JÄRVA VALLAVOLIKOGU
JÄRVA VALLAVOLIKOGU
MÄÄRUS
Xxxxx xxxxx kalmistute kasutamise eeskiri
Peetri | 10.11.2021 nr 1-4/2021/95 |
Määrus kehtestatakse kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 22 lõike 1 punkti 37 ja kalmistuseaduse § 7 lõike 1 alusel.
1. peatükk Üldsätted
§ 1. Reguleerimisala
(1) Xxxxx xxxxx kalmistute kasutamise eeskiri (edaspidi eeskiri) sätestab Xxxxx xxxxx omandis oleval maa-alal asuvate kalmistute (edaspidi kalmistu) kasutamise korra.
(2) Eeskiri kohaldub järgmistele kalmistutele:
1) Kikevere kalmistu (23401:002:0135) Jalametsa xxxxx;
2) Kirikaia kalmistu (25701:001:0143) Järva-Jaani alevis;
3) Metsakalmistu (25702:003:0144) Järva-Jaani alevis;
4) Tornialuse kalmistu (25702:003:0143) Järva-Jaani alevis;
5) Järva-Peetri kalmistu (28801:004:0126) Peetri alevikus;
6) Kadastiku kalmistu (28801:001:0120) Peetri alevikus;
7) Pärnasaare kalmistu (32501:001:0231) Rutikvere xxxxx.
(3) Eeskiri on täitmiseks kohustuslik kõigile kalmistul viibivatele isikutele ja hauaplatside kasutajatele.
(4) Lisaks eeskirjas sätestatule lähtutakse eeskirja täitmisel Xxxxx xxxxx heakorraeeskirjast ning muudest valdkonda reguleerivatest õigusaktidest.
§ 2. Mõisted
Eeskirjas kasutatakse mõisteid järgmises tähenduses:
1) kalmistu – vajalike ehitistega maa-ala inimeste surnukehade või nende tuha matmiseks ja surnute mälestamiseks;
2) hauaplats – kalmistul asuv maa-ala ühe või mitme surnu matmiseks kirstus või tuhaurnis;
3) hauakoht – koht hauaplatsil kirstu või tuhaurni matmiseks;
4) kalmistuvaht – kalmistu haldamisega seotud ülesandeid täitma volitatud isik;
5) hauaplatsi kasutaja – isik, kellel on hauaplatsi kasutamise õigus;
6) matja – isik, kes korraldab surnu matmise;
7) hauarajatis – hauaplatsil paiknev maapinnaga kohtkindlalt ühendatud rajatis (piirdeaed, äärekivi, betoonrant vms);
8) hauatähis – ühte või mitut hauakohta tähistav rist, plaat, sammas, xxxx vms;
9) tuhapuisteala – kalmistul asuv maa-ala, mis on eraldatud surnute tuha puistamiseks;
10) xxxxx – tseremoonia surnu mulda sängitamiseks või tuha puistamiseks selleks ette nähtud kohta;
11) Haudi – infosüsteem maetud isikute, hauaplatside ja hauaplatside kasutajate kohta andmete säilitamiseks ja korrastamiseks.
§ 3. Kalmistu haldamine
(1) Kalmistul korraldab töid ja osutab teenuseid Xxxxx xxxxx ametiasutus (edaspidi kalmistu haldaja).
(2) Kalmistu haldaja põhiülesandeks on tagada kalmistu heakord ja korraldada kalmistu kasutamine, sh hauaplatside eraldamine ja hauaplatside üle arvestuse pidamine, kalmistuplaani pidamine, jäätmehoolduse korraldamine, andmete esitamine infosüsteemi Haudi, hauaplatside kasutajate ja hauakohtade arvele võtmine ning kalmistuga seotud teiste õigusaktidest tulenevate ja kalmistu haldamiseks vajalike ülesannete täitmine.
(3) Kalmistu haldaja tagab kalmistul matmiseks vajalikud tööriistad, parkimisplatside olemasolu ja korrashoiu, konteinerid kalmistujäätmete kogumiseks ning üldkasutatavate alade korrashoiu.
§ 4. Kalmistu tööaeg
(1) Kalmistu haldaja osutab kalmistuteenuseid tööpäevadel tema poolt kehtestatud tööaegadel, muul ajal vastavalt vajadusele eelneval kokkuleppel
(2) Kalmistu haldaja avalikustab kalmistu infotahvlil xx Xxxxx xxxxx veebilehel kalmistuvahi kontaktandmed ning töö- ja vastuvõtuajad.
2. peatükk Hauaplatsi kasutamine
§ 5. Hauaplatsi kasutusse andmine
(1) Hauaplats antakse kasutusse lähtudes hauaplatsi kasutaja soovitud hauakohtade arvust.
(2) Hauaplatsi suuruse ja asukoha määrab kalmistuvaht arvestades kalmistu planeeringut.
(3) Ühe hauakoha mõõtmed on üldjuhul kirstumatuse korral 2,5 x 1,5 m ning urnimatuse korral 1,0 x 1,0 m.
(4) Erandjuhtudel, xxx xxxx eraldatud hauaplatside asetus või looduslikud tingimused ei võimalda kasutusse anda hauaplatsi, kuhu on võimalik kaevata käesoleva paragrahvi lõikes 3 sätestatud suurusega hauakoht, võib kasutusse anda väiksema hauaplatsi. Sellisel juhul ei tohi kirstuga matmisel hauakoha pikkus olla väiksem kui 2 m xx xxxxx väiksem kui 1,2 m.
