Palgajuhend
Kinnitatud kultuuriministri
........2013. a käskkirjaga nr ......
Palgajuhend
1. Palgajuhendi reguleerimisala
1.1. Palgajuhend reguleerib Muinsuskaitseameti (edaspidi asutus) teenistujate palga ja töötasu ja puhkusetasu maksmise tingimusi xx xxxxx.
2. Palgajuhendi eesmärk
2.1. Palgajuhend peab tagama, et igal teenistujal on selgus:
2.1.1. millistest komponentidest tema xxxx või töötasu koosneb;
2.1.2. xxxxxxx on nende osakaal
2.1.3. kuidas xx xxxxx alusel tema xxxx või töötasu kujuneb.
3. Mõisted
3.1. Teenistuja – vastavalt avaliku teenistuse seaduse § 5 alusel on avalik teenistuja (edaspidi teenistuja) asutusega avalik-õiguslikus teenistus- ja usaldussuhtes olev ametnik või eraõiguslikus töösuhtes olev töötaja.
3.1.2. Ametnik –isik, kes on asutusega avalik-õiguslikus teenistus- ja usaldussuhtes ning teostab avalikku võimu. Ametnik töötab avaliku teenistuse seaduse alusel ning ametniku teenistuskohta nimetatakse ametikohaks.
3.1.3. Töötaja – asutusega eraõiguslikus töösuhtes xxxx xxxx, kes ei teosta
avalikku võimu, xxxx teeb avaliku võimu teostamist toetavat tööd. Töötaja töötab töölepingu alusel ning töötaja teenistuskohta nimetatakse töökohaks.
3.2. Teenistuskoht – ametiasutuse teenistuskohtade koosseisus ettenähtud ameti- või töökoht.
3.3. Xxxx – ametnikule makstav põhipalk, muutuvpalk ning eritingimustes töötamise eest makstavad lisatasud (lisatasu riiklikel pühadel töötamise ja ületunni eest) ning asendustasu.
3.4. Töötasu – tasu, mis koosneb põhipalgast, muutuvpalgast, eritingimustes
töötamise eest makstavatest lisatasudest (lisatasu riiklikel pühadel töötamise ja ületunni eest) ning asendustasust, mida asutus maksab töötajale tehtud töö eest vastavalt töölepingule, õigusaktidele ja tööandja poolt kehtestatud korrale.
3.5. Põhipalk – teenistuja palga fikseeritud osa, mis on määratud teenistuskoha ülesannete ning teenistuja teenistusalaste teadmiste, oskuste ja kogemuste põhjal.
3.6. Muutuvpalk – teenistuja palga ebaregulaarne osa, mida võib maksta lisatasuna täiendavate teenistusülesannete täitmise eest või preemiana erakordsete teenistusalaste saavutuste eest.
3.6.2. Preemia – erakordsete teenistusalaste saavutuste eest makstav lisatasu.
3.6.3. Xxxxxxxx täiendavate teenistusülesannete eest – täiendavate teenistusülesannete täitmise eest makstav lisatasu.
3.7. Asendustasu – puuduva teenistuja ülesannete täitmise eest makstav lisatasu, mida makstakse ajutiselt äraoleva teenistuja asendamise või ajutiselt vaba
teenistuskoha ülesannete täitmise eest, juhul kui asendamine ei ole ettenähtud teenistuja ametijuhendis.
3.8. Xxxxxxxx ületunnitöö eest – ületundide tegemise eest makstav lisatasu. Ületundide arvestamise alused xx xxxx on kehtestatud asutuse sisekorraeeskirjades.
3.9. Lisatasu riigipühal töötamise eest – lisatasu, mida makstakse juhul kui tööaeg langeb riigipühale.
4. Üldpõhimõtted
4.1. Teenistujate palkade määramisel ja töötasude kokku leppimisel ja maksmisel lähtutakse avaliku teenistuse seadusest, töölepingu seadusest ning käesolevast palgajuhendist.
4.2. Asutus maksab ametnikele xxxxx ning töötajatele töötasu sarnastel põhimõtetel.
4.3. Palga ja töötasu arvestusperiood on kalendrikuu. Xxxxx arvestatakse ajavahemiku eest, mil teenistuja täitis talle pandud ülesandeid. Kui teenistujale on kehtestatud tööajanormist lühem tööaeg, arvestatakse xxxxx proportsionaalselt tööl oldud aja eest.
4.4. Xxxxx xx töötasu makstakse üks kord kuus hiljemalt jooksva arvelduskuu viimasel tööpäeval teenistuja poolt osundatud pangakontole, kui ei ole kokku lepitud
teisiti. Kui jooksva kuu viimane päev on puhkepäev, tehakse ülekanne sellele eelneval tööpäeval. Pangakonto muutmisest tuleb teavitada kirjalikult kantselei juhatajat-personalijuhti.
