INFORME TRIMESTRAL SOBRE EL COMPORTAMIENTO DE LA CONTRATACIÓN EN NUESTROS SUJETOS DE CONTROL
INFORME TRIMESTRAL SOBRE EL COMPORTAMIENTO DE LA CONTRATACIÓN EN NUESTROS SUJETOS DE CONTROL
PERIODO DEL 1 XX XXXXX AL 30 XX XXXXX DE 2018
CONTRALORÍA GENERAL DEPARTAMENTO- CESAR. DIRECCIÓN TÉCNICA DE CONTROL FISCAL VALLEDUPAR
2018
ANÁLISIS DE LA CONTRATACIÓN DE LOS SUJETOS DE CONTROL DEL DEPARTAMENTO XXX XXXXX
La Contraloría General del Departamento xxx Xxxxx, toma como fuente de análisis la información de contratación reportada por cada sujeto vigilado en la plataforma SIA OBSERVATORIO. A pesar de ser colectados a través de una herramienta sistematizada es proclive que los datos mantengan un margen de error, atribuible en la mayoría de los casos a omisiones humanas y a procesos relacionados con las plataformas.
En el siguiente informe, Xx tomó como elemento de análisis los registros reportados entre el 01/04/2018 y el 01/06/2018 lo cual corresponde al segundo trimestre de la vigencia 2018.
Durante el periodo, se ejecutaron 1.886 contratos en 196 ENTIDADES VIGILADAS incluyendo puntos de control, lo cual represento una adjudicación de $169.666.488.315,00 millones de pesos.
Analizando la contratación reportada, se puede observar que el tipo de contrato por prestación de servicios representa el 69% del número de contratos celebrados, y 32.54% de participación en el monto adjudicado durante el periodo de análisis.
Con respecto a la figura de la licitación pública, tiene un participación porcentual del 2.39% sobre el número de procesos celebrados y un 68.96% del monto total adjudicado.
La manera como se distribuye cada una de las causales dentro de la contratación se muestra en la siguiente tabla.
CAUSALES DE CONTRATACIÒN | VALORES | DISTRIBUCIÒN | ||
Nº | TOTAL | %NC | %VC | |
Abierto | 24 | 6.719.008.624,00 | 1,27% | 3,96% |
Adquisiciones | 1 | 5.610.850,00 | 0,05% | 0,00% |
Adquisión o Suministro de Bienes y Servicios de Carácterísticas Técnicas Uniformes | 42 | 6.481.141.007,00 | 2,23% | 3,82% |
Aquellos de los que trata el Articulo 355 de la Constitución Política de Colombia | 2 | 000.000.000,00 | 0,11% | 0,09% |
Aquellos de los que trata el artículo 355 de la Constitución Política | 1 | 182.000.000,00 | 0,05% | 0,11% |
Arrendamientos y Adquisición de Inmuebles | 3 | 13.670.000,00 | 0,16% | 0,01% |
Contratación de Menor Cuantía | 48 | 5.950.951.020,00 | 2,55% | 3,51% |
Contratos de Obra o Labor | 2 | 569.830.440,00 | 0,11% | 0,34% |
Contratos Interadministrativos | 1 | 120.841.011,00 | 0,05% | 0,07% |
Convenios Interadministrativos | 8 | 2.889.869.645,00 | 0,42% | 1,70% |
Encargos Fiduciarios (Acuerdo de Reestructuración) | 1 | 87.412.500,00 | 0,05% | 0,05% |
LIcitación Pública | 43 | 116.653.444.478,00 | 2,28% | 68,75% |
Manual de Contratación | 489 | 3.277.949.282,00 | 25,93% | 1,93% |
Obra | 2 | 29.000.000,00 | 0,11% | 0,02% |
Orden de Compra | 5 | 27.304.904,00 | 0,27% | 0,02% |
Orden de Servicio | 31 | 147.050.000,00 | 1,64% | 0,09% |
Otros | 4 | 101.413.581,00 | 0,21% | 0,06% |
Porcentaje Mínima Cuantía | 714 | 8.173.118.523,00 | 37,86% | 4,82% |
Prestación de Servicios de Salud | 6 | 30.066.335,00 | 0,32% | 0,02% |
Prestación de Servicios Profesionales y Apoyo | 382 | 17.082.138.558,00 | 20,25% | 10,07% |
Sin Prularidad de Oferentes | 00 | 000.000.000,00 | 1,75% | 0,09% |
Subasta Inversa - Licitación Pública | 2 | 342.102.968,00 | 0,11% | 0,20% |
Suministros | 00 | 000.000.000,00 | 2,23% | 0,28% |
Total general | 1886 | 169.666.488.315,00 | 100,00% | 100,00% |
Tabla 1 Consolidado de causales en la contratación
Al revisar los contratos registrados durante el periodo de análisis, se encontraron 382 procesos categorizados como prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, no obstante, estos datos presentan un margen de error del 18.58% asociados principalmente con la correcta referenciación de la causal. Lo anterior significa que las entidades aun presentan dificultades al momento de asociar las causales correctas al diligenciar los informes de contratación. Al respecto es importante resaltar que la resolución 000377 de 2010, que contempla todo lo relacionado con la rendición de cuentas, establece que todas las entidades y personas que estén sujetas a la vigilancia del control fiscal, tienen la responsabilidad de presentar y mejorar los términos y cantidades de informes y cuentas que respecto a la forma, términos, periodos y contenido de los informes, de tal forma que se promueva para mejorar la organización y agilidad en la presentación, revisión y pronunciamiento sobre las cuentas.