(5) Hauaplatsi kasutusse andmisel tuleb üldjuhul jälgida põlist matmistava, mille kohaselt xxxxx asetatakse xxxxx xxx-lääne suunas (maetava pea läände) ja hauatähis asetseb peatsis.
(6) Käesoleva paragrahvi lõikes 5 sätestatust võib erandkorras kõrvale kalduda, kui nimetatud tegevus ei häiri kalmistu üldist väljanägemist, järgmistel juhtudel:
1) kalmistu varasem planeering ei võimalda hauda kaevata õiges suunas või
2) matuse korraldajad soovivad kaevata hauda xx xxxxx lahkunut vastavalt oma religioossetele tavadele, mis ei kattu kohalike põliste matmistavadega.
(7) Uut hauaplatsi ei anta kasutusse Järva-Jaani alevi Kirikaia kalmistule. Kirikaia kalmistule võivad xxxxx ainult olemasolevate hauaplatside kasutajad, v.a juhul, kui hauaplats tunnistatakse eeskirja kohaselt hooldamata hauaplatsiks ja antakse uuesti kasutusse.
§ 6. Hauaplatsi kasutusõigus
(1) Hauaplatsi saamiseks esitab matja või huvitatud isik kalmistuvahile kirjaliku taotluse, mille vormi kehtestab Järva Vallavalitsus (edaspidi vallavalitsus).
(2) Hauaplatsi kasutusse andmine on tasuta, kasutusse andmisel sõlmib hauaplatsi kasutajaga hauaplatsi kasutamise lepingu (edaspidi kasutusleping) kalmistuvaht. Leping registreeritakse kalmistu haldaja dokumendihaldussüsteemis ning lepingu andmed kantakse infosüsteemi Haudi.
(3) Kasutuslepingusse kantakse hauaplatsi kasutaja andmed, hauaplatsi asukoht ja kasutusse antava hauaplatsi suurus. Kasutuslepingus määratakse kindlaks poolte õigused ja kohustused, lepingu muutmise ja lõpetamise ning kolmandale isikule üleandmise kord, hauaplatsi kujundamise ja hooldamise nõuded, poolte vastutus hauaplatsi kasutamisel, vaidluste lahendamise kord ning hauaplatsi kasutaja kinnitus eeskirja tundmise ja täitmise kohta. Kasutuslepingu vormi kinnitab vallavalitsus.
§ 7. Hauaplatsi kasutusleping
(1) Hauaplatsi kasutusleping sõlmitakse tähtajatult.
(2) Hauaplatsi kasutaja xxxxx korral on tema omastel eelisõigus hauaplatsi kasutamiseks ja õigus taotleda kasutuslepingu ülevõtmist. Kasutuslepingu üleandmise vormistab kalmistuvaht kirjalikult hauaplatsi kasutaja xxxxx tõendava dokumendi esitamisel, sõlmides kokkuleppe kasutuslepingu muutmiseks. Kasutuslepingus muudetud andmed kantakse dokumendihaldussüsteemi ning infosüsteemi Haudi.
(3) Kasutuslepingu sõlmimise eelisõigus on ka maetute omastel hauaplatsi osas, mis ei ole lepingu alusel kasutusse antud, et olemasolevaid hauaplatse põlistada ja laiendada, x.x Xxxxx-Jaani alevi Kirikaia kalmistul.
(4) Hauaplatsi kasutaja võib soovi korral kasutusõiguse üle anda teisele isikule, teatades sellest kalmistu haldajale kirjalikult. Kasutusõiguse üleandmise vormistab kalmistuvaht ning muudetud andmed kantakse käesoleva paragrahvi lõikes 2 nimetatud infosüsteemidesse.
§ 8. Hauaplatsi kasutuslepingu lõpetamine
(1) Kasutusleping lõpeb lepingu üleandmisel või hauaplatsi kasutaja xxxxx korral, kui kasutuslepingut ei võeta üle.
(2) Kalmistu haldaja võib kasutuslepingu erakorraliselt ühepoolselt üles öelda, kui hauaplats on tunnistatud hooldamata hauaplatsiks vastavalt eeskirja §-le 18 või kasutaja pole § 18 lõike 4 punktis 1 nimetatud ettekirjutust tähtaegselt täitnud.
(3) Hauaplatsi, mille kasutusleping on lõppenud, võtab kalmistuvaht arvele kui kasutajata hauaplatsi.
3. peatükk Matmine
§ 9. Matmise kord
(1) Matmine tuleb registreerida kalmistuseaduses sätestatud dokumendi alusel kalmistuvahi juures vähemalt kaks päeva enne matuse toimumist.
(2) Kalmistu haldaja määratud isik kannab kalmistuvahi xxxxx alusel andmed maetud isiku kohta infosüsteemi Haudi.
(3) Haua kaevamise ja matmise korraldab matja. Kui matja ei ole hauaplatsi kasutusõigust omav isik, on matmiseks vajalik hauaplatsi kasutaja kirjalik nõusolek, mille matja peab esitama kalmistuvahile.
(4) Matmine võib toimuda ainult valgel ajal.
§ 10. Matmine hauaplatsile
(1) Kirstuga matmisel peab haua sügavus olema 1,5–2 meetrit maapinnast. Urnihaua sügavus maapinnast peab olema vähemalt 1 meeter.
