Documento final compilado con el diagnóstico del departamento de Caquetá

Programa Conservación y Gobernanza en el Piedemonte Amazónico

Documento final compilado con el diagnóstico del departamento de Caquetá

Primera parte: diagnóstico

Producto 4 del contrato C&G-G-233 cuyo objeto es:

Liderar el diagnóstico socioambiental del departamento de Caquetá enfocado a la elaboración de una ruta de intervención de pago por servicios ambientales hídricos en ese departamento

Elaboró:

Xxxxxx Xxxxx-Xxxxx

Contrato C&G-G-233

Bogotá D.C., septiembre de 2020

Tabla de contenido

Siglas y acrónimos 8

Introducción 9

1. Xxxxx conceptual y metodológico 10

1.1. Planificación para el desarrollo y gobernanza 11

1.2. Las instituciones 11

1.3. Los sistemas socioecológicos 12

1.4. El proceso de revisión documental y obtención de información primaria 13

Primera parte – Diagnóstico del departamento de Caquetá 14

2. Generalidades del departamento de Caquetá 14

3. Dimensión biofísica 14

3.1. Ecosistemas y Coberturas 14

3.2. Hidrografía y suelos 18

3.3. Conflictos de uso 20

4. Dimensión sociocultural 24

4.1. Procesos históricos que han configurado el territorio 24

4.2. Población 30

4.3. Iniciativas locales, proyectos productivos y proyectos de conservación del recurso hídrico 37

4.1. Programas y proyectos con las comunidades locales desarrollados por el Estado, ONG y universidades 47

4.2. Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial -PDET 66

5. Dimensión económica 71

5.1. Reforma Rural Integral -RRI- y los Acuerdos de la Habana 71

5.2. Distribución de la propiedad de la tierra 73

5.3. Actividades económicas 81

6. Dimensión institucional 109

6.1. Instrumentos de planificación territorial y gestión ambiental 112

6.2. Articulación institucional 128

Segunda parte – Análisis 142

7. Planteamiento general para la ruta de intervención 142

7.1. Importancia del diagnóstico para una intervención pertinente 148

7.2. Oportunidades de articulación para la costo-efectividad 151

7.3. Otras recomendaciones para una ruta de intervención 157

8. Referencias 159

Lista de figuras

Figura 1. Coberturas del departamento de Caquetá. 15

Figura 2. Estado legal del territorio 16

Figura 3. Núcleos de deforestación en Caquetá en el cuarto trimestre de 2019 17

Figura 4. Áreas de Importancia Estratégica -AIE- y microcuencas abastecedoras de acueductos urbanos 18

Figura 5. Clasificación agrológica de los suelos por capacidad de uso 19

Figura 6. Superficie de Caquetá en conflicto de uso del suelo 20

Figura 7. Conflictos de uso del suelo en Caquetá. 20

Figura 8. Datos de víctimas del conflicto armado en Caquetá distribuidos por municipio entre 1984 y 2019 26

Figura 9. Grado de afectación municipal por cultivos de coca. 27

Figura 10. Resguardos indígenas y cultivos de coca 2016, 2017 y 2018 29

Figura 11. Figuras de ordenamiento social de la propiedad en Caquetá. 31

Figura 12 Número de resguardos por municipio en el departamento del Caquetá. 33

Figura 13. Localización de los resguardos indígenas del departamento del Caquetá. 34

Figura 14. Zona de Reserva Campesina Pato-Balsillas en Xxx Xxxxxxx xxx Xxxxxx 00

Figura 15. Distribución de ESAL por municipio, departamento del Caquetá. 37

Figura 16. Localización y área de influencia de diversas organizaciones productoras e iniciativas locales 38

Figura 17. Pilares del programa Visión Amazonía 61

Figura 18. Localización proyectos C&G 66

Figura 19. Distribución de los predios por rango de tamaño para el departamento del Caquetá. 75

Figura 20 Valores de indicadores de distribución 77

Figura 21. Caquetá: curva xx Xxxxxx (2014). 77

Figura 22. Caquetá: distribución del nivel de desigualdad según el índice de Gini del área de propietarios (2014). Fuente: UPRA (2016). 78

Figura 23. Caquetá: distribución del nivel de heterogeneidad según el índice xx Xxxxx (2014). 79

Figura 24. Caquetá: distribución del nivel de disparidad según el indicador de disparidad inferior de propietarios (2014) 80

Figura 25. Esquema metodológico para el desarrollo de la propuesta de sistemas sostenibles en las fincas 93

Figura 26 Proyectos asociados a los sistemas productivos desarrollados en el departamento del Caquetá 103

Figura 27. Líneas estratégicas y objetivos del Plan de Desarrollo Departamental del Caquetá 0000- 0000 000

Figura 28. Actores que hacen presencia en el Municipio xx Xxxxxxxxx de acuerdo al Plan de Ordenamiento Territorial (POT) 2000-2019 del Municipio xx Xxxxxxxxx. 128

Figura 29. Fuentes de financiación de proyectos que conforman el Plan de Ordenación y Manejo de la cuenca del Río Hacha 0000-0000 000

Figura 30. Entidades estratégicas del Municipio El Doncello 129

Figura 31. Entidades responsables de proyectos que conforman el Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca del Río El Doncello 130

Figura 32. Entidades responsables de la ejecución de proyectos del DTS del EOT del Municipio El Paujil 2013 – 2024 y actores del Plan de Desarrollo Territorial 2020-2023 del Municipio El Paujil..

.......................................................................................................................................................130

Figura 33. Entidades responsables de proyectos que conforman el POMCA de la Cuenca de la Quebrada La Borugo (El Paujil). 131

Figura 34. Entidades estratégicas del Municipio Belén de los Andaquíes 131

Figura 35. Entidades responsables de proyectos que conforman el POMCA de la Quebrada La Resaca (Xxxxx de los Andaquíes). 132

Figura 36. Actores del Plan de Desarrollo Municipal 2020-2023 de San Xxxxxxx del Caguán 132

Figura 37. Fuentes de financiación de proyectos que conforman el POMCA la Cuenca de la quebrada La Arenoso (San Xxxxxxx del Caguán). 133

Figura 38. Entidades estratégicas del Municipio de Solita. 133

Figura 39. Fuentes de financiación de metas que conforman el POMCA del Río Solita 2007-2022. Adaptado de Corpoamazonía, 2007, p. 242,243. 134

Figura 40. Actores del Plan de Desarrollo Municipal xx Xxxxxx 0000-0000 000

Figura 41. Actores del Plan de Desarrollo Territorial 2020-2023 del Municipio de Puerto Rico 135

Figura 42. Fuentes de financiación de proyectos que conforman el POMCA de la Quebrada Las Damas (Puerto Rico) 0000-0000 000

Figura 43. Fuentes de financiación de proyectos que conforman el POMCA de la Quebrada Las Margaritas (La Montañita) 0000-0000 000

Figura 44. Responsables de ejecución de actividades con base en Proyecto de Acuerdo Municipal EOT 2013-2023 Xxxxxxx y alianzas el Plan de Desarrollo Territorial del Municipio xx Xxxxxxx 2020- 2023. A 136

Figura 45. Responsables de proyectos de acuerdo al Plan de Desarrollo Municipal 2020-2023 de Xxxxxxxxx xxx Xxxxxx. 137

Figura 46. Entidades estratégicas del Municipio de San Xxxx xxx Xxxxxx. 137

Figura 47. Entidades estratégicas del Municipio de Valparaíso 138

Figura 48. Entidades estratégicas del Municipio de Albania. 138

Figura 49. Entidades estratégicas del Municipio de La Montañita. 139

Figura 50. Entidades estratégicas del Municipio de Morelia. 139

Figura 51. Entidades estratégicas del Municipio de San Xxxxxxx del Caguán 140

Figura 52. Entidades estratégicas del Municipio de Milán 141

Figura 53. Tipologías de intervención para PSAH en microcuencas abastecedoras de acueductos urbanos 142

Figura 54. Relación entre los artículos 108 y 111 de la ley 99 de 1993 y sus desarrollos subsecuentes 144

Figura 55. Áreas del REAA y AIE para la implementación de acciones de conservación con recursos de los artículos 108 y 111 de la Ley 99 de 1993 144

Figura 56. Problemática ambiental relacionada con cultivos de coca y núcleos de deforestación.

....................................................................................................................................................... 145

Figura 57. Detalle de problemática ambiental relacionada con cultivos de coca y núcleos de deforestación en Áreas de Importancia Estratégica -AIE. F 146

Figura 58. Proyectos productivos comunitarios en Áreas de Importancia Estratégica -AIE. 147

Figura 59. Localización del área de influencia de las asociaciones de productores 148

Lista de tablas

Tabla 1. Dimensiones para la generación del diagnóstico del departamento de Caquetá. 10

Tabla 2. Ruralidad en Caquetá. 14

Tabla 3. Clasificación agrológica de los suelos por capacidad de uso. 19

Tabla 4. Situaciones de conflictos de uso en las microcuencas del departamento. 21

Tabla 5. Valores del IRCA municipal para Caquetá, de acuerdo con lo reportado en el Sistema de Información para la vigilancia de la Calidad del Agua para Consumo Humano -SIVICAP- para 2019.

......................................................................................................................................................... 24

Tabla 6. Tabla cultivo de coca departamento del Caquetá. 27

Tabla 7. Cultivos de coca en PNN del Caquetá (hectáreas). 28

Tabla 8. Área de cultivos de coca en resguardos indígenas Caquetá. 28

Tabla 9. Resguardos Indígenas departamento del Caquetá. 32

Tabla 10. Organizaciones afrodescendientes 2018 35

Tabla 11. Iniciativas comunitarias identificadas en el sector rural del departamento 39

Tabla 12. Programas y proyectos con las comunidades locales desarrollados por el Estado, ONG y universidades entre 2015 y 2020. 48

Tabla 13. Proyectos con comunidades campesinas 2018 62

Tabla 14. Proyectos desarrollados por el Programa C&G, Patrimonio Natural. 64

Tabla 15. Pilares y objetivos del PDET en la subregión Cuenca del Caguán y Piedemonte Caqueteño 67

Tabla 16. Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial- PDET- entregados en el departamento del Caquetá. 69

Tabla 17. Entidades ejecutoras PDET Caquetá. 69

Tabla 18. Principios y componentes del acuerdo 1. 71

Tabla 19. Unidades Agrícolas Familiares por zonas relativamente homogéneas del Caquetá. 73

Tabla 20. Caquetá: distribución de propietarios (o poseedores) por deciles 74

Tabla 21. Distribución de la propiedad rural por rangos de tamaño de predios 76

Tabla 22. Resultados distribución de los índices a nivel municipal. 81

Tabla 23. Composición sectorial del PBI. F 82

Tabla 24 Cultivos Permanentes 83

Tabla 25 Cultivos transitorios 83

Tabla 26 Análisis de los datos del inventario bovino para el Caquetá para los años 2018, 2019 y 2020 84

Tabla 27 Distribución bovina municipios Caquetá años 2018, 2019 y 2020 84

Tabla 28 Análisis de inventario de predios ganaderos de Caquetá para los años 2018, 2019 y 2020

......................................................................................................................................................... 85

Tabla 29 Distribución predios con bovinos municipios Caquetá años 2018, 2019 y 2020 85

Tabla 30 Datos producción porcina del departamento para los años 2018, 2019 y 2020 86

Tabla 31 Datos del inventario porcino para el Caquetá para los años 2018, 2019 y 2020 86

Tabla 32 Distribución predios porcinos municipios Caquetá años 2018, 2019 y 2020 87

Tabla 33 Datos producción avícola para el departamento en los años 2018, 2019 y 2020 88

Tabla 34 Datos del inventario avícola para el Caquetá para los años 2018, 2019 y 2020 88

Tabla 35 Distribución predios avícolas municipios Caquetá años 2018, 2019 y 2020 89

Tabla 36 Sistemas Productivos localizados en el Departamento de Caquetá. 90

Tabla 37 Actividades y/o tecnologías implementadas en fincas piloto (Componentes 1 a 3) 93

Tabla 38 Actividades y/o tecnologías implementadas en fincas piloto (Componentes 4 y 5) 94

Tabla 39 Iniciativas y proyectos de producción agrícola y pecuaria desarrolladas en el departamento del Caquetá 96

Tabla 40. Resumen de iniciativas turísticas identificadas en el departamento de Caquetá 104

Tabla 41. Negocios Verdes identificados en Caquetá 105

Tabla 42. Categoría fiscal de los Municipios 109

Tabla 43. Metas del Plan de Desarrollo Departamental del Caquetá 0000-0000 000

Tabla 44. Vigencia de los EOT y POT del departamento de Caquetá. 112

Tabla 45. Propuestas (estrategias y proyectos) planteados en los EOT vigentes 113

Tabla 46. Propuestas (estrategias y proyectos) planteados en los PDM vigentes (2020 – 2023). Fuente: este estudio con información de los planes de desarrollo territorial municipales 114

Tabla 47. Programas y proyectos del PGAR 2018-2038 de Corpoamazonia. Las celdas sombreadas indican que para el programa no hay proyectos relevantes para articular con un PSAH. 116

Tabla 48. Proyectos y metas de los Planes de Ordenación y Manejo xx Xxxxxxx Abastecedoras - POMCA- de Caquetá. 120

Tabla 49. Criterios de selección y priorización de áreas para implementación de PSA según los decretos 870 de 2017 y 1007 de 2018 148

Tabla 50. Pasos generales en desarrollo de la iniciativa de PSA 150

Siglas y acrónimos

AIE	Área de Importancia Estratégica
CIPAV	Centro para la Investigación en Sistemas Sostenibles de Producción Agropecuaria
C&G	Programa Conservación y Gobernanza en el Piedemonte Amazónico
EOT	Esquema de Ordenamiento Territorial
MADS	Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
PID	Plataforma de Información y Diálogo para la Amazonía Colombiana
PDD	Plan Departamental de Desarrollo
PDT	Plan de Desarrollo Territorial
PDET	Programa de Desarrollo con Enfoque Territorial
PNIS	Programa Nacional Integral de Sustitución de Cultivos Ilícitos
PNN	Parques Nacionales Naturales de Colombia
POMCA	Plan de Ordenación y Manejo xx Xxxxxxx Hidrográficas
POT	Plan de Ordenamiento Territorial
PSA	Pago por Servicios Ambientales
PSAH	Pago por Servicios Ambientales Hídricos
SIMCI	Sistema Integrado de Monitoreo de Cultivos Ilícitos
UAF	Unidad Agrícola Familiar
UNODC	Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito
VA	Programa Visión Amazonía

Introducción

El programa Conservación y Gobernanza desarrollado en el departamento de Caquetá desde 2016 ha diseñado e implementado múltiples acciones encaminadas a la conservación y recuperación de los ecosistemas del departamento de Caquetá. Dentro de estas acciones se destacan ejercicios de ordenamiento ambiental territorial y planificación predial, diagnósticos ambientales y socioeconómicos, talleres participativos para recopilar iniciativas de resolución de problemas y conflictos asociados al recurso hídrico, implementación de sistemas agroforestales y silvopastoriles, fortalecimiento de capacidades locales e incentivos a la conservación tipo Pago por Servicios Ambientales Hídricos -PSAH-, por mencionar algunos.

Lo anterior pone de manifiesto que se cuenta no sólo con información de soporte para la generación de nuevas propuestas de gestión ambiental territorial sino que, además, las comunidades locales y los actores institucionales han sido partícipes de un proceso que ha dejado capacidades instaladas y la puerta abierta para continuar avanzando en la generación y fortalecimiento de acciones que, desde las comunidades, y de manera articulada entre los diferentes actores territoriales, contribuyan con la gestión eficaz del territorio y la consecuente conservación del recurso hídrico.

En este orden de ideas, y pensando en la formulación de una ruta de intervención de PSAH en el departamento que recoja los aprendizajes de las múltiples acciones de índole socioambiental desarrolladas en Caquetá, se planteó la necesidad de generar un diagnóstico de la información pertinente; para que, de esta manera, el planteamiento de una estrategia de incentivos a la conservación tipo PSAH responda a las necesidades locales, se ajuste a las características biofísicas, socioculturales, económicas e institucionales, se articule con otros instrumentos e iniciativas y sus impactos sean sostenibles en el tiempo.

Así pues, durante el primer mes de ejecución del presente contrato, desde el equipo de trabajo del componente de diagnóstico (Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxxx e Xxxxxx Xxxxx) se realizó la identificación, obtención y revisión de información disponible sobre el departamento de Caquetá, la cual se organizó en una base de datos y se incluyó en un listado maestro de documentos que presenta una breve descripción de cada uno. Adicional a esto, se identificó la existencia de vacíos de información y la necesidad de generar una serie de entrevistas a actores clave, de modo tal que se pudiera acceder a información complementaria que permita cubrir, al menos de manera parcial, los vacíos identificados. Durante el segundo y tercer mes del contrato, la información obtenida se revisó a profundidad haciendo abstracción de los datos relevantes para la generación de una ruta de intervención sobre PSAH en el departamento, consolidando así el presente documento que se divide en dos partes: la primera, que contiene el diagnóstico del departamento desde las dimensiones biofísica, sociocultural económica e institucional; la segunda, que contiene un planteamiento general para la construcción de la ruta de intervención; y la tercera, incluida en el segundo tomo de este documento, que contiene los anexos.

1. Xxxxx conceptual y metodológico

La elaboración de un diagnóstico socioeconómico del departamento de Caquetá orientado a la generación de una ruta de intervención para Pagos por Servicios Ambientales Hídricos -PSAH- requiere el abordaje de varios conceptos necesarios para encauzar el ejercicio de manera correcta. Así pues, teniendo en cuenta que los principios para la implementación de un PSA incluyen corresponsabilidad, equidad, adicionalidad, gobernanza multinivel (cooperación y colectividad, armonización y complementariedad) y cambio de conciencia y comportamiento1; el diagnóstico del departamento debe aportar información que permita que las intervenciones orientadas a la conservación del recursos hídricos a través de la implementación de programas tipo PSAH financiados con recursos del 1% de los ingresos corrientes (Artículo 111, Ley 99 de 1993) cumplan con esos principios.

Por este motivo, teniendo en cuenta que el ejercicio de la planificación, según Xxxxxx y Xxxxxx (2014) “se sostiene en el análisis dinámico de la realidad y en la formulación de escenarios prospectivos fundamentados técnicamente” (p. 11) y dentro de sus funciones básicas se encuentra “articular la acción del gobierno entre sus numerosos organismos y entre los sectores y los niveles territoriales” (p. 13), se entiende que el diagnóstico socioambiental de Caquetá debe incorporar elementos que describan la situación del departamento desde las dimensiones institucional, económica, sociocultural y biofísica, en diferentes niveles territoriales, de modo tal que la toma de decisiones para la gestión del recurso hídrico se realice con base en información actualizada y que dé cuenta de las dinámicas que configuran el territorio. A continuación se describe cada dimensión (Tabla 1):

Tabla 1. Dimensiones para la generación del diagnóstico del departamento de Caquetá.

Sociocultural Económica Institucional Biofísica

Incluye aspectos de la configuración sociocultural del territorio, incluyendo las dinámicas sociales, la diversidad cultural y los mecanismos de gestión del territorio en la escala local.

Incluye aspectos de las dinámicas económicas y tenencia de la tierra, con énfasis en las actividades productivas y extractivas.

Incluye aspectos normativos y elementos propios de la gestión institucional de los organismos gubernamentales en diferentes escalas territoriales.

Incluye aspectos sobre las coberturas vegetales, fuentes hídricas, tendencias y cambios en el uso del suelo.

1 Estos principios fueron planteados en el marco del presente estudio y se encuentran consignados y explicados en el “Documento de aportes a las categorías del análisis comparativo de experiencias de PSAH” (Xxxxxx, 2020).

Además del abordaje a través de dimensiones, existen algunos elementos conceptuales y metodológicos que orientan la selección y el análisis de la información al igual que su manejo para la generación de la ruta de intervención que se prevé generar para el departamento.

1.1. Planificación para el desarrollo y gobernanza

El ejercicio de planificación orientado al desarrollo “apunta a definir contenidos; a partir de la visión de lo que se quiere lograr, se acuerdan las políticas necesarias para alcanzarla y se definen indicadores que permitan medir progresos en ciertos plazos acordados. Es un proceso gubernamental integrador, explícito, organizado y participativo, orientado a determinar los cursos de acción que un país debe emprender para la consecución de sus objetivos de largo plazo” (Xxxxxx y Xxxxxx, 2014, p. 11). Este tipo de planificación, denominado planificación para el desarrollo tiene tres pilares: la prospectiva, que contempla el planteamiento de una visión a futuro, como la que se plasma en los instrumentos como los planes de desarrollo; la evaluación, que implica la formulación de indicadores para evaluar el desempeño y medir el impacto de las intervenciones; y la coordinación, que se refiere a la necesidad de generar mecanismos de articulación vertical y horizontal así como acuerdos entre el Estado, las organizaciones productivas y la sociedad civil.

De manera similar, la Organización de las Naciones Unidas -ONU- (2018) definió los Principios de gobernanza efectiva para el desarrollo sostenible, planteando que: 1) las políticas públicas deben ser coherentes entre sí y tener una motivación bien fundamentada, 2) se debe implementar sistemas de seguimiento y evaluación, 3) se tendrá en cuenta la gobernanza en varios niveles, 4) se fomentará la participación y el desarrollo impulsado por comunidades y 5) “las instituciones de todos los niveles de gobierno y de todos los sectores deben trabajar juntas y en colaboración con las instancias no estatales con el mismo fin, propósito y efecto” (p. 2).

Al respecto, a la fecha se está formulando una propuesta de documento CONPES denominado “Estrategia para el fortalecimiento de la gobernanza en el sistema de administración del territorio” el cual, citando x Xxxxxx (2005), menciona que la acción del gobierno debe estar orientada a la gestión de redes entre múltiples actores (públicos y privados) y que debe contemplar una pluralidad de dimensiones (económica, social, cultural, ambiental y política) y múltiples niveles territoriales (local, regional y nacional) (Departamento Nacional de Planeación – DNP, 2020)

1.2. Las instituciones

A partir de lo anterior, y teniendo en cuenta la necesidad de generar estrategias de articulación y trabajo coordinado en el territorio, se reconoce la importancia del concepto institución para comprender la situación actual del departamento y para generar una propuesta de intervención que incorpore los tres pilares de la planificación para el desarrollo. Las instituciones pueden ser

concebidas como formas sociales de carácter universal, como es el caso de la familia y la iglesia, y como formas sociales dotadas de una organización jurídica y material como, por ejemplo, las empresas (Barrera et al., 2007). Según Xxxxx (1991), las instituciones son las reglas del juego formales e informales que regulan la interacción humana, proporcionando una estructura de incentivos que inciden en la conducta de los individuos. Las instituciones formales son, entonces, reglas claramente definidas, dentro de las que se encuentran las leyes y las entidades responsables de su formulación y cumplimiento (como las gobernaciones y las alcaldías); mientras que las instituciones informales son acuerdos y códigos de conducta ideados por las personas, pero no establecidos por ley.

Al respecto, es importante tener en cuenta que las instituciones conforman un sistema interconectado dentro del cual se realizan arreglos institucionales, entendidos como el conjunto de reglas y relaciones que gobiernan el comportamiento en un campo específico; y la totalidad de estos arreglos institucionales en un territorio conforma lo que se denomina estructura institucional (Barrera et al., 2008).

Así pues, además de conocer las instituciones formales y su accionar en el territorio caqueteño, es importante que en el diagnóstico socioambiental también se tenga en cuenta a las instituciones informales; en primer lugar porque, con frecuencia, las reglas sobre el manejo de los territorios que son impuestas a través de instituciones formales no funcionan de manera tan efectiva como sucede cuando son las comunidades locales quienes formulan sus propios arreglos institucionales (o cuando, por lo menos, participan en la formulación de las reglas formales); esto, de acuerdo con el planteamiento xx Xxxxxx (1990) quien afirma que las reglas se cumplen cuando son diseñadas, monitoreadas y sancionadas por sus usuarios. En segundo lugar, porque el éxito de la ruta de intervención que se plantee, en términos de continuidad de las acciones desde lo local dependerá, en gran medida, de la existencia y operatividad de un arreglo institucional adecuado que cuente con la participación de diferentes actores territoriales -tanto institucionales (públicos y privados) como de la sociedad civil (organizada y no organizada)- y que tenga definidos unos roles y un liderazgo claro que oriente el diseño e implementación de acciones y que fomente el diálogo, la gestión de recursos y el trabajo articulado y organizado, en torno al manejo integrado del territorio orientado a la conservación del recurso hídrico.

