que la compartición de la banda tendría en:
• La función de la red de emergencia en sí misma.
• En el otro usuario, que puede o no ser un una entidad del sector público.
Desafortunadamente, si los PRST comerciales no encuentran incentivos suficientes para desplegar una red comercial con las características especiales de una red de emergencias puede presentarse el caso de que este tipo de iniciativas falle. Por ejemplo, cuando Estados Unidos pretendió ofrecer una banda de espectro preferencial para PPDR como parte de la subasta de su Bloque D, ninguno de los oferentes privados se presentó porque no encontraron razones de interés para participar por esta banda de espectro.
Asignaciones exclusivas de espectro
El mecanismo más simple para la adquisición de espectro disponible para uso en redes de emergencia es hacer atribuciones y asignaciones exclusivas, o por lo menos primarias, sin embargo, este también es el enfoque más costoso. La cesión exclusiva proporciona a las redes de emergencia un control total sobre el recurso; una atribución primaria significaría que otros
usos secundarios fueran permitidos, pero no se les permitiría interferir con el uso de la red de emergencia primaria.
En el ámbito de la gestión del espectro, hay dos costos principales asociados con una asignación exclusiva de PPDR:
• El costo de oportunidad de no utilizar la misma banda de alguna otra manera.
• Los costos de limpieza de la banda de cualquier aplicación que actualmente lo esté utilizando.
Algunas bandas son más valiosas para redes de emergencia que otras, ya sea porque pueden transmitir más información, o porque los costos unitarios para brindar cobertura son menores, o porque son capaces de penetrar con mayor profundidad en los edificios, de especial importancia para los socorristas que intervienen en la atención.
Características para determinar el uso de una banda exclusiva o varias bandas para la RNTE
Hay varios factores que interactúan para determinar si debe haber una banda exclusiva o varias bandas para redes de emergencia. Estos incluyen:
• El costo de lograr cobertura sobre el territorio nacional completo del país:
El espectro en frecuencias de menos de 1 GHz es ideal para lograr la cobertura propuesta, es por esta razón que el espectro en estas bandas se solicita en gran medida por los operadores de la red móvil y las emisoras terrestres. Estas frecuencias permiten un espaciamiento ideal entre estaciones base, y permite así la cobertura a un costo más bajo.
• La necesidad de penetración en edificios:
A pesar de que una buena penetración en edificios no es necesaria para todas las aplicaciones de las redes de emergencia, es absolutamente esencial para la intervención de las autoridades durante los eventos de desastres. Para una buena penetración en edificios, es necesario que el espectro esté por debajo de 1 GHz debido a las limitaciones físicas. Al mismo tiempo, el coste de oportunidad de la utilización de espectro por debajo de 1 GHz es mucho más alto que la de otras bandas, porque al requerir menos inversión en infraestructura para alcanzar una amplia cobertura y mayor penetración en edificios, los PRST están dispuestos a pagar más por MHz. Esto sugiere que cualquier asignación debajo de 1 GHz no debe ser mayor que la absolutamente necesaria.
• Los requisitos de capacidad adicional para eventos de emergencia y desastres
Los desastres no son predecibles, por lo menos en términos de tiempo o lugar; pero los requisitos de capacidad deben ser precisos para superar cualquier capacidad de las operaciones del día a día, en cualquier caso, por lo que algún tipo de aumento capacidad es inevitable. Sin embargo, es factible y rentable desplegar unidades transmisoras montadas en vehículos con antenas direccionales en sitios cercanos al incidente, para proporcionar una mayor cobertura y capacidad donde se necesita.
• Las características de funcionamiento de los equipos, sobre todo en materia de diseño de la antena.
Para equipos que operan a frecuencias inferiores a 1 GHz, las consideraciones de eficiencia de antena sugieren el uso de una sola banda, dentro de un rango de sintonización de no más de 10% del punto central de la banda. Por lo tanto, una extensión de la banda o la sintonía centrada a 800 MHz, por ejemplo, podría extenderse a 80 MHz, de 760 MHz a 840 MHz.
El diseño de la antena es un poco menos crítico en las frecuencias más altas debido al menor tamaño físico y a que se puede lograr una mayor eficiencia, pero esto no supera la propagación de la señal inferior en tales frecuencias, lo que limita su utilidad para la cobertura de áreas extensas.
• Densidad de los usuarios de la red.
Existen diferencias significativas en la densidad de usuarios entre redes de emergencia dedicadas y redes comerciales. En general, los usuarios de las redes de emergencia se distribuyen más uniformemente y de manera menos densa dentro de un área de servicio dada. Esto afecta la cantidad de inversión que se requiere para alcanzar una determinada cobertura geográfica. Por ejemplo, en zonas de alta población, las redes comerciales son mucho más propensas a ser dimensionadas para alcanzar una cierta capacidad en lugar de cobertura, mientras que una red de emergencia se preocupa más por la cobertura (con un requisito mínimo de capacidad en el área de servicio).
Aunque las organizaciones PPDR han preferido contar con su propia infraestructura, las consideraciones presupuestarias crecientes de los costos de capital y los gastos operativos de la red están obligando a reconsiderar la forma en que se construyen y financian en muchos países del mundo las redes PPDR xxxxxxx00. También hay otros beneficios de la armonización mundial o regional que se suman, incluidos las economías de escala para reducir los costos a
16 Actualmente la Unión Europea adelanta un estudio con la CEPT para determinar el roadmap de las redes PPDR para los países que la conforman: “User requirements and spectrum needs for future European broadband PPDR systems (Wide Area Networks)”. Al igual que Estados Unidos, Canadá y Australia.
los distintos organismos, la disponibilidad de los productos de múltiples proveedores, así como permitir la interoperabilidad transfronteriza e interinstitucional17.
Por lo general, la inversión de la red comercial es significativamente mayor que la de las redes de emergencia, en razón a que la recuperación de costos de sus redes es mucho mayor por la base de usuarios que poseen, y las redes de emergencia pueden no cumplir con su objetivos de GoS y fiabilidad propuestos en zonas menos pobladas debido a limitaciones de presupuesto de capital y operación. Por otra parte, la capacidad de las redes de emergencia puede estar subutilizada y casi inactiva durante períodos prolongados de tiempo entre la ocurrencia de grandes eventos.
Incluso, las comunicaciones de datos de seguridad media o no crítica y los objetivos de integridad de la red buscados por los organismos de atención de emergencias se pueden implementar actualmente de manera más fácil por las arquitecturas de conectividad de extremo a extremo IP de las nuevas redes, a través de mecanismos como protocolos de enrutamiento IP-SEC, servidores proxy seguros y los enlaces inter-nodo en malla.
De particular relevancia, la decisión de 2011 Gobierno de los EE.UU. de enero al adoptar la tecnología LTE para satisfacer las futuras necesidades operativas de Seguridad Pública está impulsando un renovado interés mundial en la adecuación de los requisitos funcionales PPDR: fiabilidad, capacidad, GoS y necesidades de cobertura eficaces.
Los costos de despliegue y de explotación se pueden influenciar de manera significativa dependiendo de la frecuencia seleccionada, por lo que habría una gran diferencia en el costo de alcanzar la cobertura esperada dependiendo si el espectro se asigna en 800 MHz comparado con 5.150 MHz. Por ejemplo, pequeñas diferencias en las frecuencias seleccionadas generan sólo pequeñas diferencias en el coste. La diferencia en los costos de cobertura de 700 MHz frente a 800 MHz es lo suficientemente pequeño como para ignorarlos en el estudio; en caso contrario, si el espectro se asigna en 800 MHz comparado con 5.150 MHz, se tendría una gran diferencia en el costo de alcanzar la cobertura esperada.
3.1.1.1. Consideraciones del Grupo Consultor con respecto al Uso del Espectro
El Grupo Consultor considera que la mejor alternativa de uso del espectro para la RNTE es, el uso compartido con otras aplicaciones, en razón a que esta opción proporciona, potencialmente, los beneficios para las organizaciones que atienden las emergencias, de mejor cobertura y capacidad y funcionalidad extendida que se encuentran en las redes públicas modernas todo-IP, sin incurrir en los altos costos de una asignación exclusiva de espectro y con las características requeridas para la RNTE.
17 PPDR Applications Using IMT-Based Technologies and Networks. APT Report: APT/AWG/REP-27. Abril 2012.
3.1.2. Costos de Reasignación Asociados con el Uso del Espectro para la RNTE
Los beneficios del uso de una banda (o bandas) reasignada no son diferentes de los de usar una banda que de otra manera estuviera libre, sin embargo, los beneficios deben considerarse netos de los costos de la reubicación de la aplicación existente (suponiendo que el usuario actual no puede compartir el espectro con la utilización de la red de emergencia) y de cualquier otro gasto asociado con la reasignación de la banda. El costo principal que surge de la reasignación es el costo de oportunidad de los usos actuales y futuros del espectro que será desplazado para el uso de la red de emergencia. Con el fin de evaluar esos costos de oportunidad, es necesario identificar y predecir los usos alternativos que se impedirían por la asignación exclusiva de una banda para la red de emergencia.
Si se desea reasignar cualquier banda de frecuencias a un nuevo uso o a un nuevo usuario, es necesario primero limpiar la banda de espectro del usuario titular que la tiene asignada en ese momento. Este proceso de reasignación puede implicar la reubicación del usuario correspondiente a una nueva banda de frecuencias, proporcionándole facilidades de red equivalentes o incluso compartir la banda con nuevos usuarios pero sin eliminar la necesidad de espectro del titular.
En este proceso de reasignación, hay una serie de costos tangibles asociados con la reubicación de una aplicación existente, que pueden cuantificarse. Algunos de esos costos se presentan a continuación:
• Los costos de actualización del equipo/sistema original. Es posible que en algunas circunstancias se requiera actualizar los equipos que tienen los usuarios.
• Los costos de reemplazar equipos/sistemas.
• Costo del número de asignaciones, transmisores y receptores adicionales que se puedan requerir como producto de la reubicación en una banda nueva menos conveniente que la anterior, en razón a que se puede perder cobertura, capacidad del sistema, alcance en penetración de edificios o puede existir un aumento de la interferencia.
• Los costos de reubicación del equipo/sistema original que se pueda reutilizar o equipos adicionales (incluyendo costos operacionales asociados con la operación paralela de equipos existentes o nuevos durante el periodo de transición y la capacitación del personal que utilizará los equipos ajustados a la nueva banda).
• Costos de negociación del tiempo de transición. Pueden incurrirse en acuerdos de financiación que compensen al titular actual de la banda como medio para acelerar la limpieza de la banda.
Con el fin de obtener una estimación aproximada de los costos de reasignación, se pueden observar los costos del espectro medido en MHz por población de reasignaciones completadas en Estados Unidos y Francia. Se expresa el costo en términos de MHz/Pob para poder factorizar una forma apropiada para las bandas más grandes o más pequeñas, y para los países más grandes o más pequeños.
En Estados Unidos en el año 2001, la Administración Nacional de Telecomunicaciones e Infraestructura (NTIA) comenzó a planear para reubicar los usuarios militares y civiles federales en la banda 1710 MHz a la banda de 1850 MHz. La NTIA determinó el costo total de la reubicación de las 12 agencias federales y el Departamento de Defensa que utilizaban la banda en 1.008,5 millones de dólares18.
En seis casos de referencia disponibles de reasignación de frecuencias, se puede observar que el costo de la limpieza de una banda estaba en el rango de USD 0,001 a USD 0,0655 por MHz/POP. Se expresa el costo en términos de MHz/POP para poder factorizar una forma apropiada para las bandas más grandes o más pequeñas, y para los países más grandes o más pequeños.
País | Año(s) | Banda | Cantidad de espectro en MHz | Transferido de | Costos de reubicación en miles de euros | Población afectada en miles | Costo MHz/POP |
US | 2007-2010 | 1710 XXx | 00 | 00 Xxxxxxxx Xxxxxxxxx y DoD | 737.288 | 301.290 | 0.05438 |
FR | 2001 | 1800 MHz | 150 | Defensa | 7.000 | 59.476 | 0.00078 |
FR | 2001 | 2 GHz | 140 | Defensa y FT | 38.000 | 59.476 | 0.00456 |
FR | 2001 | 2.4 GHz | 83,5 | Defensa | 8.000 | 59.476 | 0.00161 |
FR | 2002-2010 | DTT | 320 | Radiodifusión análoga | 57.000 | 61.181 | 0.00291 |
FR | 2001 | PMR446 | 0.1 | SNCF y RRs | 120 | 59.476 | 0.02018 |
Tabla 33 Ejemplos de Costos de Reasignación de Frecuencias Fuente: NTIA, ANFR y estimados de WIK19
3.1.3. Beneficios Sociales Asociadas al Uso de Espectro
El despliegue de nuevos servicios para la red de emergencia xx xxxxx ancha depende de la implementación de una nueva red. En general, los beneficios de los nuevos servicios deben ser considerados netos de los costos de operación de esa red. Con el fin de proporcionar una
19 Xxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxx, V., Wählen, R., Xxxxxx, X., Xxxxxxxx, I y Xxxx, P, (2010, Diciembre). PPDR Spectrum Harmonisation in Germany, Europe and Globally. Alemania. Disponible en; xxxx://xxx.xxxx.xx/Xxxxxxx/Xxxxxxxxx/Xxx/xxxx-xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx-xxxxxxx-xxxxxx- globally,property=pdf,bereich=bmwi2012,sprache=en,rwb=true.pdf
cobertura óptima y mantener el número necesario de celdas a un nivel manejable (y permitir la penetración edificio cuando sea necesario), se debe utilizar las frecuencias por debajo 1 GHz.