(2) Matmist takistavate hauatähiste ja hauarajatiste ajutise kõrvale tõstmise ja tagasi paigaldamise korraldab ning kulud kannab matja.
(3) Xxx xxxx kaevamisel tulevad pinnasest välja varem maetu säilmed, maetakse need tagasi sama xxxx xxxxx kaevatud süvendisse. Tervena säilinud xxxxx jäetakse puutumata ning pealematmist ei toimu. Uus haud kaevatakse säilinud kirstu kõrvale. Matusetalituse ajaks kaetakse säilinud xxxxx mullakihiga. Haud aetakse kinni mõlema kirstu pealt, kui uus lahkunu on mulda sängitatud. Kui hauaplatsil ei ole ruumi haua kaevamiseks säilinud kirstu kõrvale, antakse hauaplatsi kasutaja kasutusse uus hauaplats.
(4) Hauakohast välja kaevatud pinnas tuleb paigutada nii, et see ei rikuks kõrval asuvaid hauakohti ja -platse.
(5) Haua kaevamise ja teiste matusega seotud teenuste osutamise käigus hauaplatsi kõrval olevatele hauakohtadele ja platsidele tekitatud kahjustused kõrvaldab matja hiljemalt kolme päeva jooksul pärast matuse toimumist.
§ 11. Tundmatu või omasteta surnu matmine
(1) Tundmatu või omasteta surnu matmise korraldab kalmistu haldaja.
(2) Tundmatu või omasteta surnu maetakse selleks eraldatud hauaplatsile.
§ 12. Pealematmine
(1) Kirstuga maetava surnu samale hauakohale pealematmine ei või toimuda varem kui 20 aasta möödumisel viimasest matmisest.
(2) Pealematmiseks on vajalik hauaplatsi kasutaja kirjalik nõusolek juhul, kui matja ei ole hauaplatsi kasutusõigust omav isik.
(3) Pealematmise korral tuleb kohapeal säilitada vanad hauatähised või xxxxx xxxx peatsisse pealemaetavast kirstust xxxx xxxxx.
(4) Kultuurimälestiseks tunnistatud hauakohale xxxxx xx maeta.
§ 13. Tuha puistamine tuhapuistealale
(1) Matjal on võimalik puistata tuhk tuhapuistealale, mille määrab kindlaks vallavalitsus. Sellisel juhul hauaplatsi ei eraldata.
(2) Tuhapuisteala tuleb kalmistul äratuntavalt piiritleda ning sinna on hauatähiste paigaldamine keelatud. Tuhapuistealal võib surnu mälestamiseks xxxxx xx küünlaid asetada ainult selleks
ettenähtud kohta.
(3) Tuhapuisteala hooldab ja heakorrastab kalmistuvaht.
4. peatükk Heakord
§ 14. Heakorra nõuded kalmistul
(1) Kalmistu territooriumil tuleb xxxxx xxxxx, puhtust ja hauarahu.
(2) Kalmistu territooriumil on keelatud:
1) kahjustada hooneid, väravaid, piirdeid, veevõtukohti, kalme, hauatähiseid või -rajatisi;
2) murda lilli, puude ja põõsaste oksi ning raiuda puid xxxx raieloata;
3) istutada puid ja põõsaid ning rajada hekke väljaspoole kasutusse antud hauaplatsi;
4) xxxx xx maha panna olmejäätmeid ning rikkuda jäätmete kogumise nõudeid, sh paigutada jäätmeid väljapoole mahuteid või selleks mitte ette nähtud kohtadesse;
5) muuta omavoliliselt hauaplatsi mõõtmeid;
6) teostada ükskõik millist omavolilist kaevamist;
7) sõita mootorsõiduki või jalgrattaga kalmistuvahi loata, suusatada või uisutada;
8) teha lõket;
9) xxxxx loomi loomakaitseseaduse tähenduses;
10) muu avalikku korda, heakorda ja hauarahu rikkuv või häiriv tegevus;
11) xxxxx xxxxx lemmikloomi.
5. peatükk
Hauaplatsi kujundamine ja hooldus
§ 15. Hauatähised ja -rajatised
(1) Hauaplats ja/või hauakoht tähistatakse risti, hauaplaadi, -xxxx, -samba või muu tähisega, millele on ilmastikukindlalt kirjutatud maetu nimi ning soovitatavalt xxxxx- xx surmakuupäev.
(2) Hauarajatis peab olema paigaldatud ja paigutatud nii, et naabruses uue haua kaevamisel ei tekiks varisemisohtu.
(3) Hauaplatsi valatavad või paigaldatavad piirded tuleb eelnevalt kooskõlastada kalmistuvahiga ning rajada nii, et külgnevatele platsidele oleks tagatud juurdepääs platside vahele jäetava käiguraja kaudu. Vallavalitsuse korraldusega võib määrata kalmistul piirkonnad, kuhu on keelatud hauaplatsi ääriste rajamine.
(4) Hauarajatis, mis xx xxxxx eeskirjas esitatud nõuetele, likvideeritakse pärast hauaplatsi kasutajale tehtud kirjaliku hoiatuse jõustumist. Omavoliliselt püstitatud hauarajatise likvideerimise kulud kannab hauaplatsi kasutaja.
§ 16. Hauaplatsi kujundamine
(1) Hauaplatsi kujundab hauaplatsi kasutaja.
