PROCEDIMIENTO
PROCEDIMIENTO
“ATENCIÓN Y SEGUIMIENTO DE TEMAS, ASUNTOS POLÍTICOS Y ECONÓMICOS DE CARÁCTER BILATERAL O TRILATERAL, INCLUYENDO EL TLCAN, CON LOS PAÍSES, MECANISMOS E INSTITUCIONES DE AMÉRICA DEL NORTE”
(PR-DGAN-09)
Procedimiento | PR-DGAN-09 | |
Atención y seguimiento de temas, asuntos políticos y económicos de carácter bilateral o trilateral, incluyendo el TLCAN, con los países, mecanismos e instituciones de América del Norte | Fecha: 23/06/2008 | |
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Unidad Administrativa: Dirección General para América del Norte. | Área Responsable: Dirección General Adjunta para Estados Unidos, Dirección General Adjunta para América del Norte, Dirección para Canadá, Dirección para Asuntos Especiales y Dirección para Asuntos Fronterizos. | |
1. Propósito del procedimiento.
Contar con un instrumento de apoyo administrativo que permita conocer en forma ordenada y sistemática las actividades necesarias para la atención y seguimiento de temas y asuntos políticos de carácter bilateral o trilateral, incluyendo el TLCAN, con los países, mecanismos e instituciones de América del Norte.
2. Alcance.
El presente procedimiento aplica a las siguientes áreas de la Dirección General para América del Norte: Dirección General Adjunta para Estados Unidos, Dirección General Adjunta para América del Norte, Dirección para Canadá, Dirección para Asuntos Especiales y Dirección para Asuntos Fronterizos, e involucra a las representaciones de México en América del Norte.
3. Xxxxx Xxxxxxxx.
- Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
- Reglamento Interior de la Secretaría de Relaciones Exteriores.
4. Responsabilidades.
Las Subdirecciones para Canadá, para Estados Unidos, para Asuntos Especiales y para Asuntos Fronterizos son responsables de la emisión, elaboración y actualización del presente procedimiento.
Las Direcciones Generales Adjuntas para Estados Unidos y para América del Norte, así como las Direcciones para Canadá, para Asuntos Especiales y para Asuntos Fronterizos son responsables de vigilar que las actividades de este procedimiento sean aplicadas correctamente.
La Dirección General para América del Norte y las Direcciones Generales Adjuntas para Estados Unidos y para América del Norte son responsables de la supervisión del cumplimiento del presente procedimiento.
5. Definiciones.
Cancillería: Alto centro diplomático desde el que se dirige la política exterior de un país. La Cancillería es la Secretaría de Relaciones Exteriores en nuestro país.
Consulado: Oficina establecida por un estado en una ciudad importante de otro país con el objetivo de apoyar y proteger a los ciudadanos de aquél que viajen o residan en este último. Se encargan además de desarrollar otras funciones administrativas importantes como emitir visas (cuando sean requeridas) a los ciudadanos de la nación en que se encuentren, que deseen viajar al país que representan. Todos los consulados, ya sea que estén situados en la capital de un país o en otras ciudades, dependen administrativamente del embajador o de la embajada. Además de sobrellevar sus tareas consulares, suelen actuar a menudo como "sucursales" de la embajada apoyando a ésta, por ejemplo, con las responsabilidades económicas y políticas.
Procedimiento | PR-DGAN-09 | |
Atención y seguimiento de temas, asuntos políticos y económicos de carácter bilateral o trilateral, incluyendo el TLCAN, con los países, mecanismos e instituciones de América del Norte | Fecha: 23/06/2008 | |
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Unidad Administrativa: Dirección General para América del Norte. | Área Responsable: Dirección General Adjunta para Estados Unidos, Dirección General Adjunta para América del Norte, Dirección para Canadá, Dirección para Asuntos Especiales y Dirección para Asuntos Fronterizos. | |
DGAN: Dirección General para América del Norte.
Estado acreditante: Estado que nombra representantes en México y que laboran en la Embajada, Consulado xx Xxxxxxx o Consulado Honorario.
Estado receptor: El Estado que recibe (en este caso México) a los representantes del Estado acreditante.
Embajada: Técnicamente se refiere a la residencia de un embajador, aunque suele utilizarse este término incorrectamente para designar al lugar en donde desarrolla sus tareas el embajador y los demás funcionarios de una misión. En este caso, el correcto es "Cancillería". Para diferenciarlo de éste, actualmente se suele utilizar el término "residencia del embajador".
Memorándum (pl.: memoranda): Correspondencia interna entre las unidades administrativas de la Secretaría de Relaciones Exteriores.
Misión Extranjera: Embajada o Consulado representando al Estado acreditante, dentro del territorio del Estado receptor.
Notas diplomáticas: Comunicaciones escritas que intercambian las misiones extranjeras con la Secretaría de Relaciones Exteriores o Ministerio de Relaciones Exteriores del Estado receptor. En estos escritos se tratan todas las cuestiones relacionadas con la gestión oficial de la misión.