Beneficios sociales de implementar la RNTE
Como suele suceder, los costos son más fáciles de cuantificar que los beneficios. Los beneficios son, sin embargo, significativos, y en la opinión del Grupo Consultor sobrepasan los costos por un margen considerable.
Los beneficios pueden surgir de múltiples factores:
• Reducción del riesgo de pérdida de la vida: Xxxxxx en una extensa literatura, se puede afirmar que salvar una vida tiene un valor monetario de al menos 2,62 a 13,09 millones de dólares20, dejando de lado, los beneficios sociales evidentes. La mejora de las comunicaciones de las redes de emergencia contribuye indudablemente a salvar vidas, en las operaciones del día a día y en los desastres. Estadísticas disponibles21 sugieren que una mejor preparación ante los desastres ha jugado un papel muy importante en la reducción de la pérdida de vidas en el último siglo, y continuará haciéndolo, por lo que es razonable suponer que este ahorro es real y sustancial.
• Mejoras en la productividad de la actividad de los organismos que atienden emergencias: Los proveedores de las redes de emergencia deben ser capaces de lograr una mejor protección al mismo precio, o una protección comparable al precio más bajo. Si los organismos que atienden emergencias disponen de una RNTE con los servicios y funcionalidades requeridos para atender estas necesidades, conllevará a que estas autoridades mejoren su productividad en las actividades del día a día y en las actividades que adelanten en el momento de un desastre; por ejemplo en la propagación de un incendio, es posible comunicar a las demás entidades que pueden intervenir en este evento para evitar que más municipios se vean afectados..
• Reducción del riesgo de lesiones o muerte por las fuerzas de emergencia: Una mejora de las herramientas puede reducir el riesgo del personal de las entidades de atención de emergencias.
Realizando un análisis de lo anteriormente mencionado, el Grupo Consultor en busca de soluciones que excedan el bienestar socioeconómico de la sociedad en las cuales los
20Analysis of the Love Parade Tragedy: The Facts Behind the Duisburg Disaster, 28 July 2010, Disponible en: xxxx://xxx.xxxxxxx.xx/xxxxxxxxxxxxx/xxxxxxx/0,0000,000000,00.xxxx.
Murder by the Numbers, Xxxx XxXxxx et al., Iowa State University. 2010
21The Sendai Report: Mainstreaming Disaster Risk Management for Sustainable Development Managing Disaster Risks for a Resilient Future 2012. Disponible en:
xxxx://xxx.xxxxxxxxx.xxx/XXXXXX/XXXXXXXX/XXXXXX/XXXXXXXXXXXXXXXXXXX/XXXXXXXXXX/0,,xxxxXX:000000xxxxxXX:000000xxxXX:0000 93~theSitePK:341015,00.html
beneficios superen los costos mayoritariamente, ha propuesto el uso de 30 MHz de espectro, luego de un análisis detallado de los aplicativos a usar en las operaciones día a día y en eventos de emergencia, en la banda del Dividendo Digital de 700 MHz, por un operador que en la misma infraestructura y en el mismo espectro despliegue una red para su uso comercial y simultáneamente desarrolle la RNTE.
3.1.4. Evaluación del costo de oportunidad
Para un economista, el costo de oportunidad es el costo de no hacer algo que se podría haber hecho de otra manera22. Sin embargo, el costo de oportunidad asociado con la asignación de espectro para el uso en redes de emergencia, puede ser tomado como el valor social que podría haberse ganado con una asignación de espectro, en vez de utilizar dicho espectro para los servicios móviles o televisión de difusión, o algún otro propósito socialmente meritorio23.
Una forma de evaluar el costo de oportunidad es, señalar lo máximo que un comprador bien informado habría estado dispuesto a pagar por el uso de un bloque similar de espectro para un uso alternativo más prometedor que el asignado. Por lo tanto, el costo de oportunidad depende del uso potencial de más alto valor para el espectro en cuestión, no del uso que se esté haciendo del espectro en ese momento24. Es decir, en términos de costo de oportunidad, es irrelevante si el espectro se utiliza actualmente para la telefonía móvil o la radiodifusión, o por los militares.
Las asignaciones actuales de espectro comercial a una sola organización se llevan a cabo por parte de los reguladores mediante el uso de mecanismos comerciales como subastas o arrendamientos. Estos mecanismos comerciales están destinados a garantizar que los usuarios comerciales se enfrenten constantemente por la asignación de su espectro con el costo de oportunidad asociado y que estén motivados a poner el espectro en su potencial de uso de más alto valor. El precio pagado en una subasta por lo general, es una buena indicación del valor real de un bloque de espectro, suponiendo que los compradores están bien informados y que la subasta no está sujeta a limitaciones arbitrarias.
00 Xxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxxx, K., Xxxxxxxx, I y Xxxx, P, (2010, Diciembre). PPDR Spectrum Harmonisation in Germany, Europe and Globally. Alemania. Disponible en; xxxx://xxx.xxxx.xx/Xxxxxxx/Xxxxxxxxx/Xxx/xxxx-xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx-xxxxxxx-xxxxxx- globally,property=pdf,bereich=bmwi2012,sprache=en,rwb=true.pdf
23 Xxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxx, V., Wählen, R., Xxxxxx, X., Xxxxxxxx, I y Xxxx, P, (2010, Diciembre). PPDR Spectrum Harmonisation in Germany, Europe
and Globally. Alemania. Disponible en; xxxx://xxx.xxxx.xx/Xxxxxxx/Xxxxxxxxx/Xxx/xxxx-xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx-xxxxxxx-xxxxxx- globally,property=pdf,bereich=bmwi2012,sprache=en,rwb=true.pdf
24 Xxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxx, V., Wählen, R., Xxxxxx, X., Xxxxxxxx, I y Xxxx, P, (2010, Diciembre). PPDR Spectrum Harmonisation in Germany, Europe
and Globally. Alemania. Disponible en; xxxx://xxx.xxxx.xx/Xxxxxxx/Xxxxxxxxx/Xxx/xxxx-xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx-xxxxxxx-xxxxxx- globally,property=pdf,bereich=bmwi2012,sprache=en,rwb=true.pdf
Los PRST móviles han estado siempre dispuestos a gastar más que otros oferentes en licitaciones de espectro, lo que tiende a confirmar que la voz y los datos móviles tienden a ser el uso del espectro que proporcione un valor más alto que el esperado normalmente.
En la subasta reciente del Reino Unido, Telefónica se hizo a un espectro de 2 x 10 MHz en el Dividendo Digital en ese país, que opera en la banda de 800 MHz, por la suma de 550 millones de libras después de 50 rounds25, equivalente a 856 millones de dólares. Lo anterior indica que el MHz alcanzó el precio de 42,8 millones de dólares. La licencia de uso se concedió por un tiempo indefinido; durante los primeros 20 años la revocación de la licencia sólo se hará por circunstancias específicas y no incluirá razones de administración de espectro. Después de ese periodo podría haber revocaciones de espectro invocando gestión del mismo y se les dará un preaviso a los operadores de cinco años.
En Alemania, el operador O2 en una subasta pública en mayo de 2010, pagó 1.221 millones de euros por 20 MHz, en la banda de 800 MHz26, en cuyo caso el MHz alcanzó un valor promedio de 60 millones de euros. Las licencias asignadas fueron concedidas por un periodo de 15 años.
Banda de frecuencia | Cantidad de espectro | Precio Base | Ajuste | Total | Precio del MHz ($pesos) | Precio del MHz ($dólares) |
Cifras en $ millones | ||||||
AWS sin licencia previa | 10 MHz | 19.353,30 | 54.472,3 | 2.723,62 | 1,49 | |
AWS con licencia previa | pareados | 29.428,60 | 64.547,6 | 3.227,38 | 1,76 | |
1900 MHz | 5 pareados | 43.988,30 | 0 | 43.988,3 | 4.398,83 | 2,41 |
2500 sin licencia previa | 10 MHz | 4.560,80 | 23.571,9 | 1.178,60 | 0,64 | |
2500 con licencia previa | pareados 19.011,10 | 20.607,30 | 39.618,4 | 1.980,92 | 1,08 | |
Actualmente en Colombia, se realiza la subasta 4G, en la cual los precios base por MHz fueron establecidos como se muestra a continuación:
35.119
Si se ajusta la cifra del valor de MHz pagado en Xxxxx Unido por la razón de PIB per cápita y la razón de población del país, se puede esperar que el MHz en Colombia en el Dividendo Digital, sea aproximadamente de 5 millones de dólares y los 30 MHz asciendan a la suma de 150 millones de dólares. Por el contrario, si se ajusta de la misma manera, el valor del MHz que se pagó en Alemania, en Colombia el precio por MHz sería equivalente a 6,06 millones de dólares, lo que correspondería a que los 30 MHz en Colombia costarían cerca de 182 millones de dólares. Sin embargo, el precio final del espectro en Colombia, lo determinará el resultado final
de la subasta, y será la Agencia Nacional del Espectro y el MinTIC quien fije el precio base por MHz de la subasta del Dividendo Digital.
Los valores presentados anteriormente, son sólo un ejercicio de aproximación de los criterios que pueden ser tenidos en cuenta para estimar el costo de oportunidad de la banda de espectro del Dividendo Digital para su uso en la RNTE, de acuerdo a la propuesta del Grupo Consultor presentada en el documento “Diseño de la Red Nacional de Telecomunicaciones de Emergencia - RNTE”. En razón, a que estimar el valor de los beneficios sociales y el valor de las vidas que pueden ser salvadas con la implementación de la RNTE y su impacto en el costo del espectro, el Grupo Consultor considera conveniente que la Agencia Nacional del Espectro contrate una consultoría o realice un estudio específico para valorar económicamente el espectro para la RNTE.
3.2. CAPEX y OPEX de la RNTE en LTE
En este numeral se determina los costos de inversión o CAPEX y los costos de operación u OPEX de desplegar la RNTE a nivel nacional por un operador comercial quien en un mismo espectro del Dividendo Digital y en el mismo hardware de la red opere su red comercial. Es decir, el operador comercial despliega su red comercial con unas características adicionales que sean el soporte de la RNTE xx xxxxx ancha.
3.2.1. Estructura de los Precios de un PRST Móvil
En general, un PRST de servicios móviles al desplegar y operar su red incurre en unos precios de inversión, los cuales hacen referencia a la compra de toda clase de equipamiento, entre otros a: eNodeB, switches enrutadores de las redes de backhaul, switches de agregación, enrutadores de las redes de Backbone, Core de la red, plataformas de gestión y de aplicación, facturación, ERP, BackOffice, CRM, subsistemas de energía y por supuesto, espectro radioeléctrico.
De igual manera, el operador incurre en unos gastos iniciales que hacen referencia a los servicios profesionales de diseñar la red que requieren de simulaciones en plataformas de software, de servicios de comisionamiento e instalación, puesta a punto, etc. y en general, la instalación de todos los componentes de la red tanto en el acceso como en el Backbone y el Core de la misma.
Una vez, la red esté desplegada, la red incurre en gastos de operación, que hacen referencia al costo de los arriendos de infraestructura pasiva como xxxxxx, arriendo de pisos, costo del arriendo de los enlaces que configuran la red de Backhaul Metropolitana, servicios de colocación de equipamiento de agregación de las redes Metropolitanas, costos de los arriendos de los enlaces que transportan el tráfico de las cabeceras municipales a las capitales de
departamento, costos de servicios de colocación en las capitales de departamento para alojar enrutadores de la red, costos de suministro de energía para todo el equipamiento activo de la red, costos de mantenimiento de todo el equipamiento (acceso, core, agregación, grupos electrógenos, plataformas, etc.), costos de upgrade del software de todo el equipamiento y de las plataformas de aplicación. Todos estos gastos son clasificados como gastos de operación u OPEX.
3.2.2. Derecho Irrevocable de Uso
El Derecho irrevocable de uso (IRU, Indefeasible Right of Use), nació como un acuerdo contractual entre los operadores de cable submarino y los operadores de telecomunicaciones que venden servicios al detal. En este tipo de acuerdo se le concede el derecho de uso irrevocable al cliente, de una capacidad fija típicamente expresada en Mbps o en lambdas de
2.5 o 10 Gbps, por un período de tiempo determinado.