(2) Hauaplatsi kujundamiseks on soovitatavad traditsioonilised kujundusvõtted, nt muru, lillepeenar, liivaga kaetud kalm, pügatud hekk (kõrgusega kuni 1,0 m), puude madalakasvulised leinavormid, põõsad ja muud kujunduselemendid (pink, hauavaas, haualatern jne). Puude ja põõsaste xxxx peab jääma hauaplatsi piiridesse.
§ 17. Hauaplatsi hooldamine
(1) Hauaplatsi hooldamist korraldab hauaplatsi kasutaja.
(2) Hauaplatsi kasutaja on kohustatud hoidma hauaplatsi, hauaplatside xxxxx xx hauaplatsiga piirnevad teeosad heakorrastatuna ja puhtana.
(3) Hauaplatsi kasutajal tuleb plast-, xxxxx- xx metalljäätmed paigutada selleks ettenähtud konteineritesse. Biolagunevad jäätmed (lehed, oksad jms) tuleb viia selleks ettenähtud kohta.
(4) Omasteta surnu hauaplatsi ja -koha hoiab korras kalmistuvaht.
6. peatükk Hooldamata hauaplats
§ 18. Hooldamata hauaplatsi arvele võtmine
(1) Hooldamata hauaplatsina võetakse arvele hauaplats, mis on tunnistatud hooldamata hauaplatsiks käesolevas paragrahvis sätestatu kohaselt.
(2) Hooldamata hauaplatsiks loetakse hauaplats, millel esineb vähemalt üks järgmistest tunnustest:
1) hauaplatsi pinnasest on läbi kasvanud rohi või võsa, millest on ilmne, et hauaplatsi ei xxx xxxxx aega hooldatud (on tekkinud kulu);
2) hauaplatsile kogunenud prahist ja lehtedest on ilmne, et hauaplatsi ei xxx xxxxx aega hooldatud.
(3) Hauaplatsi hooldamata hauaplatsiks tunnistamiseks ja kasutajata hauaplatsina arvele võtmiseks korraldab kalmistuvaht selle ülevaatamise.
(4) Hauaplats vaadatakse üle kahel korral:
1) esimene ülevaatus, mille käigus tuvastatakse, et hauaplats on hooldamata, märgistatakse see sildiga, millel on kiri „hooldamata hauaplats“. Sildile märgitakse ülevaatuse järjekorranumber, ülevaatuse kuupäev, järgmise ülevaatuse eeldatav kuupäev ja kalmistuvahi kontaktandmed. Kalmistu haldaja edastab hauaplatsi kasutajale, kui see on võimalik kindlaks teha, kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis ettekirjutuse hauaplatsi korrastamiseks;
2) teine ülevaatus toimub mitte varem, kui aasta pärast esimest ülevaatust. Selle käigus kontrollitakse esimesel ülevaatusel märgistatud hauaplatsi seisukorda. Kui hauaplats on xx xxxxx ülevaatuse käigus hooldamata, on kalmistuvahil õigus teha vallavalitsusele ettepanek tunnistada hauaplats kasutajata hauaplatsiks.
(5) Ülevaatuse kohta koostatakse protokoll, milles tuuakse ära hooldamata hauaplatsi asukoht, suurus ja kirjeldus. Teise ülevaatuse ajal fikseeritakse hauaplatsi seisukord, teise ülevaatuse akt lisatakse esimese ülevaatuse protokollile.
(6) Hauaplatsi tunnistab kasutajata hauaplatsiks või jätab tunnistamata kalmistuvahi ettepanekul vallavalitsus.
§ 19. Hooldamata hauaplatsi taaskasutusse andmine
Hooldamata hauaplatsi võib kalmistuvaht eraldada uuesti kasutamiseks, kui hauaplats on tunnistatud kasutamata hauaplatsiks ning samale hauaplatsile on viimasest kirstuga matmisest möödunud vähemalt 20 aastat või tuhaurniga matmisest vähemalt 10 aastat.
7. peatükk Mälestised
§ 20. Mälestistena kaitse all olevad objektid
(1) Järva-Jaani alevi Kirikuaia kalmistu, Järva-Peetri kalmistu ning Kadastiku kalmistu ja nendega kaasnevad objektid on kultuurimälestiste registrisse (xxxxx://xxxxxxxx.xxxxxx.xx/) kantud muinsuskaitsealuste kinnismälestistena, millele kohaldatakse muinsuskaitseseadusest tulenevaid nõudeid ja kitsendusi.
(2) Käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud kalmistutel on Muinsuskaitseameti kirjaliku loa või kooskõlastuseta kalmistu piiranguvööndis keelatud:
1) rajada kõrghaljastust ning teha raie-, kaeve- xx xxxx pinnase teisaldamise või juurdeveoga seotud töid;
2) ehitada ehitisteatise kohustusega või ehitusloakohustuslikku ehitist.
(3) Mälestiseks tunnistatud hauaplats, hauatähis, piire või sakraalehitis tähistatakse eritähisega. Mälestise tähistamist korraldab Muinsuskaitseamet.
8. peatükk Rakendussätted
§ 21. Enne eeskirja jõustumist sõlmitud või sõlmimata lepingud
(1) Enne eeskirja jõustumist sõlmitud tähtajatud hauaplatsi kasutuslepingud jäävad kehtima.
(2) Enne eeskirja jõustumist sõlmitud tähtajalised hauaplatsi kasutuslepingud jäävad kehtima kuni lepingus määratud tähtaja lõpuni. Pärast lepingu lõppemist sõlmitakse senise hauaplatsi kasutaja või sooviavaldajaga uus leping vastavalt eeskirjale.