4.5. Asutus võib teenistuja palgast või töötasust kinni pidada ametiasutuse xxxxx tehtavate kulude kehtestatud limiiti ületava xxxxx xx teenistujale makstud ettemakse, mille teenistuja peab ametiasutusele tagastama. Töötaja puhul on limiiti ületavad summa kinnipidamiseks vajalik töötaja kirjalik nõusolek.
4.6. Teenistusest vabastamisel makstakse teenistujale lõpparve hiljemalt viimasel tööpäeval.
4.7. Asutuse palgajuhendi ülevaatamine toimub asutuse juhtkonna poolt reeglina kord aastas ning vajaduse ja eelarveliste võimaluste korral muudetakse
palgajuhendit alates järgmise kalendriaasta 31. jaanuarist.
4.8. Palgajuhendi kehtestamise aluseks olevate õigusaktide muutmisel muudetakse teenistujate palga- ja töötasu tingimusi hiljemalt ühe kuu möödumisel,
kohaldades neid õigusakti kehtima hakkamise päevast.
4.9. Teenistujatele palga määramisel või töötasu kokku leppimisel arvestatakse struktuuriüksustele eraldatud tööjõukulude eelarvet ning määratud palgad ja töötasud ei tohi xxxx xxxxx tööjõukuludeks eraldatud vahendite suurendamise vajadust, va seadusest tulenevatel põhjustel.
4.10. Ametniku palga määrab käskkirjaga peadirektor. Töötaja töötasu (va preemia) lepitakse töötaja ja peadirektori vahel kokku töölepingus või selle lisas. Ettepaneku palga määramiseks või töötasu kokku leppimiseks teeb vahetu juht.
4.11. Ametisse nimetamisel või töölepingu sõlmimisel lepitakse kokku ametniku xxxx või töötaja töötasu katseajal. Katseajal võib määrata teenistuja põhipalgaks tema teenistuskohale planeeritud palgatasemest vähemalt 10% xxxxxxx palgamäär.
4.12. Palgajuhendis ette nähtud põhimõtetest võib vahetu xxxx põhjendatud esildise alusel asutuse xxxx otsusel erandeid teha.
4.13. Teenistuja soovil väljastab Kultuuriministeeriumi vanemraamatupidaja
teenistujale teatise arvestatud palga ja töötasu, puhkusetasu xx xxxxx tehtud kinnipidamiste, samuti tema eest arvestatud sotsiaalmaksu ja
töötuskindlustusmaksu kohta. Teenistujal on õigus talle arvestatud palga kohta saada selgitusi Kultuuriministeeriumi vanemraamatupidajalt.
4.14. Kantselei juhataja- personalijuht arendab palga ja töötasustamise valdkonda ning kontrollib töötasustamise vastavust seadusele ning palgajuhendile. Kultuuriministeeriumi finants- ja varahaldusosakond arvestab xxxxx xx töötasu ning maksab selle õigeaegselt välja.
5. Põhipalga astmestik
5.1. Asutuse teenistuskohad on jaotatud palgaastmetesse. Igale palgaastmele vastab põhipalga vahemik, mis määrab vastavasse palgaastmesse kuuluvate teenistuskohtade kuu põhipalga miinimum- ja maksimummäära ning keskmise taseme. Palgaastmestik on lisas 1.
5.2. Palgaastmete moodustamisel võetakse arvesse:
5.2.1. asutuse eelarvelisi võimalusi;
5.2.2. teenistuskohtade hindamise tulemusi;
5.2.3. palga ja töötasu konkurentsivõimet;
5.2.4. võimalust eristada teenistujate palkasid.
5.3. Teenistuskohtade hindamise tulemused kujunevad lähtuvalt teenistuskoha
mõjust asutuse strateegia kujundamisele, teenistuskohale esitatavatest nõuetest, töö reguleeritusest, mõtlemisülesande keerukusest, juhtimise ja koostöö ulatusest, vastutusest tööprotsesside eest ja otsuste mõju ulatusest.
5.4. Palga ja töötasu konkurentsivõimet hinnatakse lähtuvalt avaliku teenistuse palgauuringu andmetest.
5.5. Teenistujate palkade eristamisel lähtutakse punktis 7 kehtestatud korrast.
5.6. Palgaastmestikus vastavale teenistuskohale ettenähtud palgavahemiku
maksimummäärast kõrgemat või miinimummäärast madalamat põhipalka on lubatud maksta xxxx erandjuhtudel, mille põhjendatust hindab peadirektor.