Esta modalidad de contratación, se ha extendido también en Colombia a enlaces terrestres, particularmente a las redes de backhaul y de Backbone. Con frecuencia, no se contempla el uso de una capacidad sino el uso de una fibra oscura. En general, los contratos de IRU tienen las siguientes características que los tipifican:
• No se transfiere el activo, se da un derecho de uso.
• Los tiempos típicos son entre 10 y 20 años.
• Se transfiere uso de una capacidad que en algunos contratos tiene pactada una fórmula de crecimiento o se transfiere el uso de una fibra oscura.
• Todo contrato de IRU contempla un costo de mantenimiento anual, típicamente entre el 5 y el 10% del valor de IRU.
• El IRU se paga de contado a la firma del contrato; En algunos casos especiales, se financia ese pago a máximo 6 meses.
• Contablemente los operadores, lo contabilizan como un activo que deprecian año a año.
• Se establece un SLA que contempla disponibilidad del servicio, tiempo medio entre fallas (MTBF) y tiempo medio de reparación xx xxxxxx (MTTR).
Los contratos por capacidad se usan en su mayoría para atender el mercado empresarial y es una práctica común entre operadores de telecomunicaciones; es decir, un operador como ETB que debe atender sus clientes en la ciudad de Barranquilla, donde este no tiene red, alquila a un operador como Promitel la capacidad solicitada por su cliente, por un periodo contractual comprendido entre uno, dos y tres años. El costo mensual de dicha capacidad está modulado por la velocidad de acceso y el periodo contractual.
Sin embargo, hay operadores que acceden al uso de anillos de fibra óptica mediante contratos de IRU, sobre los cuales montan su red de backbone. El acceso a sus clientes lo contratan con un tercero o lo desarrollan ellos mismos.
Los PRST desarrollan una operación a largo plazo con grandes crecimientos de ancho xx xxxxx, por lo que la modalidad de IRU es la más usada actualmente en el país. Por ello el Grupo Consultor ha realizado el costeo del Backbone de la red utilizando esta modalidad.
3.2.3. Resultados del Diseño de la RNTE en LTE
En la tabla a continuación, se resume el resultado del diseño de la Red de RNTE en LTE, los cuales son tomados del documento Diseño de la Red Nacional de Telecomunicaciones de Emergencia-RNTE.
ÍTEM | Cantidad |
Elementos del Nivel de Acceso | |
eNodeB | |
eNodeB Mediano Trafico | 1.025 |
eNodeB Alto Trafico | 305 |
Switches eNodeB | |
Switch de eNodeB de 1Gbps con 2 interfaces ópticas | 1.216 |
Switch de eNodeB de 10 Gbps con 2 interfaces ópticas | 114 |
Elementos del Nivel de Transporte | |
Kit Transportables | |
Celda transportable con interface de aire HSPA+ (Instalada) | 4 |
Mástil | 4 |
Switch de acceso Satelital | 4 |
Planta y Sistema Cargador - Rectificador | 4 |
Switches Agregadores Metropolitanos | |
Switch de Agregación Tipo A de 1Gbps | 1.050 |
Switch de Agregación Tipo B de 1 - 10 Gbps | 16 |
Switch de Agregación Tipo X xx 00 Xxxx | 0 |
Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx | |
Switch Agregador de Red | 32 |
Enrutador Agregador de Municipios | 20 |
Enrutador hacia WAN | 27 |
Fibra Óptica | |
Longitud medida Fibra Aerea en Kilometros | 1.325,47 |
Longitud medida Fibra Subductada medida en Kilometros | 574,28 |
ÍTEM | Cantidad |
Postes/Km | 1.303 |
Fibra aérea en KM | 1.946 |
Tráfico de datos en Mbps | |
Tráfico total de municipios hacia capital de departamento (exceptuando San Xxxxxx y Providencia) | 38.690 |
Tráfico total de San Xxxxxx y Providencia hacia la capital de departamento | 219,09 |
Velocidad Agregada de las capitales de departamento en Bogotá | 40.050 |
Velocidad agregada en San Xxxxxx | 181,82 |
Core de la RNTE | |
Core Comercial | |
Plataforma de Gestión | 1 |
EPC | 1 |
IMS | 1 |
Core Comercial de Respaldo | |
Plataforma de Gestión | 1 |
EPC | 1 |
IMS | 1 |
Core de Emergencia | |
EPC | 1 |
IMS | 1 |
Elementos Electrógenos | |
Cargador / Rectificador para cada eNodeB con seis horas de autonomía | 1.330 |
Planta de emergencia y Sistema de Transferencia Automática | 1.085 |
Planta de Emergencia Móvil para Catástrofe | 24 |
Tabla 35 Resumen de Elementos utilizados para el Costo de la RNTE de LTE Fuente: Grupo Consultor
La anterior información se utiliza como base para los cálculos de costos que se presentan a continuación.
3.2.4. Costos para los Elementos de la Red de Acceso de la RNTE
3.2.4.1. Costos de Implementación de la Red de Acceso Costos de eNodeB
En el diseño de la RNTE se consideró el uso de dos tipos de eNodeB, uno de tráfico mediano para ubicarlos en localidades que tienen un único anillo de 1 Gbps y un solo eNodeB y otro de
tráfico alto para localidades que tienen un anillo de 1 Gbps y más de 2 eNodeB así como las localidades que tienen anillos de 10 Gbps y más de un anillo de 1 Gbps. En la siguiente tabla se muestran los precios referenciales antes de IVA, para los eNodeB de tráfico medio y Alto, incluidos los costos de instalación y software, de cada uno de ellos.
Concepto | Cantidad | Precio Unitario | Precio total |
eNodeB de Tráfico Medio (incluida instalación) | 1025 | USD 35.000,00 | USD 35.875.000,00 |
eNodeB de Alto Tráfico (incluida instalación) | 305 | USD 41.000,00 | USD 12.505.000,00 |
Totales | 1330 | USD 48.380.000,00 |
Costos de Switches de eNodeB
Estos son los switches que se instalan en la base de los eNodeB y forman los anillos de transporte metropolitano. En el diseño se consideraron dos tipos de switches enrutadores, uno con interfaces de 1 Gbps, los cuales se utilizan para transportar el tráfico de los eNodeB sobre anillos de 1 Gbps y los de 10 Gbps para transportar el tráfico sobre anillos de 10 Gbps. Las funcionalidades son exactamente iguales pero con interfaces ópticas Este – Oeste diferentes. Ambos tipos de Switches tienen un conjunto grande de interfaces eléctricas para conexión de los eNodeB.
En la siguiente tabla se resumen los costos, antes de IVA.
Cantidad | Precio Unitario | Precio Total | |
Switch de eNodeB de 1Gbps con 2 interfaces ópticas | 1216 | USD 3.410,00 | USD 4.146.560,00 |
Switch de eNodeB de 10 Gbps con 2 interfaces ópticas | 114 | USD 7.250,00 | USD 826.500,00 |
Totales | 1330 | USD 4.973.060,00 |
El Grupo Consultor ha considerado en el diseño de la RNTE que el operador de esta red no construirá nuevos sitios para la instalación de eNodeB para ello arrendará la infraestructura pasiva a los operadores móviles establecidos o a American Tower, quien comercializa el servicio de colocación en xxxxxx, en razón que adquirió gran parte de estos elementos de los operadores Movistar y TIGO. Para efectos del costeo, el Grupo Consultor sostuvo reuniones
con American Tower y conversaciones con operadores móviles de las cuales se dedujo que un precio promedio de colocación en xxxxxx y el arriendo de piso correspondiente, alcanza la suma de 2.200.000 pesos mensuales, antes de IVA.
Concepto | Cantidad | Precio Unitario Mes | Precio Total Año |
Colocación xx Xxxxxx | 1.330 | $2.200.000 | $ 35.112.000.000,00 |
Xxxxx 00 Xxxxxx xx Xxxxxxxx xx Xxxxxx x Xxxx
Xxxxxx: Elaboración propia con base en la información suministrada por los proveedores
Costo de la Energía en eNodeB
El Grupo Consultor ha considerado que el costo promedio de consumo de energía comercial por eNodeB asciende a la suma de 400.000 28 pesos mensuales, por lo cual para 1.330 eNodeB, el precio total mes asciende a 532.000.000 de pesos mensuales en consumo de energía comercial, antes de IVA.
Concepto | Cantidad | Precio Unitario Mes | Precio Total Año |
Consumo de energía comercial | 1330 | $ 400.000 | $ 6.384.000.000,00 |
Tabla 39 Costo de la Energía Comercial en los eNodeB de la RNTE
Fuente: Elaboración propia con base en la información suministrada por los proveedores
Costos del Mantenimiento de las radio bases
El mantenimiento, es decir la asistencia en sitio de los eNodeB incluye: no sólo el mantenimiento sobre el equipamiento de eNodeB sino que incluye el switch de transporte, los subsistemas electrógenos, las antenas, las limpiezas y obras civiles. Este rubro normalmente está dado por un precio unitario por radio base, que en las últimas negociaciones en Colombia es del orden de USD 250,00 por radio base antes de IVA. En este costo no se incluyen repuestos de ninguna naturaleza.
Concepto | Cantidad | Precio Unitario | Precio Total |
Mantenimiento Sitio eNodeB (RF, energía, locación) | 1330 | USD 250,00 | USD 332.500,00 |
Tabla 40 Costos de la Red de Acceso.
Fuente Grupo Consultor
En cuanto a los repuestos, lo típico es que el operador adquiera un banco de repuestos que sirve para el reemplazo de partes averiadas, las cuales se envían a fábrica para su reparación.
28 Precio de referencia suministrado por American Tower
Se estima que es un 2% del CAPEX del equipamiento más el 3% del CAPEX para cubrir la asistencia remota y los Upgrade anuales de software. Estos precios son antes de IVA.
Concepto | Unidad | Capex | Precio Unitario | Precio Anual |
Asistencia Remota de fábrica y Upgrade de Software | Global Anual | 48.380.000,00 | 3% del CAPEX | USD 1.451.400,00 |
Banco de Repuestos y reparaciones | Global Anual | 48.380.000,00 | 2% del CAPEX | USD 967.600,00 |
Totales | USD 2.419.000,00 |
Tabla 41 Costos del banco de repuestos de la Red de Acceso
Fuente: Elaboración propia con base en la información suministrada por los proveedores
3.2.5. Costos para Elementos del Nivel de Transporte de la RNTE
En la estructura de precios de la RNTE hemos planteado la siguiente estrategia en lo que hace relación a los enlaces de backhaul metropolitano, los enlaces que transportan el tráfico agregado de cada municipio a la capital del departamento y el tráfico del Backbone que es el tráfico entre la capital del departamento y el Core de la red en Bogotá, así:
En las localidades pequeñas que tienen un solo eNodeB, la red de backhaul de fibra óptica se construye haciendo un tendido aéreo sobre la postería del operador de distribución eléctrica de la localidad. Hemos estimado que en estas localidades, el precio del Km aéreo construido con fibra de 12 pares es de 10 millones de pesos. Adicionalmente, calculamos el número de postes usados en el tendido y con ellos calculamos el costo anual del arriendo de dichos postes. En aquellos sitios, donde el Grupo Consultor tiene conocimiento de la existencia de fibras metropolitanas, se adquieren dos pares de fibra en la modalidad de IRU para cablear la red de Backhaul del municipio.
En la tabla siguiente se muestra lo anteriormente expresado, antes del impuesto de IVA:
Concepto | Km | Precio Unitario | Precio Total |
Fibra Aérea (Km) construido | 1.325,47 | $ 10.000.000,00 | $ 00.000.000.000,70 |
Xxxx Xxxxx Xx Xxxxx Xxxxxxxxxx (XXX 00 años) | 574,28 | $ 22.000.000,00 | $ 00.000.000.000,66 |
Totales | 1.945,81 | $ 00.000.000.000,36 |
Tabla 42 Costo de la Red de Backhaul Metropolitano
Fuente: Elaboración propia con base en la información suministrada por los proveedores
Costos de la Red de Conectividad de Municipios
Para transportar todo el tráfico de la red desde las cabeceras municipales hasta la capital de departamento, el Grupo Consultor entabló conversaciones con Azteca Comunicaciones para obtener una cotización referencial de un IRU a 10 años por la capacidad total transportada de los 1.103 municipios. El tráfico total de municipios es de 38.909,9 Mbps, como se observa en la hoja Costos por Municipio incluida en el Anexo 2 “Costos de RNTE para LTE”, sin embargo el tráfico que sería transportado por el operador Azteca Comunicaciones es de 38.690 Mbpsen razón a que se debe excluir el tráfico de las localidades de San Xxxxxx y Providencia que se transpotará por cable submarino y un enlace de radio respectivamente. Adicionalmente Azteca Comunicaciones referenció que el valor del Mbps transportado en la modalidad de IRU a 10 años, está estimado en 26,5 dólares, antes de IVA.