(3) Senine hauaplatsi kasutaja, kes on eeskirja jõustumiseni hauaplatsi kasutanud, kuid kellel puudub kehtiv hauaplatsi kasutusleping, peab sõlmima kasutuslepingu viie aasta jooksul pärast eeskirja jõustumist. Hauaplatsi kasutuslepingu sõlmimata jätmise korral ei kaota senine kasutaja hauaplatsi kasutamisõigust.
§ 22. Määruste kehtetuks tunnistamine
(1) Imavere Vallavolikogu 19.06.2008 määrus nr 14 „Imavere valla kalmistu eeskiri“ tunnistatakse kehtetuks.
(2) Järva-Jaani Vallavolikogu 29.12.2011 määrus nr 22 „Järva-Jaani valla kalmistute kasutamise eeskiri“ tunnistatakse kehtetuks.
(3) Kareda Vallavolikogu 20.03.2012 määrus nr 4 „Xxxxxx xxxxx kalmistu eeskiri“ tunnistatakse kehtetuks.
(4) Koeru Vallavolikogu 26.01.2012 määrus nr 3 „Koeru valla kalmistute kasutamise eeskiri“ tunnistatakse kehtetuks.
(5) Koigi Vallavolikogu 08.12.2011 määrus nr 20 „Kalmistu kasutamise eeskiri“ tunnistatakse kehtetuks.
§ 23. Määruse rakendamine ja jõustumine
(1) Eeskirjas tuhapuisteala kohta käivad sätted jõustuvad tuhapuisteala määramisel vallavalitsuse poolt.
(2) Määrus jõustub kolmandal päeval pärast Riigi Teatajas avaldamist.
(allkirjastatud digitaalselt) Xxxx Xxxxxxxx Vallavolikogu esimees
Seletuskiri
Järva Vallavolikogu määruse „Xxxxx xxxxx kalmistute kasutamise eeskiri“ eelnõule
Eelnõu esitab Järva Vallavalitsus.
Seletuskiri on koostatud Järva Vallavolikogu töökorra § 22 lõikest 1 tulenevalt järgmiselt:
1) Õigusakti vastuvõtmise vajalikkuse põhjendus, mõjude analüüs ning kas ja kuidas on tagatud erinevate huvide tasakaalustatud esindamine.
Vallavalitsus peab vajalikuks kehtestada ühtne Xxxxx xxxxx kalmistute kasutamise eeskiri. Seni kehtivad Imavere, Järva-Jaani, Kareda, Koeru xx Xxxxx endiste valdade eeskirjad, mis oma sisult on erinevad.
Kalmistuseaduse § 7 lõikest 1 lähtuvalt kehtestab kohaliku omavalitsuse hallatava kalmistu kasutamise eeskirja kohaliku omavalitsuse volikogu. Sama paragrahvi lõige 3 määratleb kalmistu kasutamise eeskirja sisu, mille kohaselt tuleb eeskirjas sätestada eelkõige hauaplatsi kasutusse andmise tingimused xx xxxx; hauaplatsi kasutamise tähtaeg ning selle pikendamise tingimused xx xxxx, samuti kasutamisõiguse ennetähtaegse lõpetamise tingimused xx xxxx; matmise kord; kalmistu tööaeg; kalmistu heakorra nõuded; hauaplatsi hooldamise nõuded xx xxxx; hooldamata hauaplatsi arvele võtmise ja taaskasutusse andmise kord; hauatähise ja piirde paigaldamise, eemaldamise ja ümberpaigaldamise kord ning muud kalmistu tegevuse korraldamisega seotud asjaolud. Sama paragrahvi lõikest 4 tulenevalt võib eeskirjas kindlaks määrata tuhapuisteala ja maa-ala, kuhu on lubatud xxxxx, järgides maetava usuliste ja kultuuriliste tavade eripära. Kui kalmistu on tunnistatud kultuurimälestiseks või kui kalmistul asub kultuurimälestis või kaitstav loodusobjekt, tuleb kalmistu kasutamise eeskirja lisada muinsuskaitseseadusest ja looduskaitseseadusest tulenevad nõuded (§ 7 lõige 5). Järva vallale kuuluvatel kalmistutel ei asu ühtegi kaitstavat loodusobjekti, mistõttu ei xxx xxxx määrusesse sisse viia looduskaitseseadusest tulenevaid nõudeid.
Eelnõus on arvesse võetud eelmiste valdade kalmistuste kasutamise eeskirjades toodud sätteid ning püütud ühtlustada kogu valla halduses olevatele kalmistutele ühtseks eeskirjaks.
2) Milliste õigusaktidega on käesoleval ajal küsimus reguleeritud.
Käesoleval ajal kehtivad Imavere Vallavolikogu, Järva-Jaani Vallavolikogu, Kareda Vallavolikogu, Koeru Vallavolikogu xx Xxxxx Vallavolikogu vastavasisulise määrused (täpsem nimetus toodud eelnõu §-s 23).
Koeru Vallavolikogu kehtestatud eeskiri reguleerib EELK Koeru Maarja-Magdaleena koguduse maa-alal asuvatel kalmistutel tegevust. 2011. aastal Koeru valla sõlmitud lepingu kohaselt xxxx vallal kehtestada ka kalmistu kasutamise eeskiri. Kalmistuseaduse seletuskirja kohaselt saab üle xxxx xxxx kalmistu haldamisega seotud ülesandeid, st eeskirja usulise ühenduse maa-alal olevale kalmistule omavalitsus kehtestada ei saa. Kalmistuseaduse § 7 lõikest 2 tulenevalt peab usulise ühenduse hallatava kalmistu kasutamise eeskirja kehtestama usuline ühendus.
