INFORME TRIMESTRAL SOBRE EL COMPORTAMIENTO DE LA CONTRATACIÓN EN NUESTROS SUJETOS DE CONTROL
INFORME TRIMESTRAL SOBRE EL COMPORTAMIENTO DE LA CONTRATACIÓN EN NUESTROS SUJETOS DE CONTROL
PERIODO DEL 1 DE JULIO AL 30 DE SEPTIEMBRE DE 2018
CONTRALORÍA GENERAL DEPARTAMENTO- CESAR. DIRECCIÓN TÉCNICA DE CONTROL FISCAL VALLEDUPAR
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2018
ANÁLISIS DE LA CONTRATACIÓN DE LOS SUJETOS DE CONTROL DEL DEPARTAMENTO XXX XXXXX
La Contraloría del Departamento xxx Xxxxx, toma como fuente de análisis la información de la contratación reportada por cada sujeto vigilado en la plataforma SIA OBSERVATORIO. A pesar de ser informados a través de una herramienta sistematizada es proclive a que los datos contengan un margen de error, atribuible en la mayoría de los casos a omisiones humanas y a malas parametrizaciones de los procesos relacionados con la plataforma.
En el siguiente informe, se tomó como elemento de análisis los registros reportados entre el 01/07/2018 y el 30/09/2018 lo cual corresponde al tercer trimestre de la vigencia 2018.
Durante el periodo, se ejecutaron 5.085 contratos en 206 ENTIDADES VIGILADAS incluyendo puntos de control, lo cual represento una adjudicación de $ 192.962.333.863,00 millones de pesos.
Analizando la información reportados por la variable TIPO DE CONTRATO, se puede observar que los contratos celebrados por prestación de servicios representa el 77.70% sobre el total y el 32.54% de participación en el monto adjudicado durante el periodo de análisis. La distribución en las demás modalidades de contratación por TIPO se muestra en la siguiente tabla.
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Analizando el comportamiento de la contratación por CAUSAL DE CONTRATO, se puede afirmar que las entidades de salud están registrando contratos de prestación de servicios profesionales en causales diferentes, es decir el 48,58%, lo que corresponde a 187 contratos de 385 registrados, no se encuentran en la causal correspondiente.
Con respecto a la figura de licitación pública tiene una participación porcentual del 0,77% sobre el número de procesos celebrados y un 51,94% del monto total adjudicado.
La manera como se distribuye cada una de las causales dentro de la contratación se muestra en la siguiente tabla.
CAUSALES | NUMEROS | VALOR TOTAL | VALORES | |
%NC | %VC | |||
Abierto | 25 | 10,890,295,278.00 | 0.49% | 5.64% |
Administración del espacio Publico | 1 | 12,380,000.00 | 0.02% | 0.01% |
Adquisiciones | 1 | 1,174,413.00 | 0.02% | 0.00% |
Adquisión o Suministro de Bienes y Servicio | 52 | 4,205,438,930.00 | 1.02% | 2.18% |
Aquellos de los que trata el Articulo 355 de l | 17 | 3,140,630,334.00 | 0.33% | 1.63% |
Aquellos de los que trata el artículo 355 de la | 1 | 105,000,000.00 | 0.02% | 0.05% |
Arrendamientos y Adquisición de Inmueble | 14 | 655,405,307.00 | 0.28% | 0.34% |
Contratación de Menor Cuantía | 56 | 9,471,576,902.00 | 1.10% | 4.91% |
Contratos de Emprestitos | 1 | 300,000,000.00 | 0.02% | 0.16% |
Contratos Interadministrativos | 67 | 6,460,142,597.00 | 1.32% | 3.35% |
Convenios de Cooperación Interinteristituci | 2 | 303,568,000.00 | 0.04% | 0.16% |
Convenios Interadministrativos | 27 | 6,250,344,327.00 | 0.53% | 3.24% |
Desarrollo Actividad Científica y Tecnológica | 7 | 443,300,000.00 | 0.14% | 0.23% |
Encargos Fiduciarios (Acuerdo de Reestructu | 5 | 41,606,528.00 | 0.10% | 0.02% |
Ley 715 de 2001 | 2 | 14,919,000.00 | 0.04% | 0.01% |
LIcitación Pública | 39 | 100,225,315,878.00 | 0.77% | 51.94% |
Manual de Contratación | 810 | 6,063,670,909.00 | 15.93% | 3.14% |
Menor Cuantía | 1 | 6,000,000.00 | 0.02% | 0.00% |
Obra | 4 | 138,882,763.00 | 0.08% | 0.07% |
Orden de Compra | 7 | 42,770,780.00 | 0.14% | 0.02% |
Orden de Servicio | 89 | 435,156,623.00 | 1.75% | 0.23% |
Otros | 26 | 281,472,332.00 | 0.51% | 0.15% |
Porcentaje Mínima Cuantía | 879 | 7,067,706,951.00 | 17.29% | 3.66% |
Prestación de Servicios de Salud | 13 | 642,008,200.00 | 0.26% | 0.33% |
Prestación de Servicios Profesionales y Apoy | 2786 | 33,536,498,226.00 | 54.79% | 17.38% |
Prestación de Servicios Públicos | 4 | 77,045,000.00 | 0.08% | 0.04% |
Protección de Personas | 1 | 181,698,113.00 | 0.02% | 0.09% |
Sin Prularidad de Oferentes | 104 | 790,826,600.00 | 2.05% | 0.41% |
Subasta Inversa - Licitación Pública | 1 | 79,920,000.00 | 0.02% | 0.04% |
Suministros | 42 | 1,095,579,872.00 | 0.83% | 0.57% |
Trabajos Artísticos | 1 | 2,000,000.00 | 0.02% | 0.00% |
Total general | 5085 | 192,962,333,863.00 | ||
Tabla 1 Consolidado de causales en la contratación
Analizando el objeto de los contratos que corresponde a la causal de prestación de servicios profesionales, se registraron 2786 de los cuales se encontró un margen de error de 6.43%, lo que permite afirmar que las entidades todavía tienen falencias en el registro de la información relacionado con el objeto de los contratos.