De conformidad con lo anterior el costo total estimado, antes de IVA, para la conectividad de los municipios está ilustrado en la siguiente tabla.
Concepto | Total Mbps de Cabeceras Municipales | Precio Unitario / Mbps | Precio Total |
Conectividad por Mbps del Municipio a la capital del Dpto. IRU 10 Años | 38.690 | 26,5 | USD 1.025.309,09 |
Tabla 43 Costos de Conectividad de los Municipios de la RNTE LTE
Fuente: Elaboración propia con base en la información suministrada por los proveedores
Costos del Transporte de San Xxxxxx y Providencia
El transporte del tráfico de la Isla de Providencia en el diseño, el Grupo Consultor consideró la compra de un enlace de radio con capacidad de 100 Mbps, el cual permitiría comunicar a esta isla con San Xxxxxx, localidad desde la cual la señal se trasportará vía cable submarino a Colombia Continental. Este enlace tiene un componente de CAPEX que es la adquisición del radio enlace.
Para costear el enlace San Xxxxxx con la capital, asumimos que se adquiere un IRU a 10 años para el transporte de 181,82 Mbps,, que es el tráfico de agregación estimado para el archipiélago, tal como se observa en la hoja Costos por Municipio incluida en el Anexo 2 “Costos de RNTE para LTE”. El Grupo Consultor no pudo establecer contacto con la empresa que comercializa los servicios de Cable Submarino por lo que asumimos el costo del IRU por Mbps a 10 años igual al que cotiza Internexa en el enlace Pasto - Bogotá.
En la siguiente tabla se muestran los precios de conectividad para San Xxxxxx y Providencia, antes de IVA.
Concepto | Unidad | Precio Unitario del Mbps | Precio Total |
Radio Enlace San Xxxxxx y Providencia incluido servicio de instalación | 100 Mbps | USD 420,00 | USD 42.000 |
Conectividad a la Capital por Mbps. IRU de 10 años | 181,82 Mbps | USD 855,00 | USD 155.454,55 |
Total | USD 197.454,55 |
Tabla 44 Costo de la Conectividad de la Isla de San Xxxxxx y Providencia.
Fuente: Elaboración propia con base en la información suministrada por los proveedores
Costos del Transporte de Tráfico Ocasional desde Zonas Impactadas Vía Satélite
El Grupo Consultor consideró que en caso de que algún desastre impacte todo el sistema de comunicaciones de una localidad, el operador de la RNTE debe tener un contrato suscrito con un operador de servicios satelitales terrestres para que se active bajo demanda un enlace en modalidad SCPC de 2 Mbps desde la localidad impactada hasta la ciudad de Bogotá. Para tal efecto el operador de la RNTE debe adquirir celdas transportables que puedan ser ubicadas en el sitio desastre.
El precio aquí indicado es una cotización referencial, sin IVA, para un CAPEX que hace referencia a lo siguiente:
Concepto | Cantidad | Precio Unitario | Precio Total |
Celda transportable con interface de aire HSPA+ (Instalada) | 4 | USD 10.000,00 | USD 40.000,00 |
Mástil | 4 | USD 600,00 | USD 2.400,00 |
Switch de acceso Satelital | 4 | USD 2.000,00 | USD 8.000,00 |
Planta y Sistema Cargador – Rectificador | 4 | USD 23.000,00 | USD 92.000,00 |
TOTAL | USD 35.600,00 | USD 142.400,00 |
Tabla 45 Costos de las Celdas Transportables
Fuente: Elaboración propia con base en la información suministrada por los proveedores
El Grupo Consultor considera que se deberían adquirir al menos 4 de estos sistemas y ubicarlos en diferentes zonas del país que permitan su desplazamiento en caso de necesidad.
Costos de los Switches Agregadores Metropolitanos
Los Switches Agregadores Metropolitanos ubicados en las cabeceras municipales agregan todos los anillos metropolitanos y que están incluidos en el diseño de la RNTE son de tres tipos:
• Switch Agregador tipo A que recibe anillos de 1 Gbps, los cuales están localizados en 8 ciudades capitales
• Switch Agregador Tipo B que recibe un anillo de 1 a 10 Gbps, los cuales están localizados en 16 ciudades capitales.
• Switch Agregador tipo C que recibe anillos de 10 Gbps, los cuales están localizados en 4 ciudades capitales.
En la siguiente tabla se muestran los costos estimados para los switches agregadores metropolitanos, antes de IVA.
Concepto | Cantidad | Precio Unitario | Precio Total |
Switch de Agregador Tipo A de 1Gbps | 1050 | USD 3.410,00 | USD 3.580.500,00 |
Switch de Agregador Tipo B de 1 - 10 Gbps | 16 | USD 7.444,25 | USD 119.108,00 |
Switch de Agregador Tipo C de 10 Gbps | 7 | USD 8.309,71 | USD 58.168,00 |
Totales | 1073 | USD 3.757.776,00 |
Tabla 46 Precio Referencial de los Switches Agregadores de la RNTE
Fuente: Elaboración propia con base en la información suministrada por los proveedores
3.2.5.2. Costos de Implementación de la Red de Backbone de la RNTE Costos de la Red de Backbone
En este apartado, el Backbone hace referencia a la red de transporte que existiría entre las cabeceras municipales donde tiene presencia la RNTE y la capital del departamento. Otra parte de la red de Backbone hace referencia a la red de transporte que hay entre las capitales de departamento y Bogotá, donde se encuentra el Core de la red. La modalidad de contratación que proponemos para los servicios de esta red es también la de IRU a 10 años, para ello el Grupo Consultor solicitó cotizaciones a Internexa y Azteca Comunicaciones.
Para estimar el costo total del tráfico que se cursa en la red desde las ciudades capitales hacia Bogotá se tuvo en cuenta el costo en la modalidad de contratación de IRU a 10 años para cada una de las ciudades y el tráfico propio que agrega cada una de ellas. El resultado final de este costeo es de 29’571.229 dólares, antes de IVA, como se observa en la siguiente tabla.
Capital | Departamento | Tráfico Agregado en Mbps | Vr. Mbps de la capital a Bogotá IRU 10 años (USD) | Vr. Total en Mbps |
Medellín | Antioquia | 4.515 | 659 | 2.975.774 |
Xxxxxx | Xxxxxx | 000 | 0.000 | 000.000 |
Xxxxxxxxxxxx | Xxxxxxxxx | 1.061 | 903 | 957.397 |
Cartagena De Indias | Bolívar | 1.697 | 889 | 1.508.300 |
Xxxxx | Xxxxxx | 3.909 | 952 | 3.239.299 |
Manizales | Caldas | 1.152 | 922 | 1.061.545 |
Capital | Departamento | Tráfico Agregado en Mbps | Vr. Mbps de la capital a Bogotá IRU 10 años (USD) | Vr. Total en Mbps |
Xxxxxxxxx | Xxxxxxx | 000 | 910 | 496.364 |
Yopal | Xxxxxxxx | 000 | 000 | 000.000 |
Xxxxxxx | Xxxxx | 1.455 | 849 | 1.234.638 |
Valledupar | Xxxxx | 000 | 000 | 000.000 |
Xxxxxx | Xxxxx | 000 | 000 | 000.000 |
Xxxxxxxx | Xxxxxxx | 1.030 | 863 | 889.589 |
Xxx Xxxx Xxx Xxxxxxxx | Xxxxxxxx | 00 | 000 | 00.000 |
Xxxxx | Xxxxx | 1.394 | 910 | 1.269.004 |
Riohacha | La Xxxxxxx | 000 | 000 | 000.000 |
Xxxxx Xxxxx | Xxxxxxxxx | 1.303 | 885 | 1.152.719 |
Villavicencio | Meta | 1.061 | 970 | 1.028.286 |
Xxx Xxxx Xx Xxxxx | Xxxxxx | 0.000 | 855 | 1.969.300 |
Xxx Xxxx Xx Xxxxxx | Xxxxx Xxxxxxxxx | 0.000 | 952 | 1.298.837 |
Mocoa | Xxxxxxxx | 000 | 000 | 000.000 |
Xxxxxxx | Xxxxxxx | 424 | 966 | 409.614 |
Pereira | Xxxxxxxxx | 000 | 000 | 000.000 |
Xxxxxxxxxxx | Xxxxxxxxx | 3.000 | 855 | 2.565.225 |
Xxxxxxxxx | Xxxxx | 000 | 000 | 000.000 |
Xxxxxx | Xxxxxx | 1.727 | 882 | 1.523.816 |
Xxxxxxxx Xx Xxxx | Xxxxx | 0.000 | 000 | 1.303.126 |
Totales | 35.121 | 29.571.229 |
Sin embargo, existe un descuento por el total de capacidad cerca al 16% que típicamente es aplicado por Internexa, en cuyo caso el valor del servicio de transporte de Backbone durante los primeros diez años es de 24.839.832 dólares antes de IVA, tal como se observa en la siguiente tabla.
Transporte Nacional | USD 24.839.832 |
Costos de Switches Agregadores de Ciudades Capitales
• Costos de Switch Agregador de Red
En el diseño de la RNTE se ha considerado tres tipos de switches agregadores de red ubicados en las ciudades capitales de departamento y que agrega el tráfico proveniente de los municipios:
• Tipo A: Switch enrutador agregador no redundante que cuenta con sólo una interface de nx1Gbps. Localizados en siete ciudades capitales.
• Tipo B: Switch enrutador agregador no redundante que cuenta con interfaces de nx1Gbps y de 2x10Gbps. Un Switch localizado en el Rodadero, Santa Xxxxx.
• Tipo C: Switch enrutador agregador que tiene redundancia en fuente y controladora que soporta gran cantidad de interfaces nx1Gbps, nx10Gbps e incluso interfaces de 40 Gbps y 100 Gbps. El diseño prevé el uso de 24 switches tipo C, localizados en 21 ciudades capitales. En razón a que aún las interfaces de 40 Gbps y 100 Gbps son muy costosas el diseño se realiza con interfaces de 10 Gbps utilizando la funcionalidad “Line Aggregation”; es decir si se requiere un enlace de 25 Gbps se utilizan tres interfaces de 10 Gbps, que al agregar tráfico soportan 30 Gbps
En la tabla siguiente se muestra lo anteriormente expresado, antes del impuesto de IVA:
Concepto | Cantidad | Precio |
Switch Agregador de Red | 32 | USD 1.647.976,00 |
En la anterior tabla se coloca el costo total de los switches, el cual se determinó de acuerdo a los precios de referencia estimados por el tráfico agregado para cada una de las ciudades capitales, tal como se muestra en el Anexo 2 Costos de la RNTE para LTE, hoja “CAPEX Agregadores”.
• Costos de los Enrutadores Agregadores de Municipios
En las ciudades capitales de departamento se establecerá un anillo entre en el switch agregador de los anillos metropolitanos de la ciudad y el POP del operador que suministra la conectividad y agregación del tráfico de los municipios. En consecuencia en cada capital, con algunas excepciones, se ubica un switch enrutador en el POP del operador, llamado enrutador agregador de municipios. Dichos switch se ubicaran en 20 ciudades capitales.
En la siguiente tabla se muestran los costos de los enrutadores agregadores para 20 ciudades capitales, dichos precios no incluyen IVA.
Concepto | Cantidad | Precio |
Enrutador agregador de municipios | 20 | USD 874.076,00 |
En la anterior tabla se coloca el costo total de los enrutadores agregadores de municipios, el cual se determinó de acuerdo a los precios de referencia estimados por el tráfico agregado para cada una de las ciudades capitales, tal como se muestra en el Anexo 2 Costos de la RNTE para LTE, hoja “CAPEX Agregadores”.
• Costos de los Enrutadores hacia WAN
En todas las capitales de departamento, se forma una anillo entre el switch agregador metropolitano y otro enrutador co-localizado en las instalaciones del operador de la red WAN, encargado de trasportar el tráfico hacia el Core de la red en Bogotá, llamado enrutador hacia la WAN.
En la siguiente tabla se muestran los costos antes de IVA de los 27 enrutadores hacia WAN ubicados en 27 ciudades capitales, incluida Bogotá.
Concepto | Cantidad | Precio |
Enrutador hacia WAN | 27 | USD 647.624,00 |
En la anterior tabla se coloca el costo total de los enrutadores hacia WAN, el cual se determinó de acuerdo a los precios de referencia estimados por el tráfico agregado para cada una de las ciudades capitales, tal como se muestra en el Anexo 2 Costos de la RNTE para LTE, hoja “CAPEX Agregadores”.