1.3. Los sistemas socioecológicos

El manejo integrado del territorio orientado a la conservación del recurso hídrico requiere, además de la existencia de arreglos institucionales adecuados, la comprensión de las dinámicas que configuran el territorio y que inciden en la calidad y disponibilidad del recurso hídrico para promover cambios en las prácticas que generan impactos negativos sobre los ecosistemas. Al respecto, es necesario considerar que para “revertir la degradación de los ecosistemas y al mismo tiempo

satisfacer las mayores demandas de sus servicios (…) [se] requiere que se introduzcan cambios significativos en las políticas, instituciones y prácticas, cambios que actualmente no están en marcha” (Evaluación de los Ecosistemas del Milenio -MEA-, 2005, p. 19). Por consiguiente, es evidente la necesidad de considerar xxxxxx de análisis e intervención que sean integradores y que contemplen múltiples elementos que configuran los territorios y que inciden en la provisión de servicios ecosistémicos.

Así pues, en las últimas décadas se ha planteado que los sistemas sociales y los sistemas ecológicos están estrechamente relacionados y que el ser humano hace parte de la naturaleza (Xxxxxx y Folke, 1998), lo cual debe considerarse para bordar las problemáticas ambientales. En este orden de ideas, las estrategias para la conservación de las cuencas abastecedoras de los acueductos municipales, regionales y veredales incluidas en las Áreas de Importancia Estratégica -AIE- delimitadas en un territorio deben partir del hecho de que la escasez de agua no es un fenómeno exclusivamente natural, sino que existen diferentes factores socioculturales que inciden en la disponibilidad hídrica (Xxxxxxx & Cadenas, 2015). Por consiguiente, las áreas objeto de intervención deben ser concebidas como sistemas socioecológicos; es decir que cada cuenca, más allá de ser vista como un espacio geográfico drenado por cauces que confluyen en un cauce mayor, es un sistema complejo en el que distintos componentes (biológicos, culturales, políticos, sociales, económicos, ecológicos, etc.) están interactuando (Resilience Alliance, 2010). Lo anterior se traduce en que la gestión de los ecosistemas y recursos naturales no se centra en sus componentes sino en sus relaciones e interacciones.

1.4. El proceso de revisión documental y obtención de información primaria

En aras de obtener información para construir el diagnóstico, se indagó acerca de la información disponible para el piedemonte amazónico generada en los últimos cinco años, con especial énfasis en el departamento de Caquetá. La información documental se obtuvo inicialmente dentro de Patrimonio Natural, a través de las coordinadoras de los programas Conservación y Gobernanza, Corazón de la Amazonía y Visión Amazonía. Además, se consultó información complementaria en páginas web de los proyectos mencionados, de la Gobernación del Caquetá, de las alcaldías municipales y de Corpoamazonía, entre otras. Para el caso específico del programa Visión Amazonía, debido a la dificultad para acceder a información específica del departamento de Caquetá, se optó por realizar entrevistas semiestructuradas a los líderes de cada xxxxx.

Los documentos obtenidos2 fueron clasificados y revisados, y para cada uno se generó una reseña en un archivo denominado “listado maestro de documentos” que incluye, además, los datos

2 Las fuentes consultadas incluyen artículos publicados en revistas indexadas, guías técnicas, información estadística, informes técnicos, instrumentos de gestión territorial, instrumentos de política, libros, noticias, videos y tesis de maestría.

bibliográficos correspondientes (Anexo 1). Derivado de la lectura de cada documento se extrajo la información relevante para cada dimensión y se organizó en el presente documento. Para el caso específico de las entrevistas, se realizaron 4 (a representantes de los pilares 1, 2, 4 y 5 de Visión Amazonía) que fueron grabadas y se encuentran en proceso de transcripción. Para el xxxxx 3, aún se está coordinando una fecha, pues el líder xxx xxxxx no ha tenido tiempo para atender la solicitud.

Primera parte – Diagnóstico del departamento de Caquetá

2. Generalidades del departamento de Caquetá

El departamento de Caquetá se encuentra localizado en la región de la Amazonía colombiana, con una superficie de 88.965 Km2. Cuenta con 16 municipios y una población de 410.521 habitantes (Terridata, 2020), de los cuales, de acuerdo con la Gobernación de Caquetá (2020b) el 67% se localizan en territorio rural (Tabla 2).

Tabla 2. Ruralidad en Caquetá. Fuente: Gobernación de Caquetá (2020b)

Se destaca en el departamento la presencia de un porcentaje importante de población étnica (3.47%), que incluye indígenas, afrodescendientes y Rrom, así como la superficie cubierta por ecosistemas estratégicos que comprende el 12,6% del territorio caqueteño (Terridata, 2020).

3. Dimensión biofísica

3.1. Ecosistemas y Coberturas

El departamento cuenta con variedad de ecosistemas naturales acuáticos y terrestres, incluyendo más de un millón de hectáreas de ecosistemas estratégicos de humedal (Terridata, 2020). De acuerdo con el instituto XXXXXX (XXXXXX, 2018), las coberturas presentes en el departamento se clasifican como se presenta a continuación (Figura 1):

⋅ Natural: bosques, palmares, arbustales, herbazales, cuerpos de agua naturales (xxxx, lagunas, lagos, ciénagas, zonas pantanosas) y zonas arenosas naturales.

⋅ Seminatural: Vegetación secundaria o en transición, bosque fragmentado con vegetación

secundaria, bosque fragmentado con pastos y cultivos.

⋅ Transformados: áreas con cultivos, pastos (enmalezados, arbolados y limpios), mosaicos de pastos o cultivos con espacios naturales, tejido urbano, aeropuertos y zonas industriales o comerciales

Figura 1. Coberturas del departamento de Caquetá. Fuente: este estudio con datos xx XXXXXX (2018)

Figuras de protección

El departamento cuenta con gran parte de su territorio bajo figuras de manejo especial o áreas estratégicas para la conservación de los ecosistemas dentro de las cuales se incluyen 14 áreas protegidas registradas en el Registro Único de Áreas Protegidas -RUNAP- y áreas ambientales incluidas en el Registro Único de Ecosistemas y Áreas Ambientales -REAA (Figura 2):

Figura 2. Estado legal del territorio. Fuente: este estudio con datos Xxxxxx (2015)

Deforestación

La deforestación es una de las principales problemáticas del departamento, siendo este el que presenta la mayor deforestación a nivel nacional. De las 197.159 ha que fueron deforestadas en 2018, 138.176 ha corresponden a la región Amazónica y específicamente en Caquetá fueron deforestadas 46.765 ha, la mayoría en los municipios de San Xxxxxxx de Caguán (19.652 ha), Xxxxxxxxx xxx Xxxxxx (17.740 ha) y Solano (6.508 ha) (El Espectador, 2019). En el cuarto trimestre de 2019 este fenómeno, que ocurre principalmente por la expansión de áreas xx xxxxxx para establecer ganadería extensiva (para lo cual se realiza la tumba y quema xx xxxxxx natural), sumado al acaparamiento de tierras y a la extracción xx xxxxxx para fines comerciales; se presentó en trece núcleos en la Amazonía, de los cuales cinco se localizan en Caquetá (IDEAM, 2019) (Figura 3):

⋅ Sabanas xxx Xxxx: Municipios de San Xxxxxxx del Caguán (Veredas Ciudad Yarí, La Estrella, Xxxxxxx xxx Xxxx, Xxxx xxx Xxxxx y El Camuya) y Xxxxxxxxx xxx Xxxxxx (veredas El Recreo, Sardinata Baja y El Billar, principalmente a lo largo del río Cuemaní.

⋅ Río Sunciya: Municipios xx Xxxxxx (veredas La Primavera, Santiago de la Selva, Puerto Nuevo y Puerto Boyacá) y de Xxxxxxxxx xxx Xxxxxx (veredas La Nueva Ilusión, La Ceiba, Sunciya medio y Villa Nueva), principalmente en cercanías del río Sunciya y el bajo río Caguán.

⋅ Piedemonte Caquetá: Municipio de San Xxxxxxx del Caguán (veredas La Música, Las Lajas, El Caimán, El Porvenir, El Darién y El Deviso).

⋅ Xxxxx de los Andaquíes: entre los municipios de San Xxxx xxx Xxxxxx (veredas La Florida, El Palmar y Xxxxx Rica) y Xxxxx de los Andaquíes (veredas Primavera, Santa Xxxxxx, Los Ángeles, El Diamante y Ventanas parte baja).

⋅ Río Caquetá: entre el centro poblado xx Xxxxxxx (Caquetá) y la inspección de Mecaya (Putumayo).

Figura 3. Núcleos de deforestación en Caquetá en el cuarto trimestre de 2019. Modificado de IDEAM (2019)

De acuerdo con lo anterior, el Plan de Desarrollo Departamental del Caquetá 2020-2023 identificó dentro de las problemáticas rurales del departamento la “pérdida y degradación de los servicios ecosistémicos”, lo cual atribuye a lo siguiente:

⋅ Deficiente apropiación de C y T en conservación, manejo y aprovechamiento de los recursos naturales

⋅ Desconocimiento de saberes y conocimiento ancestral (buenas prácticas)

⋅ Falta de incentivos a la provisión de servicios ecosistémicos y sistemas sostenibles

⋅ Falencias en normatividad para licenciamiento y permisos de productos no maderables y maderables amazónicos

⋅ Ausencia de alternativas productivas sostenibles amazónicas

⋅ Conflicto en el uso del suelo

⋅ Aumento de la deforestación y de la minería ilegal

3.2. Hidrografía y suelos

El departamento de Caquetá cuenta con 21 Subzonas Hidrográficas que ocupan una superficie de 9.366.434ha. La superficie identificada como Área de Importancia Estratégica -AIE- corresponde a 278.418ha desde las cuales se genera el recurso hídrico para para abastecer los acueductos. A la fecha se cuenta con la delimitación de 19 microcuencas abastecedoras de acueductos urbanos que cubren un total de 129.691,45ha (Figura 4).

Figura 4. Áreas de Importancia Estratégica -AIE- y microcuencas abastecedoras de acueductos urbanos.

Fuente: este estudio con datos XXXXXX (2018)

En relación con los suelos del departamento, la clasificación agrológica corresponde a suelos tipo 4 (1.9%), 5 (10.7%), 6 (34.5%), 7 (43.7%) y 8 (9.2%) (Tabla 3, Figura 5); las tierras cuentan con “aptitud para implementar sistemas productivos agrícolas, pecuarios, agroforestales, de conservación y áreas de manejo especial (protección legal) como recursos hidrobiológicos, parques nacionales naturales y reservas forestales naturales, sectores a proteger (cuerpos de agua y coberturas naturales) y áreas de reglamentación especial (resguardos indígenas)” (IGAC, 2014, citado por Xxxxxxx, 2018, p. 13)

Tabla 3. Clasificación agrológica de los suelos por capacidad de uso. Fuente: IGAC (2014)

Figura 5. Clasificación agrológica de los suelos por capacidad de uso.

Fuente: Este estudio con datos IGAC (2014)

3.3. Conflictos de uso

De acuerdo con Xxxxxxx et al. (2019, citando a la UPRA, 2017) los suelos del departamento tienen aptitud agrícola en el 1% del territorio, aptitud ganadera en el 0,1%, aptitud forestal de producción en el 0,003% y aptitud agroforestal en el 3,6%. Sin embargo, existen conflictos de uso del suelo asociados principalmente a la ganadería bovina y la agricultura, pues el uso actual se da de la siguiente manera: 4% en agricultura, 13% en ganadería y 1% superficies de agua, lo cual deriva en un 13,2% de los suelos con sobreutilización, 0,4% en subutilización y 85,8% en uso adecuado que representa la cobertura boscosa (Figura 6, Figura 7).

Figura 6. Superficie de Caquetá en conflicto de uso del suelo. Fuente: Xxxxxxx et al. (2019).

Figura 7. Conflictos de uso del suelo en Caquetá. Fuente: este estudio con datos de IGAC (2013)

De manera similar, la información diagnóstica consignada en los Planes de Ordenación y Manejo xx Xxxxxxx Hidrográficas -POMCA- refiere lo siguiente (Tabla 4):

Tabla 4. Situaciones de conflictos de uso en las microcuencas del departamento. Fuente: este estudio con datos de Corpoamazonia (2005; 2009b,c,d,e,f,g,h; 2007)

Municipio	POMCA*	Fecha	Descripción de la situación
Xxxxxxxxx	Río Hacha	2005	Las zonas de aptitud agropecuaria están estrechamente ligadas a una tradición de uso, por tal razón se prevé la tendencia a continuar con su uso principal, es decir la ganadería. Un 63,54% del área total de la cuenca se encuentra en conflicto por uso inadecuado de los recursos de la tierra. La parte más preocupante es el área intervenida dentro de la Reserva Forestal y las zonas inundables de la ciudad xx Xxxxxxxxx, que manifiestan alto conflicto ya que los usos que actualmente existen no corresponden a la vocación natural de estas áreas que es la forestal con bosque protector
El Doncello	Río Doncello	2009	El 59.2% del territorio de la microcuenca tiene vocación agroforestal y el 6% agrosilvopastoril. El 20.4% es para protección y el 13,7% para conservación. Sin embargo, el 84.1% del territorio de la microcuenca se encuentra dedicado a las actividades del sector agropecuario, especialmente ganadería.
El Paujil	Quebrada La Borugo	2009	El 37.1 % de la microcuenca tienen aptitud para la conservación de la franja protectora y la zona de Reserva Forestal de la Amazonía y su uso principal debe orientarse a protección y conservación; el 37.5 % pertenece al Distrito de Conservación de Suelos y Aguas del Caquetá y su uso principal debe estar orientado a la implementación de sistemas productivos sostenibles con el medio ambiente; el 5.3% es de vocación agroforestal con uso silvoagrícola, pero predominando el uso forestal. Sin embargo, el uso del suelo es 53.8 % Agropecuario, con cobertura en dominancia de pastos mezclada con áreas en rastrojos, debido a la ganadería extensiva. El 11.7% del territorio se encuentra en conflicto de uso del suelo por deforestación de franjas protectoras de cauces y nacimientos xx xxxxxxx hídricas y el 28 % sen conflicto por uso agropecuario en zonas de conservación.
Xxxxx de los Andaquíes	Quebrada La Resaca	2009	Se identifican procesos de deforestación a que estuvo sometida la microcuenca durante años, para la ampliación de la frontera agropecuaria, especialmente ganadería extensiva, con los consecuentes procesos de degradación de suelos, fundamentalmente en suelos con pendientes superiores al 50%. Se tienen aproximadamente 168 ha erosionadas o en procesos de erosión. El 36% del área total de la microcuenca de en conflicto por uso agropecuario en zonas de conservación .
San Xxxxxxx del Caguán	Quebrada El Arenoso	2009	La población dispersa ha desarrollado una economía campesina basada en un sistema de ganadería extensiva (doble propósito) y en menor escala cultivos de subsistencia de baja productividad e insostenibles como el plátano, la yuca, maíz y caña panelera. Las amenazas en la microcuenca están representadas fundamentalmente por los procesos erosivos producto de la deforestación y el proceso ganadero característico de la región de la Amazonía. La degradación y

Municipio	POMCA*	Fecha	Descripción de la situación
			erosión de los suelos se presenta en aproximadamente el 61.4% del área total de la microcuenca.
Puerto Rico	Quebrada Las Damas	2009	Degradación y pérdida del recurso bosque y de la biodiversidad: Relacionada con los procesos de deforestación en las zonas media y media baja de la microcuenca, para el establecimiento de pastos para ganadería o pequeñas parcelas de cultivos agrícolas o cultivo de coca. El uso inadecuado del suelo en actividades agropecuarias ha implicado fundamentalmente la deforestación y ampliación de la frontera agropecuaria en aproximadamente el 63.5% del territorio. La superficie cubierta por los pastos corresponde a la unidad de mayor cobertura e impacto dentro de la microcuenca. Los pastos son instalados donde la aptitud del suelo no lo soporta y además son manejados con niveles de muy baja tecnología, generalmente son destinados para la ganadería.
La Montañita	La Margaritas	2009	Las zonas de mayor pendiente y difícil acceso se encuentran aún bajo vegetación primaria altamente intervenida y las zonas de menor pendiente y de fácil acceso, ya fueron desmontadas y actualmente se encuentran dedicadas a la ganadería extensiva, con potreros. La aptitud del suelo de la microcuenca es en un 56.3% de protección y conservación y en un 43.7% de aptitud agroforestal o agrosilvopastoril, dándole prioridad a la protección y conservación de los recursos naturales. El 42.3% se encuentra en conflicto por uso agropecuario en zonas de conservación; el 13.5% en conflicto por deforestación en nacimientos y franjas protectoras de cauces; el 42% se hallan sin conflicto aparente; el resto se halla en conflicto por degradación o destrucción del suelo.
Solita	Río Solita	2007	El proceso de deforestación en la cuenca del río Solita en los últimos años está reflejado en la tala del bosque para la implementación de pasturas para la ganadería y los cultivos de uso ilícito. La actividad principal es la ganadería extensiva tradicional.

* A la fecha no se encuentra disponible los POMCA de los xxxx Bodoquero y Fraguachorroso.

Por consiguiente, si bien las cifras muestran que gran parte del departamento posee un uso adecuado o sin conflicto, lo cual se ve reflejado en mayor proporción en los Municipios xx Xxxxxx, San Xxxxxxx del Caguán y Xxxxxxxxx xx Xxxxxx, es necesario prestar atención especial a las áreas con sobreutilización y subutilización y generar estrategias de reconversión y sustitución encaminadas a lograr un uso adecuado del suelo en todo el territorio.

Al respecto, es importante considerar que la ubicación geográfica juega un papel determinante para que el desarrollo económico del departamento sea más intensivo hacia el costado noroccidental; esto puede deberse a la influencia de accidentes geográficos o por la cercanía a municipios con un grado mayor de incidencia económica y de accesibilidad vial como ocurre con municipios colindantes como el Meta, Putumayo y Cauca, que coincide con las zonas que presentan la concentración de conflicto de uso. Así mismo, y de acuerdo con el planeamiento del DANE (2015),

se identifica que en la zona de influencia el río Caguán, que atraviesa los municipios de Puerto Rico, El Doncello, San Xxxxxxx del Caguán y Xxxxxxxxx xxx Xxxxxx, se han ido concentrando las actividades económicas, como agricultura y ganadería principalmente, lo que ha llevado a que su suelo sea sobreutilizado.

3.3.1. Indicadores asociados al recurso hídrico

A nivel nacional se manejan indicadores relacionados con la cantidad y la calidad del agua, los cuales son reportados a través del Estudio Nacional del Agua -ENA- y el Boletín de Vigilancia para la Calidad del Agua para Consumo Humano. Para el departamento de Caquetá los indicadores que aportan información sobre la disponibilidad del recurso y las restricciones por afectaciones a la oferta o a la calidad muestran son, en general, favorables, de acuerdo con los reportes presentados por el IDEAM (2019) y el Instituto Nacional de Salud -INS- (2019).

No obstante, con el propósito de identificar problemáticas puntuales y, de esta manera, planear e implementar intervenciones pertinentes, la revisión más detallada de los resultados de los indicadores permitió evidenciar que existen problemáticas en varios municipios y subzonas hidrográficas para algunos indicadores. Por ejemplo, de acuerdo con los resultados del ENA reportados por el IDEAM (2018) no existe una problemática generalizada a nivel departamental. Sin embargo, la variabilidad de oferta hídrica se ubica en categoría “media” para todo el departamento y otros indicadores, como el porcentaje de transformación de zonas potencialmente inundables, se ubican en categoría “muy alta” en las subzonas hidrográficas Río Orteguaza, Río Pescado, Río Caguán Alto y Río Guayas (Anexo 2).

De manera similar, de acuerdo con los resultados del Índice de Riesgo de la Calidad del Agua para consumo humano -IRCA-3 reportados por el INS (2019) el departamento se encuentra en nivel de riesgo “bajo”; sin embargo, a nivel municipal se encontró que el municipio de Morelia se ubica en el nivel “inviable sanitariamente”, La Montañita en nivel “alto” y los municipios xx Xxxxxxx, El Doncello y Solita en nivel “medio” (Tabla 5).

3 “Indicador que determina la calidad del agua, por el grado de riesgo de ocurrencia de enfermedades relacionadas con el no cumplimiento de las características físicas, químicas y microbiológicas del agua para consumo humano, basado en análisis de características físicas, químicas y microbiológicas en muestras de agua” (Resolución 2115 de 2007).

Tabla 5. Valores del IRCA municipal para Caquetá, de acuerdo con lo reportado en el Sistema de Información para la vigilancia de la Calidad del Agua para Consumo Humano -SIVICAP- para 2019. Fuente: INS (2019)

	Municipio	IRCA	Nivel de riesgo
1	Albania	0	Sin riesgo
2	Xxxxx de los Andaquíes	0	Sin riesgo
3	Xxxxxxxxx Xxx Xxxxxx	0,0	Xxxx
4	Xxxxxxx	19,4	Medio
5	El Doncello	29	Medio
6	El Paujil	0	Sin riesgo
7	Xxxxxxxxx	0	Sin riesgo
0	Xx Xxxxxxxxx	00,0	Xxxx
9	Milán	0	Sin riesgo
10	Morelia	94,2	Inviable sanitariamente
11	Puerto Rico	0	Sin riesgo
12	San Xxxx xxx Xxxxxx	0	Sin riesgo
13	San Xxxxxxx del Caguán	0	Sin riesgo
14	Xxxxxx	0	Sin riesgo
15	Solita	19,4	Medio
16	Valparaíso	9,7	Bajo

Lo anterior refleja la necesidad de realizar intervenciones focalizadas y diseñadas en función de las problemáticas específicas para cada territorio.

4. Dimensión sociocultural

4.1. Procesos históricos que han configurado el territorio

La configuración del departamento de Caquetá históricamente ha estado direccionada por diferentes fenómenos que han generado patrones en la estructura predial, en la conformación y accionar de las organizaciones sociales, en la explotación de los recursos naturales y en la percepción que los diferentes actores tienen de su territorio y de sus habitantes. A continuación se presenta brevemente algunos de los fenómenos más relevantes.

4.1.1. Conflicto armado

De acuerdo con Xxxxxx et al. (2019) los habitantes que hoy en día habitan el departamento migraron de otras partes del país durante los últimos 120 años. Poblaciones indígenas se

desplazaron y pobladores campesinos y caucheros se movilizaron para buscar territorios de asentamiento. Para los años 60 y 70, el Estado colombiano promovió procesos de colonización que permitieron la conformación de las veredas que existen actualmente. En los años 80 la producción de coca aceleró la migración de población de distintas partes del país hacia la parte baja del departamento. En la década de los 90 el conflicto armado y la lucha contra los cultivos ilícitos generó ambientes tensos en los cuales permanentemente se vulneraron los derechos de las poblaciones campesinas e indígenas (Xxxxxx et al., 2019).

En el gobierno del expresidente Xxxxxx Xxxxxxxx se estableció la zona de distensión, localizada en los municipios de La Xxxxx, Mesetas, La Xxxxxxxx y Vista Hermosa (en el departamento del Meta) y San Xxxxxxx del Caguán (en el departamento de Caquetá), con lo que se pretendía dar por terminado el conflicto armado. Durante esa fase de negociación, con la retirada de las Fuerzas Militares, las guerrillas aprovecharon la zona de distensión para consolidar su dominio en el territorio y los grupos paramilitares crearon bloques adscritos al Bloque Central Bolívar que les permitió incrementar su accionar militar para impedir los diálogos xx xxx y tener control en la zona. En estos años se vivieron duras confrontaciones armadas que expusieron a la población civil en medio de estas situaciones graves de violencia que incluyeron secuestros, desapariciones forzadas, desplazamientos, masacres (Xxxx, 2015)

En 2006, el Bloque Central Bolívar de las AUC se desmovilizó, lo cual generó que la guerrilla de las FARC retomara el control territorial. Durante la implementación de la estrategia “Seguridad democrática”, en el gobierno del expresidente Xxxxxx Xxxxx Xxxxx, se propuso salida militar al conflicto. Se implementó el Plan Patriota y el Plan Consolidación en los municipios en los que se llevó a cabo los diálogos del Caguán, los cuales tenían como objetivo desarticular las estructuras de las FARC y fortalecer la presencia estatal en zonas rurales por medio de militarización. Para su implementación, el aumento de las fuerzas militares generó percepción de seguridad, con lo que se cambia la estrategia de combate de las FARC, quienes iniciaron hostigamientos localizados y basados por medio de la extorsión (Xxxx, 2015).