Al analizar los contratos registrados en la causal de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, se encontraron que algunos no se registraron de manera correcta en esta categoría.
En las entidades de salud (hospitales), el margen de error total fue de 14,52% del total de procesos registrados en la categoría de prestación de servicios profesionales y de apoyo, analizando más a fondo el objeto de cada contrato
que presentaron errores de registro, se encontró que corresponde a la causal de:
De compra y venta el 30.43%.
De suministro el 32.61%
De mantenimiento 36.96%.
Las entidades de salud fueron veraces en la información en un 85,48%.
En las instituciones educativas también se halló un porcentaje de error del 70,83%, es decir, que no están registrando de manera correcta el objeto del contrato en la causal correspondiente, ese porcentaje de error se distribuye en otras causales de contrato de la siguiente manera:
contratos de suministro registrados como prestación de servicios: 53%.
Contratos de mantenimiento registrados como prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión: 47%.
Por otro lado, en las alcaldías y las empresas de servicios públicos, no se encontraron errores de registros en la causal de prestación de servicios profesionales y de apoyo, lo que indica que están cumpliendo con el principio de verificación de la información.
ALCALDÍAS
La información analizada corresponde a la contratación reportada por las alcaldías municipales de: Aguachica, Chimichagua, La Gloria, Bosconia, Pueblo Bello, Tamalameque, Xxxxxxx Xxxxxxx, Astrea, Becerril, Chiriguana, Curumani, El Copey, El Paso, Xxxxxxx, Xxxxxxxx, La jagua de Ibirico, La Xxx, Xxxxxxx, Pailitas, Pelaya, Rio de Oro, San Xxxxx y San Xxxxxx. Según los datos registrados durante el trimestre, las Entidades Estatales mencionadas, compraron bienes y servicios por un monto total de $00.000.000.000 millones de pesos.
Entre los resultados más importantes del análisis se destaca la Distribución de la contratación por modalidad de selección, la siguiente tabla muestra tal comportamiento.
1. Distribución y comportamiento de la contratación por modalidad
Distribuciòn datos según modalidad | VALORES | |||
Modalidad | Nº de contratos | Valor contratado | %NC | %VC |
Concurso de Méritos | 17 | 2.830.424.839,00 | 3,70% | 3,18% |
Contratación Directa | 21 | 3.404.641.446,00 | 4,58% | 3,82% |
Convocatoria Pública - | 1 | 182.000.000,00 | 0,22% | 0,20% |
Licitaciones Públicas | 36 | 66.865.518.661,00 | 7,84% | 75,06% |
Mínima Cuantía | 306 | 5.272.982.266,00 | 66,67% | 5,92% |
Selección Abreviada | 78 | 10.525.085.775,00 | 16,99% | 11,82% |
Total general | 459 | 89.080.652.987,00 | ||
Durante el periodo de análisis fueron celebrados 459 contratos, el 66,77% se adjudicó mediante la modalidad de selección de la mínima cuantía. En efecto, a través de esta modalidad fueron ejecutados contratos de prestación de servicios y suministros. Aunque solo representa el 5,92% del presupuesto ejecutado durante el trimestre.
La modalidad de selección por medio de la cual se ejecutó el mayor porcentaje de la inversión, corresponde a la licitación pública, con un 75,06%, sin embargo en término de número de procesos solo representa en el 7,84% de los contratos celebrados.
Por otro lado, se encontraron 17 procesos adjudicados mediante concurso de mérito que solo representan el 3,18% del presupuesto total contratado.
La modalidad de selección abreviada se ubica en segundo lugar, con una representación del 16,99% del total contratado, sin embargo, en términos de recursos solo fue adjudicado por esta modalidad el 11,82% de lo invertido.
2. Distribución de la contratación por causales.
La contratación por selección de la mínima cuantía, se ubicó en primer lugar con respecto a los contratos celebrados durante el trimestre. Se adelantaron 459 procesos equivalente al 66,67% del total adjudicado y solo representa el 5,92% sobre el valor total contratado a través de la modalidad de selección de la mínima cuantía.
El monto contratado por la modalidad de licitación pública (74,68%) resulta mayor que: adquisición o suministro de bienes y servicios (6,40%), porcentaje de mínima cuantía (5,92%). Como se puede evidenciar en la siguiente tabla.