3.2.5.3. Costos Instalación de los diferentes tipos de Switches y Enrutadores que tiene la red
Los costos antes presentados no incluyen la configuración, ni la instalación del equipamiento de los switches enrutadores que requiere la red. El Grupo Consultor, usando su conocimiento en este campo ha fijado los precios de acuerdo al tipo de Switch y enrutadores. Adicionalmente en este tipo de actividad hay que tener en cuenta los desplazamientos del personal técnico especializado a los sitios, su manutención, y alojamiento.
Concepto | Unidad | Cantidad | Precio Anual |
Switches enrutadores de la red | Global Anual | 2482 | $ 1.591.703.333,33 |
Tabla 52 Costos de la Instalación de Switches de la Red
Fuente: Elaboración propia con base en la información suministrada por los proveedores
Los costos anteriormente mencionados incluyen la instalación de los 1330 Switches de eNodeB, 1073 Switches Agregadores Metropolitanos, 32 Switches Agregadores de Red, 20 Switches Enrutadores Agregadores de Municipios y 27 Enrutadores hacia WAN. Dichos costos se calcularon de acuerdo al tráfico de cada una de las cabeceras municipales, conforme se puede ver en la hoja de “Costos por Municipio” del Anexo 2 Costos de la RNTE para LTE.
3.2.5.4. Costos para la Operación y Mantenimiento de la Red de Backhaul de la RNTE
Costos de OPEX de la Red de Backhaul Metropolitana
Para determinar el Opex de la red de backhaul metropolitana, el Grupo Consultor calculó el número de postes usados en el tendido y con ellos se calculó el costo anual del arriendo de dichos postes. En aquellos sitios, donde el Grupo Consultor tiene conocimiento de la existencia de fibras metropolitanas, se adquieren dos pares de fibra en la modalidad de IRU para cablear la red de Backhaul del municipio.
En la siguiente tabla se muestran los precios de referencia, antes de IVA.
Concepto | Cantidad | Precio Unitario Promedio | Precio Total |
Arriendo Poste Km/año | 1.302,6 | $ 467.999,04 | $ 609.615.555,80 |
Mantenimiento de fibra Km/año | 1.946 | $ 1.259.879,49 | $ 2.451.725.497,08 |
Total | $ 3.061.341.052,87 |
Tabla 53 OPEX red de Backhaul Metropolitano
Fuente: Elaboración propia con base en la información suministrada por los proveedores
Costos de mantenimiento de la Red de Conectividad de Municipios
Para la red de conectividad de municipios se pagará anualmente un valor de 5,0% del contrato del IRU para el mantenimiento de la red, antes de IVA.
Concepto | Unidad | Valor del IRU | Precio Total |
Mantenimiento Anual de la conectividad | 5% | USD 1.025.309,09 | USD 51.265,45 |
Costos de OPEX del Transporte de San Xxxxxx y Providencia
Este enlace tiene un componente de OPEX que representa el costo de traer al continente la señal agregada a la ciudad de Bogotá. Por supuesto que el enlace de Providencia tiene unos costos de operación los cuales hemos fijado en el 12% anual de la inversión antes de IVA, cantidad que incluye los repuestos del enlace, para el mantenimiento del enlace de fibra a Colombia continental se estima un 5,2% de la inversión antes de IVA.
Concepto | Unidad | Valor del IRU | Precio Total |
Mantenimiento anual radio incluido repuestos | 12% | USD 155.454,55 | USD 18.654,55 |
Mantenimiento enlace de Fibra a Colombia continental (Año) | 5,2% | USD 155.454,55 | USD 8.083,64 |
Total | USD 26.738,18 |
Tabla 55 OPEX de la Conectividad de la Isla de San Xxxxxx y Providencia.
Fuente: Elaboración propia con base en la información suministrada por los proveedores
Costos de OPEX del Transporte de Tráfico Ocasional desde Zonas Impactadas Vía Satélite
Se ha cotizado el servicio ocasional por mes o fracción de mes que incluya: la antena satelital con su modem, el acceso satelital, la instalación de la misma en el sitio indicado, el almacenamiento y mantenimiento adecuado de los equipos de propiedad de la RNTE, por la suma de USD 11.150 antes de IVA. Lo cual incluye el proveer por parte del operador satelital lo siguiente: VSAT instalada en el sitio, enlace entre la VSAT y la estación central del operador satelital y el enlace entre la estación central y el operador de la RNTE.
El operador satelital entregaría el tráfico en el punto de interconexión que la operación de la RNTE le indique. Se considera en el OPEX el uso de este servicio 2 veces por año, por tanto dicho costo se pagara cuando el servicio sea requerido.
Concepto | Cantidad | Precio Unitario | Precio Total |
Servicio de Conectividad Satelital | 2 | USD 11.150,00 | USD 22.300,00 |
Tabla 56 OPEX de Transporte Ocasional de zonas impactadas.
Fuente: Elaboración propia con base en la información suministrada por los proveedores
Costos de Colocación de Switches de Agregación
En el costeo de la RNTE se considera que en todos los sitios se arriendan servicios de colocación para alojar en ellos los switches enrutadores de agregación en las localidades. El Grupo Consultor ha considerado que si Azteca Comunicaciones provee la conectividad del municipio con la capital de departamento es factible que también ellos alojen ese Switch en la cabecera municipal. Se han considerado dos precios de tipos de co-localización: uno de
600.000 pesos mensuales sin IVA para la colocación de los pequeños switches de agregación en ciudades no capitales y en ciudades capitales pequeñas, y otro de 1.500.000 pesos mensuales sin IVA para los switches de agregación ubicados en ciudades capitales grandes. Es de aclarar que en los precios de Colocación de Switches está incluida la energía comercial.
Concepto | Cantidad | Precio Unitario Mes | Precio Total Año | |
Colocación Switch de Agregación Tipo A en ciudades no capitales | 1.041 | $ 600.000 | $ 7.495.200.000 | |
Colocación Switch de Agregación Tipo A en xxxxxxxx xxxxxxxxx | 0 | $ 600.000 | $ 57.600.000 | |
Colocación Switch de Agregación Tipo A en xxxxxxxx xxxxxxxxx | 0 | $ 1.500.000 | $ 18.000.000 | |
Colocación Switch de Agregación Tipo X xx xxxxxxxx xxxxxxxxx | 00 | $ 1.500.000 | $ 288.000.000 | |
Colocación Switch de Agregación Tipo X xx xxxxxxxx xxxxxxxxx | 0 | $ 1.500.000 | $ 126.000.000 | |
1073 | $ 7.984.800.000 |
Tabla 57 Costos de Colocación Switches
Fuente: Elaboración propia con base en la información suministrada por los proveedores
3.2.5.5. Costos para la Operación y Mantenimiento de la Red de Backbone de la RNTE
Costos de mantenimiento de la Red de Backbone
Para la red de Backbone se debe pagar anualmente el 5,2% del valor del IRU para efectos del mantenimiento de la red. Se recibió cotización en dólares americanos y sin incluir IVA.
Concepto | Unidad | Valor del IRU | Precio Total |
Mantenimiento Anual | 5.2% | USD 24.839.832,12 | USD 1.291.671 |
Tabla 58 Costos del mantenimiento de Red Backbone
Fuente: Elaboración propia con base en la información suministrada por los proveedores
3.2.5.6. Costos para la Operación y Mantenimiento de los Switches de Backhaul y Backbone
Para determinar el precio del mantenimiento del equipamiento de networking, determinamos primero el número de switches enrutadores en toda la red, 2.418 entre tipo A y B, es decir switches enrutadores pequeños co-localizados en los eNodeB y en los sitios de agregación de las localidades y 64 nodos robustos y grandes que son los que típicamente se instalan en ciudades como Cali, Medellín y Bogotá, entre otras.
El MTBF para los equipos cuyo funcionamiento se realice en condiciones normales es igual o superior a 39.996 horas; el cálculo del número xx xxxxxx esperadas por mes es el siguiente:
𝐹𝑎𝑙𝑙𝑎𝑠 𝑎𝑙 𝑚𝑒𝑠 𝑑𝑒 𝑢𝑛 𝑒𝑙𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡𝑜 = 𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 ℎ𝑜𝑟𝑎𝑠 𝑚𝑒𝑠
𝑀𝑇𝐵𝐹 𝑑𝑒𝑙 𝑒𝑙𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡𝑜
𝐹𝑎𝑙𝑙𝑎𝑠 𝑎𝑙 𝑚𝑒𝑠 𝑑𝑒 𝑢𝑛 𝑒𝑙𝑒𝑚𝑒𝑛 𝑡𝑜 = 720
39996
= 0,018
𝐹𝑎𝑙𝑙𝑎𝑠 𝑎𝑙 𝑚𝑒𝑠 𝑑𝑒𝑙 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑒𝑙𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡𝑜𝑠 = 𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 ℎ𝑜𝑟𝑎𝑠 𝑚𝑒𝑠 × 𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑒𝑙𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡𝑜𝑠
𝑀𝑇𝐵𝐹 𝑑𝑒𝑙 𝑒𝑙𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡𝑜
𝐹𝑎𝑙𝑙𝑎𝑠 𝑎𝑙 𝑚𝑒𝑠 𝑑𝑒𝑙 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑒𝑙𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡𝑜𝑠 = 720
39996
× 2418 = 0,018 × 2418 ≈ 44
Lo que significa que se requieren 444 visitas para atender las fallas presentadas en dichos switches. Estas visitas deben considerar el desplazamiento del técnico su manutención y alojamiento dependiendo de la zona.
El Grupo Consultor en su experiencia en este tipo de operaciones estima que el precio promedio de la visita es de 1.700.000 pesos, antes de IVA, lo que es igual que en el mes para atender la falla de estos switches se incurriría un gasto de 74.800.000 pesos mensuales, antes de IVA, sin incluir repuestos. Cuando este valor mensual se divide por el número total de switches (2. 418) el resultado es de 30.934,6 pesos por switch, antes de IVA. Suma a la cual se le agrega un margen de seguridad adicional del 20%, por tanto asumiremos que el mantenimiento mensual de los switches pequeños asciende a la suma de 37.121,59 pesos por switch sin incluir repuestos, precio sin IVA.
Un razonamiento similar para los 64 switches grandes y robustos de la red indican que estos tendrá una visita mensual para reparaciones, visitas que se estiman son de 4.000.000 pesos antes de IVA porque requieren de ingenieros altamente capacitados y certificados por el fabricante en razón a que estos switches no se cambian si no que se reparan. Por lo tanto el
mantenimiento mensual por switch, asumiendo el 20% de margen de seguridad, es de 75.000 pesos, antes de IVA.
Concepto | Cantidad | Precio Unitario | Precio Mensual | Precio Anual |
Mantenimiento Switches enrutadores Tipo A y B | 2.418 | $ 37.121,59 | $ 74.800.000,00 | $ 1.077.120.000,00 |
Mantenimiento Switches Enrutadores Tipo C | 64 | $ 75.000 | $ 4.800.000,00 | $ 57.600.000,00 |
Totales | 2.482 | $ 1.134.720,00 |
Tabla 59 Costo de mantenimiento de los switches de la RNTE
Fuente: Elaboración propia con base en la información suministrada por los proveedores
Las cifras de mantenimiento de los switches no incluyen repuestos, ni el soporte técnico del fabricante cuando existen fallas que requieren ser escaladas a él. Típicamente el servicio de soporte remoto a los expertos del fabricante incluye los Upgrade de software de todo el equipamiento. Este precio típicamente está entre el 2% y el 3% del costo total de los elementos de Networking al año, para el caso del coste del mantenimiento de la RNTE el Grupo Consultor asumirá el 3% por este rubro.
En cuanto a los repuestos, lo típico es que el operador adquiera un banco de repuestos que sirve para el reemplazo de partes averiadas, las cuales se envían a fábrica para su reparación. Los operadores clientes del Grupo Consultor presupuestan este rubro representado en el 2% del CAPEX de los elementos de networking e incluye el costo del banco de repuestos, sus envíos y reparaciones en fábrica.
En la siguiente tabla se muestran los precios de asistencia remota y banco de repuestos, dichos precios no incluyen IVA.
Concepto | Cantidad | CAPEX | Precio Unitario | Precio Anual |
Asistencia Remota de fábrica y Upgrade de Software | Global | USD 11.900.512,00 | 3% del CAPEX | USD 357.015,36 |
Banco de Repuestos y reparaciones | Global | USD 11.900.512,00 | 2% del CAPEX | USD 238.010,24 |
USD 595.025,60 | ||||
Total |
Tabla 60 Costo Asistencia Networking
Fuente: Elaboración propia con base en la información suministrada por los proveedores
3.2.6. Costos de Elementos del Core y Gestión de la RNTE
Dentro de los elementos del Core de la RNTE, el Grupo Consultor considera lo siguiente:
• Plataforma de Gestión
• EPC (Evolved Packet Core):
- S-GW (Serving Gateway)
- P-GW (Packet Data Network Gateway)
- MME (Mobility Management Entity)
- PCRF (Policy Charging and Rules Function)
- HSS (Home Subscriber server)
• IMS (IP Multimedia Subsystem)
El Precio del EPC, se considera en promedio y es del orden de USD 1’700.000 (sin IVA) cuando se inicia con un HSS de 10.000 usuarios más USD 1,70 por suscriptor adicional, sin incluir IVA.