Poder Legislativo: Se deposita en el Congreso de la Unión, que se divide en dos Cámaras, una de Diputados y otra de Senadores. El Congreso se encarga de expedir leyes que regulan la estructura y funcionamiento internos de la República Mexicana.
Política exterior: Mecanismo fundamental que determina el logro de los propósitos de una nación. Su estudio resulta significativo puesto que es un instrumento que busca, en el exterior, aquellos elementos susceptibles de satisfacer las necesidades internas de un país.
SRE: Secretaría de Relaciones Exteriores.
Valija diplomática: Correo de la Secretaría de Relaciones Exteriores que contiene toda la documentación institucional de la Cancillería para ser enviada a las misiones de México en el exterior (Embajadas, Consulados, Representaciones ante Organismos Internacionales), así como aquel correo que dichas oficinas envían a la Cancillería por la misma vía.
6. Método de trabajo.
6.1 Políticas y Lineamientos.
1. Entre los asuntos políticos sometidos a la consideración de la Dirección General para América del Norte, destacan:
- Visitas presidenciales de mandatarios de América del Norte a nuestro país, de funcionarios de Dependencias e Instituciones de la Administración Pública Federal, de representantes del Poder Legislativo, de los Gobiernos de los Estados y de miembros de otras Instancias Nacionales.
- La celebración de mecanismos de consultas políticas.
- Reuniones binacionales, comisiones mixtas, encuentros en foros internacionales y negociación de acuerdos.
2. Otros temas sobre los que se solicita opinión o en los que la Dirección General para América del Norte participa, son:
- Intervención diplomática en casos de protección a connacionales.
- Respuesta a declaraciones o posiciones oficiales estadounidenses o canadienses.
- Celebración de reuniones de mecanismos de cooperación con Estados Unidos sobre diversos temas.
- Participación en seminarios, conferencias, simposios y congresos.
- Establecimiento de posiciones, planes de acción, negociaciones y acciones determinadas en el marco de las relaciones de México con los países de América del Norte.
3. En el caso concreto del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), la Dirección General para América del Norte, de conformidad con las atribuciones que le confiere el Reglamento Interior de la Secretaría de Relaciones Exteriores, contribuye al cumplimento de los compromisos derivados del TLCAN y atiende de manera puntual los casos en los que se solicita su participación.
4. En ocasiones, el papel de la Secretaría se limita a participar en las reuniones que otras dependencias organizan para examinar el tema en cuestión.
5. Las áreas temáticas de la Dirección General para América del Norte son: la Dirección General Adjunta para Estados Unidos, Dirección General Adjunta para América del Norte, Dirección para Canadá, Dirección para Asuntos Especiales y Dirección para Asuntos Fronterizos.
6.2 Descripción de actividades.
Paso | Responsable | Actividad | Documento de Trabajo (Clave) |
1. | Dirección General para América del Norte | Recibe por medio de nota diplomática, correo electrónico, oficio o fax de la C. Secretaria de Relaciones Exteriores o del C. Subsecretario para América del Norte, de las Representaciones Diplomáticas y Consulares de México acreditadas en los países de América del Norte, así como de sus homólogos representados en nuestro país, Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal, Poder Legislativo y otras instancias nacionales, propuestas en las cuales se plantean los asuntos políticos o gestiones de carácter bilateral o trilateral sometidos para su consideración y/o atención. | - Nota diplomática. - Correo electrónico. - Oficio. - Fax. |
2. | Evalúa en coordinación con el área temática competente, la coyuntura y el marco general de las relaciones con el país de América del Norte que se trate, para que se determine el tratamiento y respuesta específica que se dará al asunto político o gestión de carácter bilateral o trilateral en cuestión, fija el plazo de entrega de las comunicaciones correspondientes, y turna al área temática competente. | - Nota diplomática. - Correo electrónico. - Oficio. - Fax. | |
3. | Área temática | Recibe y analiza el tratamiento y respuesta que se le dará al tema político o gestión de carácter bilateral o trilateral en cuestión, y turna con instrucciones a la subdirección de área correspondiente. | - Nota diplomática. - Correo electrónico. - Oficio. - Fax. |
4. | Subdirección de área correspondiente | Recibe y evalúa las comunicaciones e instruye al departamento correspondiente sobre el tratamiento que la Dirección General para América del Norte determinó otorgar al tema político o gestión de carácter bilateral o trilateral, y turna al departamento correspondiente. | - Nota diplomática. - Correo electrónico. - Oficio. - Fax. |
Paso | Responsable | Actividad | Documento de Trabajo (Clave) |