5.7. Palgaastmetele vastavate põhipalga vahemike muutmise vajaduse analüüsimise korraldab personalijuht üks kord aastas koos palgajuhendi ülevaatamisega.
5.8. Palgaastmestiku muutus ei tähenda automaatselt individuaalsete palkade muutmist.
6. Põhipalga määramise tingimused xx xxxx
6.1. Individuaalse põhipalga määrab või lepib kokku palgaastmestiku järgi asutuse juht vahetu xxxx ettepanekul vastavalt ülesannete ja tööde erinevusele,
töökoormusele, teenistuja kompetentsusele, kogemustele, haridusele ja
kvalifikatsioonile. Individuaalse põhipalga summa ettepaneku tegemisel lähtub vahetu juht lisast 1.
6.2. Põhipalkade ülevaatamine ei tähenda automaatselt kõikide teenistujate põhipalkade muutmist. Individuaalseid põhipalga muutmise otsuseid tehakse lähtuvalt: teenistuja kvalifikatsioonist (muutusest);
6.2.1. teenistuja teenistusalasest edukusest;
6.2.2. teenistuja palgapositsioonist palgaastmes;
6.2.3. teenistuskoha strateegilisest mõjust.
6.3. Individuaalsed põhipalga muutuste motiveeritud ettepanekud teeb teenistuja vahetu juht ning ettepanekud vaadatakse üle peadirektori asetäitja poolt.
6.4. Põhipalga määramise ettepaneku tegija peab põhipalga määra teenistujale põhjendama.
6.5. Erandjuhtudel tehakse vahetu xxxx põhjendatud ettepanekul ja peadirektori asetäitja nõusolekul individuaalseid põhipalga muutusi ka aasta jooksul.
7. Muutuvpalga maksmise tingimused xx xxxx
7.1. Muutuvpalga maksmise piirangud
7.1.1. Muutuvpalka makstakse eelarvevahendite olemasolul.
7.1.2. Kalendriaastas teenistujale välja makstav muutuvpalga kogusumma ei
tohi olla suurem 20% teenistujale sama kalendriaasta määratud põhipalga kogusummast.
7.2. Preemia maksmise tingimused xx xxxx
7.2.1. Preemiat võib maksta asutuse poolt tunnustusena antava „Aasta Tegija“ tiitli saamise puhul vastavalt asutuse eelarvelistele võimalustele.
7.2.2. Asutuse xxxxx on õigus määrata täiendav preemia struktuuriüksustele, projektrühmadele või teenistujatele.
7.2.3. Preemia suuruse otsustab peadirektor igal korral eraldi.
7.2.4. Preemia määrab peadirektor käskkirjaga.
7.3. Täiendavate teenistusülesannete eest lisatasu maksmise tingimused xx xxxx
7.3.1. Xxxxxxxx täiendavate teenistusülesannete eest makstakse sõltuvalt lisaülesannete mahust ja iseloomust. Lisatasu täiendavate
teenistusülesannete eest määratakse ühekordse või tähtaegse lisatasuna, kuid mitte kauemaks kui kuueks kuuks. Xxxxxxxx täiendavate teenistusülesannete maksmise ettepaneku teeb peadirektorile teenistuja vahetu juht. Ettepanekus peavad olema täpselt fikseeritud
teenistusülesanded ja ajavahemik, missuguse ajajooksul ülesannet
täidetakse. Lisatasu määramise, lisatasu suuruse ja ajavahemiku, mis aja jooksul lisatasu makstakse, otsustab peadirektor.
7.3.2. Hädavajaduse korral, kui täiendavad ülesanded tuleb anda etteplaneerimatult ja kiireloomuliselt, vormistatakse vajalikud dokumendid tagantjärele.
8. Lisatasude maksmise tingimused xx xxxx
8.1. Asendustasu maksmise tingimused xx xxxx
8.1.1. Puuduva teenistuja ülesannete täitmise eest võib maksta teenistujale asendustasu, kui asendamine ei ole ettenähtud teenistuja ametijuhendis
või tingib võrreldes ametijuhendis ettenähtuga töökoormuse olulise suurenemise.
8.1.2. Kirjaliku ettepaneku asutuse juhile teenistuja ülesannete panemiseks teisele teenistujale teeb vahetu juht. Ülesannete määramise ja lisatasu maksmise ulatuse otsustab asutuse juht lähtuvalt avaliku teenistuse seaduse § 57.
8.2. Eritingimustes töötamise lisatasude ja hüvitiste määramise ja maksmise tingimused xx xxxx
8.2.1. Eritingimuste lisatasu makstakse teenistujale ületunnitöö ja riigipühal
töötamise eest seadusest tuleneval alusel, kui eritingimustes tehtud tööd ei ole teenistujale võimalik hüvitada vaba aja andmisega.