El Subsistema IMS tiene un precio que dependerá del número de usuarios de la red; en este caso se estiman 10.000 usuarios para iniciar, con un precio promedio de 1,5 millones de dólares, antes de IVA.
La plataforma de gestión se estima en un precio de 80 mil dólares, antes de IVA. El valor de los agentes que deben estar presentes en los equipos para permitir su gestión está incluido en el precio de los equipos: eNodeB, Switches, etc.
Concepto | Precio |
Plataforma de Gestión | USD 80.000 |
EPC | USD 1.700.000 |
IMS | USD 1.500.000 |
Total Core | USD 3.280.000,00 |
Tabla 61 Costo Referencial Core de la RNTE.
Fuente: Elaboración propia con base en la información suministrada por los proveedores
Los servicios profesionales de instalación e ingeniería, inicialización, diseño e integración se estima del orden de USD 75.000 en el Core, antes de IVA.
Concepto | Precio |
Integración del Core | USD 35.000 |
Diseño Core | USD 20.000 |
Ingeniería e Instalación | USD 5.000 |
Inicialización | USD 15.000 |
Total servicios de Instalación Core | USD 75.000 |
Tabla 62 Costo de Instalación e Ingeniería del Core de la RNTE.
Fuente: Elaboración propia con base en la información suministrada por los proveedores
El Grupo Consultor considera que un operador comercial no inicia una operación de despliegue de red con un Core duplicado, por ejemplo UNE al desplegar su red LTE aún no ha duplicado el Core en dos años de operación. Sin embargo, tratándose de la RNTE se hace necesario duplicar el Core en otro punto geográfico; el Grupo Consultor sugiere Barranquilla, por tener menor riesgo de afectación volcánica o sísmica.
Para la implementación del Core de respaldo se asume un 5% adicional del costo del Core comercial, debido a que es necesario adquirir elementos para mantener sincronizados los dos Core, los cuales estarán operando en modo balanceado, es decir, cuando falla uno el otro asume la carga.
El costo total del Core de respaldo es de 3.444.000,00 dólares antes de IVA, como se indica en la siguiente tabla.
Concepto | Precio Año |
Core de Respaldo | USD 3.444.000,00 |
Tabla 63 Costo Total del Core de Respaldo
Fuente: Elaboración propia con base en la información suministrada por los proveedores
Costos de los Elementos del Core de Emergencia de la RNTE
El Grupo Consultor ha considerado que adicionalmente al Core Comercial, la RNTE requiere de un Core especifico de emergencia el cual debe ser operado por la UNGRD, a través de un contrato de outsourcing. Específicamente este Core tendrá dentro del HSS, los suscriptores de la red de emergencia y donde se asignan las prioridades de tráfico de cada uno de los usuarios de la red de emergencia en línea, de forma estática y dinámica.
El Core de emergencia está constituido por:
• HSS/PCRF.
• MME.
• CPG (S-GW/P-GW)
• Console Server.
• DHCP/DNS Server.
• NTP Server.
El precio de referencia estimado, de acuerdo con las consultas adelantadas por el Grupo Consultor a los fabricantes, es del orden de USD 4’000.000,00. antes de IVA.
Concepto | Precio Año |
Core de Emergencia | USD 4.000.000,00 |
Tabla 64 Precio Referencial Core de Emergencia de la RNTE
Fuente: Elaboración propia con base en la información suministrada por los proveedores
Asumiendo la misma proporción de los servicios de instalación del Core comercial para el Core de emergencia, estos servicios representan el 2% del CAPEX, en cuyo caso el costo de instalación e ingeniería, inicialización, diseño e integración se estima en USD 80.000,00, antes de IVA.
Concepto | Cantidad | Precio Unitario | CAPEX | Precio Anual |
Servicio de instalación del Core de Emergencia | 1 | 2% del CAPEX | US$ 4.000.000 | US$ 80.000 |
Tabla 65 Costos Instalación Core de Emergencias
Fuente: Elaboración propia con base en la información suministrada por los proveedores
El mantenimiento del Core comercial de la RNTE y la plataforma de Gestión corresponde al 12% anual del costo total de implementación de este Core, el cual incluye repuestos, labores de mantenimiento, upgrade de software y soporte remoto de fábrica. En la siguiente tabla se muestra el OPEX del mantenimiento del Core antes de IVA.
Concepto | Cantidad | Precio Unitario | CAPEX | Precio Anual |
Mantenimiento Core y Plataforma de Gestión | 1 | 12% del CAPEX | US$ 3.280.000 | US$ 393.600 |
Tabla 66 Costos de mantenimiento del Core Comercial
Fuente: Elaboración propia con base en la información suministrada por los proveedores
Para el mantenimiento del Core de respaldo de la RNTE y la plataforma de Gestión corresponde al 12% anual del costo total de implementación de este Core, el cual incluye repuestos, labores de mantenimiento, upgrade de software y soporte remoto de fábrica. En la siguiente tabla se muestra el OPEX del mantenimiento del Core antes de IVA.
Concepto | Cantidad | Precio Unitario | CAPEX | Precio Anual |
Mantenimiento Core y Plataforma de Gestión | 1 | 12% del CAPEX | US$ 3.444.000 | US$ 413.280 |
Tabla 67 Costos de mantenimiento del Core Comercial
Fuente: Elaboración propia con base en la información suministrada por los proveedores
Costos del Mantenimiento del Core de Emergencia
Para el mantenimiento el Grupo consultor asumirá que el costo es de 12% de la implementación del Core de Emergencia; este valor incluye repuestos, labores de mantenimiento, upgrade de software, soporte remoto a fábrica y personal en sitio. En la siguiente tabla se muestra este costo, antes de IVA.
Concepto | Cantidad | Precio Unitario | CAPEX | Precio Anual |
Mantenimiento Core, Plataforma de Gestión, upgrade de software | 1 | 12% del CAPEX | US$ 4.000.000 | US$ 480.000 |
Tabla 68 Costos de Mantenimiento del Core de Emergencias
Fuente: Elaboración propia con base en la información suministrada por los proveedores
Costos de Colocación del Core Comercial y del Core de Emergencias
Entendemos que el operador comercial dispondrá de una sede principal de su red, y en dicha sede instalará todo el equipamiento de Bogotá, especialmente el del Core y el centro de operaciones de toda la red que en todos los casos está constituido por un data center y por una sala con pantallas donde se ubican los ingenieros de gestión de la red. Las características y costos de esta facilidad se encuentran fuera del alcance de este documento.
Costo del recurso humano necesario para la gestión del NOC
En el centro de operaciones de la red o NOC (Network Operator Center), se debe monitorear todos los subsistemas de la red específicamente los subsistemas de: Core, eNodeB, energía, networking y conectividad backbone de la red. Para la gestión del NOC se requiere contar con
un grupo de expertos para cada subsistema y tener en cuenta que las actividades de monitoreo y gestión de la red deben ser de una disponibilidad 7 x 24, los 365 días del año.
El Grupo Consultor considera que debe haber cuatro puestos de trabajo las 24 horas del día, ocupados por cuatro técnicos que monitorean permanentemente la red y realizan operaciones de nivel 1. Estos técnicos escalan los problemas de los eventos a los ingenieros de segundo y tercer nivel que a su vez, cuando se requiere, escalan los problemas a los fabricantes de las plataformas. A continuación se listan perfiles del personal de segundo y tercer nivel:
• 1 Gerente de NOC.
• 2 Coordinadores Backbone.
• 2 Expertos Core.
• 2 Expertos eNodeB.
• 2 Expertos Networking.
• 2 Expertos Energía.
Por tanto el precio del recurso humano necesario para la gestión del NOC de la RNTE asciende a 1.476.287.340 de pesos anuales, sin incluir hora extras. Conforme se detalla a continuación, antes de IVA:
Concepto | Cantidad | Vr. Unitario | Vr. Mensual | Vr. Total Anual |
Gerente NOC | 1 | $ 18.511.440,00 | $ 18.511.440,00 | $ 222.137.280,00 |
Coordinador Backbone | 2 | $ 7.713.100,00 | $ 15.426.200,00 | $ 185.114.400,00 |
Experto Core | 2 | $ 8.098.755,00 | $ 16.197.510,00 | $ 194.370.120,00 |
Experto eNodeB | 2 | $ 8.098.755,00 | $ 16.197.510,00 | $ 194.370.120,00 |
Experto Networking | 2 | $ 8.098.755,00 | $ 16.197.510,00 | $ 194.370.120,00 |
Experto Energía | 2 | $ 8.098.755,00 | $ 16.197.510,00 | $ 194.370.120,00 |
Técnico de Monitoreo | 10 | $ 2.429.626,50 | $ 24.296.265,00 | $ 291.555.180,00 |
Subtotal Costos Directos | $ 1.476.287.340,00 | |||
Costo Financiero (7,53%) | $ 111.164.436,70 | |||
Subtotal | $ 1.587.451.776,70 | |||
AIU (30%) | $ 476.235.533,01 | |||
Total | $ 2.063.687.309,71,60 |
Tabla 69 Profesionales Gestión de Red
Fuente: Elaboración propia con base en la información suministrada por los proveedores Adicionalmente el Grupo Consultor estima que los costos financieros representan un 7,53% de los costos directos y una ganancia ocasional - AIU del 30%.
3.2.7. Costos de Subsistemas Electrógenos
3.2.7.1. Costos de Implementación de Subsistemas Electrógenos
El Grupo Consultor asume que en todos los eNodeB habrá un cargador rectificador con su banco de baterías para respaldar la continuidad del servicio durante ocho horas máximo sin energía comercial, para un total de 1330 cargadores/rectificadores.
Así mismo, en aquellos sitios donde hay uno, dos y tres eNodeB, coincide que son sitios con energía poco fiable, por lo que en estos sitios se instalará un generador con transferencia automática que entraría a operar en caso que la falta de energía supere las ocho horas. Para lo cual se requiere 1082 plantas de emergencia, como se referencia en la siguiente tabla.
No. Cabeceras Municipales | No. De Plantas de Emergencia | |
Cabeceras Municipales con 1 eNodeB | 1024 | 1024 |
Cabeceras Municipales con 2 eNodeB | 17 | 34 |
Cabeceras Municipales con 3 eNodeB | 6 | 18 |
Bogotá D.C | 1 | 5 |
Totales | 1049 | 1082 |
Tabla 70 Costo de los Subsistemas Electrógenos Fuente: Grupo Consultor
También en razón a que un evento de emergencia interrumpa el fluido eléctrico en la zona afectada, se está incluyendo en las capitales de departamento 24 plantas móviles que se podrían desplazar con facilidad al sitio afectado para suministrar la energía requerida.
Teniendo en cuenta los costos de referencia obtenidos por el Grupo Consultor para la implementación del grupo de electrógenos, en la siguiente tabla se muestran los resultados de los costos estimados para estos elementos, antes de IVA.
Concepto | Cantidad | Precio Unitario/mes | Precio Total/ Año |
Cargador / Rectificador para cada eNodeB con seis horas de autonomía | 1.330 | USD 11.000,00 | USD 14.630.000,00 |
Planta de emergencia y Sistema de Transferencia Automática | 1.085 | USD 13.700,00 | USD 14.823.400,00 |
Planta de Emergencia Móvil para Catástrofe | 24 | USD 15.700,00 | USD 376.800,00 |
Total | 2.439 | USD 29.830.200,00 |
Tabla 71 Precios de Referencia de los Elementos Electrógenos
Fuente: Elaboración propia con base en la información suministrada por los proveedores
3.2.7.2. Costos de Mantenimiento de Subsistemas Electrógenos
En cuanto al mantenimiento del grupo electrógeno, este se encuentra incluido en los USD 250, antes de IVA, que mensualmente se paga por eNodeB, solo falta incluir los repuestos y el Upgrade de software de los rectificadores, lo anterior se encuentra referenciado en el numeral 3.2.4.2, apartado “Costos de Mantenimiento de las Radio Bases”.
3.3. COSTOS DE TERMINALES
A continuación se muestra un estimado del costo de los terminales para LTE. Se toma el número de usuarios calculado en el aparte 1.5 Usuarios para hacer un aproximado total del costo de equipos terminales.
Para los usuarios del servicio LTE integrantes de la Dirección Nacional de Bomberos se recomienda el uso de terminales intrínsecamente seguros, cuyas características se definen en la norma IEC60529. Partiendo de la distribución actual de usuarios de las entidades xx xxxxxxx, asumimos que el 15% de los usuarios del servicio LTE serán integrantes de la Dirección Nacional de Bomberos, o sea se asumen 1.333 usuarios con terminales intrínsecamente seguros. Para los 7.555 restantes usuarios se recomienda el uso de terminales rugerizados, que se caracterizan por su robustez, pero no son intrínsecamente seguros.