Distribuciòn de datos según la causal de la contrataciòn | VALORES | |||
Causal | Nº de cont | Valor contratado | %NC | %VC |
Abierto | 17 | 2.830.424.839,00 | 3,70% | 3,18% |
Adquisión o Suministro de Bienes y Servicios d | 37 | 5.697.382.906,00 | 8,06% | 6,40% |
Aquellos de los que trata el Articulo 355 de la | 2 | 149.000.000,00 | 0,44% | 0,17% |
Aquellos de los que trata el artículo 355 de la C | 1 | 182.000.000,00 | 0,22% | 0,20% |
Contratación de Menor Cuantía | 41 | 4.827.702.869,00 | 8,93% | 5,42% |
Contratos Interadministrativos | 1 | 120.841.011,00 | 0,22% | 0,14% |
Convenios Interadministrativos | 6 | 2.766.037.118,00 | 1,31% | 3,11% |
LIcitación Pública | 34 | 66.523.415.693,00 | 7,41% | 74,68% |
Porcentaje Mínima Cuantía | 306 | 5.272.982.266,00 | 66,67% | 5,92% |
Prestación de Servicios Profesionales y Apoyo | 00 | 000.000.000,00 | 2,61% | 0,41% |
Subasta Inversa - Licitación Pública | 2 | 342.102.968,00 | 0,44% | 0,38% |
Total general | 459 | 89.080.652.987,00 | ||
3. Distribución de la contratación por tipo.
Con respecto a los contratos celebrados durante el trimestre, el 47,93%
corresponde a contratos de prestación de servicios.
Los contratos de suministros equivalen al 22% y los de obra al 15,69% del total de procesos celebrados, tal y como lo muestra la tabla.
Distribuciòn de datos según el tipo de contrato | VALORES | |||
Tipo de contrataciòn | NUMEROS | VALOR | %NC | %VC |
Apoyo a la Gestión | 2 | 25.780.000,00 | 0,44% | 0,03% |
Atípicos | 7 | 246.691.174,00 | 1,53% | 0,28% |
Compraventa | 00 | 000.000.000,00 | 3,92% | 0,66% |
Contrato de Consultoría | 25 | 2.290.899.834,00 | 5,45% | 2,57% |
Contrato de Obra | 72 | 61.530.959.415,00 | 15,69% | 69,07% |
Contrato de Prestación de Servicios | 220 | 14.912.289.623,00 | 47,93% | 16,74% |
Convenios | 11 | 3.384.599.529,00 | 2,40% | 3,80% |
Suministro | 101 | 5.877.874.942,00 | 22,00% | 6,60% |
Típicos | 3 | 220.473.400,00 | 0,65% | 0,25% |
Total general | 459 | 89.080.652.987,00 | ||
Al analizar la ejecución contractual según el tipo de contrato y relacionarlo con la modalidad de selección, permite establecer que los contratos de prestación de servicios representan el 47,93% del total ejecutado.
Comparando los contratos de prestación de servicios y obras, se puede decir que aunque se ejecutaron un mayor número de contratos por prestación de servicios, el valor contratado de obras supera al de prestación de servicios, lo que indica que las alcaldías ejecutaron 148 para prestación de servicios que los procesos adelantados para obra pública. Con respecto al valor contratado entre ambos tipos, las alcaldías invirtieron 00.000.000.000,00 más en la ejecución contratos de obras que en los de prestación de servicios, tal y como se muestra en la siguiente tabla anterior.
GOBERNACIÓN
Durante el periodo de análisis, la Gobernación del Departamento xxx Xxxxx, ejecuto 00.000.000.000,00 millones de pesos en 39 contratos. Del total de contratos celebrados el 56,41% corresponde a prestación de servicios
La manera como la gobernación adjudico los procesos adelantadas se analiza en los siguientes componentes.
1. Distribución de la contratación por causales.
Distribucion de datos según las causales de contratos | Valores | |||
causales | Nº de co | Valor Total | %Nc | %Vc |
Abierto | 5 | 3.039.268.075,00 | 12,82% | 5,28% |
Adquisión o Suministro de Bienes y Servicios de Ca | 2 | 749.518.701,00 | 5,13% | 1,30% |
Contratación de Menor Cuantía | 5 | 1.113.466.451,00 | 12,82% | 1,93% |
LIcitación Pública | 9 | 50.130.028.785,00 | 23,08% | 87,02% |
Porcentaje Mínima Cuantía | 00 | 000.000.000,00 | 28,21% | 0,90% |
Prestación de Servicios Profesionales y Apoyo | 7 | 2.055.494.882,00 | 17,95% | 3,57% |
Total general | 39 | 57.607.034.267,00 | ||
De los 39 procesos adelantados por la Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx, 00 fueron celebrados por porcentaje de la mínima cuantía, manteniendo la dinámica de ser la figura más utilizada en las entidades estatales del departamento.
A pesar de que los contratos que se ejecutaron por la causal de porcentaje de la mínima cuantía tuvieron la mayor participación sobre el total de contratos, encontramos que los contratos de licitación pública representaron un 87.02% con respecto al presupuesto ejecutado durante el periodo, es decir la entidad gasto más dinero en las contrataciones mediante licitación pública.