8.2.2. Teenistujale ületunnitöö eest lisatasu maksmise või riigipühal töötamise hüvitamise aluseks on vahetu xxxx kinnitatud tööajaarvestuse tabel ning vahetu xxxx ettepanek personalijuhi kooskõlastusega. Vahetu juht esitab kinnitatud tööajakavad jooksva kuu 25. kuupäevaks
raamatupidamisosakonda teenistujatele palga ja töötasu arvutamiseks.
9. Puhkusetasu arvutamine ja maksmine
9.1. Puhkusetasu arvestatakse Vabariigi Valitsuse määruse „Keskmise töötasu maksmise tingimused xx xxxx“ alusel.
9.2. Tasu puhkuse aja eest (puhkusetasu) kantakse teenistuja pangakontole üle hiljemalt eelviimasel tööpäeval enne puhkuse algust või töötaja soovi korral järgmisel palgapäeval. Juhul, kui teenistuja puhkus poolte kokkuleppel
katkestatakse või katkeb teenistuja puhkus teenistuja haiguse tõttu ning
teenistujale on puhkusetasu üle kantud, arvestatakse puhkusetasu xxxxx xx enammakstud summa peetakse kinni järgneva kuu või järgnevate kuude palgast.
10. Tasustamine tasemekoolitusega seotud õppepuhkuse ajal
10.1. Tasemekoolitusega seotud õppepuhkuse ajal makstakse töötajale ja avalikule
teenistujale keskmist xxxxx või töötasu 20 kalendripäeva eest Tasemekoolitusega seotud õppepuhkuse ülejäänud võimaliku kümne kalendripäeva eest teenistujale xxxxx või töötasu ei maksta.
10.2. Lisaks punktis 11.1. antakse tasemekoolituse lõpetamiseks täiendavalt õppepuhkust 15 kalendripäeva, mille eest makstakse teenistujale töölepingu seaduse § 29 lõike 5 alusel kehtestatud töötasu alammäära.
10.3. Tasu õppepuhkuse eest makstakse sarnaselt punktis 10.2. kehtestatud korrale.
11. Tasustamine välisvahenditest rahastatavate projektide korral
11.1. Välisvahenditest rahastatava projekti rahastamise taotlusest peab nähtuma, kas ja millises mahus on kavas projekti eelarvest maksta projekti täitmisega seotud teenistujale xxxxx või töötasu. Seejuures tuleb järgida käesolevas punktis kehtestatud põhimõtteid kooskõlas vastava projekti rahastamisallika reeglitega.
11.2. Juhul, kui projekti täitmisega seotud teenistujale makstakse xxxxx või töötasu projekti välisvahenditest, vähendatakse proportsionaalselt asutuse omavahenditest makstavat teenistuja xxxxx või töötasu, vähendades vastavalt tema projektiga mitteseotud teenistus- või ülesannete mahtu või muutes nende sisu.
11.3. Juhul, kui projekti juhtimine või muu projekti täitmisega seotud ülesanne ei ole teenistuja ametijuhendis fikseeritud ning punktis 12.2. nimetatud põhimõte ei ole rakendatav, siis olenevalt konkreetse projekti rahastamisallika reeglite
võimalustest:
11.3.1. käsitletakse projekti täitmisega seotud ülesannet kui teenistujale antud täiendavat teenistusülesannet, mille eest makstakse talle lisatasu kooskõlas juhendi punktiga 8.4. või;
11.3.2. täidab teenistuja projekti täitmisega seotud ülesandeid ületunnitööna, mis hüvitatakse xxxxx xxxxx vastavalt juhendi punktile 9.2. või;
11.3.3. sõlmitakse teenistujaga projekti täitmisega seotud tegevuse eest tasu
maksmiseks töövõtu- või käsundusleping eeldusel, et projekti täitmisega seotud tegevus xx xxxxx kokku teenistujate ametijuhendist tulenevate
teenistusülesannetega.
Xxxx 1
Põhipalga astmestik
Palga- aste | Põhipalgavahemik | Teenistuskohad |
1 | 700 - 850 | Algajad spetsialistid Registripidamine, referenditööd |
2 | 851 - 950 | Spetsialistid Andmete analüüs ja korrastamine. Dokumentide ettevalmistamine. |
3A | 951 - 1074 | Kogenud spetsialistid Osalevad valdkonna arendamises, nõustavad ja teostavad järelvalvet. |
3B | 1075 - 1317 | Vanem- ja tippspetsialistid/ Osakonnajuhatajad Juhivad oma valdkonna tööd, lahendavad ja nõustavad iseseisvalt keerukaid ülesandeid. |
4 | 1540 - 1950 | Tippjuhtkond |