En la tabla siguiente se ilustran los costos para los diferentes tipos de terminales, obtenidos por el Grupo Consultor mediante consulta a los proveedores. Los precios que se muestran a continuación no incluyen IVA.
Tipo de Terminal | Número de Usuarios | Valor Unitario (US$) | Total US$ |
Terminales LTE Rugerizados | 7.555 | 800 | 6.044.000 |
Intrínsecamente Seguro | 1.333 | 2.295 | 3.059.235 |
Totales | 8.888 | 9.103.235 |
Tabla 72 Costos terminales red LTE
Fuente: Elaboración propia con base en la información suministrada por los proveedores
3.4. RESUMEN DE CAPEX Y OPEX DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LA RNTE SOBRE LTE
En el Anexo 2 Costos de RNTE para LTE, se encuentra la tabla de Excel detallada con los costos de CAPEX y OPEX para la implementación de la RNTE sobre las redes existentes:
• Elementos de Nivel de Acceso
• Elementos de Nivel de Transporte
• Elementos de Core
• Recurso Humano para la Gestión del NOC
• Subsistemas Electrógenos
• Costos de los terminales.
El resumen de costos de CAPEX y OPEX, incluyendo IVA, se encuentra en las siguientes tablas:
Concepto | CAPEX | |||||
US$ | IVA (16%) | TOTAL US$ | COL$ | IVA (16%) | TOTAL COL$ | |
Elementos de Nivel de Acceso | 53.353.060 | 8.536.490 | 61.889.550 | |||
Elementos de Nivel de Transporte | 33.132.448 | 5.301.192 | 38.433.639 | 00.000.000.000 | 0.000.000.000 | 00.000.000.000 |
Elementos de Core | 10.879.000 | 1.740.640 | 12.619.640 | |||
Elementos del Grupo Electrogeno | 29.871.300 | 4.779.408 | 34.650.708 | |||
TOTAL CAPEX | ||||||
127.235.808 | 20.357.729 | 147.593.537 | 00.000.000.000 | 0.000.000.000 | 00.000.000.000 | |
Tabla 73 Resumen Costos CAPEX Implementación Para LTE
Fuente: Elaboración propia con base en la información suministrada por los proveedores
Concepto | OPEX | |||||
US$ | IVA (16%) | TOTAL US$ | COL$ | IVA (16%) | TOTAL COL$ | |
Elementos de Nivel de Acceso | 2.751.500 | 440.240 | 3.191.740 | 00.000.000.000 | 0.000.000.000 | 00.000.000.000 |
Elementos de Nivel de Transporte | 1.987.001 | 317.920 | 2.304.921 | 00.000.000.000 | 0.000.000.000 | 00.000.000.000 |
Elementos de Core | ||||||
873.600 | 139.776 | 1.013.376 | ||||
Recurso Humano Centro de Gestión | 2.063.687.310 | 330.189.970 | 2.393.877.279 | |||
TOTAL OPEX | ||||||
5.612.101 | 897.936 | 6.510.037 | 00.000.000.000 | 0.000.000.000 | 00.000.000.000 | |
Tabla 74 Resumen Costos OPEX Implementación Para LTE
Fuente: Elaboración propia con base en la información suministrada por los proveedores
A continuación se muestran las tablas con el total de costos en una sola moneda (dólares), tanto de CAPEX como de OPEX, para la red LTE, la solución para la interconexión de la red y de interoperabilidad de la misma. Es de aclarar que los costos que se encontraban en pesos colombianos se convirtieron en dólares, utilizando la TRM promedio del mes xx xxxxx de 2013.
CAPEX | |||
Concepto | Total Parcial US$ | Total Parcial COL$ | Total US$ |
Elementos de Nivel de Acceso | 61.889.550 | 61.889.550 | |
Elementos de Nivel de Transporte | 38.433.639 | 17.333.245 | 55.766.884 |
Elementos de Core | 12.619.640 | 12.619.640 | |
Elementos del Grupo Electrogeno | 34.650.708 | 34.650.708 | |
TOTAL CAPEX | 147.593.537 | 17.333.245 | 164.926.782 |
Tabla 75 Resumen CAPEX para LTE
Fuente: Elaboración propia con base en la información suministrada por los proveedores
OPEX | |||
Concepto | Total Parcial US$ | Total Parcial COL$ | Total US$ |
Elementos de Nivel de Acceso | 3.191.740 | 26.304.050 | 29.495.790 |
Elementos de Nivel de Transporte | 2.304.921 | 7.721.370 | 10.026.291 |
Elementos de Core | 1.013.376 | 1.013.376 | |
Recurso Humano Centro de Gestión | 1.308.158 | 1.308.158 | |
TOTAL OPEX | 6.510.037 | 35.333.579 | 41.843.616 |
Tabla 76 Resumen OPEX para LTE
Fuente: Elaboración propia con base en la información suministrada por los proveedores
En la siguiente tabla se muestran los costos estimados incluyendo IVA, de los terminales que se requerirían para el número de usuarios de la red LTE, resultado del análisis preliminar incluido en el aparte 1.5 Usuarios.
Tipo de Terminal | Número de Usuarios | Valor Unitario US$ | IVA (16%) | Valor Total Unitario | Total US$ |
Terminales LTE Rugerizados | 7.555 | 800 | 128 | 928 | 7.011.040 |
Intrínsecamente Seguro | 1.333 | 2.295 | 367 | 2.662 | 3.548.713 |
Totales | 8.888 | 3.590 | 10.559.753 |
Tabla 77 Costos terminales red LTE
Fuente: Elaboración propia con base en la información suministrada por los proveedores
4. ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIÓN DE LA RNTE
En este capítulo se presentarán las estrategias y fases de implementación para el fortalecimiento de las redes existentes y la estrategia de implementación de la RNTE sobre LTE.
La implementación de la RNTE se propone mediante dos fases principales y varias sub fases contenidas dentro de ellas:
1) Implementación sobre redes existentes.
- Priorización de Trafico
- Implementación de PoC
- Fortalecimiento e interconexión de las redes de radio en banda VHF de la UNGRD, CDGRD, CMGRD.
2) Implementación de la RNTE – LTE.
- Despliegue de la RNTE en LTE
- Cubrimientos San Xxxxxx y Providencia
- Condiciones de Infraestructura para el despliegue de red
- Condiciones de Servicio para el despliegue de red
- Solicitud de Cambio en la obligación de cobertura
4.1. ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIÓN DE LA RNTE SOBRE REDES EXISTENTES
4.1.1. Fortalecimiento de la Red de Radio en banda VHF
Para el Fortalecimiento de la red de radio en banda VHF se proponen las siguientes fases: Etapa Preliminar:
• Aprobación de la propuesta por parte del Estado En este periodo se contemplan procesos como:
- Aprobación y promulgación del CONPES,
- Aprobación y consecución de los recursos económicos,
- Desarrollo de los procesos de contratación.
Etapa de Implementación:
Contempla las siguientes fases:
Fase 1: Implementación de los 96 sitios con equipos Repetidores nuevos diseñados para esta red, los que poseen tecnología DMR con capacidad A/D y facilidad IP.
Fase 2: Migración de los 51 sitios de repetición existentes en la red actual de UNGRD y de los CDGRD y de los GMGR hacia la tecnología DMR con capacidad A/D y facilidad IP para garantizar la interconexión intradepartamental.
Fase 3: Implementación de las soluciones de extensión de cobertura diseñadas, o sea instalación de equipos Radio Base, en 97 cabeceras municipales específicas.
Fase 4: Implementación de los 32 equipos cross connect a nivel de capitales de departamento para garantizar la interoperabilidad de la red de UNGRD y de los CDGRD y de los CMGRD.
Para cada una de estas fases se define un cronograma de implementación que está dirigido a garantizar la adecuada cobertura a nivel nacional de la Red de Radio en Banda VHF dando prioridad a los departamentos del país con mayor riesgo, definido este, como la combinación de amenaza y vulnerabilidad y a los departamentos con posibilidad de multi-amenaza.
La recomendación del equipo consultor es que las cuatro fases se desarrollen paralelamente en tiempo.
El cronograma de implementación se define así:
Etapa 1. Mes 0 a 6: Departamentos con mayor riesgo por amenaza volcánica y otras: Tolima, Nariño, Huila, Caldas, Cauca y Cundinamarca.
La implementación del equipo Cross Connect en Bogotá D.C. debe estar lista para el mes 2 de esta etapa.
Etapa 2. Mes 6 a 12: Departamentos con mayor riesgo por amenaza sísmica: Santander, Norte xx Xxxxxxxxx, Boyacá, Chocó, Xxxxx del Cauca, Quindío y Risaralda.
Etapa 3. Mes 12 a 18: Departamentos del país con presencia de mayor número de amenazas pero que no tienen amenaza volcánica o sísmica, estos son: Córdoba, Antioquia, Arauca, Casanare, Meta, Caquetá, Putumayo y San Xxxxxx y Providencia.
Etapa 4: Mes 18 a 30: Los demás 11 departamentos del país.
4.1.2. Implementación de la Priorización de Tráfico
La implementación de priorización de tráfico depende netamente de la exigencia normativa a los PRST, de la implementación de la solución y del seguimiento de su cumplimiento, desarrollado en el documento “Análisis técnico, financiero y normativo para propuestas de un Marco Normativo para el fortalecimiento del SNTE”.
Las fases de este proceso se ilustran a continuación:
• Resolución de la CRC para priorización de tráfico.
- Publicación del proyecto regulatorio de la CRC para el SNTE
- Comentarios de los PRST.
- Ajustes al proyecto por parte de la CRC.
- Expedición de la resolución.
• Tiempo de implementación.
• Seguimiento y control a los PRST.
4.1.3. Implementación de PoC sobre los PRST Móviles Existentes
El Grupo Consultor atendiendo lo sugerido por el MinTIC de usar de manera inmediata las redes 2G y 3G de los actuales PRST móviles en Colombia, ha propuesto que en la negociación de la continuidad del servicio que prestan los operadores Movistar y Claro a los cuales se les vence la concesión en el año 2014, se incluya como una contraprestación que los operadores implementen el servicio de Push to Talk sobre sus redes para que los usuarios de las entidades de emergencia del país usen dicho servicio de manera gratuita.
La propuesta del Grupo Consultor es que una vez se firme el contrato se dé un plazo de nueve meses como máximo para que esta facilidad quede implementada y disponible para los usuarios de las autoridades de emergencia. El Grupo Consultor estima que este es un plazo bastante prudencial para que lo operadores estudien la tecnología, la seleccionen e implementen en sus redes.
Las autoridades por su parte una vez se haya legalizado el contrato de continuidad del servicio celular, deberán estudiar las ofertas xxx xxxxxxx de terminales móviles rugerizados con las características indicadas en este estudio, para que los adquieran y estén disponibles una vez el servicio de PoC este habilitado por los PRST móviles.
Las actividades que se proponen para realizar son las siguientes:
Etapa Preliminar:
• Aprobación de la propuesta por parte del Estado. Etapa de Implementación:
• Implementación por parte de los PRST Xxxxxxx.
• Definición de los grupos de trabajo por parte de la UNGRD, los CDGRD y los CMGRD.
• Instalación y puesta en servicio de los servidores.
• Activación de licencias y programación de grupos.
• Pruebas de aceptación.
En el numeral 5.1 Requerimientos específicos de los atributos de la RNTE sobre redes móviles 2G y 3G, se presentan los requerimientos específicos a cumplir por parte de los PRTS Móviles que estén interesados en la renovación o los nuevos permisos del uso de la banda de 850 MHz.
4.2. ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIÓN DE LA RNTE - LTE
La implementación de la RNTE está vinculada al proceso de subasta de las bandas de frecuencia IMT del Dividendo Digital, el cual se estima se inicie después del segundo semestre del año 2013 y se asigne el espectro en el primer semestre del año 2014, tal como lo tiene previsto la Agencia Nacional del Espectro.
Se destaca que actualmente las bandas del Dividendo Digital están ocupadas por canales de servicios de radiodifusión de televisión análoga, con cobertura nacional y regional. Este proceso de migración está en su fase inicial en razón a que en el actual proceso de subasta de 4G que pretende “otorgar permisos para el uso de hasta 225 MHz de espectro radioeléctrico en las bandas de 1.850 MHz a 1.990 MHz, 1.710 MHz a 1.755 MHz pareada con 2.110 MHz a
2.155 MHz y 2.500 MHz a 2.690 MHz para la operación y prestación del servicio móvil terrestre” 29. Adicionalmente, se incluye la obligación que lo operadores asignatarios migren equipamiento que actualmente opera la Armada Nacional de Colombia, Policía Nacional de Colombia y el Comando General de las Fuerzas Militares, con el fin de liberar espectro donde entraría a operar la televisión digital que a su vez liberaría las bandas del Dividendo Digital.