Este margen de error se observa en las siguientes clases de contratos:
De suministros el 3.19%.
De prestación de servicios el 1,75%.
Contratos de obra el 0,64%.
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Contratos de compra y venta el 0,21%
Las entidades están siendo veraces en el registro de la información en un
93.57%.
ALCALDÍAS
La información analizada corresponde a la contratación reportada por las alcaldías municipales de: Aguachica, Chimichanga, La Gloria, Pueblo Bello, Tamalameque, Xxxxxxx Xxxxxxx, Astrea, Becerril, Chiriguaná, Curumani, El Copey, El Paso, Xxxxxxx, Xxxxxxxx, La jagua de Ibirico, La Xxx, Xxxxxxx, Pailitas, Pelaya, Rio de Oro, San Xxxxx y San Xxxxxx. Según los datos registrados durante el trimestre, las Entidades Estatales mencionadas, celebraron contratos para la compra de bienes, servicios y construcción de infraestructura por un monto total de $00.000.000.000,00 millones de pesos.
En el presente análisis se refleja la distribución de la contratación por modalidad de selección y el comportamiento de la misma.
1. Distribución y comportamiento de la contratación por modalidad
valores | ||||
Modalidad de contratacion | Nº contratos | Valor Total | %Nc | %Vc |
Concurso de Méritos | 14 | 1,281,525,795.00 | 1.32% | 2.25% |
Contratación Directa | 764 | 16,720,452,716.00 | 71.80% | 29.39% |
Convocatoria Pública - Decreto 092/ | 1 | 105,000,000.00 | 0.09% | 0.18% |
Licitaciones Públicas | 29 | 24,809,366,647.00 | 2.73% | 43.61% |
Mínima Cuantía | 189 | 3,016,606,179.00 | 17.76% | 5.30% |
Selección Abreviada | 67 | 10,954,235,726.00 | 6.30% | 19.26% |
Total general | 1064 | 56,887,187,063.00 | ||
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Durante el PERIODO DE ANÁLISIS fueron celebrados 1064 contratos, el 71.80% se adjudicó mediante la modalidad de contratación directa equivalente al 29.39% del presupuesto total ejecutado. En efecto, a través de esta modalidad fueron ejecutados contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión correspondiente al 67.48% del número de contratos
celebrados. Aunque solo representa el 14.25% del presupuesto ejecutado durante el trimestre.
Por el contrario se encontraron 14 procesos adjudicados mediante concursos de méritos y que solo representa el 2.25% del presupuesto total contratado.
La modalidad de mínima cuantía se ubica en segundo lugar, con una representación del 17,76% del total contratado, sin embargo, en términos de recursos solo fue adjudicado por esta modalidad el 5,30% de lo invertido. A través de la licitación pública fueron ejecutados $00.000.000.000 equivalente al 43,61% del total invertido, con una participación solo del 2,73% sobre el número total de contratos adjudicados. Esta modalidad representa el mayor porcentaje de la inversión durante el trimestre.
2. Distribución de la contratación por causales.
Las causales que motivaron a la contratación directa, fue la causal de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, ubicándose en primer lugar con respecto a los contratos celebrados durante el trimestre. Se adelantaron 718 procesos equivalente al 67,48% del total adjudicado y solo representa el 14,25% sobre el valor total contratado a través de la modalidad de selección de la mínima cuantía.
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El monto contratado por la modalidad de licitación pública (43,47%) resulta mayor que: contratación de menor cuantía (15,72%) y prestación de servicios profesionales (14,25%) como se puede evidenciar en la siguiente tabla.
valores | ||||
causales de contratacion | Nº contratos | Suma de VALOR CONTRATO | %Nc | %Vc |
Abierto | 14 | 1,281,525,795.00 | 1.32% | 2.25% |
Adquisión o Suministro de Bienes y | 16 | 2,012,307,834.00 | 1.50% | 3.54% |
Aquellos de los que trata el Articulo | 7 | 843,952,524.00 | 0.66% | 1.48% |
Aquellos de los que trata el artículo | 1 | 105,000,000.00 | 0.09% | 0.18% |
Arrendamientos y Adquisición de In | 7 | 507,509,185.00 | 0.66% | 0.89% |
Contratación de Menor Cuantía | 51 | 8,941,927,892.00 | 4.79% | 15.72% |
Contratos Interadministrativos | 7 | 1,845,626,702.00 | 0.66% | 3.24% |
Convenios de Cooperación Interinte | 2 | 303,568,000.00 | 0.19% | 0.53% |
Convenios Interadministrativos | 20 | 4,700,729,831.00 | 1.88% | 8.26% |
Desarrollo Actividad Científica y Tec | 1 | 402,000,000.00 | 0.09% | 0.71% |
Encargos Fiduciarios (Acuerdo de Re | 2 | 12,159,501.00 | 0.19% | 0.02% |
LIcitación Pública | 28 | 24,729,446,647.00 | 2.63% | 43.47% |
Porcentaje Mínima Cuantía | 189 | 3,016,606,179.00 | 17.76% | 5.30% |
Prestación de Servicios Profesionale | 718 | 8,104,906,973.00 | 67.48% | 14.25% |
Subasta Inversa - Licitación Pública | 1 | 79,920,000.00 | 0.09% | 0.14% |
Total general | 1064 | 56,887,187,063.00 | ||
3. Distribución de la contratación por tipo.
Con respecto a los contratos celebrados durante el trimestre, el 75,94%
corresponde a contratos de prestación de servicios.