5. | Departamento correspondiente | Recibe y consulta con otras unidades administrativas de la SRE, Dependencias o Instituciones de la Administración Pública Federal, respecto a la opinión que tienen sobre el tema político o gestión de carácter bilateral o trilateral y procede a elaborar la respuesta a cada una de las propuestas planteadas, mediante nota diplomática, correo electrónico, memoranda, oficio o fax, y turna a la subdirección de área correspondiente. | - Nota diplomática. - Correo electrónico. - Oficio. - Fax. - Respuesta SRE. |
6. | Subdirección de área correspondiente | Recibe y analiza que la documentación esté correcta con la opinión de la Dirección General para América del Norte, rubricando la documentación, y turna al área temática competente. Nota: En caso de detectar errores en los proyectos de documentos o material de apoyo, el departamento correspondiente deberá realizar las correcciones necesarias. | - Nota diplomática. - Correo electrónico. - Oficio. - Fax. - Respuesta SRE. |
7. | Área temática | Recibe y turna a la Dirección General para América del Norte la documentación para su aprobación y rúbrica. | - Nota diplomática. - Correo electrónico. - Oficio. - Fax. - Respuesta SRE. |
8. | Dirección General para América del Norte | Rubrica la documentación y la devuelve al área temática competente para su distribución. | - Nota diplomática. - Correo electrónico. - Oficio. - Fax. - Respuesta SRE. |
9. | Área temática | Recibe y distribuye los documentos según instrucciones de la Dirección General para América del Norte. Fin de procedimiento. | - Nota diplomática. - Correo electrónico. - Oficio. - Fax. - Respuesta SRE. |
6.3 Diagrama de flujo (continúa).
INICIO
Recibir por medio de nota diplomática, correo electrónico, oficio o fax, propuestas en las cuales se plantean los asuntos políticos o gestiones de carácter
1 bilateral.
Recibir por medio de nota diplomática, correo electrónico, oficio o fax, propuestas en las cuales se plantean los asuntos políticos o gestiones de carácter
1 bilateral.
Nota diplomática.
Evaluar en coordinación con el área temática competente, la coyuntura y el marco general de las relaciones con el país de América del Norte.
2
Evaluar en coordinación con el
Correo electrónico.
Oficio.
área temática competente, la coyuntura y el marco general de las relaciones con el país de América del Norte.
2
Fax.
Nota diplomática.
Correo electrónico.
Recibir y analizar, el tratamiento y respuesta que se le dará al tema político o gestión de carácter bilateral o trilateral en cuestión, y turnar con instrucciones a la
3 xxxx.xx área corresp.
Recibir y analizar, el tratamiento y respuesta que se le dará al tema político o gestión de carácter bilateral o trilateral en cuestión, y turnar con instrucciones a la
Oficio.
Fax.
3 xxxx.xx área corresp.
Nota diplomática.
Correo electrónico.
Oficio.
Fax.
Recibir y evaluar las comunicaciones e instruir al depto. correspondiente sobre el tratamiento que la DGAN determinó otorgar al tema
4 político.
Recibir y evaluar las comunicaciones e instruir al depto. correspondiente sobre el tratamiento que la DGAN determinó otorgar al tema
4 político.
Nota diplomática.
Correo electrónico.
Oficio.
Fax.
Recibir y consultar con otras Unidades Administrativas de la SRE, respecto a la opinión sobre el tema político o gestión de carácter bilateral o trilateral.
5
Recibir y consultar con otras Unidades Administrativas de la SRE, respecto a la opinión sobre el tema político o gestión de carácter bilateral o trilateral.
5
Nota diplomática.
Correo electrónico.
Oficio.
6
Fax.
Respuesta SRE.
6.3 Diagrama de flujo.
Recibir y analizar que la documentación esté correcta con la opinión de la DGAN, rubricar la documentación, y turnar al área temática.
6
Recibir y analizar que la documentación esté correcta con la opinión de la DGAN, rubricar la documentación, y turnar al área temática.
6
Nota: En caso de detectar errores en los proyectos de documentos o material de apoyo, el departamento correspondiente deberá realizar las correcciones necesarias.
Nota diplomática.
Correo electrónico.
Oficio.
Fax.
Respuesta SRE.
Recibir y turnar a la Dirección General para América del Norte la documentación para su aprobación y rubrica.
7
Recibir y turnar a la Dirección General para América del Norte la documentación para su aprobación y rubrica.
7
Nota diplomática.
Correo electrónico.
Oficio.
Fax.
Respuesta SRE.
Rubricar la documentación y devolver al área temática competente para su distribución.
8
Rubricar la documentación y devolver al área temática competente para su distribución.
8
Nota diplomática.
Correo electrónico.
Recibir y distribuir los documentos según instrucciones de la Dirección General para América del Norte.
9
Recibir y distribuir los documentos según instrucciones de la Dirección General para América del Norte.
9
Oficio.
Fax.
Respuesta SRE.
Nota diplomática.
Correo electrónico.
Oficio.
Fax.
Respuesta SRE.