El proceso xx xxx permitió que guerrilleros que tenían presencia en el departamento del Caquetá, se acogieran a la dejación de las armas y a avanzar hacia la vida civil. Sin embargo, una parte de este grupo decidió no hacer parte y hoy hacen parte de las disidencias. Otra situación que se hizo presente en el territorio es la anarquía criminal, la cual incrementó los homicidios, robos, extorsiones, venta de consumo de sustancias psicoactivas, que generan un panorama de inseguridad en la zona y generando temor en la población (Línea Conflicto, 2018)

En lo relacionado con las víctimas del conflicto armado, los datos proporcionados por la Red Nacional de Información (2020) reportan víctimas del conflicto armado4 y víctimas reconocidas Sentencia C280 y Auto 119 de 20135 agrupadas desde los años 1984 al 2019. Dicho registro da

4 Víctimas que manifestaron en su declaración, ser victimizadas por hechos en el marco del conflicto armado en Colombia

5 Víctimas incluidas en cumplimiento de la Sentencia C280 de 2013 (por la cual se dictan medidas de atención,

asistencia y reparación integral a las víctimas del conflicto armado interno) y el Auto 119 de 2013 (por el cual se hace seguimiento a las medidas para mejorar la atención de la población desplazada por la violencia).

cuenta que se han declarado un total de 259.2426 personas afectadas y reportadas por el conflicto armado en el departamento, reportándose el mayor registro en Florencia, seguido por Xxxxxxxxx xxx Xxxxxx, San Xxxxxxx del Caguán y Puerto Rico (Figura 8) :

Figura 8. Datos de víctimas del conflicto armado en Caquetá distribuidos por municipio entre 1984 y 2019.

Fuente: Este estudio base en datos de la Red Nacional de Información (2020).

En la información analizada de la Red Nacional de Información, se observa una tendencia descendiente entre los años 2016 a 2019, reportando un total de 12407 víctimas para todos los municipios en este periodo de tiempo.

4.1.2. Conflictos socioambientales

Actualmente las dinámicas sociales del departamento están asociadas a varios factores. Uno de estos es la presencia de cultivos ilícitos, que ha generado un proceso de expulsión forzosa de la población ligada a este mercado. Debido a esto, la intervención progresiva xxx xxxxxx se relaciona principalmente con la agricultura ilícita, la ganadería extensiva y la presencia de diversos grupos armados ilegales (MADS, 2019)

6 los datos descargados no reflejan el total de víctimas únicas debido a que una persona pudo haber sido victimizada en uno o varios municipios.

De acuerdo con Xxxx Xxxxxxx y Xxxxxxxx Xxxxxxxxx (2017), Colombia se convirtió en el primer productor mundial de hoja de coca, pasta base de cocaína para la década de los noventa y el gran apogeo de la economía cocalera se dio a finales de los ochenta, con la sustitución de base de coca por el cultivo del arbusto en departamentos como el Caquetá. El documento de La Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito -UNODC- Y EL Sistema Integrado de Monitoreo de Cultivos Ilícitos - SIMCI (2019), presentan los datos de superficie sembrada de cultivos de coca para Caquetá entre los años 2010 y 2018, poniendo en evidencia que la superficie con presencia de estos cultivos ha aumentado de manera escalonada (Tabla 6):

Tabla 6. Tabla cultivo de coca departamento del Caquetá. Fuente: adaptado de UNODC & SIMCI (2018, pág. 33)

Fecha	Dic 2010	Dic 2011	Dic 2012	Dic 2013	Dic 2014	Dic 2015	Dic 2016	Dic 2017	Dic 2018
Superficie (ha)	2.578	3.327	3.694	4.322	6.542	7.712	9.343	11.793	11.762

El análisis realizado por UNODC concluye que “la presencia de cultivos de coca constituye un factor de riesgo para la seguridad de las comunidades de estos territorios” (UNODC & SIMCI, 2018, pág. 91) y que el grado de afectación municipal por coca para el departamento es alta (mayor a mil hectáreas por municipio). En la Figura 8 se puede apreciar el tipo de afectación:

Figura 9. Grado de afectación municipal por cultivos de coca. Fuente: Adaptado de (UNODC & XXXXX, 2018)

Por otra parte, de acuerdo con UNODC y SIMCI (2018), las dinámicas de los actores armados ilegales en la región (disidencias de las FARC-EP) siguen financiándose con el narcotráfico, lo que incide en

el establecimiento de una ruta de tráfico que incluye al departamento del Caquetá. La concentración de coca en áreas de manejo especial7 también es notoria. A continuación se presentan datos de Parques Nacionales Naturales del departamento respecto a este tipo de actividad (Tabla 7):

Tabla 7. Cultivos de coca en PNN del Caquetá (hectáreas). Fuente: adaptado de (UNODC & SIMCI, 2018)

Parque Nacional Natural	2016	2017	2018
Alto Fragua Indi Wasi	20	37	44
Cordillera de los Picachos	0	5	0
Serranía de Chiribiquete	38	12	17
Serranía de los Churumbelos	11	13	17

Si bien en algunos PNN se ha disminuido la actividad de cultivo de coca, estas zonas son de manejo especial y no pueden ser intervenidas de la misma forma que en las zonas donde no hay restricciones.

Por lo que respecta a resguardos indígenas, la tendencia frente a los cultivos de coca va en ascenso, encontrándose que los que tienen mayor área de este tipo son Aguas Negras, Niñeras, Maticuru y San Xxxx (Tabla 8) (Figura 10).

Tabla 8. Área de cultivos de coca en resguardos indígenas Caquetá. Fuente: Este estudio con datos de (UNODC & SIMCI, 2018)

Superficie en ha

Resguardo

Hericha

San Xxxxxxx xxx Xxxxxx El Quince

Puerto xxxxxxx, Peñas Xxxxx, Cuerazo y El Diamante La Esperanza

Agua Negra Cusumbe-Agua Blanca

Xxxxxxx Coropoya Getuchá

El portal

2016

23,61

13,99

1,33

9,48

0

135,15

0

29,16

5,9

0,75

1,86

2017

21,25

20,05

0

9,46

4,38

169,97

0

29,19

0

0,99

4,35

2018

21,9

11,76

0

9,71

6,51

183,78

0,74

42,42

0

1,01

3,42

7 Zonas afectadas por cultivos ilícitos incluidos en los resguardos indígenas, los territorios de comunidades negras, los Parques Nacionales Naturales (PNN), reservas forestales protectoras y las zonas de reserva forestal (Ley 2 de 1959) (UNODC & SIMCI, 2018)

Superficie en ha

Resguardo

Maticurú Xxxxxx El triunfo

La Esperanza El Cedrito Jericó-Consaya Aguas Negras La Siberia

El guayabal San Xxxx San Xxxxxx

Zit-Set del Quecal La Xxxxxxx

Yurayaco

2016

13,48

5,37

4,37

0

7,48

0

0,36

0

2,97

18,22

2,02

2,85

0,59

2,8

2017

18,13

5,49

5,05

4,38

3,46

0

0

0,66

3,23

21,07

2,53

7,44

0

4,35

2018

20,33

8,33

7,31

6,51

3,57

4,38

0

0

1,71

16,11

0,96

6,36

0

5,36

Figura 10. Resguardos indígenas y cultivos de coca 2016, 2017 y 2018.

Fuente: Adaptado de (UNODC & XXXXX, 2018)

Dentro de las estrategias para eliminar cultivos ilegales ha se encuentran la aspersión aérea y las fumigaciones con productos químicos; ante ello, los pobladores han implementado distintas estrategias para mitigar los efectos en los cultivos de coca. Estas medidas consisten en fragmentar el cultivo en pequeñas parcelas, cortar arbustos inmediatamente después que han sido fumigados, aislar las hojas del cultivo con sustancias para evitar el efecto destructor del glifosato (Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible -MADS-, 2019)

En cuanto a la sustitución de cultivos ilícitos, la UNODC ha vinculado a familias por medio del proyecto de monitoreo y verificación de compromisos de sustitución de cultivos ilícitos. Las familias que se inscribieron al Programa Nacional Integral de Sustitución de Cultivos Ilícitos -PNIS, recibieron pagos mensuales en efectivo por un millón de pesos durante 12 meses para el sostenimiento económico de las familias. Las entrevistas realizadas en el marco del Inventario Rápido Bajo Caguán en el 2019 a finqueros que recibieron recursos de este programa indican que quieren invertir ese dinero en ganadería (Xxxxxx, et al., 2019)

Adicional a la situación sobre cultivos de uso ilícito mencionada anteriormente, los conflictos sociales, económicos y ambientales por las exploraciones y explotaciones petroleras que se desarrollan en el territorio son factores importantes. Por ejemplo, en los departamentos de Caquetá y el Meta se disputa la Vereda Los Pozos ubicada en San Xxxxxxx del Caguán, ya que allí hay yacimientos de hidrocarburo. La exploración petrolera ha afectado el área de reservas de la sociedad civil y parte del área del Distrito Departamental de Conservación de Agua y Suelos -DCSA. Otro de los conflictos que inciden en la zona se presenta entre la actividad petrolera y el Sistema Nacional de Áreas Protegidas, áreas de importancia ecológica, ecosistemas naturales y resguardos indígenas (MADS, 2019).

Otro factor de conflictos sociales y ambientales está asociado a la extracción ilícita de minerales en la serranía de los Churumbelos y en el alto y medio Caquetá. Esta situación genera conflicto entre grupos armados ilegales por el control territorial y la renta minera, afectando a campesinos, colonos, indígenas y, en general, a la población asentada en territorios colectivos (Pitman, et al., 2019).

Una situación adicional es la explotación xx xxxxxx de carácter mafioso tiene como modalidad el “endeude” que consiste en la entrega de bienes de consumo (productos de primera necesidad como productos de aseo y diario vivir) e instrumentos de uso indirecto (herramientas de trabajo) a los indígenas para endeudarlos a cambio de que ellos brinden información a las cuadrillas de aserradores sobre localización de árboles de gran valor comercial para ser talados y comercializados (MADS, 2019)

4.2. Población

4.2.1. Tipo de población (campesinos, colonos, afrodescendientes, pueblos indígenas)

El departamento cuenta con una enorme diversidad cultural que exhibe múltiples formas de relacionamiento con el territorio, lenguas, arte, alimentación y cosmovisiones, pues el 3.47% de la

población caqueteña corresponde a grupos étnicos (Terridata, 2020). De acuerdo con cifras del DANE (2018) la población étnica del departamento está conformada por 13.933 personas distribuidas así (Terridata, 2020):

⋅	Población indígena	8.825
⋅	Población afro	5.087
⋅	Rrom	21

En lo relacionado con las figuras de ordenamiento social de la propiedad, de acuerdo con Xxxxxxxxx (2020, citando a DNP, 2017) se presenta la siguiente situación:

Figura 11. figuras de ordenamiento social de la propiedad en Caquetá. Fuente: Terridata (2020)

Población indígena

Según la información recopilada por el “Estudio de la Situación Alimentaria y Nutricional de los Pueblos Indígenas de Colombia” desarrollado por (Universidad Externado de Colombia & Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, s.f), en el departamento del Caquetá se encuentran 45

resguardos indígenas8, concentrándose principalmente en los municipios xx Xxxxxx y Milán9 (Tabla 9, Figura 12, Figura 13):

Tabla 9. Resguardos Indígenas departamento del Caquetá. Fuente: (Universidad Externado de Colombia & Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, s.f)

Municipio	Nombre del resguardo
Albania	Los Pijaos
Xxxxx de los Andaquíes	La Xxxxxxxxx
Xxxxx de los Andaquíes	La Xxxxxxx
Xxxxxxxxx	Honduras
Florencia	San Xxxxx El Para
La Montañita	El Cedrito
Milán	Getucha
Milán	La Esperanza
Milán	Aguanegra
Milán	Gorgonia
Milán	Maticuru
Milán	Hericha 51
Xxxxx	Xxxxxx
Milán	San Xxxx
Puerto rico	Zit-Sek Del Quecal
Puerto rico	Siberia
Puerto rico	Nasa Kiwe
San Xxxx xxx Xxxxxx	San Xxxxxx
San Xxxx xxx Xxxxxx	El Portal
San Xxxx xxx Xxxxxx	Las Brisas
San Xxxx xxx Xxxxxx	San Xxxxxxx Xx Xxxxxx
San Xxxx xxx Xxxxxx	Yurayaco
San Xxxxxxx del Caguán	Altamira
San Xxxxxxx del Caguán	Yaguara Ii-Xxxxxx Del Xxxx
Xxxxxx	Andoque De Aduche1
Xxxxxx	El Triunfo
Xxxxxx	Witora O Huitora
Xxxxxx	Xxxxx

8 Según la Gobernación de Caquetá (2020b, citando a DNP, 2019) son 49 resguardos constituidos a la fecha que suman en total 632.352,56 ha y el 43% de ellos se encuentran en el municipio xx Xxxxxx, el cual presenta el mayor índice de ruralidad en el departamento.

9 De los 16 municipios, solo se encontró información disponible para 10 municipios

Municipio	Nombre del resguardo
Xxxxxx	Xxxxxxx
Xxxxxx	Xxxx De El Xxxxxx
Xxxxxx	El Diamante
Xxxxxx	Puerto Xxxxxx-Los Monos
Xxxxxx	El Guayabal
Xxxxxx	Xxxxxx-Consaya-Peñas Altas
Xxxxxx	Porvenir-Kananguchal
Xxxxxx	Coropoya
Xxxxxx	Xxxxx Xxxxx
Xxxxxx	El Quince
Xxxxxx	San Xxxxxx
Xxxxxx	Aguas Negras
Xxxxxx	Huitoto De Monochoa
Xxxxxx	La Xxxxxxx
Xxxxxx	Cuerazo
Xxxxxx	Puerto Xxxxxxx
Xxxxxx	Cusumbe-Agua Xxxxxx

Xxxxxx 12 Número de resguardos por municipio en el departamento del Caquetá. Fuente: adaptado de (Universidad Externado de Colombia & Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, s.f)

Figura 13. Localización de los resguardos indígenas del departamento del Caquetá. Fuente: Este estudio con datos de (Universidad Externado de Colombia & Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, s.f)

Las comunidades indígenas del Caquetá son representadas a través de distintos movimientos u organizaciones de tipo local y nacional (Anexo 3).

Población afro

De acuerdo con el DANE (2018) La población afro corresponde a negros, mulatos o afrocolombianos (5.043 hab. - 1,25%), raizales (30 hab. - 0,01%) y palenqueros (14 hab. – 0.00%) (Terridata 2020). A la fecha en el departamento existen 20 organizaciones afro como se presenta a continuación (Tabla 10)

Tabla 10. Organizaciones afrodescendientes 2018. Fuente: (Secretaría de Gobierno & Gobernación del Caquetá, 2018)

N°	Municipio	Nombre de la organización
1	Xxxxxxx	Fundación Afrodescendientes xx Xxxxxxx (XXXXXX)
2		FUNDINE, Fundación para la difusión de la cultura negra.
3	Xxxxxxxxx	Asociación de la Colonia Chocoana “ACOLCHOC”
4		Asociación Afro amazónica del Caquetá (ASOFAC)
5		Fundación de Afrodescendientes del Caquetá (AFROCAQ)
6		Asociación Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx
7		Fundación afrocolombianos unidos por la cultura y los derechos humanos -FUNAMU
8	La Montañita	Organización de Afroartesanos de La Montañita (AFROART)
9	El Paujil	Organización Afrocolombiana Nuevo Amanecer
10	El Doncello	Asociación de Afrodescendientes Asentados en el Municipio de El Doncello Caquetá (ASOAFRODONC)
11	Rio Negro	Organización Afrocolombiana Construyendo Territorio
12		Organización Afrocolombiana Xxx Xxx
13	San Xxxxxxx	Asociación de Negritudes de San Xxxxxxx del Caguán XXXXXXX
14	Xxxxxxxxx xx Xxxxxx	Asociación de Comunidad Negra de la Ciudadela Chairence
15	Xxxxxx	Fundación de Negritudes xx Xxxxxx Xxxxxxx (FUNSOCA)
16	Solita	Asociación Afrodescendientes de Solita Xxxxxx Xxxxx
17	Doncello, Rio negro (Siberia)	Organización comunidades Xxxxxx
18	Puerto Rico	Organización afrocolombiana construyendo territorio, Corregimiento Rionegro.
19		Asociación Afrocolombiana Xxxxx Xxxx
20	Valparaíso	Organización Afrocolombiana Niches en Acción

Sin embargo, pese a que la población afro ha logrado la conformación de 20 asociaciones en el departamento, no cuentan con territorios colectivos adjudicados y, de acuerdo con Xxxxxxx-Xxxxxxxx et al. (2017) estas son en su mayoría urbanas y se desconoce su dinámica organizativa.

Población campesina

El tamaño de la población campesina no se encuentra discriminada para Caquetá; sin embargo, dado el alto porcentaje de ruralidad del departamento, es evidente que los campesinos constituyen un grupo importante de la población, que además es responsable del desarrollo de las actividades

agropecuarias de este territorio, las cuales aportan el 15,03% del PIB departamental10. En relación con la organización comunitaria en territorios reconocidos, el departamento cuenta con una la de Reserva Campesina -ZRC- Pato-Balsillas, compuesta especialmente por campesinos colonos víctimas del desplazamiento y la violencia, la cual cuenta “con una extensión de 88.401 hectáreas que favorecen una población de 7.500 campesinos distribuidos en 27 veredas ubicadas en el municipio de San Xxxxxxx del Caguán” (Anzorc, 2014, citado por Tocancipá Falla y Xxxxxxx Xxxxxxxxxx, 2018).

Figura 14. Zona de Reserva Campesina Pato-Balsillas en San Xxxxxxx del Caguán. Fuente: Tocancipá Falla y Xxxxxxx Xxxxxxxxxx (2018)

10 De acuerdo con Terridata (2020) en 2018 el PIB por actividades económicas dentro de la categoría Agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca aportó 589 miles de millones de pesos al PIB, que corresponde al 15,03%.

4.3. Iniciativas locales, proyectos productivos y proyectos de conservación del recurso hídrico

De acuerdo con la investigación desarrollada por Xxxxx Xxxxxx et al. (2015) en el departamento se encuentran 162 Organizaciones de economía solidaria11 y 1.711 Organizaciones Solidarias de Desarrollo12, para un total de 183 entidades sin ánimo de lucro -ESAL.

Las cooperativas de trabajo asociado son 13, las asociaciones agropecuarias y campesinas nacionales y no nacionales 266, corporaciones 834, organizaciones civiles, corporaciones y fundaciones 611. Respecto a organizaciones de jóvenes se numeran 2 para el año 2015 y juntas de acción comunal 969. En cuanto a organizaciones religiosas no católicas 6.

Para el año 2020, los datos evidenciados en el Registro Único Empresarial -RUES- son menores en comparación con la investigación anterior, las entidades sin ánimo de lucro registradas allí son 213 (Figura 15):

Figura 15. Distribución de ESAL por municipio, departamento del Caquetá. Fuente: este estudio con base en datos del (Regristro Único Empresarial, 2020) de Entidades Sin Ánimo de Xxxxx

11 Entidades de naturaleza cooperativa, los fondos de empleados y las asociaciones mutuales, organismos de integración y las instituciones auxiliares del cooperativismo.

12 Fundaciones, asociaciones, corporaciones y otras formas de organización de la sociedad civil.

En los municipios donde se registra mayor cantidad de ESAL son El Paujil, Solita, El Doncello y Puerto Rico. Estas asociaciones en su gran mayoría se consolidan por sectores de producción (caña, arroz, leche, Cacao, ganadería, piscícolas, Caucho, Banano, café, carne, maíz, apicultura, entre otros) e intereses particulares (mujeres emprendedoras, desplazados, comunidades indígenas, transportadores, adultos mayores, entre otros)13. La información disponible y que se encuentra registrada en el RUES sobre organizaciones comunitarias es escasa para los municipios de Albania y Morelia.

Adicional a lo anterior, se ha identificado la presencia de diversas iniciativas locales (comunitarias o privadas) en el ámbito rural, dentro de las cuales se destacan las siguientes (Figura 16, Tabla 11):

Figura 16. Localización y área de influencia de diversas organizaciones productoras e iniciativas locales.

Fuente: este estudio a partir de información de diversas fuentes consultadas para el diagnóstico.

13 En el portal de información unificada del RUES no se evidencia información de entidades de economía solidaria o prestadores de servicios turísticos para el departamento del Caquetá.

Tabla 11. Iniciativas comunitarias identificadas en el sector rural del departamento. Fuente: este estudio a partir de diversas fuentes secundarias.

	Iniciativa	Localización / área de intervención	Descripción	Logros / impactos
		Su domicilio es en la Vereda	Asociación sin ánimo de lucro creada en el 2017 por 15 veredas que conforman el Núcleo 1 de la región del Bajo Caguán, en el municipio de Xxxxxxxxx xxx Xxxxxx. Su propósito es desarrollar actividades en beneficio a la obra social, comercial, de producción y de servicios sus 16 asociados, con domicilio en la Xxxxxx Xxxxxxxxxx en el Municipio de Xxxxxxxxx xxx Xxxxxx, pero podrá desarrollar actividades en todo el territorio del Departamento del Caquetá. El principal sustento de las familias es la actividad pecuaria común promedio de 80.000 cabezas de ganado en el área. Así mismo la actividad agrícola es de tipo tradicional, con cultivos de pancoger. Actualmente cuenta con 600 familias distribuidas en las diferentes fincas de la región del núcleo número 1 de Xxxxxxxxx xxx Xxxxxx. (Gestando & ACAICONUCACHA, 2017)	Está legalizada. Se encuentra debidamente registrada en la Cámara de Comercio xx Xxxxxxxxx desde el 23 xx xxxx de 2017. Fortalecimiento socioempresarial y asociatividad en el marco del proyecto GEF Corazón de la Amazonía.
		Xxxxxxxxxx en el Municipio de
		Xxxxxxxxx xxx Xxxxxx pero podrá
		desarrollar actividades en todo el
		territorio del Departamento del
		Caquetá, cuenta con 15 veredas:
		· Las Palmas
		· El Guamo
		· Brasilia
		· Xxxxx Xxxxxxx
1	ACAICONUCACHA	· Xxxxxxxx
		· Cañón Xxxxx Xxxxxxx
		· Santa Xxxxxx
		· Puerto Nápoles
		· Xxxxxxxxxx
		· Buena Vista
		· El Convenio
		· Xxxx Negro
		· Las Quillas
		· Cuba · Naranjales
			Asociación sin ánimo de lucro creada en el 2017 con el propósito de desarrollar actividades de beneficio social, comercial productivo y de servicios a sus 555 asociados,	Está legalizada. Se encuentra debidamente registrada en la Cámara de Comercio de
2	ASOCIACIÓN EMPRESARIAL CAMPESINOS DEL XXXX	Xxxxxx Xxxxxxx xxx Xxxx en el Municipio de San Xxxxxxx del Caguán en donde se encuentra su sede.	con domicilio en la Vereda Xxxxxxx xxx Xxxx, San Xxxxxxx del Caguán. La principal actividad económica y comercial que identifica a los asociados de ASECADY es la ganadería en los procesos de levante, cría y comercialización de ganado, así mismo la producción de leche para la	Florencia desde el 19 xx xxxx de 2017. Fortalecimiento socioempresarial y
			transformación en queso que se comercializa a través de	asociatividad en el marco del
			intermediarios. De igual manera la escasa infraestructura	proyecto GEF Corazón de la
			física para la producción existente de cultivos de pan	Amazonía.