Los contratos de suministros equivalen al 6,77% y los convenios 3,76% del total de procesos celebrados, tal y como lo muestra la siguiente tabla.
Tipo de contratacion | Nº contratos | Valor Total | valores | |
%Nc | %Vc | |||
Apoyo a la Gestión | 31 | 758,327,278.00 | 2.91% | 1.33% |
Atípicos | 4 | 79,948,480.00 | 0.38% | 0.14% |
Compraventa | 15 | 764,097,239.00 | 1.41% | 1.34% |
Contrato de Consultoría | 22 | 1,381,025,741.00 | 2.07% | 2.43% |
Contrato de Obra | 71 | 24,845,201,754.00 | 6.67% | 43.67% |
Contrato de Prestación de Servicios | 808 | 16,490,641,344.00 | 75.94% | 28.99% |
Convenios | 40 | 7,858,163,057.00 | 3.76% | 13.81% |
Suministro | 72 | 4,691,782,170.00 | 6.77% | 8.25% |
Típicos | 1 | 18,000,000.00 | 0.09% | 0.03% |
Total general | 1064 | 56,887,187,063.00 | ||
Al analizar la ejecución contractual según el tipo de contrato y clasificarlos con la modalidad de selección, nos permite establecer que los contratos de prestación de servicios representan el 28,99% del total ejecutado.
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Comparando los contratos de prestación de servicios y obras, se puede decir que aunque se ejecutaron un mayor número de contratos por prestación de servicios, el valor contratado de obras supera al de prestación de servicios, lo que indica que las alcaldías ejecutaron 737 números de contratos más que contratos de obra. Con respecto al valor contratado de ambos tipos de contratación, las alcaldías invirtieron 8.354.560.410,00, más en la ejecución contratos de obras que en las de prestación de servicios, tal y como se muestra en la siguiente tabla.
GOBERNACIÓN
Durante el periodo de análisis, la Gobernación del Departamento xxx Xxxxx, ejecuto 105.388.786.364,00 millones de pesos en 1.108 contratos. De todos los contratos ejecutados la causal más representativa es la de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión con un 88,63% de participación sobre el número de procesos celebrados, y en los cuales solo se ejecutó 14,16% del valor contratado.
Por otro lado la causal de licitación pública ejecuto solo el 0,72% del número de contratos, pero representa el más alto porcentaje de ejecución presupuestal (69,34%).
La manera como la gobernación adjudico los procesos adelantados se analiza en los siguientes componentes.
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1. Distribución de la contratación por causales.
valores | ||||
causales de contratacion | Nº cont | Valor Total | %Nc | %Vc |
Abierto | 7 | 4,604,773,464.00 | 0.63% | 4.37% |
Adquisión o Suministro de Bienes y Servicios de | 4 | 1,971,957,799.00 | 0.36% | 1.87% |
Aquellos de los que trata el Articulo 355 de la C | 10 | 2,296,677,810.00 | 0.90% | 2.18% |
Arrendamientos y Adquisición de Inmuebles | 1 | 19,638,122.00 | 0.09% | 0.02% |
Contratación de Menor Cuantía | 2 | 447,017,076.00 | 0.18% | 0.42% |
Contratos de Emprestitos | 1 | 300,000,000.00 | 0.09% | 0.28% |
Contratos Interadministrativos | 59 | 4,578,815,895.00 | 5.32% | 4.34% |
Convenios Interadministrativos | 7 | 1,549,614,496.00 | 0.63% | 1.47% |
Encargos Fiduciarios (Acuerdo de Reestructurac | 2 | 22,847,027.00 | 0.18% | 0.02% |
LIcitación Pública | 8 | 73,080,017,467.00 | 0.72% | 69.34% |
Porcentaje Mínima Cuantía | 21 | 929,817,744.00 | 1.90% | 0.88% |
Prestación de Servicios de Salud | 3 | 600,000,000.00 | 0.27% | 0.57% |
Prestación de Servicios Profesionales y Apoyo | 982 | 14,927,609,464.00 | 88.63% | 14.16% |
Sin Prularidad de Oferentes | 1 | 60,000,000.00 | 0.09% | 0.06% |
Total general | 1108 | 105,388,786,364.00 | ||
De los 1108 procesos adelantados por la xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, 000 fueron celebrados por prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, manteniendo la dinámica de ser la figura más utilizada en las entidades estatales del departamento.
A pesar de que los contratos que se ejecutaron por la causal de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión tuvieron la mayor participación sobre el total de contratos, encontramos que los contratos de licitación pública representaron un 69,34% más con respecto al presupuesto ejecutado durante el periodo, es decir la entidad gasto más dinero en las contrataciones mediante licitación pública.
El 69,34% del monto ejecutado se realizó mediante licitación pública a través de 8 contratos, seguidos por aquellos contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, representando el 14,16% del monto ejecutado, en el 88,63% del número de contratos adjudicados.
Al revisar los contratos cuyo tipo se relacionan con la prestación de servicios encontramos que se invirtieron 00.000.000.000,00 en servicios profesionales y de apoyo a la gestión, la diferencia con la sumatoria de lo ejecutado a través de porcentaje de la mínima cuantía y licitaciones públicas es inferior al 15%.
2. Distribución y comportamiento de la contratación por modalidad
La Contratación directa es la causal más representativa de la entidad departamental, es decir adjudicaron o celebraron la mayoría de sus contratos a través de esta modalidad.