El 87,02% del monto ejecutado se realizó mediante licitación pública a través de 9 contratos, seguidos por aquellos contratos abiertos, representando el 5,28% del monto ejecutado en el 12,82% del número de contratos adjudicados.
Al revisar los contratos cuyo tipo se relacionan con la prestación de servicios encontramos que se invirtieron $2.055.494.882 en servicios profesionales y de apoyo a la gestión, la diferencia con la sumatoria de lo ejecutado a través de porcentaje de la mínima cuantía y licitaciones públicas es inferior al 4%.
2. Distribución y comportamiento de la contratación por modalidad
La modalidad de selección de la mínima cuantía, se relaciona con la causal de contratación del porcentaje de la mínima cuantía, si bien el comportamiento de uno incide en el otro, supone una simetría estricta puesto que persisten el mismo número de causales dentro de la modalidad.
El comportamiento de las otras modalidades de contratación se muestran en la siguiente tabla, Sin embargo, la contratación de selección mediante licitaciones públicas de la gobernación supone el 23,08% de los procesos celebrados, con un participación del 87.02% del valor adjudicado.
3. Distribución de la contratación por tipo.
Como puede observarse en la tabla anterior, la prestación de servicios tiene la mayor participación porcentual entre los tipos utilizados para la celebración de los procesos de contratación, el 56,41% de las adjudicaciones hechas durante el periodo de análisis corresponden a este tipo, sin embargo dentro de este componente se advierten más de una modalidad.
También puede observarse, que la Gobernación xxx Xxxxx concentra el mayor porcentaje presupuestal en los contratos de obra representando el 53,49% de la inversión total durante el trimestre analizado.
HOSPITALES
Las entidades de salud, que se analizaron durante el trimestre para el estudio de las contrataciones, corresponden a : Hospital Xxxxxxxxx Xxxxxxx – Pelaya, Hospital Local Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx de San Xxxxxx – Cesar, Hospital Local Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx De Pueblo Bello, Hospital Local de Xxxxxxx Xxxxxxx, Hospital Local xx Xxxxxxx, Hospital Local de Río de Oro, Hospital Local De Tamalameque, Hospital Local El Socorro de San Xxxxx, Hospital Local Xxxx Xxxxxx Xxxxxx de Pailitas, Hospital Local Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx de El Paso, Hospital Local Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx De Chimichagua, Hospital Local Xxxxx Xxxxx Xxxxxx Xxxxxx de La Jagua de Ibirico, Hospital Local Xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxx, Hospital Local Xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxx de San Xxxxxxx, Hospital Local Xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx De La Paz,Hospital Local San Xxxx de La Gloria, Hospital Local San Xxxx Xxxxx De Bosconia, Hospital Local San Xxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx, Hospital Local San Xxxxxx de Astrea, Hospital Local San Xxxxx de El Copey, Hospital Regional Xxxx Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Hospital Regional San Xxxxxx, Municipio De Chiriguaná, Hospital Xxxxxxx Xxxxxxxx xx Xxxxx – HRPL.
Según la información suministrada en el periodo xx xxxxx, mayo y junio por las entidades de salud del Departamento xxx Xxxxx, adquirieron, bienes y servicios por valor de $00.000.000.000,00 Millones de pesos. Estas entidades tienen un régimen jurídico especial, extensivo para el caso del régimen contractual definido en la Ley 100 de 1993.
En efecto, el numeral 6 del artículo 195 de la Ley 100 de 1993 establece que, el régimen jurídico de las Empresas Sociales de Salud, en materia contractual, se regirá por el derecho privado, pero podrá discrecionalmente utilizar las cláusulas exorbitantes previstas en el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública (Ley 80 de 1993).
1. Distribución de la contratación por causales.
Distribuciòn datos según causal de contrataciòn | VALORES | |||
Causa | Nº contrato | Valor contratado | %NC | %VC |
Adquisiciones | 1 | 5.610.850,00 | 0,11% | 0,03% |
Arrendamientos y Adquisición de Inmuebles | 2 | 11.150.000,00 | 0,23% | 0,06% |
Encargos Fiduciarios (Acuerdo de Reestructuración) | 1 | 87.412.500,00 | 0,11% | 0,48% |
Manual de Contratación | 478 | 3.213.917.243,00 | 54,32% | 17,54% |
Obra | 2 | 29.000.000,00 | 0,23% | 0,16% |
Orden de Compra | 1 | 5.000.000,00 | 0,11% | 0,03% |
Orden de Servicio | 31 | 147.050.000,00 | 3,52% | 0,80% |
Porcentaje Mínima Cuantía | 2 | 27.426.666,00 | 0,23% | 0,15% |
Prestación de Servicios de Salud | 6 | 30.066.335,00 | 0,68% | 0,16% |
Prestación de Servicios Profesionales y Apoyo | 317 | 14.348.259.817,00 | 36,02% | 78,30% |
Sin Prularidad de Oferentes | 00 | 00.000.000,00 | 1,14% | 0,12% |
Suministros | 00 | 000.000.000,00 | 3,30% | 2,17% |
Total general | 880 | 18.324.605.064,00 | ||
La variable de causal en esta categoría se amplía significativamente, ya que utilizan como referentes las prácticas concurrentes en este tipo de entidades y por lo contenido en el Código Sustantivo del Trabajo, estas causales y su distribución son:
Al revisar los procesos contractuales, se puede establecer que se adjudicó el 54,32% en los contratos según manual de contratación, lo sigue en su orden la contratación de prestación de servicios profesionales y de apoyo con un 36,02% del total de procesos celebrados y el 78,30% del monto total ejecutado, como se puede apreciar en la siguiente tabla.