	Iniciativa	Localización / área de intervención	Descripción	Logros / impactos
			coger como plátano, yuca etc., con excedentes comercializables hace que los productos no sean competitivos en el mercado regional (GESTANDO & ASECADY, 2017)
3	AIJUSOL- Asociación Interveredal de Juntas del Sur xx Xxxxxx.	Sin información	Sin información	Sin información
			Asociación cacaotera, “La agricultura y ganadería
			constituyen la base económica. La asociación se
			desprende de CORPOSOLANO (Corp. Xxxxxx fue fundada
			en Colombia para la aplicación eficaz y no burocrática de
		La asociación tiene su sede principal en el	la acción con fondos del Ministerio alemán de Cooperación Económica y Desarrollo (BMZ), instalación
		municipio xx Xxxxxx. XXXXXXX Xxxxxxxxx: · Xxxxxx Xxxxxxxx	financiada por el apoyo municipal para“ la conservación de la protección del clima, los bosques y la biodiversidad“ proyecto de demostración para el desarrollo sostenible	ASPROAMAZONAS se encuentra registrada en la Cámara de Comercio de
		· Vereda La Pradera	en la cuenca del Amazonas en Colombia en colaboración	Xxxxxxxxx desde el 16 de
		· Xxxxxx Xxxxxxxxx	entre Xxxxxx y la Xxxxx-Xxxxx Neuss, como contribución a	octubre de 2014. Es una
		· Vereda Nuevo Futuro	la protección del clima y la protección de la biodiversidad	organización muy nueva y se
4	ASOPROAMAZONAS	· Vereda Las Xxxxxxxx · Xxxxxx El Cuerazo	2013 –2016) Están tramitando su certificación de calidad ante la BCS	encuentra en un proceso de exportación.
		· Vereda El Cóndor	(Recibe soporte de Corp. Xxxxxx de la empresa BCS Öko-
		· Vereda Aguas claras	Garantie GmbH, Nuremberg, Alemania que fue elegida en	Fortalecimiento
		· Vereda El Combeima · Vereda Resguardo Indígena Guayabal	diciembre de 2013 para el seguimiento y la supervisión del proceso de certificación del cacao en Colombia.). A través de CORP SOLANO cuentan con un convenio	socioempresarial y asociatividad en el marco del proyecto GEF Corazón de la
		· Vereda Resguardo Indígena El	comercial para exportar en el2018con la ciudad de	Amazonía.
		Diamante	Hanover en Alemania un total de 500 kilos de cacao. La
			oportunidad que tiene con su aliado estratégico es poder
			vender con un 30% más del valor del precio xxx xxxxxxx
			nacional, y adicionalmente ganar un 30% cuando el
			producto se encuentre en Alemania” (GESTANDO & ASOPROAMAZONAS, 2017)

	Iniciativa	Localización / área de intervención	Descripción	Logros / impactos
5	ACAMAFRUT	La sede principal de ACAMAFRUT es en la ciudad xx Xxxxxxxxx. ACAMAFRUT cuenta con 15 comités asociados en todo el departamento:	“Es una Asociación gremial de segundo grado, sin ánimo de lucro y utilidad pública, con jurisdicción en el Departamento del Caquetá. Creada para liderar gremialmente a los cultivadores de cacao y con la responsabilidad de continuar con el fomento, acompañamiento técnico-social y la comercialización del cacao y sus derivados a nivel regional, nacional e internacional. Promueve el desarrollo de actividades que apunten a la sustitución de cultivos de uso ilícito, propendiendo por el desarrollo humano sostenible y la preservación, el manejo y uso sostenible de los recursos xxx xxxxxx amazónico. La sede principal se encuentra en la ciudad xx Xxxxxxxxx y tiene cobertura en los 16 municipios del Departamento. No cuentan con sede propia pero la Gobernación del Caquetá les cedió en comodato por 10 años una sede por la vía a Morelia. Tiene 16 Comités Municipales asociados quienes pagan una contribución mensual de $60.000.” (GESTANDO & ACAMAFRUT, 2017)	“ACAMAFRUT, se encuentra registrada en la Cámara de Comercio xx Xxxxxxxxx desde el 9 xx xxxxx de 2007 y sus estatutos están registrados. Cuenta con 15 comités asociados en los municipios de: Belén, Xxxxxxxxx xxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxx, Paujil, Doncello, Puerto Rico, San Xxxx xxx Xxxxxx, San Xxxxxxx del Caguán, Solita, Solano, Valparaíso y Montañita.” Cuentan con Sello de Calidad ISO 9001:2008. Fortalecimiento socioempresarial y asociatividad en el marco del proyecto GEF Corazón de la Amazonía
			“AHIDROCAV es una asociación constituida con el	Fortalecimiento socioempresarial y asociatividad en el marco del proyecto GEF Corazón de la Amazonía
			objetivo de reforestar la cabecera del rio FRAGUA
		La asociación cuenta con su sede principal en el municipio	CHORROZO, del cual se alimenta el acueducto de 4 municipios: San Xxxx xxx Xxxxxx, Albania y Curillo y
6	AHIDROCAV	de San Xxxx xxx Xxxxxx Cobertura vereda: Vereda Bosque Abajo	Valparaíso. Próximamente Solita que está en construcción. Fue constituida hace 2 años y medio con 25 asociados los cuales pagan una mensualidad de 5.000 pesos como cuota de mantenimiento.” (GESTANDO &
			AHIDROCAV, 2017)
7	AMAZOOVINOS		Se encuentra en el municipio xx Xxxxxxxxx, cuentan con granja de 10 ha en el Doncello. Constituidos con base	Se encuentra registrada en la Cámara de Comercio de

	Iniciativa	Localización / área de intervención	Descripción	Logros / impactos
			social de 20 asociados que cancelan cuota mensual xx	Xxxxxxxxx desde 2010 y sus
		La asociación cuenta con su sede principal en Florencia en la Vereda Bajo Xxxxxx Casa de las dos Palmas y una granja demostrativa en el	sostenimiento. Su negocio se centra en la producción en pie de ovinos y caprinos, al igual que el procesamiento de los derivados de la leche de los ovinos (GESTANDO & AMAZOOVINOS, 2017)	estatutos están registrados. Ejecución de proyectos con e PNUD.
		municipio del Doncello. Su cobertura es		Fortalecimiento empresarial en el marco del proyecto GEF
		de 9 veredas: ⋅ Vereda Santa Xxxx ⋅ Vereda San Xxxxxx ⋅ Vereda Las Acacias ⋅ Vereda Carnicerías ⋅ Vereda La Morelia ⋅ Vereda La Guadalosa ⋅ Vereda Los Cristales ⋅ Xxxxxx Xxxxxxxxx ⋅ Vereda La Trinidad		Corazón de la Amazonía.
			“Asociación ganadera con sede principal en el municipio	“A través de convenios con otras entidades han logrado capacitación para todos sus asociados y familias que contribuyen al mejoramiento de su calidad de vida, INVIAS llevo a cabo la pavimentación de la carretera Florencia- Fraguita y ofreció proyectos productivos a la región, siendo ASOAGROFRAN fue beneficiario.” (GESTANDO & ASOAGROFRAN, 2017)
			de San Xxxx xxx Xxxxxx, veredas Yurayaco, Fraguita y
			Zabaleta. En su base social cuentan con 50 asociados de
8	ASOAGROFRAN	sede principal en el municipio de San Xxxx xxx Xxxxxx, veredas Yurayaco, Fraguita y Xxxxxxxx	los cuales 40 son hombres y 10 mujeres que aportan una cuota de sostenimiento 5.000 pesos mensuales. Como asociación contribuye al sostenimiento de 50 grupos
			familiares que dependen principalmente de la ganadería,
			actividad que se convierte en su principal fuente de
			ingresos.” (GESTANDO & ASOAGROFRAN, 2017)
9	ASOES	sede principal en el municipio de Xxxxxxxxx xxx Xxxxxx.	“ASOES se encuentra en el municipio de Xxxxxxxxx xxx Xxxxxx donde su economía se basa en cultivos de chontaduro, plátano, maíz, yuca y cacao, además de la	Se encuentra registrada en la Cámara de Comercio xx Xxxxxxxxx desde el 2003,

	Iniciativa	Localización / área de intervención	Descripción	Logros / impactos
			pesca y la ganadería. Su producto principal es el cacao, compran a sus asociados y venden a Casa Xxxxx (GESTANDO & ASOES, 2017)	tienen una trayectoria de 13 años operando en la zona de Xxxxxxxxx xxx Xxxxxx que es su sede principal. Fortalecimiento empresarial en el marco del proyecto GEF Corazón de la Amazonía.
10	CHOCAGUAN	ubicada en el corregimiento xx Xxxxxxxx del Caguán	Ubicado en Xxxxxxxxx xxx Xxxxxx, está constituido desde 1994 e involucra 35 familias en producir, transformar y comercializar cacao en grano y chocolate xx xxxx (Xxxxxxxxx Xxxxx, 2019) Cuetan con dos comités conformados: uno de caucho y uno de cacao (Xxxxxxxx, 2011)	Fortalecimiento en el aspecto socioempresarial incluye la adecuación financiera y elaboración de plan de negocios con enfoque agroambiental como parte de ACAMAFRUT (Xxxxxxxxx Xxxxx, 2019)
			Se economía se basa en la agricultura, ganadería y
			producción de cacao orgánico, se ubican en Xxxxx de los
			Andaquíes. “Su actividad asociativa se desprende de la
			Corporación CORPOSOLANO (Corp. Solano fue fundada
			en Colombia con fondos del Ministerio xxxxxx xx
		Xxxxx de Los Andaquíes. Su zona de impacto son las veredas de	Cooperación Económica y Desarrollo para “la conservación de la protección del clima, los bosques y la biodiversidad”). En el 2012 Xxxxx de los Andaquíes	“Tramitando Certificado de Calidad BCS”.
12	ASPROABELEN	Xxxxxxxxx Medio, San Xxxxxx, San Xxxx, Aletones, Aguadulce, Venadito, Tortuga,	comenzó una asociación municipal con la ciudad de Hannover, mediante el cultivo de plantas nativas en sistemas agroforestales de cacao para evitar la deforestación y al mismo tiempo mejorar las condiciones	Fortalecimiento empresarial en el marco del proyecto GEF Corazón de la Amazonía.
			de vida con la creación de nuevas fuentes de ingresos. Su
			zona de impacto son las veredas xx Xxxxxxxxx Medio,
			San Xxxxxx, San Xxxx, Aletones, Aguadulce, Venadito,
			Tortuga, cuentan con 33 asociados cada uno con 1 ha en
			promedio” (GESTANDO & ASPROABELEN, 2017)

	Iniciativa	Localización / área de intervención	Descripción	Logros / impactos
13	PROCACAO		Productores de cacao que cuenta con alianza estratégica con la Compañía Nacional de Chocolates para producir 150 toneladas de cacao. Cuenta con 75 familias asociadas. Sede principal en Solano (GESTANDO Y PROCACAO, 2017)	Se encuentra registrada en Cámara de Comercio xx Xxxxxxxxx desde 2007. Fortalecimiento empresarial en el marco del proyecto GEF Corazón de la Amazonía.
14	Escuela Bosque Amazonía Emprende	Localizada en la vereda San Xxxxxxx del municipio xx Xxxxxxxxx.	Es una escuela in situ de negocios verdes y regenerativos que inició labores en 2020, con el fin de evitar la deforestación en la Amazonía. Desarrollan actividades de compensación voluntaria de emisiones y actividades de restauración en zonas degradadas, además de implementar un componente de capacitación para diversidad de público. (Amazonía emprende, 2020). Se encuentra en proceso de creación de un vivero de especies amazónicas con fines de restauración y la implementación de un proyecto de producción de miel con abejas meliponas.	Generación de herramientas (como videos y curso virtual) para capacitación en casa.
				Con apoyo del Programa
				Conservación y Gobernanza se ha puesto en marcha la Unidad Gestora QC (Queso del
15	Comité departamental de ganaderos		Primer gremio de ganadería regional que integra a 28 organizaciones gremiales subregionales y a 9854 afiliados (Xxxxxxxx Xxxxxx & Xxxxxx Xxxxxxxx, 2018)	Caquetá). Suscripción del acuerdo de voluntades “PACTO Caquetá
				por la Cero Deforestación y
				Reconciliación Ganadera”
				(Xxxxxxxx Xxxxxx & Xxxxxx
				Xxxxxxxx, 2018)
16	Red de Alianzas Agroforestales Amazónicas del Caquetá- RAAAC	Sin información	Sin información	Sin Información

	Iniciativa	Localización / área de intervención	Descripción	Logros / impactos
17	Corporación de agroforestadores de la Amazonía- CORPAMAZ	Xxxxxxxxx	Creada en 2016 y cuenta con dos líneas de trabajo: Vivero de maderables de especies nativas y Establecimiento de arreglos agroforestales (PID Amazonía, 2017)	Ha establecido 6 arreglos agroforestales Xxxxx de los Andaquíes, Solita y Florencia. Ha establecido ciento veinte mil árboles maderables nativos. Se han replicado conocimientos y experiencia a campesinos, indígenas y estudiantes. Han creado semilleros juveniles para rescate de especies nativas de la Amazonía (PID Amazonía, 2017)
18	Asociación Nacional de Usuarios Campesinos de Colombia (ANUC)- Caquetá.	Sin información	La ANUC es una asociación a través de la cual se agremian los campesinos de toda Colombia (Unidad para la atención y reparación integral de las víctimas, 2019)	Suscripción del acuerdo de voluntades “PACTO Caquetá por la Cero Deforestación y Reconciliación Ganadera” (PACTO CAQUETÁ CERO DEFORESTACIÓN Y RECONCILIACIÓN GANADERA Voluntad de Todos)
19	Asociación de microempresarios del Caquetá - ASOMICAQ	Xxxxxxxxx	Asociación de tipo privado que apoya a pequeños microempresarios con iniciativas de transformación de materias primas locales (PID Amazonía, s.f.)	Sin información
20	Chagra Maguaré	Xxxxxxxxx	Empresa de tipo familiar productora de ají ahumado, confitería, salsas con frutos amazónicos como arazá (Xxxxxxx xxxxxxxxx), cocona (Solanum sessiliflorum) y copoazú (Theobroma grandiflorum) (Xxxxxxxxx Xxxxx, 2019)	Verificado en negocios verdes.

	Iniciativa	Localización / área de intervención	Descripción	Logros / impactos
21	Coprofru	Xxxxx de Los Andaquíes	Empresa familiar que se encarga de producir, transformar y comercializar pulpa y semilla fermentada y seca de copoazú (Theobroma grandiflorum) (Xxxxxxxxx Xxxxx, 2019)	Fortalecimiento empresarial con el Instituto XXXXXX relacionado en capacitación para asociatividad, cadenas de valor, estudio xx xxxxxxx y capacitación en desarrollo de productos con enfoque de ciclo de vida (Xxxxxxxxx Xxxxx, 2019)
22	Asociación de Apicultores de la Montañita- ASOAPIM	La Montañita	La asociación de 7 familias produce, transforma y comercializa productos resultado de la actividad de apicultura en una zona de reserva forestal campesina (Xxxxxxxxx Xxxxx, 2019)	Difusión de productos en distintos eventos (Feria Amazonía Sostenible 2018).
23	Asociación de Mujeres Rurales de Colombia y el Caquetá	La Montañita	Familias (12) que producen y comercializan productos (pollos de engorde obtenidos en sistemas silvopastoriles y frutales amazónicos) (Xxxxxxxxx Xxxxx, 2019). La asociación está conformada por 96 mujeres campesinas que han sido víctimas de situaciones de violencia (Asociación de Mujeres Rurales de Colombia y el Caquetá, s.f.)	Realizaron diagnóstico del sistema productivo (Xxxxxxxxx Xxxxx, 2019)
24	Asociación Campesina Aguaje-Canangucha	La Montañita	La asociación produce y comercializa harina de Canangucho para engorde de animales (Xxxxxxxxx Xxxxx, 2019).	Realizaron diagnóstico del sistema productivo (Xxxxxxxxx Xxxxx, 2019)
25	Asociación de Prosumidores Agroecológicos– AGROSOLIDARIA	Xxxxxxxxx	La asociación comercializa y transforma xxxxx xxxxx y otros frutales amazónicos, se encuentra constituida por 250 familias (Xxxxxxxxx Xxxxx, 2019)	Verificada en negocios verdes. Realizaron diagnóstico del sistema productivo. Realizaron promoción de productos en distintos eventos (Feria Amazonía Sostenible 2018) (Xxxxxxxxx Xxxxx, 2019)

	Iniciativa	Localización / área de intervención	Descripción	Logros / impactos
26	Xxxxx Inchi Amazónico La Montañita (Grupo asociativo de AGROSOLIDARIA la Montañita)	La Montañita	Familias (86) que producen, transforman y comercializan furtos amazónicos como el xxxxx inchi (Xxxxxxxxx Xxxxx, 2019)	Realizaron diagnóstico y caracterización de productos. Verificada en negocios verdes (Xxxxxxxxx Xxxxx, 2019)
27	Tostadora de café Maranatha	Florencia	Comercializan y transforman productos análogos de chocolate de taza a partir de cacaos blancos chocoazú y bacalete (Xxxxxxxxx Xxxxx, 2019)	Han recibido apoyo técnico para obtener notificación sanitaria INVIMA. Mejoramiento de etiqueta de producto (Xxxxxxxxx Xxxxx, 2019)
28	Comité de Cacaoteros de los Municipios de El Paujil y El Doncello Caquetá-Comcap	El Paujil y El Doncello	Producen y comercializan cacao en sistemas agroforestales involucrando a 100 familias (Xxxxxxxxx Xxxxx, 2019)	Fortalecidos en adecuación financiera y plan de negocios con enfoque agroambiental como parte de ACAMAFRUT. Verificados en negocios verdes (Xxxxxxxxx Xxxxx, 2019)
29	Comité de Cacaoteros de Remolinos del Caguán y Suncillas- CHOCAGUAN	Xxxxxxxxx xxx Xxxxxx	Producen cacao en sistemas agroforestales, involucra a 179 familias (Xxxxxxxxx Xxxxx, 2019)	Fortalecidos en adecuación financiera y plan de negocios con enfoque agroambiental como parte de ACAMAFRUT. Verificados en negocios verdes (Xxxxxxxxx Xxxxx, 2019)

4.1. Programas y proyectos con las comunidades locales desarrollados por el Estado, ONG y universidades

En los últimos cinco años diversas organizaciones públicas y privadas han implementado proyectos con las comunidades en el territorio caqueteño. A continuación se describe brevemente los más relevantes identificados a la fecha (Tabla 12):

Tabla 12. Programas y proyectos con las comunidades locales desarrollados por el Estado, ONG y universidades entre 2015 y 2020. Fuente: este estudio a partir de diversas fuentes secundarias.

Programa o proyecto / Tiempo de ejecución	Descripción	Financiadores	Logros / impactos
Programa Paisajes sostenibles de la Amazonía- Iniciativa Conservación de Bosques y Sostenibilidad en el Corazón de la Amazonía. (2015-2019)	El Objetivo del programa es promover el uso sostenible del territorio para reducir la deforestación y conservar la biodiversidad en un área cercana a 15,4 millones de hectáreas. El Proyecto cuenta con 4 componentes: áreas protegidas, Gobernanza, manejo y monitoreo de bosques, programas sectoriales para maneo integrado de paisaje, coordinación seguimiento y cooperación; la iniciativa desarrolló 400 acuerdos de conservación, restauración y no deforestación con productores rurales. En el Caquetá se trabajó con los municipios xx Xxxxx de los Andaquíes, Xxxxxxxxx xxx Xxxxxx, San Xxxx xxx Xxxxxx, San Xxxxxxx del Caguán y Solano.	*Patrimonio Natural Fondo para la Biodiversidad y Áreas Protegidas (FPN) *Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS). *Unidad de Parques Nacionales Naturales (PNN). *Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales de Colombia (IDEAM) *Instituto Amazónico de Investigaciones Científicas XXXXXX *Global Environment Facility - GEF *Grupo del Banco Mundial.	*Fortalecimiento de la efectividad del manejo de 2,8 millones de hectáreas del PNNSCH, incluida su sostenibilidad financiera. *Implementación por parte de autoridades indígenas, en coordinación con Parques Nacionales Naturales, de estrategias de zonificación, ordenamiento y manejo ambiental y apoyo cultural en cerca de 1,4 millones hectáreas de resguardos indígenas y áreas de interés común *Concertación de propuestas de ordenamiento y manejo para cerca de 1 millón de hectáreas de Reserva Forestal de la Amazonia *Establecimiento de acuerdos con Ministerio de Transporte, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y Ministerio de Minas y Energía para lograr reducciones significativas de la deforestación

Programa o proyecto / Tiempo de ejecución	Descripción	Financiadores	Logros / impactos
			*Suscripción de acuerdos locales de conservación y no deforestación con cerca de 300 familias y 5 organizaciones sociales y de productores. *Conformación de corredores de conectividad en cerca de 50.000 hectáreas de áreas de baja y media intervención (Fondo Patrimonio Natural, s.f.)
Proyecto “Subacuerdo VA no. 001 de 2016 celebrado entre el instituto amazónico de investigaciones científicas XXXXXX y Patrimonio Natural Programa XXXX EARLY MOVERS –REM-COLOMBIA- Subacuerdo para implementación xxx xxxxx 3 agroambiental del programa visión Amazonía. Acuerdos xx xxxx deforestación neta con Asociaciones Campesinas (2016-2019)	El proyecto surge como respuesta a los objetivos del Programa Visión Amazonía que busca un desarrollo bajo en deforestación para esta región del país. El propósito principal es realizar seguimiento a Acuerdos Locales de Conservación xx Xxxxxx nativo suscritos con asociaciones campesinas (colonos campesinos) y el Instituto XXXXXX a través del Módulo de Seguimiento MoSCAL, que es una herramienta que permite verificar el cumplimiento de las dinámicas del territorio a partir de una plataforma tecnológica que hace parte del Sistema de Información Ambiental Territorial de la Amazonia Colombiana -SIAT-AC, el	*Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible * Instituto Amazónico De Investigaciones Científicas- XXXXXX *Patrimonio Natural	En 2016 se adelantaron los Consejos municipales en los departamentos de Caquetá y Guaviare, específicamente en siete (7) municipios (Xxxxxxxxx xxx Xxxxxx, San Xxxxxxx del Caguán y Solano en Caquetá y San Xxxx, El Retorno, Calamar y Miraflores en el Guaviare), obteniendo las propuestas de proyectos de las Asociaciones campesinas interesadas en participar en la iniciativa. Para 2017 se realizó la evaluación de los proyectos presentados por las Asociaciones y se firmaron Acuerdos, adicionalmente se desarrollaron los consejos comunitarios en sur del Meta y Putumayo. También se realizó una caracterización preliminar o línea

Programa o proyecto / Tiempo de ejecución	Descripción	Financiadores	Logros / impactos
	cual permite la consulta de la información allí contenida. Para el proceso de establecimiento de los Acuerdos Locales de Conservación, el Programa priorizó los departamentos de Caquetá Guaviare, el sur del Meta, la bota Caucana y Putumayo.		base (estimación de las condiciones iniciales del territorio en jurisdicción de las Asociaciones Campesinas por medio de medición de 27 variables14) de 17 Asociaciones campesinas (967.791 ha) ubicadas en los municipios de Xxxxxxxxx xxx Xxxxxx, San Xxxx xxx Xxxxxx, San Xxxxxxx del Caguán, Solano (Caquetá); Calamar, El Retorno, Miraflores, San Xxxx del Guaviare (Guaviare), Vista Hermosa (Meta) y Piamonte (Cauca). (Barrera, Murcia, & Xxxxx, 2019)
Asistencia Técnica para identificar y formular proyectos y estrategias de sostenibilidad de Desarrollo Rural y Desarrollo Alternativo (2016)	El objetivo de proyecto fue identificar y formular proyectos y estrategias de sostenibilidad de Desarrollo Rural y Desarrollo Alternativo aptos de financiarse najo el Fondo xx Xxx de la Unión Europea y/o parte de otros actores de la cooperación internacional.	Fondo para la Paz de la Unión Europea	*Tres Diagnósticos Territoriales rápidos, Planes de Acción Territorial, tres propuestas de Programas de Desarrollo Rural con Enfoque Territorial (PDRET), implementación de talleres de proyectos productivos sostenibles con participación de autoridades locales y organizaciones de productores de cada región,

14 Las 27 variables se distribuyen en 17 grupos temáticos: superficie xx Xxxxxx en hectáreas (ha).*Coberturas de la tierra específicamente en las áreas de pastos, vegetación secundaria y zonas quemadas (ha).*Índice de fragmentación xxx xxxxxx (%).*Índice de Conectividad(IC).*Estado legal del territorio, enfatizando en las áreas de Reserva Forestal de la Amazonía Ley 2da.(ha).*Estratos de intervención (ha).*Frontera Agropecuaria (ha).*Áreas de cultivos de coca, (ha).*Área en desarrollo para el sector de hidrocarburos(ha).*Área en desarrollo para el sector minero(ha).*Longitud vial (km).*Porcentaje de superficie de las Unidades Agrícolas Familiares –UAF en UER(%).*Promedio del Tamaño delos predios (ha).*Valor económico (en pesos colombianos) de la hectárea xx Xxxxxx y de la hectárea xx Xxxxx según los propietarios de los predios..*Tipos de tenencia (Propietario, Poseedor, Tenedor).*Densidad poblacional, (hab/km²) *Cantidad de focos de calor.