La modalidad de selección “mínima cuantía”, está relacionada con la causal “contratación del porcentaje de la mínima cuantía”, el comportamiento de uno incide en el otro presentando una simetría estricta.
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Con respecto al comportamiento de las demás figuras utilizadas por modalidad de selección, se evidencia que la licitación pública es quien mayor participación porcentual presenta en cuanto a la ejecución de los recursos.
Valores | ||||
Modalidades de contratacion | Nº cont | Valor Total | %Nc | %Vc |
Concurso de Méritos | 7 | 4,604,773,464.00 | 0.63% | 4.37% |
Contratación Directa | 1063 | 23,755,202,814.00 | 95.94% | 22.54% |
Licitaciones Públicas | 8 | 73,080,017,467.00 | 0.72% | 69.34% |
Mínima Cuantía | 21 | 929,817,744.00 | 1.90% | 0.88% |
Selección Abreviada | 9 | 3,018,974,875.00 | 0.81% | 2.86% |
Total general | 1108 | 105,388,786,364.00 | ||
3. Distribución de la contratación por tipo.
valores | ||||
Tipos de contratacion | Nº cont | Valor Total | %Nc | %Vc |
Apoyo a la Gestión | 137 | 1,774,161,668.00 | 12.36% | 1.68% |
Compraventa | 9 | 3,469,457,203.00 | 0.81% | 3.29% |
Contrato de Consultoría | 2 | 1,573,002,896.00 | 0.18% | 1.49% |
Contrato de Obra | 4 | 48,448,789,416.00 | 0.36% | 45.97% |
Contrato de Prestación de Ser | 940 | 43,564,992,227.00 | 84.84% | 41.34% |
Convenios | 6 | 1,935,527,001.00 | 0.54% | 1.84% |
Suministro | 4 | 1,542,077,377.00 | 0.36% | 1.46% |
Típicos | 6 | 3,080,778,576.00 | 0.54% | 2.92% |
Total general | 1108 | 105,388,786,364.00 | ||
Al observar, la distribución de datos según el tipo de contratación, la figura más utilizada es prestación de servicios, con una participación porcentual de 84,84% sobre el total de procesos celebrados y 41,34% en cuanto al valor contratado. En segundo lugar, se ubica Xxxxx a la Gestión representando el 12,36% contratado durante el trimestre.
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También puede observarse, que la Gobernación xxx Xxxxx concentra el mayor porcentaje presupuestal en los contratos de obra representando el 45,97% del gasto total del trimestre analizado.
HOSPITALES
Las entidades de salud, que se analizaron durante el trimestre para el estudio de las contrataciones, corresponden a: Hospital Xxxxxxxxx Xxxxxxx – Pelaya, Hospital Local Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx de San Xxxxxx – Cesar, Hospital Local Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx De Pueblo Bello, Hospital Local de Xxxxxxx Xxxxxxx, Hospital Local xx Xxxxxxx, Hospital Local de Río de Oro, Hospital Local De Tamalameque, Hospital Local El Socorro de San Xxxxx, Hospital Local Xxxx Xxxxxx Xxxxxx de Pailitas, Hospital Local Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx de El Paso, Hospital Local Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx De Chimichagua, Hospital Local Xxxxx Xxxxx Xxxxxx Xxxxxx de La Jagua de Ibirico, Hospital Local Xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxx, Hospital Local Xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxx de San Xxxxxxx, Hospital Local Xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx De La Paz, Hospital Local San Xxxx de La Gloria, Hospital Local San Xxxx Xxxxx De Bosconia, Hospital Local San Xxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx, Hospital Local San Xxxxxx de Astrea, Hospital Local San Xxxxx de El Copey, Hospital Regional Xxxx Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Hospital Regional San Xxxxxx, Municipio De Chiriguaná, Hospital Xxxxxxx Xxxxxxxx xx Xxxxx – HRPL.
Según la información suministrada en el periodo de julio, agosto y septiembre por las entidades de salud del Departamento xxx Xxxxx, adquirieron, bienes y servicios por valor de $00.000.000.000,00 Millones de pesos. Estas entidades tienen un régimen jurídico especial, extensivo para el caso del régimen contractual definido en la Ley 100 de 1993.
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En efecto, el numeral 6 del artículo 195 de la Ley 100 de 1993, establece que, el régimen jurídico de las Empresas Sociales de Salud, en materia contractual, se regirá por el derecho privado, pero podrá discrecionalmente utilizar las cláusulas exorbitantes previstas en el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública (Ley 80 de 1993).
1. Distribución de la contratación por causales.
Al revisar los procesos contractuales, se puede establecer que se adjudicó el 45,05% en contratos amparados por manuales de contratación, lo sigue en su orden la contratación de prestación de servicios profesionales y de apoyo con un 44,80% del total de procesos celebrados y el 52,47% del monto total ejecutado, como se puede apreciar en la siguiente tabla.