2. Distribución y comportamiento de la contratación por modalidad
Distribuciòn datos según causal de contrataciòn | VALORES | |||
MODALIDADES | NUMEROS | VALOR | %NC | %VC |
Contratación Directa | 223 | 13.588.445.092,00 | 25,34% | 74,15% |
Mínima Cuantía | 2 | 27.426.666,00 | 0,23% | 0,15% |
Régimen Especial | 655 | 4.708.733.306,00 | 74,43% | 25,70% |
Total general | 880 | 18.324.605.064,00 | 100,00% | 100,00% |
Al analizar los números de contratos adjudicados durante el trimestre, las entidades de salud contrataron en un 74,43% mediante la causal de régimen especial, es un porcentaje normal ya que aplica para este tipo entidades.
En efecto, el numeral 6 del artículo 195 de la Ley 100 de 1993 establece que, el régimen jurídico de las Empresas Sociales de Salud, en materia contractual, se regirá por el derecho privado, pero podrá discrecionalmente utilizar las cláusulas exorbitantes previstas en el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública (Ley 80 de 1993).
En segundo lugar, se ubica la modalidad de selección por contratación directa con un 25,43% sobre el total de contratos registrados, y con un 74,15% sobre el valor total contratado durante el trimestre, lo que significa que las entidades invirtieron la mayor parte en contratos directos, siendo su causal o características la prestación de servicios profesionales y de apoyo.
3. Distribución de la contratación por tipo.
La prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión son las causales que mayor contratación generan, representan el 90,45% sobre el número total de contratos suscritos, seguido por aquellos categorizados como suministro. Se destaca del análisis, que la inversión en este tipo de contratos solo represente el 6,25% del monto total contratado.
Se puede anotar, que solo el 0.11% del presupuesto adjudicado está relacionado con labores de adecuación o mejoramiento de la infraestructura física.
Distribuciòn de datos según el tipo de contrataciòn | VALORES | |||
TIPO DE CONTRATACION | NUMEROS | VALOR | %NC | %VC |
Apoyo a la Gestión | 00 | 000.000.000,00 | 2,27% | 0,57% |
Compraventa | 6 | 181.908.528,00 | 0,68% | 0,99% |
Contrato de Obra | 2 | 19.710.000,00 | 0,23% | 0,11% |
Contrato de Prestación de Servicio | 796 | 16.068.798.753,00 | 90,45% | 87,69% |
Suministro | 55 | 1.944.677.283,00 | 6,25% | 10,61% |
Típicos | 1 | 5.150.000,00 | 0,11% | 0,03% |
Total general | 880 | 18.324.605.064,00 | ||
EMPRESAS DE SERVICIO PÚBLICO
En este grupo, se analiza la información de contratación registrada en la aplicación SIA OBSERVA, las empresas de Servicios Públicos son: Empresa de Servicios Públicos de Xxxxxxx Xxxxxxx, Empresa de Servicios Públicos de El Copey, Empresa De Servicios Públicos De La Gloria, Empresa de Servicios Públicos de La Paz, Empresa de Servicios Públicos de Pueblo Bello, Empresa de Servicios Públicos de San Xxxxxxx, Empresa de Servicios Públicos de San Xxxxx, Empresa de Servicios Públicos de San Xxxxxx.
Distribuciòn de datos según las causales de contrataciòn | VALORES | |||
CAUSALES DE CONTRATACION | NUMEROS | VALOR | %NC | %VC |
Contratos de Obra o Labor | 2 | 569.830.440,00 | 3,92% | 54,13% |
Convenios Interadministrativos | 2 | 123.832.527,00 | 3,92% | 11,76% |
Manual de Contratación | 00 | 00.000.000,00 | 21,57% | 6,08% |
Orden de Compra | 4 | 22.304.904,00 | 7,84% | 2,12% |
Otros | 4 | 101.413.581,00 | 7,84% | 9,63% |
Porcentaje Mínima Cuantía | 2 | 23.655.600,00 | 3,92% | 2,25% |
Prestación de Servicios Profesionales y Apoyo | 4 | 24.916.236,00 | 7,84% | 2,37% |
Sin Prularidad de Oferentes | 9 | 38.140.335,00 | 17,65% | 3,62% |
Suministros | 00 | 00.000.000,00 | 25,49% | 8,03% |
Total general | 51 | 1.052.651.940,00 | 100,00% | 100,00% |
1. Distribución de la contratación por causales.
Se puede evidenciar que las Empresas de servicios públicos, ejecutaron el 54,13% del presupuesto total en contratos de obra o labor y que solo
corresponde al 3,92% del número total de contratos adjudicados. También se analizó la causal de convenios administrativos, invirtiéndose el 11,76% solo en un 3,92% en el número de contratos durante el segundo trimestre del año 2018. Este comportamiento se puede apreciar en las siguientes gráficas.