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			perfiles de veinticuatro “Proyectos productivos sostenibles” (XXXXXX, 2016)
Colombia: Bajo Caguán-Caquetá. Rapid Biológica and Social Inventories Report 30. Field Museum, Chicago. (2019)	Desarrollar inventario rápido, social y biológico en el bajo Caguán, Caquetá	Instituciones participantes: Field Museum; Fundación para la Conservación y Desarrollo Sostenible (FCDS)Gobernación de Caquetá; Corporación para el Desarrollo Sostenible del Sur de la Amazonia (CORPOAMAZONIA); Amazon Conservation Team-Colombia; Parques Nacionales Naturales de Colombia; ACAICONUCACHAASCAINCA; The Nature Conservancy-Colombia; Proyecto Corazón de la Amazonia (GEF); Universidad de la Amazonia; Pontificia Universidad Javeriana; Universidad Nacional de Colombia; Wildlife Conservation Society; World Wildlife Fund-Colombia	El inventario es el primer estudio enfocado en la biodiversidad de la cuenca baja del río Caguán, se registraron 790 especies de plantas y 706 especies de vertebrados. Se estiman 2.000 especies de plantas vasculares y por lo menos 1.125 especies de vertebrados para la región; Se estudiaron las comunidades campesinas del bajo Caguán, las Comunidades indígenas murui xxxxx en el río Caquetá, las Comunidades campesinas asentadas a la orilla del río Caquetá, se identifican las fortalezas para conservación, amenazas principales, se generan recomendaciones y objetos de conservación de un corredor ecológico natural en la Amazonía Colombiana. (Xxxxxx, y otros, 2019)
MIA: Xxxxxxx, Indígena, Afrodescendiente.	“Reforzar los aspectos del proceso de reincorporación referentes a la inclusión económica, social y política de las mujeres excombatientes y sus	Promotor: Unión Europea Socio: ACPO	Avance en la implementación de indicadores:

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Programa de desarrollo socioeducativo para la mujer en proceso de reincorporación del conflicto armado en Colombia (2019-2022)	comunidades: el fortalecimiento de emprendimientos productivos colectivos de las mujeres, el desarrollo de acciones de economía solidaria y cuidado, y participación política, con un enfoque diferencial explícito que genere procesos de empoderamiento y promueva la integración de los ETCR (“poblados xx xxx”) y las comunidades aledañas.” (Fondo Europeo para la Paz en Colombia, MIA: Mestiza, Indígena, Afrodescendiente.Programa de desarrollo socioeducativo para la mujer en proceso de reincorporación del conflicto armado en Colombia)	Socios locales y Co- Solicitantes: Diócesis de San Xxxxxxx del Caguán Registraduría Nacional del Estado Civil de Colombia (RNEC)	* “Número de mujeres se integran en espacios de participación y/o instancias decisoras dentro de las ETCR focalizadas y en las comunidades en las que las excombatientes se reincorporan, y las comunidades. * Número de eventos académicos o comerciales en los que participan mujeres excombatientes de las ETCR15 focalizadas y otros entornos de reincorporación * Número de mujeres líderes de los ETCR y otros entornos de reincorporación así como de zonas aledañas integrantes de la Red de lideresas.” (Fondo Europeo para la Paz en Colombia)
Radios Comunitarias Para la paz y la convivencia.	“El proyecto se enfoca en apoyar la implementación del Acuerdo xx Xxx y la superación de los efectos del conflicto	Promotor: Unión Europea Socio: Red Cooperativa de	Avance en indicadores en “notas de información periodísticas publicadas sobre implementación de acuerdos xx xxx, periodistas comunitarios que

15 Espacios Territoriales de Capacitación y Reincorporación (ETCR): Hoy llamados AETCR (Antiguos ETCR) En los ETCR se realizaron actividades de capacitación y reincorporación temprana con las cuales se pretendió facilitar las fases iniciales de adaptación de los miembros de las Farc-Ep a la vida civil. En el Caquetá la presencia de los ETCR se da en Montañita (ETCR Agua Bonita), el cual se encuentra actualmente con vocación de transformación en centro poblado, así mismo “se busca que estos espacios cuenten con cuatro condiciones específicas: acceso a tierras, avance de los proyectos productivos, acceso a solución de vivienda y provisión de bienes y servicios, condiciones que se articulan con autoridades locales y el Gobierno Nacional.” (Agencia para la Reincorporación y la Normalización, 2019)

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Ampliación del diálogo público sobre la paz a través de las emisoras Comunitarias (2018-2019)	armado, mediante el fortalecimiento del diálogo público entre las emisoras comunitarias y sus audiencias, para la construcción xx xxx y convivencia en los departamentos de Caquetá, Guaviare, Nariño y Putumayo.”	Medios de Comunicación Comunitarios xx Xxxxxxxxx – Resander Socios locales y Co- Solicitantes: No aplica	cuentan con rutas de autoprotección , monitoreo y alertas tempranas en la producción informativa sobre la paz y la implementación, porcentaje de periodistas comunitarios que realizan notas reflexivas sobre experiencias de los territorios donde existen los proyectos cuyo objetivo sea la superación de los efectos del conflicto armado y redes que aumentan su capacidad de gestión institucional” (Fondo Europeo para la Paz en Colombia)
Amazonía Joven Caquetá Corredores amazónicos sostenibles para la paz liderados por jóvenes Xxxxxxx. (2018-2020)	“El proyecto contribuye a la consolidación de una paz en Colombia, a través de una gestión sostenible e incluyente del ecosistema amazónico, para las comunidades y en especial para los jóvenes de 14 a 29 años. Para ello, se trabaja con los jóvenes en un modelo de región que capitaliza el enorme potencial natural del territorio y al mismo tiempo conserva el ecosistema.”	Promotor: Colombia Socio: Corporación Manigua - CORPOMANIGUA Socios locales y Co- Solicitantes: 1. Acción cultural popular, ACPO 2. Vicariato Apostólico San Xxxxxxx del Caguán 3. Alcaldía San Xxxxxxx del Caguán (Caquetá) 4. Alcaldía Puerto Rico (Caquetá) 5. Alcaldía Xxxxxxxxx xxx Xxxxxx (Caquetá) 6. SENA Caquetá	“Creación de negocios verdes sostenibles, innovadores e incluyentes, conservando la Amazonía y frenando la deforestación. Promoción de económicas licitas, adaptadas al cambio climático, que conservan el bioma amazónico y frenan la expansión agrícola y ganadera. Se fortalecen cadenas productivas agro sostenibles como cacao, productos no maderables xxx xxxxxx y acuicultura amazónica. El segundo es el desarrollo y promoción del liderazgo de jóvenes y miembros de la comunidad, para una

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			gestión sostenible con enfoque de construcción xx xxx, innovación territorial e identidad. El tercero es el mejoramiento de bienes públicos con las actividades de “Rio de colores” embelleciendo las fachadas de las viviendas, la arborización urbana, infraestructura vial y comunitaria entre otros.” (Fondo Europeo para la Paz en Colombia)
Guardianes de los bosques amazónicos	Red de monitoreo comunitario de deforestación, conformada por 47 voluntarios de diversas comunidades de 21 veredas de Caquetá y Guaviare, organizados en cuatro grupos de vigías ambientales rurales. Con su labor, contribuyen a detectar de manera temprana y prevenir factores que inciden en el deterioro xxx xxxxxx, como es el caso de los incendios forestales16.	Programa Visión Amazonía	La red comunitaria ha logrado monitorear un área de más de 32.000 hectáreas en Caquetá y más de 43.000 hectáreas en Guaviare. Son más de 75.000 hectáreas xx xxxxxx Amazónico vigiladas.
Paisajes Conectados 2013 - 2020	Desarrollado en los municipios xx Xxxxxx, Xxxxxxxxx xxx Xxxxxx, San Xxxx xxx Xxxxxx y Xxxxx de los Andaquíes con 15 organizaciones	Fondo Acción	Se brindó apoyo técnico, financiero y de comunicación estratégica y estimuló el enfoque de planificación participativa a través de una

16 Pese a la noticia en línea, en las entrevistas realizadas a los líderes de los pilares 1 y 5 de Visión Amazonía se pregunto acerca de esta iniciativa, pero ninguno tenía conocimiento al respecto.

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	comunitarias locales, partiendo del supuesto que, si se proporciona una fuente alternativa de ingresos y herramientas adecuadas de gobernanza, las poblaciones locales pueden reducir activamente la tala de bosques y la degradación del hábitat natural. El Programa incluyó tres estrategias: □ Promover economías alternativas de desarrollo bajo en Carbono y amigables con el ambiente, para contribuir con la soberanía alimentaria y medios de vida sostenibles para las comunidades locales. □ Fortalecer y empoderar a la sociedad civil y a los gobiernos locales y regionales. □ Crear condiciones para permitir la implementación de Pagos por Servicios Ambientales -PSA.		estrategia de “Desarrollo de capacidades comunitarias y gobernanza”. Los participantes manifestaron que aprendieron habilidades prácticas, habilidades técnicas y conocimientos para mejorar la planificación agrícola, la productividad, la gestión de recursos naturales, el diseño de proyectos y la comunicación, entre otras cosas. La escuela de líderes les ayudó a asumir roles activos en sus comunidades y a darse cuenta de cómo estos roles difieren del estilo de liderazgo de las FARC. Después de que se firmó el acuerdo xx xxx en 2016, las comunidades de Xxxxxxxxx xxx Xxxxxx decidieron mantener la estructura organizativa en su lugar porque la consideraban un mecanismo eficaz para tratar con los programas e instituciones del gobierno central.
Fortalecimiento e implementación de incentivos a la conservación tipo PSA en áreas de importancia estratégica para la conservación del Recurso hídrico en el departamento del Caquetá	Programa de incentivos a la conservación tipo PSAH implementado en los municipios de San Xxxx xxx Xxxxxx, Xxxxx de los Andaquíes, Morelia, Florencia, El Paujil, El Doncello y San Xxxxxxx del Caguán.	Gobernación del Caquetá, Patrimonio Natural y Fundación Picachos	En la primera fase se logró la vinculación de 81 predios (familias) con un total de 1.231,56 he bajo acuerdo de conservación y en la segunda fase se vincularon 150 predios con un total de 3.119,5ha.

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	Se desarrolló en dos fases, en el marco de dos convenios en el marco de los proyectos “Implementación de procesos integrales para la conservación y recuperación de bienes y servicios ambientales a través de un mecanismo de Incentivos para la conservación” y Fortalecimiento e implementación de incentivos a la conservación tipo PSA en áreas de importancia estratégica para la conservación del recurso hídrico en el departamento del Caquetá
Iniciativa Interreligiosa para los Bosques Tropicales	La iniciativa busca que se haga de la protección de los bosques tropicales una prioridad ética para las comunidades de fe (PID Amazonía, s.f.)	Sin información	Ha acompañado el proceso de construcción de los Planes de Desarrollo Municipal y diálogos con consejos municipales para construir políticas públicas que protejan los bosques tropicales en conjunto con la comunidad (Xxxxx, 2020).
Red Nacional de Pobladores	Es un espacio de reflexión y construcción conjunta del territorio en donde participan líderes comunitarios que representan organizaciones sociales de base. La Fundación Red Caquetá promueve actividades para la participación	Sin información	Sin información

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	activa de la Red de Pobladores. En promedio están participando 162 organizaciones. Las redes de pobladores 14 y 11 municipales: Albania, Xxxxx De Los Andaquíes, Curillo, El Doncello, El Paujil, Florencia, Montañita, Morelia, Puerto Rico, San Xxxx y Valparaíso, y dos de enfoque diferencial las cuales son: Indígenas Uitoto del medio bajo río Caquetá y Nasa de Puerto Rico; y Afrodescendientes en el municipio de Puerto Rico (Red Caquetá Paz, s.f.)
Territorios Caqueteños Sostenibles para la Paz	Proyecto que busca mejorar las capacidades locales y consolidar la paz territorial por medio de la producción, transformación y comercialización de productos bajo esquemas de conservación del ambiente e inclusión social (Fondo Europeo para la Paz, s.f)	Promotor: Portugal Socio: Instituto Xxxxxxx xxx Xxxxx Flor (IVFM) Socios locales y Co- Solicitantes: Red Nacional de Agencias de Desarrollo Local de Colombia, REDADELCO	Avances en indicadores como: Implementación de SAF, capacitaciones en procesos de agregación de valor y comercialización, pactos de conservación vinculadas a arreglos agroforestales, vías rehabilitadas o adecuadas, familias capacitadas en preservación, entidades aliadas y articuladas, entre otros (Fondo Europeo para la Paz, s.f)
Programa de Calidad Sostenible AAA de Nespresso	Tiene como objetivo garantizar el establecimiento de café por medio de prácticas agrícolas sostenibles. Brinda asistencia técnica, prima a la	Aliados: Federación Nacional de Cafeteros (FNC), Cafexport, FairTrade y Rainforest Alliance.	Desarrollar técnicas de cultivo inéditas e innovadoras.

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	calidad e implementación de vinculación a proyectos e alto impacto para las comunidades y la caficultura. Promueve la implementación de prácticas que garanticen la calidad y productividad de las fincas (Diario La Economía, 2019)		Apoyar la calidad, productividad y sostenibilidad de más de 30.000 ficas de 7 departamentos del país. Desarrollo del primer seguro climático para caficultores en Colombia. Desarrollo del proyecto Framer Future con el que se permite la generación de un ahorro para la vejez de los caficultores por medio del Beneficios Económicos Periódicos (BEPs) (Diario La Economía, 2019).
Agroforestería para la Conservación: Condiciones habilitantes para reducir la deforestación en la Amazonía Colombiana (Caquetá) a través de acciones agroforestales sostenibles bajo un enfoque de paisaje	Mejoramiento de las condiciones de vida de comunidades rurales del Caquetá a través de la conservación de los bosques por medio de la agroforestería en 150 fincas de San Xxxx xx Xxxxxx, Xxxxx de los Andaquíes y Xxxxxxxxx xxx Xxxxxx y en los resguardos pertenecientes a la Asociación de cabildos Tandachiridu Inganokuna. (PID Amazonía, s.f.)	Financiado por la Iniciativa Internacional del Clima (IKI) del Ministerio Federal de Ambiente de Alemania Actores: The Nature Conservancy The Amazon Conservation Team Apoyo del BMU (Ministerio Federal de Medio Ambiente de Alemania)	Proyecto en implementación.
Programa de Pequeñas Donaciones del GEF	La iniciativa apoya técnica y financieramente a proyectos que conservan y restauran la naturaleza mejorando el sustento y bienestar	GEF y Gobierno de Colombia	168 proyectos aprobados hasta diciembre de 2018. 5 convocatorias realizadas

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	humano. Se busca fortalecer la gestión ambiental comunitaria, contribuyendo al fortalecimiento de capacidades locales y mejoramiento de vida de las poblaciones (PNUD Colombia, 2020)		USD 3.3 millones asignados a organizaciones comunitarias (PNUD Colombia, 2020)
Restauración de áreas disturbadas por implementación de sistemas productivos agropecuarios en el departamento de Caquetá	La iniciativa promueve la generación de conocimiento sobre 22 especies forestales identificadas claves para restauración ecológica de ecosistemas degradados (Instituto XXXXXX, 2019)	Sistema de ciencia y tecnología del Sistema General de Regalías Apoyo: XXXXXX	Instalación xx xxxxxxx transitorios para propagar 400 mil árboles para restaurar 767 hectáreas degradadas (Instituto XXXXXX, 2019)
Actividad piscícola para la reincorporación y el desarrollo comunitario	Proyecto que quiere contribuir al desarrollo solidario y construcción xx xxx, pretende a través de la piscicultura, implementar un modelo incluyente para fortalecer la reincorporación integral y comunitaria con enfoque territorial en Colombia (Fondo Europero para la Paz Colombia, s.f.)	Socio: Xxxxxxx Lehendakari Fundazioa Socios Locales y Co-Solicitantes: Economías solidarias del común (ECOMUN) Grupo Xxxxxxxxx (LKS - ALECOP)	En ejecución.
“Innovación y promoción del bambú a través de procesos de investigación-acción para una agricultura resiliente en Colombia, Ecuador y Perú (CEP)”, Bambuzonía	El proyecto busca fomentar la resiliencia al cambio climático de dos mil familias de Perú, Ecuador y Colombia (Xxxxxxx y Meta). Se espera mejorar la gobernanza en la región a partir de un plan estratégico nacional para el sector	Financiado por: FIDA- Fondo Internacional de Desarrollo Agricola. Asistencia técnica: INBAR- Organización Internacional del Bambú y el Ratán	En ejecución.

Programa o proyecto / Tiempo de ejecución	Descripción	Financiadores	Logros / impactos
	bambú, fortalecer prácticas climáticas inteligentes para mejorar ingresos de los beneficiarios.Fuente especificada no válida.
Incentivo Forestal Amazónico	Programa de Visión Amazonía que se destinará a 600 familias que están ubicadas en focos de deforestación. Se pretende preservar 45 mil hectáreas xx xxxxxx, fomentar aprovechamiento sostenible de productos no maderables y maderables, así como reducir la dependencia de la explotación extractiva. Se está desarrollando en Xxxxxxxxx xxx Xxxxxx (Xxxx Xxxx, 2020)	Financiadores: MADS- Visión Amazonía Apoyo: CDA, Corpoamazonía, Cormacarena, Ideam.	214 familias beneficiadas con el incentivo que se mantendrá por tres años y se hará seguimiento por medio del Sistema de Monitoreo de Bosques del IDEAM (Xxxx Xxxx, 2020)
Amazonía 2.0 - Fortaleciendo los modelos de gobernanza forestal en territorios indígenas y campesinos del bioma amazónico	Iniciativa encaminada al control de la deforestación y degradación de los bosques amazónicos, la pérdida de su biodiversidad y servicios ecosistémicos. Incluye acciones de fortalecimiento de capacidades y empoderamiento de organizaciones indígenas y campesinas, así como una plataforma de intercambio de información y respuesta rápida interactiva que apoye el proceso de monitoreo de la deforestación (Fundación Natura, s.f)	Financia: Unión Europea Implementa: UICN América del Sur Ejecuta en Colombia: Fundación Natura Se desarrolla en conjunto con Ecociencia de Ecuador, Ecoredd Perú, UICN- Sur de Brasil, Ameridian Peoples Association (APA) de Guyana y Amazon Conservation Team (ACT) en Surinam, en la región amazónica	Con el apoyo de la Universidad de la Amazonia, ha capacitado a cerca de 50 personas pertenecientes a las nueve agrupaciones campesinas xx Xxxxxxxxxx y a dos comunidades del resguardo indígena Niñeras del pueblo Xxxx (El Tiempo, 2020)

Adicional a lo anterior, se destaca que muchos de los proyectos más relevantes en este momento en la Amazonía colombiana son desarrollados a través del Programa REM Visión Amazonía -VA-, un programa formulado por el MADS con el propósito de generar acciones encaminadas a reducir la deforestación en la Amazonía, que se implementa desde 2016 con financiación de los gobiernos de Colombia, Alemania, Noruega y el Xxxxx Unido (MADS, 2016). VA se desarrolla a través de cinco pilares, a través de los cuales son implementados diversos proyectos con las comunidades de los departamentos amazónicos: Caquetá, Guaviare, Guainía, Meta, Putumayo, Vichada, Vaupés y Amazonas (Figura 17).

Figura 17. Pilares del programa Visión Amazonía. Fuente: Visión Amazonía (2018)

Los proyectos desarrollados con el apoyo del programa VA, a través xxx xxxxx 3, se enuncian a continuación (Tabla 13) :

Tabla 13. Proyectos con comunidades campesinas 2018. Fuente: Tomado de (Visión Amazonía & Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible)

Organización	Objetivo	N° familias beneficiadas	Hectáreas a conservar	Municipio
ASIMTRACAMPIC	Reconversión ganadera	130	1.170	San Xxxx xxx Xxxxxx
ASPROAMAZONAS	Agroforestal cacao, maderables	88	1.351	Xxxxxx
ACAICONUCACHA	Reconversión ganadera	250	11.762	Xxxxxxxxx xxx Xxxxxx
COMITÉ DE CACAOTEROS	Agroforestal cacao	125	3.666	San Xxxxxxx del Caguán
COMITÉ DE CAUCHEROS	Agroforestal cacao	170	3.314	San Xxxxxxx del Caguán
UNIVERSIDAD DE LA AMAZONÍA	Agroturismo Comunitario	39	11.870	Peregrinos, Solano
ACAMAFRUT	Agroturismo cacao	190	6.264	Xxxxxx
ASOES	Reordenamiento ambiental y productivo	200	5.791	Xxxxxxxxx xxx Xxxxxx
ASECADY	Reconversión ganadera	345	18.802	San Xxxxxxx del Caguán
Total		1.069	18.802

Una de las particularidades del programa VA, específicamente en lo relacionado con el xxxxx 4 (gobernanza ambiental con pueblos indígenas) es que funciona “por demanda”, es decir que los pueblos formulan sus propuestas y las presentan ante una instancia en la que participa el MADS, Visión Amazonía, Patrimonio Natural, y representantes indígenas (Xxxxxxx Xxxxx, 2020, entrevista). Los proyectos desarrollados con indígenas en el marco de VA se describen en el Anexo 4.

A partir de las entrevistas realizadas a los representantes de los pilares17 se pudo evidenciar que, gracias al Programa, hoy en día se cuenta con camino recorrido para continuar procesos en el territorio encaminados a la conservación. En este orden de ideas, a continuación se presentan los principales logros de Visión Amazonía:

⋅ Gran interés y amplia participación de los pueblos indígenas.

⋅ Recuperación de semillas y la soberanía alimentaria con pueblos indígenas.

⋅ Participación y liderazgo de mujeres indígenas.

⋅ Avance en el proceso de generación de acuerdos entre campesinos e indígenas para el manejo de ecosistemas estratégicos.

17 Xxxxx 1: Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx Xxxx; Xxxxx 2: Xxxxxxx Xxxx; Xxxxx 4: Xxxxxxx Xxxxx; Xxxxx 5: Xxxxxxxx Xxxxxxx. Para el xxxxx 3 no fue posible obtener entrevista.

⋅ Asistencia técnica brindada a los municipios xx Xxxxxx, San Xxxxxxx, Puerto Rico y Xxxxxxxxx xxx Xxxxxx para el ajuste de los EOT, en respuesta a la sentencia 4360.

⋅ Avance en la propuesta de formulación del Plan de acción rural para el uso de energías convencionales para el departamento de Caquetá.

⋅ Avance en la propuesta de convenio con la Agencia Nacional de Tierras para el proceso de regularización y formalización de la propiedad para los municipios de San Xxxxxxx del Caguán y Xxxxxxxxx xxx Xxxxxx.

⋅ Formulación del modelo ordenamiento para toda la Amazonía (MOTRA) e incorporación de sus bases estructurales en el pacto “Región Amazonía: Desarrollo sostenible por una Amazonía viva” incluido en el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022.

⋅ Conformación (y aprobación por la Comisión de Ordenamiento Territorial del Senado) de la Región Administrativa y de Planificación en la Amazonía -RAP- constituida por los departamentos de Guainía, Putumayo, Caquetá y Guaviare.

De manera similar, fue posible identificar las siguientes dificultades y retos:

⋅ Pese a la existencia de numerosas organizaciones de base, en su mayoría son débiles en lo relacionado con el manejo administrativo y financiero.

⋅ Los problemas de orden público persisten.

⋅ La distancia y la dificultad de acceso a ciertas áreas dificulta realizar visitas, asistencia técnica y monitoreo.

⋅ En muchos lugares no hay un banco o un corresponsal, dificultando la entrega de incentivos en efectivo.