valores | ||||
Causal de contratacion | Nº cont | Valor Total | %Nc | %Vc |
Adquisiciones | 1 | 1,174,413.00 | 0.06% | 0.01% |
Arrendamientos y Adquisición de In | 3 | 105,500,000.00 | 0.19% | 0.73% |
Contratos Interadministrativos | 1 | 35,700,000.00 | 0.06% | 0.25% |
Encargos Fiduciarios (Acuerdo de Ree | 1 | 6,600,000.00 | 0.06% | 0.05% |
Ley 715 de 2001 | 2 | 14,919,000.00 | 0.13% | 0.10% |
Manual de Contratación | 710 | 5,168,021,721.00 | 45.05% | 35.58% |
Menor Cuantía | 1 | 6,000,000.00 | 0.06% | 0.04% |
Obra | 1 | 9,510,000.00 | 0.06% | 0.07% |
Orden de Compra | 1 | 850,000.00 | 0.06% | 0.01% |
Orden de Servicio | 75 | 344,793,103.00 | 4.76% | 2.37% |
Otros | 18 | 147,203,332.00 | 1.14% | 1.01% |
Porcentaje Mínima Cuantía | 1 | 15,000,000.00 | 0.06% | 0.10% |
Prestación de Servicios de Salud | 10 | 42,008,200.00 | 0.63% | 0.29% |
Prestación de Servicios Profesionale | 706 | 7,622,812,095.00 | 44.80% | 52.47% |
Prestación de Servicios Públicos | 1 | 2,500,000.00 | 0.06% | 0.02% |
Sin Prularidad de Oferentes | 8 | 14,927,600.00 | 0.51% | 0.10% |
Suministros | 36 | 989,373,046.00 | 2.28% | 6.81% |
Total general | 1576 | 14,526,892,510.00 | ||
2. Distribución de la contratación por tipo.
c
La prestación de servicios es la causal que mayor contratación generan, representan el 91,62% sobre el número total de contratos suscritos, y con una inversión del 59,18% seguido por aquellos categorizados como suministro, Se destaca del análisis, que la inversión en este tipo de contratos representa el
22,84% del monto total contratado y que solo está representando en el 4,06% de los contratos celebrados.
Se puede anotar, que solo el 0.13% del presupuesto adjudicado está relacionado con labores de adecuación o mejoramiento de la infraestructura física.
valores | ||||
tipo de contratacion | Nº cont | Valor Total | %Nc | %Vc |
Apoyo a la Gestión | 48 | 2,163,438,998.00 | 3.05% | 14.89% |
Compraventa | 13 | 165,210,359.00 | 0.82% | 1.14% |
Contrato de Consultoría | 2 | 76,700,000.00 | 0.13% | 0.53% |
Contrato de Obra | 2 | 87,505,106.00 | 0.13% | 0.60% |
Contrato de Prestación de Servicios | 1444 | 8,596,780,619.00 | 91.62% | 59.18% |
Convenios | 1 | 2,600,000.00 | 0.06% | 0.02% |
Suministro | 64 | 3,317,516,925.00 | 4.06% | 22.84% |
Típicos | 2 | 117,140,503.00 | 0.13% | 0.81% |
Total general | 1576 | 14,526,892,510.00 | ||
3. Distribución y comportamiento de la contratación por modalidad
valores | ||||
modalidad de contratacion | Nº cont | Valor Total | %Nc | %Vc |
Contratación Directa | 373 | 6,739,497,993.00 | 23.67% | 46.39% |
Mínima Cuantía | 1 | 15,000,000.00 | 0.06% | 0.10% |
Régimen Especial | 1202 | 7,772,394,517.00 | 76.27% | 53.50% |
Total general | 1576 | 14,526,892,510.00 | ||
Al analizar los números de contratos adjudicados durante el trimestre, las entidades de salud contrataron en un 76,27% mediante la modalidad de régimen especial, es un porcentaje normal ya que aplica para este tipo entidades y se destinó el 53,50% del valor total contratado.
c
También se observa que dentro de esta modalidad, la contratación directa alcanzo un 23,67% sobre el total de contratos registrados, y con un 46,39% sobre el valor total contratado durante el trimestre, lo que significa que las
entidades invirtieron la mayor parte en contratos directos y de régimen especial, siendo su causal o características la prestación de servicios profesionales y de apoyo.
Comparando el comportamiento del trimestre anterior con el actual, las entidades de salud siguen utilizando estas dos figuras para la modalidad de selección, los mismos indicadores en la modalidad de contratación.
En La modalidad de mínima cuantía se ejecutó 1 contrato por valor de 15.000.000,00.
EMPRESAS DE SERVICIO PÚBLICO
En este grupo, se analiza la información de contratación registrada en la aplicación SIA OBSERVA, las empresas de Servicios Públicos son: Empresa de Servicios Públicos de Xxxxxxx Xxxxxxx, Empresa de Servicios Públicos de El Copey, Empresa De Servicios Públicos De La Gloria, Empresa de Servicios Públicos de La Paz, Empresa de Servicios Públicos de Pueblo Bello, Empresa de Servicios Públicos de San Xxxxxxx, Empresa de Servicios Públicos de San Xxxxx, Empresa de Servicios Públicos de San Xxxxxx.
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1. Distribución de la contratación por causal.
valores | ||||
Causal de contratacion | Nº cont | Valor Total | %Nc | %Vc |
Arrendamientos y Adquisición de Inmuebles | 2 | 6,258,000.00 | 0.81% | 0.27% |
Manual de Contratación | 99 | 892,649,188.00 | 40.08% | 38.62% |
Obra | 3 | 129,372,763.00 | 1.21% | 5.60% |
Orden de Compra | 6 | 41,920,780.00 | 2.43% | 1.81% |
Orden de Servicio | 14 | 90,363,520.00 | 5.67% | 3.91% |
Otros | 8 | 134,269,000.00 | 3.24% | 5.81% |
Porcentaje Mínima Cuantía | 27 | 184,837,066.00 | 10.93% | 8.00% |
Prestación de Servicios Profesionales y Apoyo | 67 | 405,148,832.00 | 27.13% | 17.53% |
Prestación de Servicios Públicos | 3 | 74,545,000.00 | 1.21% | 3.22% |
Protección de Personas | 1 | 181,698,113.00 | 0.40% | 7.86% |
Sin Prularidad de Oferentes | 11 | 64,238,766.00 | 4.45% | 2.78% |
Suministros | 6 | 106,206,826.00 | 2.43% | 4.59% |
Total general | 247 | 2,311,507,854.00 | ||
Se puede evidenciar que las empresas de servicios públicos, ejecutaron el 38,62% del presupuesto total en contratos de manual de contratación y que corresponde al 40,08% del número total de contratos adjudicados, convirtiéndose en la causal más representativa de la contratación en el periodo analizado. Seguido de prestación de servicios profesionales y de apoyo con un 27,13% de contratos adjudicados y para los cuales se destinaron
$405.148.832,00.