2. DISTRIBUCIÓN Y COMPORTAMIENTO DE LA CONTRATACIÓN POR MODALIDAD
Al revisar la información organizada por modalidad encontramos que la contratación de régimen especial representa el 49,02% sobre el total de contratos revisados, que equivale a 788.648.113 millones de pesos. Seguido la modalidad de contratación directa con el 25,49% del total de procesos registrados, con una inversión del 16,75% sobre el valor total.
Distribuciòn de datos según las modalidades de contrataciòn | VALORES | |||
MODALIDAD CONTRATACION | NUMEROS | VALOR | %NC | %VC |
Contratación Directa | 00 | 000.000.000,00 | 25,49% | 16,75% |
Invitación Directa | 00 | 00.000.000,00 | 21,57% | 6,08% |
Mínima Cuantía | 2 | 23.655.600,00 | 3,92% | 2,25% |
Régimen Especial | 00 | 000.000.000,00 | 49,02% | 74,92% |
Total general | 51 | 1.052.651.940,00 | ||
Es importante resaltar que los contratos de selección por régimen especial, están clasificados en el tipo de contrato de suministro.
3. Distribución de la contratación por tipo.
Distribuciòn de datos según las modalidades de contrataciòn | VALORES | |||
TIPO DE CONTRATACION (EMPR | NUMEROS | VALOR | %NC | %VC |
Apoyo a la Gestión | 1 | 550.000,00 | 1,96% | 0,05% |
Contrato de Obra | 8 | 746.318.567,00 | 15,69% | 70,90% |
Contrato de Prestación de Servi | 00 | 000.000.000,00 | 31,37% | 14,45% |
Suministro | 00 | 000.000.000,00 | 50,98% | 14,60% |
Total general | 51 | 1.052.651.940,00 | 100,00% | 100,00% |
Como se puede observar en la tabla, la contratación prestación de servicios concentra el 31,37% de los procesos adjudicados, lo cual es equivalente al 14,45% de los recursos contratados.
La inversión en contratos de obras alcanzó $746.318.567 millones, lo que representa el 70,90% del presupuesto ejecutado durante el periodo evaluado, ubicándose como una de las fuentes de mayor ejecución de recursos.
INSTITUTOS
En los siguientes institutos se analiza el comportamiento de la contratación rendida, en la aplicación SIA observatorio, por las siguientes entidades: Instituto de Deportes Recreación y Cultura de El Copey, Instituto de Rehabilitación y Educación Especial xxx Xxxxx – IDREEC, Instituto de Transporte y Tránsito de Aguachica, Instituto Municipal De Deporte, Recreación, Educación Y Cultura De Aguachica, Instituto para el Desarrollo xxx Xxxxx - IDECESAR
Las entidades mencionadas contrataron en el periodo evaluado $ 217.554.501 millones de pesos, a través de 20 procesos. El 30% de los cuales fue adjudicado por la modalidad de selección directa y su finalidad era la contratación de servicios personales y de apoyo a la gestión.
Causal | Contratación Directa | Mínima Cuantía | Valor Total | ||
nº c | Valor Total | nº c | Valor Total | ||
Porcentaje Mínima Cuantía | 00 | 000.000.000,00 | 000.000.000,00 | ||
Prestación de Servicios Profesionales y Apoyo | 6 | 38.390.000,00 | 38.390.000,00 | ||
Total general | 6 | 38.390.000,00 | 14 | 179.164.501,00 | 000.000.000,00 |
Analizando el comportamiento de la causal de contratación en el trimestre, se observa que la prestación de servicio es la más utilizada en la adjudicación de procesos con una participación del 65% sobre el monto total suscrito en el periodo evaluado, sigue en su orden, pero en proporciones significativamente menores los contratos de compra y venta (15%) y los de apoyo a la gestión y suministros el (10%).
Distribucion de datos según el tipo de contrato | valores | |||
tipo de contrato | nº de contratos | Valor total | %nc | %vc |
Apoyo a la Gestión | 2 | 25.240.000,00 | 10,00% | 11,60% |
Compraventa | 3 | 29.823.763,00 | 15,00% | 13,71% |
Contrato de Prestación | 00 | 000.000.000,00 | 65,00% | 59,63% |
Suministro | 2 | 32.760.000,00 | 10,00% | 15,06% |
Total general | 00 | 000.000.000,00 | ||
CONCEJOS Y PERSONERÍAS
Los recursos asignados y administrados por los concejos y personerías, son significativamente menores en comparación con los disponibles por otras entidades. Se agrupan en las misma categoría ya que guardan una relación en la fuente y destino del presupuesto asignado, los datos presentes en este componente corresponden a los Concejos de los municipios de: Becerril, Bosconia, Curumaní, El Copey, El Paso, La Jagua de Ibirico, La Xxx, Xxxxxx, Pueblo Bello, San Xxxxxxx y a las Personerías de los municipios de: Pueblo Bello, Chimichagua, Manaure, Pelaya, Tamalameque.