⋅ La situación de tenencia de la tierra no es clara. Lo más común es que la gente cuente solamente con un documento de sana posesión, pero no tiene escrituras.

⋅ No hay una cultura forestal o de conservación. Más bien existe una visión relativamente generalizada hacia el incremento la ganadería.

⋅ No hay seguridad acerca de la continuidad de las acciones implementadas desde el Programa, principalmente en aquellos casos en donde las comunidades no cuentan con suficientes

recursos; pues los resultados de proyectos como el manejo forestal sostenible requieren un tiempo de espera para comenzar a obtener beneficios económicos.

⋅ Los programas de cooperación internacional tienen una contribución importante, al igual que el avance en la generación de políticas para la región. Sin embargo, hace falta articulación y coordinación entre políticas e intervenciones.

⋅ Si bien se desarrollan actividades de fortalecimiento de capacidades, no hay un mecanismo de monitoreo que permita identificar el impacto de estas sobre las actitudes y acciones de los participantes.

⋅ El avance en el plan maestro de transporte intermodal de la Amazonía es un elemento determinante en el diseño de región que puede incidir de manera positiva en el desarrollo de la región, pues facilitará el transporte de productos (fortaleciendo el mercado) y la movilidad de turistas (incentivando el turismo).

Por su parte, en el marco del programa Conservación y Gobernanza en el Piedemonte Amazónico - C&G- fueron desarrollados varios proyectos con las comunidades rurales como se presenta a continuación (Tabla 14, Figura 18):

Tabla 14. Proyectos desarrollados por el Programa C&G, Patrimonio Natural.

Fuente: SIG, Patrimonio Natural 2020.

Municipio	Sistema	Socio estratégico	Total (ha)
Albania	Agroforestal	XXXXXX	838,6
	Silvopastoril	CIPAV	1992,7
Xxxxx de los Andaquíes	Agroforestal	XXXXXX	2266,6
	Incentivos a la Conservación	Fundación Picachos	274,5
	Agroforestal	XXXXXX	1077,5
	Silvopastoril	CIPAV	2854,3
	Conservación PNN	PNN AFIW	413,7
El Doncello	Incentivos a la Conservación	Fundación Picachos	317,0
Xxxxxxxxx	Xxxxxx de Cacao	Acamafrut	1529,5
	Cadena Láctea	Ruta del Queso	872,7

Municipio	Sistema	Socio estratégico	Total (ha)
	Incentivos a la Conservación	Fundación Picachos	588,3
		Fundación Picachos	817,7
Montañita	Cadena Láctea	Ruta del Queso	1511,1
Morelia	Cadena Láctea	Ruta del Queso	1036,6
	Incentivos a la Conservación	Fundación Picachos	382,0
Paujil	Cadena Láctea	Ruta del Queso	2516,6
	Incentivos a la Conservación	Fundación Picachos	164,2
Puerto Rico	Cadena de Cacao	Acamafrut	464,9
San Xxxx xxx Xxxxxx	Cadena de Cacao	Acamafrut	424,2
	Cadena de Cacao	Acamafrut	97,6
	Conservación PNN	PNN AFIW	38,2
	Incentivos a la Conservación	Fundación Picachos	28,4
	Agroforestal	XXXXXX	3985,5
	Silvopastoril	CIPAV	1583,0
	Agroforestal	XXXXXX	8,3
	Conservación PNN	PNN AFIW	234,6
San Xxxxxxx del Caguán	Conservación Café	Fedecafé	528,3
Total			26846,5

Figura 18. Localización proyectos C&G. Fuente: SIG, Patrimonio Natural 2020.

4.2. Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial -PDET-

Los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial -PDET- coordinados por la Agencia de Renovación del Territorio -ART-, se deriva del punto 1 de los acuerdos xx xxx firmados entre el gobierno nacional y la guerrilla de las Farc el 24 de noviembre del 2016: Reforma Rural Integral (Mejoramiento de condiciones del sector).

Mediante estos programas se busca contribuir al desarrollo integral de las regiones que han sido afectadas por la violencia y otros factores como la ausencia y debilidad institucional, inequidad y economías ilícitas para transformar los territorios. Tienen como propósito mejorar las condiciones de vida de los pobladores y las pobladoras de los municipios con mayores índices de pobreza y con mayor afectación del conflicto armado, aplicando una estrategia de planeación participativa desde el territorio. Contempla cuatro enfoques: territorial, étnico, género, reparador, a través de los cuales se busca asegurar:

1. Bienestar de la población rural.

2. Protección de la riqueza pluriétnica y multicultural.

3. Desarrollo e integración de las regiones abandonadas y golpeadas por el conflicto.

4. Reconocimiento y promoción de las organizaciones comunitarias.

5. Convertir al campo en escenario de reconciliación.

6. Desarrollo de la economía campesina y otras formas de economía propia.

Los pilares y objetivos del PDET en la subregión de la cuenca del Caguán y el piedemonte caqueteño se presentan a continuación

Tabla 15. Pilares y objetivos del PDET en la subregión Cuenca del Caguán y Piedemonte Caqueteño. Fuente: Adaptada de Gobernación del Caquetá, s.f.

PILARES	OBJETIVOS
I. Ordenamiento social de la propiedad rural y uso del suelo.	Promover programas que permitan el acceso regularizado a la tierra, a los campesinos y población étnica, a través del Fondo de Tierras, subsidios integrales y líneas de crédito especial.	Impulsar la formalización de la propiedad rural de campesinosy comunidades étnicas, así como los bienes rurales de interés público, de manera gratuita, ágil y eficiente.	Generar la organización del ordenamiento territorial, para establecer acuerdos sobre el uso sostenible del suelo y de los recursos naturales, promoviendo la protección de ecosistemas y cuencas hídricas.
II. Infraestructura y adecuación de tierras.	Mejorar la cobertura y el acceso a la energía eléctrica y la conectividad por medio de interconexión o La implementaciónde sistemas alternativos.	Impulsar acciones para mejorar la movilidad de los habitantes de los municipios PDET de La Subregión Cuenca Caguán y Piedemonte Caqueteño, a través del fortalecimiento del sistema vial que conecte las zonas de difícil acceso y La implementaciónde sistemas alternativos de transporte.	Contribuir a La protecci6n, y mejoramiento de La calidad de vida de La población mediante la implementación de obras y programas para la mitigación del riesgo.
III. Salud Rural	Promover estrategias que permitan ampliar La cobertura al sistema de salud, en beneficio de La población rural dispersa, pueblos étnicos y víctimas.	Impulsar la ampliación de la infraestructura de La red pública, que permita La atención oportuna y de calidad a los usuarios de la zona rural.	Impulsar los programas de promoción de la salud, prevención de las enfermedades, que permita el acceso a los servicios de salud de manera prioritaria a La población rural dispersa.
IV. Educación rural y primera infancia rural.	Promover programas que permitan el acceso regularizado a la tierra, a los	Impulsar la formalización de la propiedad rural de campesinos y	Generar la organización del ordenamiento territorial, para establecer acuerdos

PILARES	OBJETIVOS
	campesinos y población étnica, a través del Fondo de Tierras, subsidios integrales y líneas de crédito especial.	comunidades étnicas, así como los bienes rurales de interés público, de manera gratuita, ágil y eficiente.	sobre el uso sostenible del suelo y de los recursos naturales, promoviendo la protección de ecosistemas y cuencas hídricas.
V. Vivienda rural, agua potable y saneamiento básico rural	Promover el acceso al agua potable y al saneamiento básico como factores para una vida digna de las personas, manteniendo las condiciones de equilibrio y fomentando la protección del medio ambiente.	Gestionar la construcción y mejoramiento de viviendas, con acceso a servicios básicos (luz, agua y alcantarillado), mejorando condiciones de vida digna de la población rural.	Promover estrategias de educación ambiental para el uso responsable de los recursos naturales y el manejo adecuado de los residuos generados en el área rural.
VI. Reactivación económicay producción agropecuaria	Impulsar las líneas productivas agropecuarias y no agropecuarias existentes y promisorias, con La implementaciónde proyectos sostenibles con enfoque xx xxxxxx de valor; además, promover La generación de ingresos para los trabajadores de la ruralidad.	Promover los canales de comercialización directo a los productos generados por las actividades agropecuarias y no agropecuarias y estimular diferentes formas asociativas de trabajo basadas en la solidaridad y la cooperación.	Mejorar las condiciones laborales y La protecci6n social de los trabajadores agrarios de La ruralidad.
VII. Sistema para la garantía progresivadel derecho a la alimentación	Impulsar estrategias que garanticen progresivamente el derecho a La alimentación sana y nutritiva para la población rural.	Avanzar en la construcción de una política pública departamental de seguridad alimentaria y nutrición para la subregión PDET Cuenca del Caguán y Piedemonte Caqueteño.
VIII. Reconciliación, convivenciay construcción xx xxx	Desarrollar estrategias integrales que promuevan entre los habitantes de los municipios PDET de la Subregión Caguán y Piedemonte Caqueteño, la convivencia pacífica, la no estigmatización y La reconciliación.	Promover escenarios de diálogo concertación y reconocimiento mutuo que fortalezcan la participación corresponsable de la ciudadanía, para fortalecer la garantía y el respeto por los derechos humanos.

Proyectos que hacen parte de las obras PDET:

□ Infraestructura vial: construcción xx xxxxxxx peatonales, construcción de placa huella, mejoramiento de vías terciarias.

□ Proyectos sociales y comunitarios: mejoramiento y ampliación de Instituciones Educativas, y centros comunitarios como parques, puestos de salud y polideportivos.

□ Servicios públicos: referente a la infraestructura de agua potable, saneamiento básico y energía. (Agencia de Renovación del Territorio, ABC Obras PDET, s.f.)

Las obras PDET entregadas en el departamento del Caquetá según el informe presentado en la web de la Agencia de Renovación del Territorio son 77, con una inversión de $17. 483.362. 551 COP y 23. 958 familias beneficiarias. En la tabla se presenta el número de PDET asociados a municipios Caqueteños:

Tabla 16. Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial- PDET- entregados en el departamento del Caquetá.

Fuente: Este estudio con información de Agencia de Renovación del Territorio (s.f.)

Municipio	Obras PDET
Xxxxx de los Andaquíes	12
Xxxxxxxxx xxx Xxxxxx	13
El Paujil	11
La Montañita	13
Puerto Rico	5
San Xxxx xxx Xxxxxx	8
San Xxxxxxx del Caguán	10
Xxxxxx	5
Total	77

Las obras adelantadas se han ejecutado en 8 de los 16 municipios en su gran mayoría por JAC de distintas veredas, involucrando a la comunidad en el proceso de construcción de sus propias obras. Las organizaciones ejecutoras de las obras PDET desde el año 2018 son:

Tabla 17. Entidades ejecutoras PDET Caquetá. Fuente: (Agencia de Renovación del Territorio, Obras PDET entregadas desde agosto de 2018, s.f.)

Organización ejecutora	No. de obras PDET ejecutadas	Municipio
ASOJUNTAS XXXXX DE LOS ANDAQUÍES	5	XXXXX DE LOS ANDAQUÍES
CONSORCIO CAGUAN 2018	3
JAC - EL CHOCHO	1
JAC - SANTA XXXX	1
JAC - VEREDA BELLA VISTA	1
JAC -PUEBLITOS	1
ASOES XXXXXXXXX XXX XXXXXX	4	XXXXXXXXX XXX XXXXXX
CONSORCIO CAGUAN 2018	4
JAC - BANDERAS	1

Organización ejecutora	No. de obras PDET ejecutadas	Municipio
JAC - EL RECREO	1
JAC - LA ESMERALDA	1
JAC - VEREDA BELLA VISTA	1
MUNICIPIO DE XXXXXXXXX XXX XXXXXX	1
ASOJUNTAS PAUJIL	1	EL PAUJIL
CONSORCIO CAGUAN 2018	1
CONSORCIO CAGUAN 2018	2
JAC - BOLIVIA	2
JAC - BUENOS AIRES	1
JAC - DIAMANTE	1
JAC - SONORA	2
JAC - VEREDA SANTA XXXXX	1
COMITÉ PROCARRETERAS	5	LA MONTAÑITA
CONSORCIO CAGUAN 2018	2
JAC - DORADAS	1
JAC - EL EDÉN	1
JAC - LA INDIA	1
JAC - SANTA XXXX	1
JAC SEMILLAS XX XXX	2
COMITÉ PRO ELECTRIFICACIÓN CORREGIMIENTO XXXXXXX XXXXX	1	PUERTO RICO
COMITÉ PROCARRETERAS	1
CONSORCIO CAGUAN 2018	2
JAC VEREDA MARACAIBO - COMITE DE TURISMO	1
ASOJUNTAS XXXXX DE LOS ANDAQUÍES	1	SAN XXXX XXX XXXXXX
CONSORCIO CAGUAN 2018	3
JAC - BUENOS AIRES	1
JAC - VEREDA BELLA VISTA	2
JAC - VEREDA EL VERGEL	1
ASOCIACION MUNICIPAL DE COLONOS DEL PATO - AMCOP	5	SAN XXXXXXX DEL CAGUÁN
CONSORCIO CAGUAN 2018	4
JAC - SAN XXXXXXXXX	1
ASOCIACION DE JUNTAS DEL ALTO NAYA	1	XXXXXX
CONSORCIO CAGUAN 2018	2
JAC VEREDA LAS MERCEDES	1
JAC - MANANTIAL	1
TOTAL GENERAL	77	8

Los títulos de los proyectos PDET enunciados en la Tabla 17 se presentan en el Anexo 5.

5. Dimensión económica

El departamento de Caquetá, en territorio rural, se caracteriza por el desarrollo de diversas actividades pecuarias y agrícolas que, infortunadamente, presentan bajos niveles de productividad lo cual incide en los bajos niveles de competitividad del departamento (Gobernación de Caquetá, 2020b). Sumado a lo anterior, la distribución de la propiedad rural y la distribución de las actividades económicas se han visto influenciadas por diversos fenómenos históricos y normativos que hacen que este territorio tenga una configuración predial única. A continuación se presenta la descripción del departamento desde la dimensión económica.

5.1. Reforma Rural Integral -RRI- y los Acuerdos de la Habana

Con el propósito de comprender mejor la situación actual, los instrumentos y las normativas que se ciernen en torno a la Reforma Rural Integral -RRI- en el departamento, como primera medida se partirá de la definición propia de La Reforma Rural Integral RRI:

La Reforma Rural Integral (RRI), se define como la compilación de una serie de reformas universales a todo el territorio colombiano, que tienen como objetivo la transformación estructural del campo, para así terminar con las causas históricas del conflicto y reversar los efectos negativos del mismo, además de contribuir a la construcción integral de políticas que faciliten la integración entre las regiones, contribuyan a cerrar la brecha urbano-rural y finalmente brinden a los habitantes del campo condiciones favorables que aseguren el pleno disfrute de los derechos consagrados en la constitución (Universidad Pontificia Bolivariana, 2016)

Siguiendo esta línea y de acuerdo con el documento Plan de Gestión Ambiental de la Región del Sur de la Amazonia Colombiana, 2018 – 2038 se destaca que dentro de los acuerdos logrados en 2016 en la Habana por parte del Gobierno Nacional de Colombia y la Guerrilla de la FARC – EP para la “Terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera”, se encuentran el acuerdo

1. Hacia un nuevo campo Colombiano: Reforma Rural Integral y el acuerdo 4. Solución al problema de las drogas ilícitas (Corpoamazonia, 2018). El acuerdo 1 está compuesto por 13 principios y 3 componentes, los cuales se discriminan a continuación Tabla 18:

Tabla 18. Principios y componentes del acuerdo 1. Fuente: este estudio a partir de Corpoamazonia (2018)

Principios	Componentes
1) Transformación estructural 2) igualdad y enfoque de género 3) bienestar y buen vivir 4) Priorización 5) integralidad 6) restablecimiento 7) regularización de la propiedad 8) derecho a la alimentación 9) participación 10) beneficio, impacto y medición	1) Acceso y uso. Tierras improductivas. Formalización de la propiedad. Frontera agrícola y protección de zonas de reserva
	2) Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET)

Principios	Componentes
11) desarrollo sostenible 12) presencia del Estado 13) democratización del acceso y uso adecuado de la tierra.	3) Planes Nacionales para la Reforma Rural Integral

Es importante destacar que luego de ser firmado este acuerdo, surgieron diferentes instrumentos de política nacional con incidencia en la gestión del desarrollo rural, las cuales son lideradas por entidades como la Agencia para la Renovación del Territorio (ART), el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS), el Departamento Nacional de Planeación (DNP), el Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación (COLCIENCIAS) y el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (MADR) (Gobernación de Caquetá, 2020, p. 7).

De acuerdo con lo anterior, y con la finalidad de dar a conocer lo sucedido luego de ser firmado el acuerdo xx xxx, a continuación se exponen algunos resultados positivos y negativos de un estudio realizado en el departamento de Caquetá (Xxxxxx et al., 2020) en el cual se implementaron entrevistas a expertos en el tema de desarrollo rural y se desarrollaron 6 espacios de observación participante en campo para obtener respuesta a cuestionamientos como: ¿Qué efectos tiene la Reforma Rural Integral RRI del acuerdo xx Xxx de Colombia sobre la población rural?, ¿Cuáles son los principales desafíos resultantes para implementar la RRI con éxito? ¿Cuáles son las recomendaciones departamentales para la reforma rural y como se relacionan con el RRI?

Dentro de las percepciones identificadas en el estudio sobre los impactos del acuerdo xx xxx, se incluye un aumento en la percepción de seguridad física y la esperanza de un auge en el desarrollo económico. Pero, por otro lado, existe preocupación por el aumento de la deforestación y las nuevas amenazas a la biodiversidad y a los cuerpos de agua ya que la presencia de las FARC limitaba la deforestación. Dentro de las percepciones sobre la RRI se evidencia falta de presencia institucional e inconsistencias entre lo que afirman las organizaciones gubernamentales y lo que afirman las comunidades pues, las primeras, refieren que se ha logrado mucho de lo planteado con la RRI mientras que las segundas consideran que falta apoyo del Estado. La debilidad de los mecanismos de control ambiental, así como la definición de la frontera agrícola nacional y el interés en las industrias ganaderas por las grandes empresas, indican que habrá mayor expansión de la ganadería.

Las recomendaciones derivadas del estudio se enfocan en tres elementos clave: (a) un cambio en el enfoque de producción económica (actividades productivas como sistemas agrosilvopastoriles, incluyendo la intensificación) y el ecoturismo liderado por las comunidades locales), (b) conservación y uso económico del medio ambiente y (c) el empoderamiento de la sociedad civil y el apoyo internacional. Se plantea también que es necesario un fortalecimiento de la estructura institucional y las acciones políticas, al igual que mayor presencia del Estado (no militar).

Teniendo en cuenta lo anterior, el estudio pone de manifiesto que aunque se presentaron cambios positivos como: la seguridad física, esperanza por una economía más prospera y productiva y la reducción de la estigmatización del Caquetá, lo cual es un punto a favor para garantizar los principios y componentes bajos los cuales se sustenta la RRI, son muchos los cambios negativos como, por ejemplo: una mayor cantidad de asesinatos de líderes sociales, un fuerte crecimiento de la deforestación y desmejoramiento de la fuerza institucional. Esto último evidencia un claro desbalance de la aplicación de los principios y componentes del acuerdo xx xxx, ya que principios como: el bienestar y buen vivir, el desarrollo sostenible, participación y presencia del Estado no reflejan la realidad actual en el departamento de Caquetá una vez firmado el acuerdo xx xxx.

5.2. Distribución de la propiedad de la tierra

5.2.1. La Unidad Agrícola Familiar -UAF

Se entiende por Unidad Agrícola Familiar (UAF), “la empresa básica de producción agrícola, pecuaria, acuícola o forestal cuya extensión, conforme a las condiciones agroecológicas de la zona y con tecnología adecuada, permite a la familia remunerar su trabajo y disponer de un excedente capitalizable que coadyuve a la formación de su patrimonio” (Ley 160 de 1994, Art. 38, párr. 4). Esta tiene el propósito de mejorar las condiciones de calidad de vida de la población rural en Colombia, así como “la limitación y prevención de los fenómenos de concentración y fraccionamiento de la propiedad rural” (UPRA, 2017 p. 11) entre otras funciones.

En los municipios de Caquetá la UAF de reforma agraria18 es de las más altas del país. “En general, en el piedemonte del departamento la UAF es menor que en la llanura amazónica donde las calidades y condiciones de explotación son aún más adversas” Xxxxxxx, 2018, p. 11). En la Tabla 19 se muestra los municipios del Caquetá agrupados a partir la UAF - zonas relativamente homogéneas:

Tabla 19. Unidades Agrícolas Familiares por zonas relativamente homogéneas del Caquetá. Fuente: Adaptada de Resolución 041 de 1996 INCORA

UAF – Municipio del Caquetá	Zona Relativamente Homogénea	Mínima (ha)	Máxima (ha)
San Xxxx xxx Xxxxxx, Xxxxx de los Andaquíes, Morelia, Florencia, Montañita, El Doncello, El Paujil, Puerto Rico, San Xxxxxxx del Caguán.	Zona relativamente homogénea No. 1 de cordillera Comprende terrenos quebrados escarpados y muy escarpados con pendientes de 12 a 75% y con altitudes entre 500 y 3000 m.s.n.m., en las veredas de los municipios.	58	117

18 Se deben diferenciar las UAF de reforma agraria establecida en el artículo 38 de la ley 160 de 1994 de la UAF predial y de la UAF promedio municipal. La UAF de reforma agraria se construye a partir de zonas relativamente homogéneas en condiciones agroecológicas, fisiográficas y socioeconómicas, y tiene como fin limitar la concentración y el fraccionamiento, ayudar a la titulación y recuperación de baldíos y al ordenamiento territorial, social y productivo de la propiedad.

UAF – Municipio del Caquetá	Zona Relativamente Homogénea	Mínima (ha)	Máxima (ha)
Albania, Xxxxxxxxx xxx Xxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxx, Xxxxxx, Valparaíso.	Zona relativamente homogénea No. 2 altillanura: Comprende terrenos de lomerío ondulados y fuertemente ondulados con pendientes de 3 a 25% y altitud de 200 a 500 m.s.n.m.	86
San Xxxxxxx del Caguán, con un área aproximada de 600.000 ha	Zona relativamente homogénea No. 3 Comprende los Xxxxxx xxx Xxxx , con base en una delimitación específica.	1677	2269

5.2.2. Distribución de la propiedad de la tierra por tamaños prediales

Tomado como punto xx xxxxxxx el trabajo de UPRA (2016) a continuación se presenta la distribución de la propiedad rural por tamaños. En el departamento del Caquetá, de acuerdo con la información de la vigencia 2014, se identificaron 47.918 predios, de los cuales 61% (equivalente 29.339 predios) son privados con destino agropecuario, asociados a 25.815 propietarios y/o poseedores; estos predios suman un área de 1.875.311 ha, con un tamaño promedio de 72,6 ha. Los predios que tienen un mayor predominio espacial corresponden a predios con tamaño mayor a 500 ha, aunque también se presentan predios que oscilan entre 0,5 ha y 20 ha, los cuales se localizan generalmente cerca de centros poblados. El 10 % de los propietarios que menos área tienen (decil 1) cuentan con 5 ha o menos, mientras que el 50% de los propietarios en Caquetá reúnen el 11,95 % del área del departamento, equivalente a 224.011 ha. Asimismo, el 10 % de los propietarios que más hectáreas tienen recogen el 46,2 % equivalente a 866.393 ha del área agropecuaria. Al analizar los datos entre los deciles 3 y 8, que son el 60 % de los propietarios observados, estos tienen áreas que oscilan entre 12,07 y 97,70 ha (Tabla 20, Figura 19).

Tabla 20. Caquetá: distribución de propietarios (o poseedores) por deciles. Fuente: IGAC (2014); UPRA (2016).