También se analizó la causal de porcentaje de mínima cuantía, invirtiéndose el 8% del valor contratado y en un 10,93% en relación al números de contratos suscritos durante el trimestre del año 2018. Este comportamiento se puede apreciar en la siguiente tabla.
2. Distribución de la contratación por modalidad
Valores | ||||
modalidad de contratacion | Nº | Valor Total | %Nc | %Vc |
Contratación Directa | 58 | 351,986,766.00 | 23.48% | 15.23% |
Invitación Cerrada | 21 | 140,046,817.00 | 8.50% | 6.06% |
Invitación Directa | 78 | 752,602,371.00 | 31.58% | 32.56% |
Mínima Cuantía | 27 | 184,837,066.00 | 10.93% | 8.00% |
Régimen Especial | 62 | 700,336,721.00 | 25.10% | 30.30% |
Selección Abreviada | 1 | 181,698,113.00 | 0.40% | 7.86% |
Total general | 247 | 2,311,507,854.00 | ||
c
Al revisar la información organizada en Las empresas de servicios públicos, se evidencia una figura representativa, la cual es invitación directa con un 31,58% de participación con respecto al número de contratos celebrados por las entidades en el trimestre y con una inversión de 32,56% con respecto al valor total contratado.
Es importante resaltar, que los contratos por invitación directa, se representan todos en la causal de manual de contratación y la mayoría de ellos el tipo es por prestación de servicios.
3. Distribución de la contratación por tipo.
Como se puede observar en la tabla, la contratación prestación de servicios concentra el 68,42% de los procesos adjudicados, lo cual es equivalente al 50,23% de los recursos contratados.
La inversión en contratos de prestación de servicios alcanzó los
$1.161.055.750,00 millones, lo que representa el 50,23% del presupuesto ejecutado durante el periodo evaluado, ubicándose como una de las fuentes de mayor ejecución de recursos.
Valores | ||||
tipo de contratacion | Nº | Valor Total | %Nc | %Vc |
Apoyo a la Gestión | 37 | 389,354,089.00 | 14.98% | 16.84% |
Compraventa | 2 | 53,646,000.00 | 0.81% | 2.32% |
Contrato de Consultoría | 1 | 28,000,000.00 | 0.40% | 1.21% |
Contrato de Obra | 4 | 167,372,763.00 | 1.62% | 7.24% |
Contrato de Prestación de Ser | 169 | 1,161,055,750.00 | 68.42% | 50.23% |
Derivados de la Autonomía de | 1 | 3,558,000.00 | 0.40% | 0.15% |
Suministro | 32 | 498,265,886.00 | 12.96% | 21.56% |
Típicos | 1 | 10,255,366.00 | 0.40% | 0.44% |
Total general | 247 | 2,311,507,854.00 | ||
c
Por otra parte, encontramos los contratos de suministros con un participación del 12,96% en contratos celebrados por las entidades municipales, y con una inversión del 21,56%.
INSTITUTOS
Se analiza el comportamiento de la contratación rendida, en la aplicación SIA observatorio, por las siguientes entidades: Instituto de Deportes Recreación y Cultura de El Copey, Instituto de Rehabilitación y Educación Especial xxx Xxxxx
– IDREEC, Instituto de Transporte y Tránsito de Aguachica, Instituto Municipal De Deporte, Recreación, Educación, Cultura De Aguachica, Instituto para el Desarrollo xxx Xxxxx – IDECESAR y el Instituto de Deporte, Cultura y Recreación de Bosconia.
1. Distribución del comportamiento por causal y por modalidad.
Contratación Directa | Mínima Cuantía | Selección Abreviada | |||||
Causal de contratacion | Nº | Valor total | Nº | Valor total | Nº | Valor Total | |
Contratación de Menor Cuantía | 1 | 46,779,934.00 | 46,779,934.00 | ||||
Porcentaje Mínima Cuantía | 29 | 217,394,049.00 | 217,394,049.00 | ||||
Prestación de Servicios Profesionales | 158 | 1,625,021,980.00 | 1,625,021,980.00 | ||||
Total general | 158 | 1,625,021,980.00 | 29 | 217,394,049.00 | 1 | 46,779,934.00 | 1,889,195,963.00 |
Valor total
Las entidades mencionadas, contrataron en el periodo evaluado $ 1.889.195.963,00 millones de pesos a través de 188 procesos, los cuales fue adjudicado por diferentes modalidades de selección, se contrataron 158 a través de la modalidad de contratación directa, siendo así la figura más utilizada por los institutos del departamento y con una inversión de
$1.625.021.980, la causal de esta modalidad se presenta en la de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión.
c
Seguido de la modalidad de la mínima cuantía con una participación de 15,42% de la contratación celebrada durante el trimestre y una inversión del 11,50%, del presupuesto total adjudicado.