1. Distribución y comportamiento de la contratación por modalidad
Distribuciòn de datos según la modalidad del contrato | valores | |||
modalidad de contrato | Nº de contratos | Valor total | %Nc | %vc |
Contratación Directa | 4 | 32.072.000,00 | 14,29% | 32,80% |
Mínima Cuantía | 00 | 00.000.000,00 | 82,14% | 65,70% |
Selección Abreviada | 1 | 1.463.700,00 | 3,57% | 1,50% |
Total general | 00 | 00.000.000,00 | ||
En cuanto a las modalidades y tipo de contratos se mantienen la tendencia de la contratación de la mínima cuantía, la cual asciende al 82,14% del total contratado y el 65,70% del monto adjudicado.
2. Distribución de la contratación por tipo.
Distribuciòn de datos según los tipos de contratos | valores | |||
Tipo de contrato | Nº de contratos | Valor total | %Nc | %vc |
Apoyo a la Gestión | 2 | 27.000.000,00 | 7,14% | 27,61% |
Compraventa | 6 | 4.894.950,00 | 21,43% | 5,01% |
Contrato de Obra | 2 | 26.087.827,00 | 7,14% | 26,68% |
Contrato de Prestación de Servicios | 3 | 9.172.000,00 | 10,71% | 9,38% |
Suministro | 00 | 00.000.000,00 | 53,57% | 31,32% |
Total general | 00 | 00.000.000,00 | ||
Como se observa a continuación en la ilustración, se invirtió, en contratos de suministros el 31,32% del valor total contratado, representado en el 53,57% del total de contratos suscrito. Le sigue los contratos de compra y venta, los cuales fueron el 21, 43% y prestación de servicios el 10,71%. La distribución porcentual se muestra a continuación.
3. Distribución de la contratación por causales.
Distribuciòn de datos según las causales del contrato | valores | |||
Causal de contrato | Nº de contratos | Valor total | %Nc | %vc |
Contratación de Menor Cuantía | 1 | 1.463.700,00 | 3,57% | 1,50% |
Porcentaje Mínima Cuantía | 00 | 00.000.000,00 | 82,14% | 65,70% |
Prestación de Servicios Profesionales y Ap | 4 | 32.072.000,00 | 14,29% | 32,80% |
Total general | 00 | 00.000.000,00 | ||
Entre las causales o características que motivaron la contratación de suministro, el porcentaje de mínima cuantía se encuentra en primer lugar. Para adquirir estos bienes, se adelantaron 28 procesos, de los cuales el 82,14% corresponden a contratos por la causal de mínima cuantía, el valor invertido por las entidades fue del 65,70% sobre el valor total contratado. Las inversiones se realizaron durante el periodo fueron en su mayor parte en suministros de útiles y elementos de oficina, equipos, muebles y enseres entre otros.
El presupuesto ejecutado para este grupo está en el orden de los $97.782.987, es necesario aclarar que esta cifra no corresponde al presupuesto de la entidad, solo representa aquello que se ha contratado en el periodo de análisis.
Esta categoría es seguida por la prestación de servicios profesionales y de apoyo, que representa el 14,29% del total contratado.
Como se mencionó, la mayor parte del presupuesto está enfocado a cubrir aspectos de funcionamiento, lo cual explica las causales de la contratación.
INSTITUCIONES Y CENTROS EDUCATIVOS
Las instituciones educativas se constituyen en el grupo de los puntos de control, con una limitación en la ejecución de los recursos, los montos manejados hacen que la modalidad que se ubica en primer lugar sea la mínima cuantía, en este grupo la contratación directa no tiene una representación significativa, los servicios profesionales y de apoyo solo representa el 6,03% de los procesos celebrados, el 88,73% del valor adjudicado corresponde a la mínima cuantía.
La participación según las causales se muestra a continuación.
1. Distribución de la contratación por causales.
Distribucion de datos según la causal del contrato | valores | |||
causales de contrato | Nº de cont | Valor Total contratado | %Nc | %Vc |
Adquisión o Suministro de Bienes y Se | 3 | 34.239.400,00 | 0,75% | 1,46% |
Arrendamientos y Adquisición de Inm | 1 | 2.520.000,00 | 0,25% | 0,11% |
Contratación de Menor Cuantía | 1 | 8.318.000,00 | 0,25% | 0,36% |
Porcentaje Mínima Cuantía | 355 | 2.078.384.830,00 | 89,20% | 88,73% |
Prestación de Servicios Profesionales | 00 | 000.000.000,00 | 6,03% | 5,45% |
Sin Prularidad de Oferentes | 00 | 00.000.000,00 | 3,52% | 3,89% |
Total general | 398 | 2.342.381.854,00 | ||
2. Distribución de la contratación por Tipo.
Según los tipos de contratación se encuentra que la prestación de servicios tiene un participación porcentual del 56,03% del total contratado y un 56,35% del total invertido, es de anotar que en esta modalidad se encuentran otras causales diferentes a los servicios profesionales y de apoyo a la gestión, como se evidencio previamente.