Decil	Intervalo de área (ha)	Cantidad de Propietarioso poseedores	Área (ha)	% Área (% ha)	Porcentaje de áreaacumulada (% ha)
1	De 0,00 a 5,00	2592	5.207	0,28	0,28
2	De 5,00 a 12,06	2571	21.893	1,17	1,45
3	De 12,07 a 20,10	2582	41.246	2,20	3,64
4	De 20,11 a 30,00	2555	63.718	3,40	7,04
5	De 30,00 a 40,98	2603	91.947	4,90	11,95
6	De 41,00 a 50,78	2590	120.471	6,42	18,37
7	De 50,79 a 68,61	2578	152.118	8,11	26,48
8	De 68,62 a 97,70	2580	212.028	11,31	37,79
9	De 97,75 a 144,91	2583	300.268	16,01	53,80
10	De 145,00 a 14.000,98	2581	866.416	46,20	100,00
Total		25.815	1.875.311	100,00

Según la interpretación realizada por Xxxxxxx (2018) “más del 60% de los propietarios de tierras rurales en el departamento poseen menos de 1 UAF mínima para cada municipio, reflejando un posible fenómeno de fraccionamiento antieconómico y que el 10% de los más grandes propietarios de tierra superan la UAF máxima para cada municipio, sumando más del 50% del área, lo que también significaría indicios de concentración de la propiedad” (pág. 11). De manera similar, el mismo autor plantea que los tamaños prediales rurales de menos de media hectárea tienen mayor participación en Florencia. Además, “en la mayoría de los municipios del departamento el rango predial de mayor participación es el que se ubica entre 20 y 50 ha, excepción hecha de Xxxxxxxxx xxx Xxxxxx y San Xxxxxxx del Caguán donde el rango de 50 a 100 ha es el mayoritario. Respecto de los tamaños prediales rurales de mayor magnitud que puede evidenciar una concentración inequitativa, se destaca San Xxxxxxx del Caguán y un grupo formado por La Montañita y Florencia y en menor medida Puerto Rico, Milán y el Paujil” (Xxxxxxx, 2018, p.15).

Figura 19. Distribución de los predios por rango de tamaño para el departamento del Caquetá.

Fuente: UPRA (2016)

Como se observa en la Figura 19 la mayor concentración de predios por su tamaño se ubica en el rango mayor a 20 ha y menor a 50 ha con 9.288 predios lo cual representa el 31,6 % del total de los predios rurales de uso agropecuario; seguido en orden descendente se ubica el rango de predios con área mayor a 50 ha y menor a 100 ha con 7.364 predios equivalente a 25 % de los predios rurales de uso agropecuario; y el tercero con mayor concentración es mayor a 10 ha y menor a 20 ha con 2.710 predios que representan 9,2 % de los predios rurales de uso agropecuario (Tabla 21):

Tabla 21. Distribución de la propiedad rural por rangos de tamaño de predios. Fuente: Adaptado de UPRA (2016)

Municipio	No. de predios	Rangos de tamaños prediales
		< 0, 5 ha	> 0, 5 ha < 1 ha	> 1 ha < 2, 5 ha	> 2, 5 ha < 5 ha	> 5 ha < 10 ha	> 10 ha < 20 ha	> 20 ha < 50 ha	> 50 ha < 100 ha	> 100 ha < 200 ha	> 200 ha < 500 ha	> 500 ha < 1. 000 ha	> 1. 000 ha < 2. 000 ha	> 2. 000 ha < 5. 000 ha	> 5. 000 ha < 10. 000 ha	>10. 000 ha
ALBANIA	927	3	2	24	43	79	150	395	181	40	10	-	-	-	-	-
XXXXX DE LOS ANDAQUÍES	1.007	11	-	15	25	76	158	415	220	59	23	4	1	-	-	-
XXXXXXXXX XXX XXXXXX	2.327	21	7	20	21	31	120	602	887	553	61	4	-	-	-	-
XXXXXXX	482	1	1	7	5	20	59	216	135	35	3	-	-	-	-	-
EL DONCELLO	1.570	16	8	45	83	149	279	504	361	97	25	3	-	-	-	-
EL PAUJÍL	1.824	13	7	30	49	000	000	000	470	154	43	4	-	-	-	-
FLORENCIA	4.057	867	134	196	195	340	562	1.074	482	137	60	8	2	-	-	-
LA MONTAÑITA	1.994	22	6	26	49	109	245	696	563	226	46	2	2	1	1	-
MILÁN	1.213	1	1	3	11	49	114	419	390	170	47	7	1	-	-	-
MORELIA	596	16	5	9	12	32	57	205	163	77	16	2	2	-	-	-
PUERTO RICO	3.498	3	3	31	68	214	437	1.346	921	377	89	8	1	-	-	-
SAN XXXX XXX XXXXXX	977	6	4	35	43	86	168	428	171	30	5	1	-	-	-	-
SAN XXXXXXX DEL CAGUÁN	5.873	91	15	63	75	141	406	1.166	1.884	1.618	311	41	33	27	-	2
XXXXXX	658	6	1	1	3	6	17	256	217	125	25	1	-	-	-	-
SOLITA	585	-	-	2	7	26	86	220	183	55	6	-	-	-	-	-
VALPARAÍSO	1.752	2	-	6	13	48	175	688	618	168	31	3	-	-	-	-
TOTAL	29.340	1.079	194	513	702	1.531	3.304	9.288	7.846	3.921	801	88	42	28	1	2

5.2.3. Indicadores de Distribución

De acuerdo con el planteamiento realizado por la UPRA (2016) los valores de los indicadores de distribución para el departamento del Caquetá corresponden a los que se muestran en Figura 20, en la cual se hace un punto de referencia entre los valores nacionales respecto a los valores del departamento del Caquetá.

Figura 20 Valores de indicadores de distribución. Fuente: UPRA (2016)

□ Índice de Gini del área de propietarios de predios privados rurales con destinos agropecuarios

Según la UPRA (2016) la distribución de área de terreno agropecuario entre los propietarios de Caquetá representada en la curva xx Xxxxxx es menos desigual respecto a la curva nacional, pues se aleja menos de la línea de igualdad (Figura 21).

Figura 21. Caquetá: curva xx Xxxxxx (2014). Fuente: UPRA (2016)

En la Figura 22 del índice de Gini, se observa que la mayor cantidad de municipios que se encuentran dentro de los tres primeros quintiles se ubican en las zonas sur y occidental del departamento. Los municipios con valores superiores a 0,582 (último quintil) se ubican en la parte norte, limitando con los departamentos de Guaviare, Huila y Meta. (UPRA, 2016, p. 256)

Figura 22. Caquetá: distribución del nivel de desigualdad según el índice de Gini del área de propietarios (2014). Fuente: UPRA (2016)

□ Índice xx Xxxxx de la distribución de la propiedad privada rural con destinos agropecuarios

De acuerdo con el planteamiento de UPRA (2016) para medir la heterogeneidad se propone el índice xx Xxxxx, según el cual los valores cercanos a 0 indican baja heterogeneidad, mientras que los cercanos a 1 son de alta heterogeneidad respecto a un valor de referencia, que en este caso corresponde al valor promedio del área que acumulan los propietarios. El índice xx Xxxxx para Caquetá es de 0,080, ubicando al departamento en el nivel de heterogeneidad medio; sin embargo, a nivel municipal se observan niveles altos y medios. En la Figura 23 se observa que los municipios con mayores valores de este índice están en la zona norte del departamento, mientras que los municipios con valores más bajos se encuentran en el sur y occidente.

Figura 23. Caquetá: distribución del nivel de heterogeneidad según el índice xx Xxxxx (2014). Fuente: UPRA (2016)

□ Indicador de disparidad inferior en la distribución de la propiedad privada rural con destinos agropecuarios

Este indicador tiene intervalos para su interpretación: menor que 0,055, alto nivel de disparidad inferior; entre 0,055 y 0,231, medio nivel de disparidad inferior, y valores superiores a 0,231 indican bajo nivel de disparidad inferior, la estimación para la propiedad en Colombia del indicador de disparidad inferior es de 0,0028. Según UPRA (2016) para Caquetá el valor del indicador de disparidad inferior es de 0,0278, lo cual señala que el 10 % de los propietarios que menos área poseen reúnen una participación de área muy baja frente al 10 % del escenario de igualdad. Este resultado departamental es muy semejante al resultado nacional (0,0028) y ambos valores se corresponden a alta disparidad inferior. Los municipios xx Xxxxxxxxx, San Xxxxxxx del Caguán y El Paujil son los que presentan los mayores valores del indicador, como se muestra en la Figura 24.

Figura 24. Caquetá: distribución del nivel de disparidad según el indicador de disparidad inferior de propietarios (2014). Fuente: UPRA (2016)

□ Indicador de disparidad superior en la distribución de la propiedad privada rural con destinos agropecuarios

De acuerdo con el planteamiento de UPRA (2016) este indicador muestra qué cantidad de área acumula el 10 % de los propietarios que más tierra poseen, respecto al último decil de área, es decir, el 10 % del área total. El indicador de disparidad superior del departamento es de 4,620, lo cual se aleja tres veces de la distribución igualitaria, “lo que refleja que el 10% de los propietarios que más área tienen reúnen el 46,20% de la participación de área de los predios privados agropecuarios del departamento” (pág. 260).

A continuación se presenta el resultado de los indicadores municipales establecidos por la UPRA (2016) para el departamento de Caquetá (Tabla 22).

Tabla 22. Resultados distribución de los índices a nivel municipal. Fuente: UPRA (2016)

Nombredel municipio	Índice deGini	índice xx Xxxxx	Indicador de disparidad inferior	Indicador de disparidad superior	Nivel clasificación ÍndicedeGini	Nivel clasificación Índicede Xxxxx	Nivel clasificación indicadorde disparidad inferior	Nivel clasificación indicadorde disparidad superior	Vigencia catastral zona rural
Albania	0,543	0,079	0,05296	3,856	Medio	Medio	Alto	Medio	2009
Belénde los Andaquíes	0,578	0,099	0,04071	4,306	Medio	Medio	Alto	Medio	2014
Xxxxxxxxx xxx Xxxxxx	0,44	0,045	0,07321	3,190	Medio	Bajo	Medio	Medio	2014
Xxxxxxx	0,439	0,056	0,12374	3,300	Medio	Bajo	Medio	Medio	2014
El Doncello	0,581	0,084	0,04483	4,250	Medio	Medio	Alto	Medio	2008
El Paujil	0,541	0,072	0,03841	3,649	Medio	Medio	Alto	Medio	2008
Xxxxxxxxx	0,675	0,112	0,00198	5,009	Alto	Medio	Alto	Medio	2014
La Montañita	0,557	0,101	0,06318	4,308	Medio	Medio	Medio	Medio	2014
Milán	0,556	0,085	0,05446	4,303	Medio	Medio	Alto	Medio	2011
Morelia	0,584	0,106	0,03809	4,194	Medio	Medio	Alto	Medio	2008
Puerto Rico	0,55	0,072	0,07195	4,143	Medio	Medio	Medio	Medio	2014
San Xxxx xxx Xxxxxx	0,547	0,085	0,04699	4,071	Medio	Medio	Alto	Medio	2009
San Xxxxxxxxxx Caguán	0,622	0,115	0,03157	4,934	Alto	Medio	Alto	Medio	2014
Xxxxxx	0,432	0,052	0,12784	3,227	Medio	Bajo	Medio	Medio	2012
Solita	0,469	0,062	0,12044	3,398	Medio	Medio	Medio	Medio	2014
Valparaíso	0,477	0,056	0,07831	3,238	Medio	Bajo	Medio	Medio	2014

5.3. Actividades económicas

En el departamento del Caquetá se desarrollan diferentes actividades económicas que aportan a la economía de departamento. Según la Camara de Comercio xx Xxxxxxxxx para el Caquetá (2018) el Producto Interno Bruto -PBI- para los años 2016 y 2017 corresponde al, 4 % del PBI nacional; y para el año 2018, según Xxxxxxxxxxx (2020), el PBI para el departamento corresponde al 0,41% del PBI nacional. En la Tabla 23 se muestran las actividades económicas que correspondientes a la composición sectorial del PBI para el departamento del Caquetá19.

19 Es importante destacar que el 16,4% del departamento se encuentra incluido en la frontera agrícola nacional.

Tabla 23. Composición sectorial del PBI. Fuente: Adaptado de DANE 2018: DNP 2020

Actividades económicas	Aporte al PBI %
Agricultura, ganadería, pesca, caza y silvicultura	15,03
Explotación de minas y canteras	0,36
Industrias manufactureras	2,70
Electricidad, gas vapor y saneamiento ambiental	0,79
Construcción	8,08
Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos motocicletas; transporte y almacenamiento; alojamiento y servicios de comida	20,03
Información y comunicaciones	1,97
Actividades financieras	2,59
Actividades inmobiliarias	7,01
Actividades profesionales, científicas y técnicas; actividades de servicios administrativos	3,29
Administración pública y defensa	31,33
Actividades artísticas de entrenamiento y otros servicios	1,83
Impuestos	4,98

De acuerdo con la información anterior, las actividades de agricultura, ganadería, pesca, caza y silvicultura se ubican en tercer lugar, después de: 1) administración pública y defensa y 2) comercio al por mayor y al por menor, reparación de vehículos motocicletas, transporte y almacenamiento y alojamiento y servicios de comida. Al respecto, de acuerdo con la Gobernación de Caquetá (2020, p.11) el sistema productivo rural del departamento “se sustenta en la producción bovina de carne y leche, los cultivos permanentes y transitorios”.

5.3.1. Producción Agrícola

De acuerdo con la Gobernación de Caquetá (2020) el sector agrícola en el departamento del Caquetá es el segundo renglón económico con mayor relevancia del área rural del departamento, presenta bajos niveles de competitividad, por múltiples causas que incluyen “la falta de ordenamiento productivo, la debilidad organizacional, empresarial y comercial productivo de las agremiaciones agropecuarias, la ausencia de la extensión agropecuaria intra-predial, difícil acceso a recursos económicos, técnicos y tecnológicos para dar valor agregado a sus productos, falta de inversión privada, la poca presencia institucional en los territorios más apartados y las condiciones de accesibilidad terrestre a las zonas de mayor productividad” (pág. 11). A continuación se presenta la descripción de los cultivos permanentes y transitorios asociando indicadores de productividad para cada cultivo (Tabla 24, Tabla 25).

Tabla 24 Cultivos Permanentes. Fuente: Tomado de Plan de Desarrollo Departamental de Caquetá 2020 -2023

Tabla 25 Cultivos transitorios. Fuente: Tomado de Plan de Desarrollo Departamental de Caquetá 2020 -2023

5.3.2. Producción Pecuaria

i. Producción bovina

La actividad pecuaria del departamento está representada principalmente por la ganadería. Tomando como fuente los datos reportados por el Instituto Colombiano Agropecuario (ICA, 2020) para el año 2018 el inventario bovino del departamento contó con 1.809.702 bovinos, representando el 6,9% del inventario nacional, ocupando el quinto puesto entre los departamento con mayor población bovina; para el año 2019 el inventario nacional registró 1.897.555 bovinos, equivalente al 7,0% de inventario nacional, ocupando por segundo año consecutivo el quinto lugar a nivel nacional y teniendo un aumento del 4,6% respecto al año anterior; y para el año 2020 el inventario del departamento registro

2.225.152 bovinos representando el 7,9% de total nacional, ocupando el segundo puesto de los departamentos con mayor población bovina, presentando un aumento del 14,7% respecto al año 2019. Obedeciendo a la información anterior, se observa un aumento de la producción bovina en el departamento evidenciado principalmente en los datos registrados para el periodo del año 2020 (Tabla 26).

Tabla 26 Análisis de los datos del inventario bovino para el Caquetá para los años 2018, 2019 y 2020

Año	2018	2019	2020
Total Nacional	26.413.227	27.234.027	28.245.262
Total Caquetá	1.809.702	1.897.555	2.225.152
% Respecto al Total Nacional	6,9	7,0	7,9
Posición Nacional	5	5	2

Fuente: Este estudio con datos ICA (2020)

La distribución de la población bovina para el departamento, como se muestra en la Tabla 27 se encuentra concentrada principalmente en tres municipios: San Xxxxxxx del Caguán, Xxxxxxxxx xxx Xxxxxx y Puerto Rico. Según datos del ICA para 2020 en estos tres municipios se concentran 1.523.447 bovinos, equivalente al 68,4% de total del censo bovino del departamento del Caquetá.

Tabla 27 Distribución bovina municipios Caquetá años 2018, 2019 y 2020

Municipio	Total bovinos 2018	Total bovinos 2019	Total bovinos 2020
San Xxxxxxx del Caguán	831.586	853.385	944.103
Xxxxxxxxx xxx Xxxxxx	232.653	249.760	349.636
Puerto Rico	181.635	190.876	229.708
La Montañita	62.792	66.811	89.177
El Paujil	69.940	71.550	82.417
Milán	58.498	62.048	78.119
Xxxxxxxxx	66.765	68.432	76.626
Valparaíso	58.250	63.237	73.751
El Doncello	58.646	61.250	61.797
Xxxxxx	20.260	32.629	43.674
Albania	37.520	38.738	37.662
Solita	29.187	30.126	35.865
Morelia	28.460	30.587	34.432
Xxxxx de los Andaquíes	29.000	30.017	31.882
San Xxxx Xxx Xxxxxx	25.180	28.167	31.715
Xxxxxxx	19.330	19.942	24.588
Total general	1.809.702	1.897.555	2.225.152

Fuente: Este estudio con datos ICA (2020)

Lo predios con destino para ganadería 2018 fueron 16.708 en el departamento, representando el 2,8% del inventario nacional, ocupando el puesto doce entre los departamento con mayor cantidad de predios destinados a la actividad ganadera; para 2019 el inventario nacional registró 17.787 predios, equivalente al 2,9% de inventario nacional, ocupando el puesto once a nivel nacional y teniendo un aumento del 3,8% respecto al año anterior; y para el inventario del departamento registró 21.971 predios representando el 3,4% de total nacional, ocupando el noveno puesto de los

departamentos con mayor cantidad de predios ganaderos, presentando un aumento del 19% respecto 2019 (ICA, 2020). Interpretando la información anterior se evidencia un aumento de la producción bovina al igual que un aumento en la cantidad de predios con destino para producción bovina en el periodo 2108 respecto al 2020 del 23,9%.

Total Nacional	600.578	623.794	655.661
Total Caquetá	16.708	17.787	21.971
% Respecto Total Nacional	2,8	2,9	3,4
Posición Nacional	12	11	9

Tabla 28 Análisis de inventario de predios ganaderos de Caquetá para los años 2018, 2019 y 2020 Año 2018 2019 2020

Fuente: Este estudio con datos ICA (2020)

La distribución de predios ganaderos en el departamento, como se muestra en la Tabla 29 se encuentra concentrada principalmente en tres municipios: San Xxxxxxx del Caguán, Puerto Rico, Xxxxxxxxx xxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx, La Montañita y El Paujil. Según datos para el año 2020 en estos seis municipios se concentran 16.125 fincas con bovinos, equivalente al 26,6% de total del censo bovino del departamento del Caquetá.

Tabla 29 Distribución predios con bovinos municipios Caquetá años 2018, 2019 y 2020

Municipio Total fincas con bovinos - 2018

Total fincas con bovinos - 2019

Total fincas con bovinos - 2020

San Xxxxxxx Del Caguan	5.854	6.186	7.116
Puerto Rico	1.772	1.980	2.638
Xxxxxxxxx Xxx Xxxxxx	1.641	1.753	2.637
Xxxxxxxxx	1.156	1.240	1.439
La Montañita	860	914	1.247
El Paujil	817	854	1.048
El Doncello	747	799	853
Valparaíso	654	696	870
San Xxxx xxx Xxxxxx	547	432	536
Milán	519	544	744
Albania	481	542	569
Solita	385	401	511
Xxxxx de los Andaquíes	000	000	000
Xxxxxx	308	384	521
Morelia	308	364	385
Xxxxxxx	297	305	402
Total general	16.708	17.787	21.971

Fuente: Este estudio con datos ICA (2020)

ii. Producción porcícola

Tomando como fuente los datos reportados por el ICA (2020) en el censo nacional pecuario para el periodo 2018 a 2020 el inventario porcino del departamento para el año 2018 reporto 239.179 cerdos, representando el 1% del inventario nacional, ocupando el puesto veinte a nivel nacional, para el año 2019 el inventario nacional registro 237.380 cerdos, equivalente al 2% de inventario nacional, ocupando el puesto quince a nivel nacional y teniendo una disminución del 0,7% respecto al año anterior y para el año 2020 el inventario del departamento registro 232.776 cerdos representando el 1,9% de total nacional, ocupando el puesto dieciséis a nivel nacional, presentando una disminución del 1,9% respecto al año 2019. La información anterior indica que se presenta disminución de la producción porcina el departamento lo cual se hace evidente si se comparan los datos del año 2018 respecto al periodo del 2020.

Total Nacional	239.199	237.380	232.776
Total Caquetá	2.301	4.826	4.334
% Respecto Total Nacional	1,0	2,0	1,9
Posición nacional	20	15	16

Tabla 30 Datos producción porcina del departamento para los años 2018, 2019 y 2020 Año 2018 2019 2020

Fuente: Este estudio con datos ICA (2020)

La distribución de la población porcina del departamento para el periodo de análisis se encuentra concentrada principalmente en municipio de San Xxxxxxx del Caguán que para el año 2020 el censo nacional pecuario registro 17.728 cerdos, equivalente 32,6% del total del departamento, seguido por el municipio Xxxxxxxxx xxx Xxxxxx con 7.811 cerdos equivalente a 14,3% y el municipio de Morelia con

4.507 cerdos equivalente al 8,3%.

Tabla 31 Datos del inventario porcino para el Caquetá para los años 2018, 2019 y 2020

Municipios Total porcinos - 2018

Total porcinos - 2019

Total porcinos –

2020

Albania	1240	1437	569
Xxxxx de los Andaquíes	1650	10998	1340
Xxxxxxxxx Xxx Xxxxxx	3438	1662	7811
Xxxxxxx	0000	0000	0000
El Doncello	3230	4670	1561
El Paujil	1350	3038	3230
Xxxxxxxxx	4350	638	1439
La Montañita	810	1891	1546
Milán	530	912	695
Morelia	4507	619	4507

Municipios Total porcinos - 2018

Total porcinos - 2019

Total porcinos –

2020

Puerto Rico	2940	3899	2940
San Xxxx xxx Xxxxxx	3254	9752	3595
San Xxxxxxx Del Caguán	32478	17988	17728
Xxxxxx	601	1588	601
Solita	0000	0000	0000
Valparaíso	1480	1670	1480
Total general	64968	66587	54370

Fuente: Este estudio con datos ICA (2020)

La distribución de predios porcícolas en el departamento, como se muestra en la

Tabla 32 se encuentra concentrada principalmente en tres municipios: San Xxxxxxx del Caguán, Curillo y San Xxxx xxx Xxxxxx, según datos para el año 2020 en estos tres municipios se concentran 2.042 predios porcinos, equivalente al 47,1% de total de predios porcinos del departamento del Caquetá.

Tabla 32 Distribución predios porcinos municipios Caquetá años 2018, 2019 y 2020

Municipios Total predios porcinos 2018

Total predios porcinos 2019

Total predios porcinos 2020

Albania	35	46	260
Xxxxx de los Andaquíes	114	219	40
Xxxxxxxxx Xxx Xxxxxx	109	882	108
Xxxxxxx	65	188	800
El Doncello	134	183	120
El Paujil	53	140	160
Xxxxxxxxx	158	271	99
La Montañita	42	271	250
Milán	68	122	120
Morelia	172	254	250
Puerto Rico	114	286	280
San Xxxx xxx Xxxxxx	61	296	292
San Xxxxxxx del Caguán	815	998	950
Xxxxxx	64	231	200
Solita	187	244	215
Valparaíso	110	195	190
Total general	0000	0000	0000

Fuente: Este estudio con datos ICA (2020)

iii. Producción avícola

Tomando como fuente los datos reportados por el ICA (2020) en el censo nacional pecuario para el periodo 2018 a 2020 el inventario avícola (capacidad ocupada más aves traspatio) del departamento para el año 2018 reporto 385.290 aves, representando el 0,2% del inventario nacional, ocupando el puesto veinte dos a nivel nacional, para el año 2019 el censo departamental registro 419.510 aves, equivalente al 0,2% de inventario nacional, ocupando el puesto veintiuno a nivel nacional y teniendo un aumento del 8,1% respecto al año anterior y para el año 2020 el censo del departamento registro 608.830 aves representando el 0,3% de total nacional, ocupando el puesto veinte a nivel nacional, presentando una aumento del 31% respecto al año 2019. La información anterior indica que se presenta un aumento progresivo de la producción avícola en el departamento.