2. Distribución de la contratación por tipo
Analizando el comportamiento por el tipo de contratación en el trimestre, se observa que los contratos de prestación de servicio son los más utilizados en la adjudicación de los procesos con una participación del 80,32% sobre el monto total suscrito en el periodo evaluado, sigue en su orden, pero en proporciones significativamente menores los contratos de apoyo a la gestión (9,04%) y los de suministros (8,51%).
valores | ||||
Tipo de contratacion | Nº | Valor Total | %Nc | %Vc |
Apoyo a la Gestión | 17 | 120,751,500.00 | 9.04% | 6.39% |
Compraventa | 1 | 4,350,499.00 | 0.53% | 0.23% |
Contrato de Obra | 2 | 33,756,000.00 | 1.06% | 1.79% |
Contrato de Prestación de Servicios | 151 | 1,524,151,694.00 | 80.32% | 80.68% |
Convenios | 1 | 7,120,000.00 | 0.53% | 0.38% |
Suministro | 16 | 199,066,270.00 | 8.51% | 10.54% |
Total general | 188 | 1,889,195,963.00 | ||
Con respecto a los recursos invertidos por el tipo de contratación, los institutos destinaron el 80,68% en contratos de prestación de servicios, siendo así una figura muy común en este tipo de entidades, por su razón social.
Distribución grafica del Nº de contratos suscritos por tipo de contratación
CENTROS EDUCATIVOS Y DE RECEPCIÓN
Al analizar el comportamiento de la contratación rendida, en la aplicación SIA observatorio, por las siguientes entidades: C. E. Cuatro Bocas - San Xxxxxx, C.
E. Xxxxxxxx Xxxxxx - Pueblo Bello, C. E El Diviso - Pueblo Bello, C. E. El Paraíso
c
– Chirigua na, C. E. Indígena La Pista – Codazzi, C. E. Santa Xxxxxx –
Xxxxxxxx, X. Educativo Indigena Simunurwa - Pueblo Bello, Centro de Recepción y Observación del Menor Infractor a la Ley Penal – CROMI.
1. Distribución de la contratación por tipo
Analizando la información suministrada de los centros educativo y de recepción, se observa que el que mayor números de contratos que se ejecutaron, se concentra en los de prestación de servicios, representando el 51% de la contratación en el trimestre , luego encontramos en segundo lugar los contratos de suministros con una participación del de mínima cuantía, lo cual su causa o razón fue por porcentaje de mínima cuantía, representando el 33% sobre el porcentaje total de contratos suscrito durante el trimestre comprendido entre los meses julio, agosto y septiembre del año 2018. A continuación, se puede evidenciar la distribución de los contratos suscrito por tipo de contratación.
Valores | ||||
tipo de contratacion | Nº | Valor Total | %Nc | %Vc |
Apoyo a la Gestión | 3 | 13,516,666.00 | 3.00% | 3.05% |
Compraventa | 12 | 43,094,453.00 | 12.00% | 9.71% |
Contrato de Obra | 1 | 12,500,000.00 | 1.00% | 2.82% |
Contrato de Prestación de Servicios | 51 | 228,417,328.00 | 51.00% | 51.48% |
Suministro | 33 | 146,180,403.00 | 33.00% | 32.95% |
Total general | 100 | 443,708,850.00 | ||
2. Distribución de la contratación por modalidad y causal de selección
Causales de contratacion | Contratación Directa | Mínima Cuantía | Total con | Valor total | ||
Nº | Valor Total | Nº | Valor Total | |||
Arrendamientos y Adquisición de Inm | 1 | 16,500,000.00 | 1 | 16,500,000.00 | ||
Porcentaje Mínima Cuantía | 64 | 190,829,090.00 | 64 | 190,829,090.00 | ||
Prestación de Servicios Profesionales | 32 | 220,719,110.00 | 32 | 220,719,110.00 | ||
Sin Prularidad de Oferentes | 3 | 15,660,650.00 | 3 | 15,660,650.00 | ||
Total general | 36 | 252,879,760.00 | 64 | 190,829,090.00 | 100 | 443,708,850.00 |
c
Al analizar los números de contratos adjudicados durante el trimestre, los centros educativos y de recepción, adjudicaron en el periodo 100 contratos, los cuales se distribuyen en diferentes causales de contratación, entre ellas encontramos el porcentaje de mínima cuantía con 64 procesos celebrados y una ejecución presupuestal de $ 190.829.090,00 millones de pesos, los cuales se seleccionaron bajo la modalidad de la mínima cuantía, también se analizó la causal de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, con una participación de 32 contratos adjudicados y con respecto a su inversión se
destinaron $ 220.719.110 millones de pesos, significando así 49,74% sobre el total contratado; la modalidad o característica de selección fue la contratación directa.
CONCEJOS Y PERSONERÍAS
Los recursos asignados y administrados por los concejos y personerías, son significativamente menores en comparación con los disponibles por otras entidades. Se agrupan en las misma categoría ya que guardan una relación en la fuente y destino del presupuesto asignado, los datos presentes en este componente corresponden a los Concejos de los Municipios de: Becerril, Bosconia, Curumaní, El Copey, El Paso, La Jagua de Ibirico, La Xxx, Xxxxxx, Pueblo Bello, San Xxxxxxx, Pueblo Bello; Personería de los Municipios de: Chimichagua, Manaure, Pelaya y Tamalameque.
1. Distribución y comportamiento de la contratación por causales y modalidad
Entre las causales o características que motivaron la contratación encontramos el porcentaje de mínima cuantía y la de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, que se encuentra en primer lugar. Para adquirir estos servicios, se adelantaron 32 procesos, de los cuales el 100% corresponden a contratación directa, el valor invertido por las entidades fue del 69,68% sobre el valor total contratado. Las inversiones se realizaron durante el periodo fueron en su mayor parte en contratos de prestación de servicios profesionales.
El presupuesto ejecutado para este grupo está en el orden de los
c
$217.43.925,00, es necesario aclarar que esta cifra no corresponde al presupuesto total disponible por las entidades, se calcula sobre el total ejecutado mediante procesos de contratación durante en el periodo analizado.
Esta categoría es seguida por la prestación de servicios profesionales y de apoyo, que representa el 14,29% del total contratado.