3) Milliseid valla õigusakte on vaja kehtetuks tunnistada või muuta õigusakti vastuvõtmisel. Kehtetuks tuleb tunnistada eelnõu §-s 23 nimetatud määrused.
4) Õigusakti vastuvõtmisest tulenevad kulutused ja katteallikad.
Tulevikus on plaan teostatud kõikide munitsipaalomandisse kuuluvate kalmistute inventariseeriminine ning Haudisse kandmine. Hetkel on töös kolme Järva-Jaani kalmistu inventariseerimine (18 660 €). Haudisse sisestatakse antud hetkel Järva-Jaani ja Koeru kalmistute lepingud (aastane kulu 1877 €).
5) Andmed eelnõu algataja kohta, esitamise kuupäev, koostaja nimi ning nimekiri, keda kutsuda istungile ja kellele õigusakt saata.
Eelnõu algatas ja seletuskirja koostas õigusnõunik Xxxx Xxxx, kaasates eelnõu koostamisse abivallavanema Xxxxxx Xxxxxxx, vallasekretäri Xxxxx Xxxxxxxx-Xxxxx, piirkonnajuhid Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xxxxxx ja Kuldar Tammiku, kalmistuvahid ning järelevalvespetsialist Xxxxx Xxxxxxxx.
Eelnõu lõpliku versiooni kujundas keskkonna peaspetsialist Xxxxx Xxxxxxxx. Eelnõu on kooskõlastatud 05.01.2022 vallavalitsuse istungil.
Eelnõu on läbi arutatud keskkonnakomisjoni 14.01.2022 koosolekul, komisjon otsustas suunata eelnõu 1. lugemisele.
Komisjoni liige Xxxxx Xxxxxxxx tegi ettepaneku kaasata kogudused arutelusse, et kasutamise eeskirjad saaksid üle valla sarnased.
Vallavalitsus nõustub ettepanekuga ja kaasab kogudused pärast määruse eelnõu esimest lugemist.
Komisjoni liige Xxxxx Xxxxxxxx esitas pärast jaanuarikuu komisjoni määruse eelnõu kohta järgmised ettepanekud:
§ 1 Reguleerimisala
Täiendada punkti selgitustega Järva-Peetri kalmistu kohta. Lisada kalmistute katastrinumbrid.
Vallavalitsus nõustub ettepanekuga ja täiendab paragrahvi vastavalt.
§ 3 Kalmistute haldamine
Lg 2 „andmete esitamine infosüsteemi Haudi“ – teen ettepaneku eeskirjas edaspidi kasutada
„vastavasse infosüsteemi“
Ettepaneku xxxx – mitte määratleda üheselt eeskirjas, et selleks infosüsteemiks ja lepingute registreerimiseks on üks platvorm nimega Haudi. Võib-olla on neid tulevikus teisigi või muutub nimetus jne
Vallavalitsus ei nõustu ettepanekuga. Lähtume süsteemist, mis on juba kasutusel (endised Järva- Jaani ja Koeru vald). Kõikide kalmisute info soovitakse koondada ühte infosüsteemi. Käesolevas eeskirjas nimetatakse ära infosüsteem, millele tuleb kehtestada registri pidamise põhimäärus. Kui peaks muutuma infosüsteem algatatakse ka eeskirja muutmine ja uue põhimääruse koostamine. Kalmisturegister Haudi on üleriigiline. Kindlasti ei toimu infosüsteemi ümbervahetamist või nime muutmist sagedasti.
§ 5 lg 2 ja ka teistes kohtades „kalmistuvaht“ asendada sõnadega „kalmistu haldaja poolt määratud/volitatud isik“
Ettepaneku xxxx – kalmistuvaht xxx xxxx ei pea xxxxx xxxxx see isik, kes tegeleb lepingute sõlmimisega ja haldamisega. Vallavalitsusel on võimalus määrata/volitada teisi isikuid juhul kui kalmistuvaht ei soovi halduse poolega tegeleda ja töölepingu sõlmimisel xx xxxxx kokkuleppele.
Koos kalmistueeskirja menetlemisega võiks üle vaadata kalmistuvahtide ametijuhendid, kaardistada nende valmisolek hauaplatside lepingute sõlmimiseks ja registritesse kandmiseks.
Vallavalitsus ei nõustu ettepanekuga. Me ei saa tööle xxxxx inimest, kes ei nõustu täitma meie määratud tööülesandeid. Töölepingutes on ära määratud tööülesanded, mida tuleb täita, sh kohustused kalmistu haldamises. Juba tööl olevate kalmistuvahtidega (kes veel ei tegele kalmisturegistriga), toimub pärast kalmistu andmete registrisse kandmist arutelu koostöö jätkamise võimekuse teemal.
§ 7 Hauaplatsi kasutusleping
Koos kalmistute kasutamise eeskirjaga võiks xxxx xxxxxx ka hauaplatsi kasutamise lepingu projekt. Vallavalitsus ei nõustu ettepanekuga. Kalmistuseaduse § 7 lõikes 3 on nimetatud, mida tuleb kalmistu kasutamise eeskirjas sätestada. Lepingu projekt ei ole kalmistu kasutamise eeskirja sisu.