Tabla 33 Datos producción avícola para el departamento en los años 2018, 2019 y 2020

Año 2018 2019 2020

Total Nacional	173.488.436	187.498.588	201.600.918
Total Caquetá	385.290	419.510	608.830
% Respecto Total Nacional	0,2	0,2	0,3
Posición Nacional	22	21	20

Fuente: Este estudio con datos ICA (2020)

La distribución de la población avícola del departamento para el periodo de análisis se encuentra concentrada principalmente en cuatro municipios: San Xxxxxxx del Caguán que para el año 2020 el censo nacional pecuario registro 258.660 aves, equivalente 42,5% del total del departamento, seguido por el municipio Puerto Rico con 68.270 aves equivalente a 11,2%, el municipio de Xxxxxxxxx xx Xxxxxx con 67.380 aves equivalente al 11% y Florencia con 50.800 aves equivalente a 8,3%, estos cuatro municipios concentran el 73,1% de población avícola del departamento para el año 2020.

Tabla 34 Datos del inventario avícola para el Caquetá para los años 2018, 2019 y 2020

Municipios

Total de aves capacidadocupada más aves traspatio -

2018

Total de aves capacidad ocupada más aves traspatio - 2019

Total aves capacidad ocupada más aves traspatio - 2020

Albania	0000	0000	0000
Xxxxx De Los Andaquíes	7940	8480	14980
Xxxxxxxxx Xxx Xxxxxx	27970	33020	67380
Xxxxxxx	6800	6960	7450
El Doncello	15570	15630	23360
El Paujil	15260	18230	28310
Xxxxxxxxx	86000	98870	50800
La Montañita	16140	17320	24020
Milán	10440	10420	16210
Morelia	6900	6180	8710

Municipios

Total de aves capacidadocupada más aves traspatio -

2018

Total de aves capacidad ocupada más aves traspatio - 2019

Total aves capacidad ocupada más aves traspatio - 2020

Puerto Rico	33120	35660	68270
San Xxxx xxx Xxxxxx	11080	7430	9210
San Xxxxxxx del Caguán	115140	124610	258660
Xxxxxx	4840	6180	5710
Solita	7660	7740	5920
Valparaíso	11660	13140	16120
Total general	385.290	419.510	608.830

Fuente: Este estudio con datos ICA (2020)

La distribución de predios avícolas en el departamento para el año 2020, como se muestra en la Tabla 35 se encuentra concentrada principalmente en tres municipios: San Xxxxxxx del Caguán, Puerto Rico y Xxxxxxxxx xxx Xxxxxx, en estos tres municipios se concentran 37.932 predios avícolas, equivalente al 66,4% de total de predios avícolas del departamento del Caquetá.

Tabla 35 Distribución predios avícolas municipios Caquetá años 2018, 2019 y 2020

Municipio

Total predios avícolas más predios traspatio - 2018

Total predios avícolas más predios traspatio - 2019

Total predios avíolas más predios traspatio - 2020

Albania	433	482	372
Xxxxx de los Andaquíes	000	000	0000
Xxxxxxxxx Xxx Xxxxxx	1379	1651	6738
Xxxxxxx	265	299	745
El Doncello	000	000	0000
El Paujil	000	000	0000
Xxxxxxxxx	0000	0000	0000
La Montañita	000	000	0000
Milán	000	000	0000
Morelia	316	309	871
Puerto Rico	1580	1783	6827
San Xxxx Xxx Xxxxxx	376	360	907
Xxx Xxxxxxx Xxx Xxxxxx	5314	5895	24367
Xxxxxx	000	000	000
Solita	383	387	592
Valparaíso	000	000	0000
Total general	14.994	16.627	57.087

Fuente: Este estudio con datos ICA (2020)

5.3.3. Sistemas Productivos y Extractivos y Tecnologías de Producción

La gobernación de Caquetá (2020b) estableció que “de acuerdo con las unidades analizadas en el Caquetá se pueden encontrar 9 sistemas de producción distintos que pueden estar en uno o varios paisajes” (p.13). De acuerdo con lo anterior, los sistemas productivos y su porcentaje de cubrimiento en el departamento de Caquetá se describen a continuación: Ganadero Semiempresarial (50%), Agroavícola Semiempresarial (13,8 %), Agropiscícola Familiar (19,4 %), Agrícola Familiar (28,5%), Ganadero Familiar (30,3%), Ganadero Empresarial (35%), Agropecuario Semiempresarial (25%), Agrícola Semiempresarial (15%) y Agropecuario Avícola Familiar, los cuales se encuentran distribuidos de acuerdo con el tipo de unidad fisiográfica del paisaje (Tabla 36):

Tabla 36 Sistemas Productivos localizados en el Departamento de Caquetá. Fuente: Adaptado de Gobernación

de Caquetá (2020b, págs. 14-15)

Sistema Productivo	Características	Paisaje
Ganadero Semiempresarial	El cual se caracteriza por el desarrollo de la ganadería doble propósito con énfasis en leche, cultivo de cacao, cultivos de pancoger, avicultura, piscicultura.	Montaña
Agroavícola Semiempresarial	Prevalecen actividades productivas procedentes del cultivo de café, cacao, plátano, cultivos de pancoger, avicultura, ganadería de cría y leche y la generación de ingresos en trabajos extra prediales.
Agropiscícola Familiar	Se caracteriza por el desarrollo de cultivos de cacao, plátano, pancoger, piscicultura, ganadería de ciclo completo y actividades de ingreso extra predial.
Agrícola Familiar	Se desarrolla el cultivo de cacao, café, plátano, cultivos de pancoger, ganadería de ciclo completo con énfasis en leche y porcinos.	Piedemonte
Ganadero Semiempresarial	Se caracteriza por el desarrollo de actividades de ganadería doble propósito y algunas plantaciones de caucho, cacao, especies menores y generación de ingresos extra prediales.
Ganadero Semiempresarial	Los cuales están dedicados a la ganadería de ciclo completo, cultivos de pancoger y actividades extra prediales para generar ingresos.	Vega
Ganadero Familiar	Se desarrolla la ganadería doble propósito orientada a leche, pancoger, avicultura y porcicultura.
Agropisicola Familiar	El cual enfatiza en actividades agrícolas, piscícolas, cultivos de pancoger, cultivo de cacao y ganadería doble propósito.
Ganadero Empresarial	Actividades de ganadería doble propósito con énfasis leche, avicultura y cultivos del pancoger.	Lomerío con alta intervención
Agropecuario Semiempresarial	Se desarrolla el cultivo de plátano, pancoger, ganadería doble propósito, avicultura y porcicultura.
Ganadería Empresarial	Los cuales están enfocados en la ganadería de ciclo completo, cría, levante y ceba, la avicultura y la generación de ingresos extra prediales.
Ganadero Semiempresarial	Representa el mayor porcentaje y en los cuales se desarrolla la ganadería doble propósito con énfasis en leche, cacao y cultivos de pancoger.	Lomerío con intervención media

Sistema Productivo	Características	Paisaje
Agropecuarios Semiempresarial	Actividades de ganadería de ciclo completo, caucho, cultivo de pancoger para autoconsumo y actividades extra prediales.
Agrícola Semiempresarial	Son sistemas comerciales de caucho, ganadería doble propósito orientada a leche y avicultura, participan con una menor proporción.
Agropecuario Avícola Familiar	Predominan actividades relacionadas con cultivos tradicionales como plátano, yuca, maíz y frutales, avicultura, venta xx xxxxxx y ganadería doble propósito con mayor orientación a la lechería.	Lomerío de intervención baja
Ganadero Semiempresarial	Se dedica de forma especial a la producción de caucho, cultivos de pancoger porcinos y la ganadería doble propósito con énfasis en leche.
Ganadero Familiar	Se caracteriza por el desarrollo de la ganadería doble propósito (cría y leche), producción de caucho, cultivos de pancoger, avicultura y venta xx xxxxxx.

Adicional a lo anterior, de acuerdo con Xxxxxx (2020), la economía en Florencia se enfoca en actividades que incluyen las explotación minera, forestal y pesquera. Así mismo desde el ámbito forestal se establecen los sistemas agroforestales, los cuales se suman de manera representativa en la dinamización de la economía en algunos municipios del Departamento y de igual forma generan recursos por conceptos de tributos a Corpoamazonia (Gobernación de caquetá, 2020, p. 26)

En lo que concierne a sistemas extractivos y su representación en la economía, actividades como la explotación de minas y canteras representan el 0,36 % del PIB (DANE, 2018). Según datos obtenidos por la Agencia Nacional de Licencias Ambientales (ANLA, 2020) actualmente en el departamento existen 10 proyectos licenciados, los cuales son de tipo de exploratorio y de perforación. Conforme a otros datos expuestos por la Agencia Nacional de Minería -ANM- (Agencia Nacional de Mineria, 2008) existen dos proyectos vinculados con la explotación Oro, Mineral xx Xxxxx, Mineral de Cobre, Mineral de Zinc, Platino, Mineral de Molibdeno, Paladio y Asociados.

Infortunadamente, en el departamento también se presenta minería ilegal, principalmente de oro de aluvión, en varias fuentes hídricas, especialmente en diversos sectores del río Caquetá en los municipios xx Xxxxxxx, Xxxxxx, Solita y Xxxxxxxxx xxx Xxxxxx, aunque también se registra en el río Caguán y áreas aledañas a la confluencia de los xxxx Caquetá y Apaporis (Gobernación de Caquetá, 2020b)

Tecnologías de producción

En relación con las tecnologías de producción, es fundamental tener en cuenta que actividades como la ganadería extensiva son la principal causa de deforestación. Datos revelan que para el año 2014 se perdieron alrededor 59,282 hectáreas de bosques. Esto sumado al efecto negativo que tiene el cambio climático sobre la ganadería, tal como: la disminución de la producción de leche y carne a consecuencia de la reducción de la productividad de los pastos y al estrés calórico de los animales (Xxxxxxx et al., s.f.),

lo cual hacen que la ganadería extensiva tradicional (que se remonta en el año 1960), se convierta en un tipo de actividad poco productiva y perjudicial para el medio ambiente.

Por lo anterior se han hecho esfuerzos para garantizar la salud alimentaria y resiliencia al cambio climático, esto a través de estrategias como la incorporación de Sistemas agrosilvopastoriles, los cuales se definen como procesos de intensificación ecológica que buscan mejorar el bienestar de la familia y construir una ganadería más sostenible y adaptada a la variabilidad climática (Xxxxxxx et al., s.f). Así mismo es importante considerar los cinco componentes que integran el desarrollo de este sistema, los cuales son: 1) gestión de los recursos naturales; 2) seguridad alimentaria humana y animal; 3) producción de abonos en la finca; 4) producción de especies menores; 5) energías renovables (Xxxxxxx et al., s.f.),). Esto anterior supone un cambio en las condiciones bajo las cuales se produce la materia prima, es decir bajo unas condiciones más sostenibles mediante el uso de tecnologías más limpias, donde el medio ambiente y población se ven beneficiados.

Por otra parte, es conveniente mencionar la incursión de otro modelo de sistema de producción sostenible llamado Silvopastoreo; “Este sistema basado en la combinación de pastos con árboles y arbustos tiene como gran beneficio para el agricultor la mejora en la calidad de la leche y el aumento en la cantidad producida (litros por hectárea)” (Dinero, 2013). Los resultados obtenidos luego de implementarse el silvopastoreo son los siguientes: “Desde 2007 hasta diciembre de 2012, cada vaca aumentó su producción en 286 litros, lo que representa un incremento de 144%” (Dinero, 2013). De acuerdo con lo anterior, este otro sistema también busca optimizar los procesos de producción bajo estándares más sostenibles.

En cuanto a experiencias locales y como parte del proyecto que desarrolla el Centro para la Investigación en Sistemas Sostenibles de Producción Agropecuaria (CIPAV):

En enero de 2017, en los municipios xx Xxxxx de los Andaquíes, San Xxxx xxx Xxxxxx y Albania, departamento del Caquetá, se inició la experiencia piloto en 10 fincas de pequeña y mediana ganadería (de entre 15 y 100 hectáreas) que dedican más del 50% del área a pasturas y alrededor del 10% a la conservación de bosques naturales y zonas de rastrojos (Xxxxxxx, et al., s.f)

Este proyecto comprendió la selección xx xxxx fincas, en las cuales se establecieron tres núcleos con base en criterios como: ubicación fisiográfica en el paisaje, la cercanía geográfica entre las fincas y las características de agrupación y vinculación a organizaciones comunitarias locales, todo ello bajo un esquema de actividades específico (Figura 25). (Cipav, 2017, p. 6).

Figura 25. Esquema metodológico para el desarrollo de la propuesta de sistemas sostenibles en las fincas

Fuente: Tomado de (Centro para la Investigación en Sistemas Sostenibles de Producción Agropecuaria - Cipav, 2017, p. 4).

Para el desarrollo de la estrategia, se implementaron procesos de capacitación, que contaron con la participación de los representantes de las fincas pilotos y fincas vecinas, los cuales incluyeron principalmente en actividades prácticas y secuenciales (Cipav, 2017)

Es pertinente mencionar que la implementación de trabajos o actividades en las fincas piloto estuvieron enmarcadas inicialmente por tres (3) componentes como se muestra en la Tabla 37.

Tabla 37 Actividades y/o tecnologías implementadas en fincas piloto (Componentes 1 a 3)

Componentes	Actividad o tecnología implementada	Objetivo
1. Gestión de recursos naturales	Acuerdos de conservación de ecosistemas claves dentro de los sus predios piloto sobre las áreas adicionales en conservación a las incluidas en las actividades del programa C&G.	El objetivo de este componente es aportar al medio ambiente a partir de la conservación de los ecosistemas y la provisión de servicios ecosistémicos a nivel de la finca por medio de las familias involucradas; en lo que se refiere a servicios ecosistémicos ofrecidos estos abarcan el bosque, suelo y agua concentrando una estrategia para la adaptación al cambio climático. (Centro para la Investigación en Sistemas Sostenibles de Producción Agropecuaria - Cipav, 2017, p. 12)
	Protección con aislamiento de las fuentes hídricas de los predios piloto.
	Construcción e instalación de filtros lentos de arena para el tratamiento del agua para uso doméstico.

Componentes	Actividad o tecnología implementada	Objetivo
	Sistemas de cosecha y almacenamiento de agua
2. Seguridad alimentaria humana y animal	Establecimiento de parcelas de bancos mixtos de forraje y pancoger, maderables y frutales para fortalecer la seguridad alimentaria humana y animal, de tamaño promedio de 0.5 - 0.75 Ha.	Dar a conocer la importancia de los principios básicos de la nutrición humana y animal con un nivel de compresión alto para las familias. (Centro para la Investigación en Sistemas Sostenibles de Producción Agropecuaria - Cipav, 2017, p. 17)
	Establecimiento xx xxxx (10) huertos familiares con hortalizas, tubérculos condimentos y plantas ornamentales y medicinales en las fincas piloto.
3. Producción de abonos sólidos y líquidos en la finca	Construcción casetas para la fabricación de abonos orgánicos sólidos y líquidos.	La producción y aprovechamiento de los recursos para la elaboración de abonos como integración de la agricultura y la ganadería para las familias involucradas. (Centro para la Investigación en Sistemas Sostenibles de Producción Agropecuaria - Cipav, 2017, p. 20)
	Dotación de paquetes con insumos, tanques plásticos para la preparación y aplicación de los abonos líquidos.
	Implementación Sistemas de lombricultura.

Fuente: Adaptado de (Cipav, 2017, pp. 12-17-20).

Así mismo para el año 2018, el CIPAV rindió un informe de resultados en donde se enmarca los componentes 4 y 5, los cuales se enfocan en la producción de especies menores (aves y cerdos) y energías renovables (Tabla 38).

Tabla 38 Actividades y/o tecnologías implementadas en fincas piloto (Componentes 4 y 5)

Componentes	Actividad o tecnología implementada	Objetivo
Componente 4. Producción de especies menores: aves y cerdos.	Construcción xx xxxx porquerizas.	La integración de la producción animal y las actividades agrícolas de las familias involucradas; esta producción animal se enfoca a especies menores las cuales permiten el uso de variedad de residuos, forrajes y productos de la finca. (Cipav, 2018, p. 19)
	Entrega de dos lechones de levante.
	Mejoramientos xx xxxx sistemas para manejo de aves xx xxxxxx.
	Entrega de pie de cría veinte pollas de levante.
Componente 5. Energías renovables.	Construcción xx xxxx biodigestores plásticos de flujo continuo.	La implementación de energías renovables con el fin de proporcionar bienestar a las familias involucradas y proteger los recursos naturales mediante el aprovechamiento de recursos locales como la excreta de los animales para alimentar el biodigestor y la siembra de especies arbustivas y arbóreas de rápido crecimiento para la abastecer las estufas (Cipav, 2018, p. 22)
	Construcción xx xxxx estufas eficientes o fogones ecológicos
	Establecimiento xx xxxx huertos para la producción de leña.

Fuente: Adaptado de (Cipav, 2018, p. 18).

Por último, resulta importante destacar otros proyectos en los que se han venido involucrado tecnologías productivas tales como: generación de ingresos con tecnología en acuaponía20 para familias víctimas de conflicto armado del municipio xx Xxxxxxxxx y el proyecto fortalecimiento de unidades de producción agropecuaria de familias víctimas del conflicto armado del municipio xx Xxxxxxxxx. El primero busca “brindar asistencia técnica a las unidades de acuaponía de familias víctimas de conflicto armado del municipio xx Xxxxxxxxx” y el segundo busca beneficiar a 150 familias víctimas del conflicto armado del área rural con granjas autosostenibles avícolas, piscícolas y de hortalizas (Alcaldía xx Xxxxxxxxx - Caqueta, 2018).

5.3.4. Iniciativas y proyectos relacionados con producción agrícola y pecuaria

El departamento de Caquetá es una zona de gran interés tanto para el Estado, a través de sus instituciones que desarrollan e implementan proyectos e iniciativas, como para la ONGs que planean y ejecutan proyectos; ya sea de manera articulada con las instituciones del Estado o de modo autónomo, con el apoyo de aliados estratégicos en el territorio como organizaciones comunitarias y operadores. Las iniciativas desarrolladas tienen diferentes propósitos pero, en su mayoría, están orientadas hacia la reducción de la deforestación y la implementación proyectos derivados del acuerdo xx xxx, incluyendo la participación de familias campesinas, indígenas y desmovilizados.

20 La acuaponía es una técnica de producción que permite combinar la producción de peces (acuicultura) con la producción de hortalizas o plantas ornamentales en agua, sin uso de tierra (hidroponía); con bajos costos y altas ganancias (Facultar, s.f)

Tabla 39 Iniciativas y proyectos de producción agrícola y pecuaria desarrolladas en el departamento del Caquetá

Municipio	Vereda	Nombre	No.Familias participantes	Tiempo de ejecución	Finalidad	Descripción Observaciones	Detalle de la iniciativa
Xxxxx de los Andaquíes, San Xxxx xxx Xxxxxx, Albania	La Tortuga, Azabache, Fragua Delicia, Mono Baja, Pescado, Pensilvania, La Unión El Dorado, Nata, San Xxxx xxx Xxxxxx.	Proyecto: Implementación de sistemas silvopastoriles que favorezcan la conectividad ecológica, así como la provisión de servicios ecosistémicos y el fortalecimiento de las cadenas de valor de los productores xx Xxxxx de los Andaquíes, San Xxxx xxx Xxxxxx y Albania	71	2014- 2017	Producción de sistemas Silvopastoriles	"El Plan de Acción o plan predial, consiste en hacer una planeación por predio de las actividades que se deben desarrollar para corregir los problemas detectados durante la evaluación de los indicadores, y de esta manera llegar al modelo de finca sostenible".	xxxxx://xxx.xx/00x0xXx
Xxxxx de los Andaquíes, San Xxxx xxx Xxxxxx, Albania	Las Brisas, Xxxxxx Xxxxx, La temblona, La Recreo, Gallineta, El Luna ,Chapinero	Proyecto: Nuevos Territorios xx Xxx	70		Producción de sistemas Silvopastoriles	Este proyecto tuvo como objetivos la Implementación del modelo Silvopastoril de División Sostenible de Praderas y la capacitación a los beneficiarios para la planificación territorial y construcción de visiones compartidas de la realidad territorial.	xxxxx://xxx.xx/00x0xX0

Municipio	Vereda	Nombre	No.Familias participantes	Tiempo de ejecución	Finalidad	Descripción Observaciones	Detalle de la iniciativa
San Xxxx xxx Xxxxxx, Xxxxx de los ,Albania	La Paz, El Quinal, El Triunfo, Gallineta, El Xxxxxxx, Xxxxxxx, La esperanza, La Primavera, El Xxxxxx, Bocana Luna, Matecaña, La Recreo	Proyecto : Construcción de un modelo de desarrollo local sostenible a partir de Implementación de modelos agroforestales que favorezcan la conservación de la biodiversidad, los servicios ecosistémicos y el fortalecimiento de las cadenas de valor de productores en los municipios de San Xxxx Xxxxxx, Xxxxx de los Andaquíes y Albania en el departamento del Caquetá.	61	2014- 2017	Producción de sistemas Agroforestales	Entre los principales objetivos desarrollados para este proyecto se encuentran: la identificación de los beneficiarios para el desarrollo de modelos agroforestales, desarrollo del proceso de planificación predial y elaboración del plan de manejo de finca, diseño, establecimiento, y consolidación de los arreglos productivos agroforestales que permitan la conservación de la biodiversidad así como los servicios ecosistémicos en el área de trabajo, transferencia tecnológica mediante procesos de capacitación y fortalecimiento institucional a través de documentos que permitan apoyar la efectiva ejecución del proyecto.	https://bit.ly/30wIhqD

Municipio	Vereda	Nombre	No.Familias participantes	Tiempo de ejecución	Finalidad	Descripción Observaciones	Detalle de la iniciativa
Belén de los Andaquíes, San José del Fragua, Albania	La Tigra, Fragua Delicia, Sarabando Medio, Florida II, LaChorrosa, Pensilvania, El Dorado	Proyecto: Diseño, montaje e implementación de 10 pilotos de sistemas cerrados de producción agropecuaria con base tanto en los principios de la economía circular en fincas beneficiarias de la intervención del programa C&G, así como de la estrategia formativa experiencial para la promoción de tecnologías productivas ambientalmente sostenibles.	10	2016- 2018	Producción agropecuaria	Se desarrolló con base en un esquema metodológico donde se consideraron componentes como: gestión de los recursos naturales, seguridad alimentaria humana y animal, manejo de residuos y producción de abonos, producción de especies menores: aves y cerdos y energías renovables, para cada componente se establecieron actividades más sostenibles como: desarrollo de biodigestores, conservación de fuentes hídricas, desarrollo de huertos familiares, entre otros.	https://bit.ly/2PuWvS w

Municipio	Vereda	Nombre	No.Familias participantes	Tiempo de ejecución	Finalidad	Descripción Observaciones	Detalle de la iniciativa
Florencia, Belén de los Andaquíes, Montañita, Cartagenadel Chairá, San José del Fragua, San José del Fragua, Doncello,Paujil, San Vicente del Caguan, Solano	NA	Programa de Sostenibilidad e Intervención para la promoción de alternativas productivas	2369	2014- 2018	Producción Agrícola	Promueve alternativas productivas que permitan la reconversión de dichos procesos a través de la caracterización de los sistemas productivos, sus dinámicas y la valoración de alternativas innovadoras que se ajusten a los requerimientos tanto de los sistemas como de los pobladores, en el marco de los nuevos retos tecnológicos.	https://bit.ly/30BekW h
San Vicente del Caguán, Florencia, Montañita, Cartagenadel Chairá, Doncello, Paujil, Puerto Rico	NA	Alianzas territoriales para la paz (Caquetá resiliente NTP- UE)	600	2014- 2016	Producción sostenible	Busca el fortalecimiento a cadenas productivas, la generación de alianzas para la paz, el apoyo a iniciativas de paz y el fortalecimiento de la gobernabilidad.	https://bit.ly/3kjQIgH
Solano	NA	Paisajes sostenibles para la Amazonía.	NA	2015- 2019	Producción sostenible	Identificar sistemas agrícolas capaces de aumentar sumideros de carbono, proteger bosques, incrementar la capacidad de adaptación de las comunidades locales al cambio climático y mejorar la productividad agrícola.	https://bit.ly/2PtkNMJ