Según el cronograma vigente de la actual subasta de 4G, el proceso inició el 26 xx xxxxx de 2013 y el contrato con los nuevos asignatarios del espectro debería firmarse a mediados del
mes xx xxxxxx del año 2013. Lo que indica que el espectro que irá a ocupar la televisión digital estará liberado a más tardar en agosto del 2014.
Así mismo el Grupo Consultor estima que la fase de instalación por parte de los asignatarios de la banda del Dividendo Digital inicia a finales del segundo semestre del 2014 o en el primer semestre del 2015. Estas son estimaciones del Grupo Consultor porque no existe aún un cronograma oficial de la subasta del Dividendo Digital.
En el numeral 5.2 Requerimientos específicos de los atributos de la RNTE sobre 4G, se presentan los requerimientos específicos a cumplir por parte de los PRTS Móviles que estén interesados en las nuevas asignaciones de espectro del Dividendo Digital, en 700 MHz, para explotarlo comercialmente, al tiempo que desarrolla en la misma infraestructura la RNTE.
4.2.1. Despliegue de la RNTE en LTE
En el proceso de la subasta el Grupo Consultor recomienda se incluya las siguientes obligaciones de despliegue de red por parte del asignatario del bloque donde se implementará, tanto la red comercial, como la de emergencias - RNTE.
El asignatario deberá demostrar que tiene red de acceso instalada con las tecnologías que cumplan con las condiciones del servicio exigidas en el presente documento y poner en operación el servicio en todas las cabeceras municipales que le sean asignadas de acuerdo con el procedimiento descrito a continuación:
1. Las cabeceras municipales de Colombia se ordenaran de mayor a menor según la proyección de habitantes para el 2012 realizada por el Departamento Administrativo Nacional de estadística – DANE.
2. El asignatario de espectro para uso compartido, de su red comercial y de la RNTE, deberá desplegar la red en todas las cabeceras municipales en orden descendente, según el anterior numeral, hasta cubrir el 80% de la población en Colombia, lo que garantiza el cubrimiento de las poblaciones con alta vulnerabilidad del país. En estos sitios, el asignatario, deberá demostrar que tiene red de acceso instalada con tecnologías que cumplan con las condiciones de servicio exigidas y poner en operación el servicio antes xxx xxxxxx año. Dicho porcentaje corresponde a un total de 278 cabeceras municipales, de las cuales, 38 cabeceras municipales tienen riesgo de erupción volcánica (7 de ellas tienen riesgo sísmico), 48 cabeceras municipales exclusivamente con riesgo sísmico, 15 ciudades capitales que presentan algún tipo de amenaza y 177 cabeceras municipales que presentan algún tipo de amenaza y cumplen
con el criterio de vulnerabilidad dado por el número de habitantes. Se adjunta listado la hoja “ a 5 años” del Anexo 5 Listado de cabeceras municipales por etapas para Asignatarios con Permiso Previo para Uso del Espectro en Bandas Destinadas a IMT
3. Contado a partir de la ejecutoria de la Resolución de asignación, deberá demostrar el cubrimiento de mínimo el 20% de la población el primer año más la implementación del core de la RNTE, el 40% de la población para el segundo año, 50% de la población, más el core de respaldo para el tercer año, 65% para el cuarto año y 80% para el quinto año.
4. Adicionalmente antes de finalizar el segundo año, el asignatario también se obliga a demostrar que tiene red de acceso instalada con tecnologías que cumplan con las condiciones de servicio exigidas y poner en operación el servicio, en las siguientes cabeceras municipales que tienen riesgo de erupciones volcánicas:
Cabecera Municipal | Departamento |
SANDONA | Nariño |
HONDA | Tolima |
CAJAMARCA | Tolima |
VENADILLO | Tolima |
SAN XXXX | Tolima |
ANZOATEGUI | Tolima |
SALDAÑA | Tolima |
CHACHAGUI | Nariño |
EL TAMBO | Nariño |
VILLA HERMOSA | Tolima |
YACUANQUER | Nariño |
LA FLORIDA | Nariño |
CONSACA | Nariño |
COELLO | Tolima |
RICAURTE | Cundinamarca |
HERVEO | Tolima |
EL GUAMO | Tolima |
XXXXXX | Xxxxxx |
AMBALEMA | Tolima |
SANTA XXXXXX | Tolima |
XXXXX DE SAN XXXX | Tolima |
XXXXXX | Xxxxxx |
NARIÑO | Cundinamarca |
BELTRÁN | Cundinamarca |
Tabla 78 Centros Poblados con Riesgo de Erupciones Volcánicas Fuente: Grupo Consultor
5. Antes xxx xxxxxxx año el asignatario deberá demostrar que tiene red de acceso instalada con tecnologías que cumplan con las condiciones de servicio exigidas y poner en operación el servicio el contado a partir de la ejecutoria de la Resolución de asignación, en los municipios que se listan en la hoja “a 7 años” del Anexo 5 Listado de cabeceras municipales por etapas, para Asignatarios con Permiso Previo para Uso del Espectro en Bandas Destinadas a IMT. El acumulado de población servida al final xxx xxxxxxx año debe ser de al menos el 86%.
6. Para el octavo año el asignatario deberá demostrar que tiene al menos el 93% con una red de acceso instalada con tecnologías que cumplan con las condiciones de servicio exigidas y poner en operación el servicio contado a partir de la ejecutoria de la Resolución de asignación. Para cumplir con al menos el 93% el asignatario deberá desplegar la red al menos en la mitad de las 504 cabeceras municipales que se listan en la hoja “a 10 años” del Anexo 5 Listado de cabeceras municipales por etapas para Asignatarios con Permiso Previo para Uso del Espectro en Bandas Destinadas a IMT.
7. Para cumplir con el 100% antes del décimo año el asignatario deberá demostrar que tiene red de acceso instalada con tecnologías que cumplan con las condiciones de servicio exigidas y poner en operación el servicio contado a partir de la ejecutoria de la Resolución de asignación, con la cobertura de los 252 cabeceras municipales restantes, listados en la hoja “a 10 años” del Anexo 5 Listado de cabeceras municipales por etapas para Asignatarios con Permiso Previo para Uso del Espectro en Bandas Destinadas a IMT.
1. Las cabeceras municipales de Colombia se ordenaran de mayor a menor según la proyección de habitantes para el 2012 realizada por el Departamento Administrativo Nacional de estadística – DANE.
2. El asignatario de espectro para uso compartido, de su red comercial y de la RNTE, deberá desplegar la red en todas las cabeceras de municipales en orden descendente, según el anterior numeral, hasta cubrir el 60% de la población de Colombia. En estos sitios, el asignatario, deberá demostrar que tiene red de acceso instalada con tecnologías que cumplan con las condiciones de servicio exigidas y poner en operación el servicio antes xxx xxxxxx año. Dicho porcentaje corresponde a un total de 93 cabeceras municipales de los cuales 38 cabeceras municipales tienen riesgo de erupción volcánica (7 de ellas tienen riesgo sísmico), 14 cabeceras municipales con riesgo sísmico, 16 ciudades capitales con algún grado de amenaza y 25 cabeceras municipales que presentan algún tipo de amenaza y cumplen con el criterio de vulnerabilidad dado por el número de habitantes. Se adjunta listado en la hoja “a 5
años” del Anexo 6 Listado de cabeceras municipales por etapas para Asignatarios sin Permiso Previos para Uso del Espectro en Bandas Destinadas a IMT.
3. Contado a partir de la ejecutoria de la Resolución de asignación, deberá demostrar el cubrimiento de mínimo el 20% de la población el primer año más la implementación del Core de la RNTE, el 30% de la población para el segundo año, 40% de la población, para el tercer año, 50% para el cuarto año y 60% más el Core de respaldo para el quinto año.
4. El asignatario deberá demostrar que tiene red de acceso instalada con tecnologías que cumplan con las condiciones de servicio exigidas y poner en operación el servicio para 185 cabeceras municipales adicionales antes de finalizar el séptimo año; el acumulado de población servida al final xxx xxxxxxx año debe ser de al menos el 80%. De este grupo, 33 cabeceras municipales tienen alto riesgo de sismicidad. Se adjunta listado en la hoja “a 7 años” del Anexo 6 Listado de cabeceras municipales por etapas para Asignatarios sin Permiso Previos para Uso del Espectro en Bandas Destinadas a IMT.
5. Para el octavo año el asignatario deberá demostrar que tiene red de acceso instalada con tecnologías que cumplan con las condiciones de servicio exigidas y poner en operación el servicio para las 287 cabeceras municipales restantes que se han clasificado con alto riesgo sísmico; el acumulado de población servida al final xxx xxxxxxx año debe ser de al menos el 86%. Las 287 cabeceras municipales se listan en la hoja “a 8 años” del Anexo 6 Listado de cabeceras municipales por etapas para Asignatarios sin Permiso Previos para Uso del Espectro en Bandas Destinadas a IMT.
6. El asignatario deberá demostrar que tiene red de acceso instalada con tecnologías que cumplan con las condiciones de servicio exigidas y poner en operación el servicio para 504 cabeceras municipales restantes hasta el décimo año para así lograr una cobertura del 100% del país. Se adjunta listado de cabeceras municipales en la hoja “a 10 años” Anexo 6 Listado de cabeceras municipales por etapas para Asignatarios sin Permiso Previos para Uso del Espectro en Bandas Destinadas a IMT.
4.2.2. Cubrimiento San Xxxxxx y Providencia
El asignatario deberá garantizar la prestación del servicio con tecnologías de 4G en San Xxxxxx y Providencia, finalizando el segundo año; teniendo en cuenta que deberá haber un radio enlace entre Providencia y San Xxxxxx Islas y la conexión a la RNTE.
4.2.3. Condiciones de Infraestructura para Despliegue de red
En las cabeceras municipales en que se exige demostrar instalación de infraestructura para cada asignatario, éste debe a su cuenta, costo y riesgo, realizar las adecuaciones que sean necesarias para permitir la compartición de la misma.
4.2.4. Condiciones de Servicio para Despliegue de Red
El asignatario deberá desplegar tecnologías que ofrezcan velocidades pico teóricas de al menos 125 Mbps para el enlace descendente (Downlink) y 65 Mbps en el ascendente (Uplink) por cada eNodeB.
4.2.5. Solicitud de Cambio en la Obligación de Cobertura
El Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones tendrá la potestad de autorizar el cambio de la obligación de cobertura en cabeceras municipales por otros centros poblados que sean de interés del Ministerio, cuando se tenga como única alternativa trasmisión satelital o en aquellos sitios en donde se demuestre plenamente la imposibilidad de cumplir con la obligación por razones ajenas al asignatario.
4.2.6. Actividades propuestas para implementación de la RNTE LTE
Las actividades que se proponen realizar son las siguientes:
Etapa Preliminar:
• Viabilidad tecnológica LTE para RNTE
- Liberación del estandar Rel 12 LTE del 3GPP
- Desarrollo comercial del Rel 12 LTE
- Aprobación de la propuesta por parte del Estado
o Aprobación y promulgación del CONPES
o Aprobación y consecución de los recursos económicos
o Desarrollo de los procesos de contratación Etapa de Implementación:
• Contempla la fase del despliegue de la RNTE - LTE:
4.3. CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN
A continuación se muestra un resumen del cronograma en el cual se desarrollan estas fases y el cronograma detallado se presenta en el Anexo 7 Cronograma de Implementación RNTE:
ETAPA Nro FASES Y SUBFASES PRELIMINAR AÑO 1 | ETAPA DE IMPLEMENTACIÓN | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
AÑO 1 | AÑO 2 | AÑO 3 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
00-00 | 00-00 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 10 | 11 | 12 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | ||
I | IMPLEMENTACIÓN RNTE SOBRE REDES EXISTENTES | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1 | Fortalecimiento de la red de radio en Banda VHF | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1.1 | Aprobación de la propuesta por parte del Estado | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1.2 | Implementación de los sitios con equipos repetidores nuevos Tecnología DMR, A/D e IP | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1.3 | Migración de los sitios de repetión existentes a DMR, A/D, e IP | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1.4 | Implementación de las soluciones de extención de cobertura, instalación de radio bases en cabeceras municipales (Ubicadas en los mismos departamentos de las etapas 1 y 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1.5 | Interoperabilidad redes UNGRD | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
2 | Priorización de Tráfico | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
2.1 | Resolución de la CRC para priorización de tráfico | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
2.2 | Tiempo de implementación | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
2.3 | Seguimiento y control a los PRST | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
3 | Solución PoC | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
3.1 | Aprobación de la propuesta por parte del Estado | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
3.2 | Definición de los grupos de comunicación por parte de la UNGRD, CDGR, CMGR | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
3.3 | Implementación solución PoC para las PRST Móviles existentes | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
3.4 | Pruebas de aceptación | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||