Määruse lisana ei ole mõistlik lepingu projekti panna. Muutmise vajaduse korral on vajalik eeskirja muudatus volikokku tuua. Lepingute koostamises on vallavalitsus piisavalt pädev.
§ 20 Mälestistena kaitse all olevad objektid
Mälestistena kaitse all olevad objektid võiks olla üles loetletud eeskirja lisas.
Vallavalitsus ei nõustu ettepanekuga. Kuna mälestiseks tunnistatud hauaplats, hauatähis, piire või sakraalehitis tuleb Muinsuskaitseameti poolt tähistada eritähisega, on mälestised looduses ära tuntavad ning ei peaks eeskirjas üle kordama. Kultuurimälestiste registrist on mälestised leitavad.
Eeskirja seletuskirjas on toodud välja õigusakti vastuvõtmisest tulenevad kulutused ja katteallikad: Üheks ettepanekuks on tuua välja kõik potentsiaalsed kulud seoses Haudi kasutusele võtmisega, haldamisega ja inventariseerimisega.
Kui suured on kulud kalmistute haldamisega iga eeskirjas nimetatud valla kalmistu kohta 2019- 2020 ja millised on potentsiaalsed kulud järgnevateks perioodideks?
Haudiga seonduv info lisatakse Haudi põhimääruse kehtestamise eelnõu seletuskirja juurde. Struktuuris on kalmistuvahi kohti 1,2. Kalmistuvaht Kikeveres (0,2, kuupalk 130,80€) ja Koerus (1,0, kuupalk 654€). Pärnasaare kalmistuvaht on käsundusleping hooajaliselt maist-septembrini (kuupalk 175,40 €) +kütus tseki alusel. Peetris on keskkonnajaama valvur, kes osaliselt hooldab kalmistuid (kuupalk 204€).
Järva-Jaanis on tänavapühkijate nimetuse all kaks töölepinguga (kuupalk 1050€), kes samuti osaliselt tegutsevad kalmistutega.
2019. aasta kulud ei ole võimalik raamatupidamisprogrammiga välja xxxxx. 2020. aastal oli kalmistute igapäeva elu korraldamise kulu kokku ca 13500€ (jäätmekonteinerite rent-tühjendus, liiv kalmistutee, ohtlike puude eemaldus, AS Järva Halduse majanduskulud kalmistute haldamisel, wc-tühjendused, vee transport kalmistutele, väikevahendid, jms,). 2021. aastal oli kalmistute igapäeva elu korraldamise kulu kokku ca 7500€ (muutuse tõi suuresti AS Järva Halduse teenusest loobumine).
Järva-Jaani kolme kalmistu osas alustati inventariseerimisega 2021. aasta sügisel. Kuna lume tulek takistas tööde teostajal töid aasta lõpuks valmis saada, soovis tööde teostaja tähtaja pikendust. Tööde teostamise tähtaeg sai pikendatud 2022. maikuu lõpuni. Praeguses keerulises eelarve olukorras on kaheldav, et 2022. aasta jooksul teostatakse inventariseerimist xxxxx Xxxxx- Jaani kalmistute inventariseerimise valmimist mõnel teisel kalmistul.
Kogudustele saadeti määruse eelnõu välja 02.02.2022 ning arvamuse andmise tähtaeg oli 14.02.2022. Eelnõu kohta esitas tähtajaks xxxxxxxx Xxxxxx-Xxxxxx Xxxxxx, XXXX Xxxxx-Jaani koguduse õpetaja, järgmiste ettepanekutega:
§ 4 Kalmistu tööaeg
(1) Kalmistu on avatud ööpäevaringselt. Ettepanek see punkt välja jätta.
Põhjendus: Meie kalmistud on kõik avatud ka öösiti, kuid xxxx xx peaks rõhutama xx xxxxx xxxxx, sest öösiti kalmistul käimine xx xxxx tegutsemine on väga häiriv (probleem toodi esile Ambla kirikaia kalmistu puhul).
Vallavalitsus on nõus välja jätma sõnastuse „Kalmistu on avatud ööpäevaringselt“ ning teeb antud lõike osas järgneva täienduse „Kalmistu haldaja osutab kalmistuteenuseid tööpäevadel tema poolt kehtestatud tööaegadel, muul ajal vastavalt vajadusele eelneval kokkuleppel.“. Kalmistuseaduse kohaselt on kohustatud määrata eeskirjas kalmistu tööaeg. Eelnõus on aga nimetatud, millal kalmistu avatud on.
(2) Kalmistu haldaja avalikustab kalmistu infotahvlil xx Xxxxx xxxxx veebilehel kalmistuvahi kontaktandmed ning töö- ja vastuvõtuajad.
Ettepanek see punkt tuleks parandada vastavalt tegelikule töökorraldusele.
Põhjendus: valla kalmistutel ei tööta ju enam kalmistuvahid, siis ei peaks xxxx xx eeskirjas mainima. Täpsustada tuleks kontaktisik (xxxxx xxxxx volitatud isik, kes vastutab xx xxxxx xxxxx konkreetselt inimene pöörduda saab)
Vallavalitsus ei ole ettepanekuga nõus. Kalmistuvahid on olemas töötajate struktuuris. AS Järva Halduselt üle tulnud töötajate töö ülesannetes on sees kalmistuvahi tööülesannete täitmine.