La adquisición de suministros es la segunda causa de celebración de contratos, representa el 35,93% en el número de contratos y el 33,43% el en valor total adjudicado.
Distribucion de datos según el tipo de contrato | valores | |||
Tipos de contratos | Nº de contr | Valor Total contratado | %Nc | %Vc |
Apoyo a la Gestión | 8 | 68.220.000,00 | 2,01% | 2,91% |
Compraventa | 00 | 000.000.000,00 | 4,52% | 5,60% |
Contrato de Consultoría | 1 | 5.000.000,00 | 0,25% | 0,21% |
Contrato de Obra | 4 | 34.260.200,00 | 1,01% | 1,46% |
Contrato de Prestación de Servicios | 223 | 1.319.853.108,00 | 56,03% | 56,35% |
Suministro | 143 | 783.115.998,00 | 35,93% | 33,43% |
Típicos | 1 | 760.000,00 | 0,25% | 0,03% |
Total general | 398 | 2.342.381.854,00 | ||
3. Distribución de la contratación por modalidad
La modalidad más representativa, es la mínima cuantía, representando el 89,20% sobre el valor total del número de contratos celebrados, y el 88,73% del valor adjudicado durante el trimestre. En segundo lugar, le sigue la modalidad de contratación directa, representando solo el 9,80% de los contratos celebrados, y el 9,45% del valor invertido. Como se puede evidenciar en la siguiente tabla.
Distribucion de datos según la modalidad de contrato | valores | |||
modalidades | Nº de contr | Valor Total contratado | %Nc | %Vc |
Contratación Directa | 00 | 000.000.000,00 | 9,80% | 9,45% |
Mínima Cuantía | 355 | 2.078.384.830,00 | 89,20% | 88,73% |
Selección Abreviada | 4 | 42.557.400,00 | 1,01% | 1,82% |
Total general | 398 | 2.342.381.854,00 | ||
ÁREAS
El Área Metropolitana de Valledupar fue creada en 2005 y la conforman los municipios de Valledupar, Xxxxxxx Xxxxxxx, La Xxx, Xxxxxxx Balcón del Cesar y San Xxxxx.
El objetivo del Área Metropolitana de Valledupar es consolidar esfuerzos sobre la planificación y desarrollo sustentable y humano, propendiendo que en los municipios que la conforman exista un desarrollo armónico en espacio público, movilidad, vivienda, conectividad y protección de recursos naturales.
El comportamiento contractual del Área Metropolitana del Xxxxx xxx Xxxxxxx Upar, se puede evidenciar mediante la celebración de 4 contratos equivalente al 100% de los procesos celebrados, se adjudicó $70.344.000 millones.
1. Distribución de la contratación por causales.
Como puede notarse, El Área Metropolitana Del Xxxxx xxx Xxxxxxx Upar, para el periodo analizado, invirtió el 100% en contratos de prestación de servicio profesionales y de apoyo a la gestión, lo que sigue representando una causal para la contratación directa, lo cual permite afirmar lo expresado en el indicador de transparencia.
Distribuciòn de datos según la causal del contrato | Valores | |||
causales | Nº de cont | Valor Total | %Nc | %Vc |
Prestación de Servicios Profesionales y Apoyo | 4 | 70.344.000,00 | 100% | 100% |
Total general | 4 | 70.344.000,00 | ||
4. Distribución y comportamiento de la modalidad de selección.
El discreto número de contratos hace que la evaluación en este punto resulte poco significativa en términos de validar un indicador de transparencia, esto asociado también al presupuesto que maneja la entidad.
En términos de ejecución contractual, la entidad muestra una diferencia en cuanto a los tipos de contratos ejecutados por las otras entidades, con una porcentaje del 100% de los procesos celebrado a través de la modalidad de contratación directa. El Área Metropolitana Del Xxxxx xxx Xxxxxxx Upar, invirtió
$70.344.000 millones en 4 contratos.
Distribuciòn de datos según la modalidad del contrato | Valores | |||
modalidad | Nº de cont | Valor Total | %Nc | %Vc |
Contratación Directa | 4 | 70.344.000,00 | 100% | 100% |
Total general | 4 | 70.344.000,00 | ||
5. Distribución y comportamiento del tipo de contrato.
En el trimestre analizado, el Área Metropolitana, Según el tipo las contratación se encuentra que la prestación de servicios tiene un participación porcentual del 50% del total contratado y un 81,2% del total invertido, seguido de la contratación de Xxxxx a la gestión, representando el 18,8% del valor contratado.
Distribuciòn de datos según los tipos del contrato | Valores | |||
tipo | Nº de cont | Valor Total | %Nc | %Vc |
Apoyo a la Gestión | 2 | 13.200.000,00 | 50,0% | 18,8% |
Contrato de Prestación de Servicios | 2 | 57.144.000,00 | 50,0% | 81,2% |
Total general | 4 | 70.344.000,00 | ||