Como se mencionó, la mayor parte del presupuesto está enfocado a cubrir servicios de los profesionales y apoyo a la gestión de las entidades departamental.
En cuanto a las causales y modalidad de contratos se mantienen la tendencia de la contratación de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, la cual supone el 64% del total contratado y el 69,68% del monto adjudicado.
Causales de contratacion | Contratación Directa | Invitación Directa | Mínima Cuantía | T.CON | Valor total cont | |||
Nº | Valor total | Nº | Valor Total | Nº | Valor Total | |||
Manual de Contratación | 1 | 3,000,000.00 | 1 | 3,000,000.00 | ||||
Porcentaje Mínima Cuantía | 17 | 63,004,377.00 | 17 | 63,004,377.00 | ||||
Prestación de Servicios Profesionales | 32 | 151,743,925.00 | 32 | 151,743,925.00 | ||||
Total general | 32 | 151,743,925.00 | 1 | 3,000,000.00 | 17 | 63,004,377.00 | 50 | 217,748,302.00 |
2. Distribución de la contratación por tipo.
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Como se observa a continuación en la ilustración, se invirtió, en contratos de prestación de servicios el 44,63% del valor total contratado, representado en el 44% del total de contratos suscrito. Le sigue los contratos de suministro, los cuales fueron el 24% y apoyo a la gestión el 22%. La distribución porcentual se muestra a continuación.
Valores | ||||
Tipo de contratacion | Nº cont | Valor Total | %Nc | %Vc |
Apoyo a la Gestión | 11 | 49,507,452.00 | 22.00% | 22.74% |
Compraventa | 5 | 18,870,000.00 | 10.00% | 8.67% |
Contrato de Prestación de Servicios | 22 | 97,189,473.00 | 44.00% | 44.63% |
Suministro | 12 | 52,181,377.00 | 24.00% | 23.96% |
Total general | 50 | 217,748,302.00 | ||
ÁREA METROPOLITANA
El Área Metropolitana de Valledupar fue creada en 2005 y la conforman los municipios de Valledupar, Xxxxxxx Xxxxxxx, La Xxx, Xxxxxxx Balcón del Cesar, San Xxxxx.
El objetivo del Área Metropolitana de Valledupar es consolidar esfuerzos sobre la planificación y desarrollo sustentable y humano, propendiendo que en los municipios que la conforman exista un desarrollo armónico en espacio público, movilidad, vivienda, conectividad y protección de recursos naturales.
El comportamiento contractual del Área Metropolitana del Xxxxx xxx Xxxxxxx Upar, se puede evidenciar mediante la celebración de 4 contratos equivalente al 100% de los procesos celebrados, se adjudicó $21.336.333,00 millones.
1. Distribución de la contratación por causales y modalidades.
Causal de contratacion | Contratación Directa | Mínima Cuantía | Total nº cont | Valor Total | ||
Nº | Valor Total | Nº | Valor Total | |||
Porcentaje Mínima Cuantía | 1 | 7,240,500.00 | 1 | 7,240,500.00 | ||
Prestación de Servicios Profesionales | 3 | 14,095,833.00 | 3 | 14,095,833.00 | ||
Total general | 3 | 14,095,833.00 | 1 | 7,240,500.00 | 4 | 21,336,333.00 |
c
Como puede notarse, el Área Metropolitana Del Xxxxx xxx Xxxxxxx Upar, para el periodo analizado, invirtió el 66,04% del presupuesto en contratos de prestación de servicio profesionales y de apoyo a la gestión, lo que sigue representando una causal para la contratación directa, lo cual permite afirmar lo expresado en el indicador de transparencia.
2. Distribución y comportamiento del tipo de contrato.
El Área Metropolitana según el tipo de contratos suscritos, se encuentra que la prestación de servicios tiene una participación porcentual del 50% del total contratado y un 23,63% del total invertido; sin embargo, el valor contratado bajo este tipo de contrato fue inferior a los de apoyo a la gestión y suministro. La contratación de Apoyo a la gestión, tuvo un comportamiento del 25% del valor contratado y una participación en la inversión del (42.43%), superando a los contratos de prestación de servicios. La contratación para suministro fue del 25% del total de contratos suscritos y el 33.94% del valor total contratado.
Valores | ||||
Tipo de contratacion | Nº | Valor Total | %Nc | %Vc |
Apoyo a la Gestión | 1 | 9,053,333.00 | 25.00% | 42.43% |
Prestación de Servicios | 2 | 5,042,500.00 | 50.00% | 23.63% |
Suministro | 1 | 7,240,500.00 | 25.00% | 33.94% |
Total general | 4 | 21,336,333.00 | ||
c
Cabe resaltar que los contratos de prestación de servicios se ejecutaron bajo la causal de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión.
CONCLUSIONES
1. El periodo de análisis muestra que el 54,79% de la contratación se adjudicó por prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, mientras que por licitación fue celebrado el 0,77% del total de contratos.
2. De los $192.962.233.863 millones ejecutados en el periodo de análisis, el 51,94% del presupuesto se adjudicó por licitación pública, en tanto que la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión solo alcanzo el 17,38% sobre el valor total contratado.
3. La prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión fue una de las causales que motivo el mayor número de contratos adjudicados por la modalidad de contratación directa correspondiente al 52,39% y con una inversión de $ 00.000.000.000,00 contratados por esta modalidad.
4. Analizar el comportamiento de la contratación a la luz del indicador de modalidad de selección, propuesto por la metodología de transparencia por Colombia, permite concluir que el 100% de los municipios de las alcaldías se encuentra en un bajo riesgo de corrupción, es decir cumplen con el principio de transparencia.
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