§ 5 Hauaplatside kasutusse andmine
(7) Uut hauaplatsi ei anta kasutusse Järva-Jaani Kirikaia kalmistule. Kirikaia kalmistule võivad xxxxx ainult olemasolevate hauaplatside kasutajad, v.a. juhul, kui hauaplats tunnistatakse eeskirja kohaselt hooldamata hauaplatsiks ja antakse uuesti kasutusse.
Ettepanek välja jätta lauseosa: v.a. juhul, kui hauaplats tunnistatakse eeskirja kohaselt hooldamata hauaplatsiks ja antakse uuesti kasutusse.
Põhjendus: esiteks on lauses vastuolu ja teiseks oleme juba aastaid teinud selgitustööd, et Järva- Jaani kirikaia kalmistul ei anta uuesti platse kasutusse, sest kalmistu asub alevi xxxxxx xx on täis maetud ning pikemas perspektiivis ei saa see jätkata tegevkalmistuna. Probleeme on omavoliliste üle matmiste ja muinsuskaitse all olevate hauatähiste omavoliliste eemaldamiste pärast.
Vallavalitsus ei ole ettepanekuga nõus. Ei selgu, mis saab hauaplatsidest, mis tunnistatakse hooldamata platsiks. Kasutusse andmine ei tähenda ainult matmist, xxxx xx hauaplatsi korras hoidmist. Selgusetuks jääb, kus on sätestatud xx xxx kajastub perspektiiv, et ei jätkata tegevkalmistuna.
§ 7. Hauaplatsi kasutusleping
(3)Kasutuslepingu sõlmimise eelisõigus on ka maetute omastel hauaplatsi osas, mis ei ole lepingu alusel kasutusse antud, et olemasolevaid hauaplatse põlistada ja laiendada, x.x. Xxxxx-Jaani alevi Kirikaia kalmistul.
Ettepanek: k.a. asendada lühendiga v.a.
Põhjendus: Järva-Jaani kirikaia kalmistul ei anta uuesti platse kasutusse, sest kalmistu asub alevi xxxxxx xx on täis maetud ning pikemas perspektiivis ei saa see jätkata tegevkalmistuna. Probleeme on omavoliliste üle matmiste ja muinsuskaitse all olevate hauatähiste omavoliliste eemaldamiste pärast.
Vallavalitsus ei ole ettepanekuga nõus. Selgusetuks jääb, xxxx xx või põlistada Kirikaia kalmistul hauaplatse.
§13 Tuha puistamine tuhapuistealale
Ettepanek: see punkt eeskirjast välja jätta koos alapunktidega 1, 2 ja 3.
Põhjendus: Meile teadaolevalt ei ole meie valla kalmistutel ühtegi tuhapuisteala, seetõttu oleks see punkt ennatlik ja tekitaks segadust. Kui on xxxxx xxxxx kalmistutele tuhapuistealade loomine, siis palun kindlasti kaasata juba kavandamise protsessi ja hiljem ka tuhapuisteala pühitsemiseks, piirkonna vaimulikku.
Vallavalitsus ei ole ettepanekuga nõus. Tuhapuistealadega seoses on tegemist perspektiivse sättega. Seetähendab, et tõenäosus tuhapuisteala määramiseks on suur. Koguduse kaasamine tuhapuisteala planeerimisse on kindlasti tervitatav, kuid mitte kohustuslik. Tänapäeval toimub päris mitmeid ilmalikke matuseid, xxx xx viibi vaimulik juures. Usk käib kaasas inimesega, mitte maa-alaga.
§14 Heakord
(3) Kalmistu territooriumil on keelatud:
Ettepanek lisada punkt 13) xxxxx xxxxx lemmikloomi.
Põhjendus: lemmikloomadega kalmistul käimine ei xxx xxxxxx, probleeme tekitavad lemmikloomade väljaheited, mida omanikud ei ära xx xxxxxxx xx xxxxx lubades oma lemmikutel matmispaiku ja hauatähiseid mustata. Matmispaigad on pühad!
Vallavalitsus nõustub ettepanekuga. Xxxxx xxxxx heakorraeeskirjas on sätestatud, et lemmikloom on keelatud xxxxx xxxxx kalmistutele. Dubleerimise tõttu otsustati see punkt algul kalmistu pidamise eeskirjast välja jätta. Kuid lisame tagasi, nii on kõik keelud ühest kohast loetavad.
Ambla Maarja koguduse, Järva-Jaani Ristija Johannese koguduse, Xxxxx-Xxxxxx Xxxx Matteuse koguduse, Järva-Peetri Püha Peetruse koguduse ning Koeru Maarja-Magdaleena koguduse esindajatega toimus 08.03.2022 arutelu Xxxxx xxxxx kalmistu kasutamise eeskirja suhtes.
Koosolekul arutleti xxxx Xxxxx-Jaani koguduse esindaja Xxxxxx-Xxxxxx Xxxxxxx saadetud ettepanekud (ettepanekud olid kogudused koos koostanud) ja Vallavalitsuse poolsed vastused ettepanekutele.
Koguduse esindajad nõustusid Vallavalitsuse vastustega, kuid tuhapuisteala regulatsioonis soovisid täiendust, et oleks arusaadavam tuhapuisteala piirtlus.
Vallavalitsus nõustus ettepanekuga ja täiendas § 13 lõike 2 sõnastust järgnevalt:
Tuhapuisteala tuleb kalmistul äratuntavalt piiritleda ning sinna on hauatähiste paigaldamine keelatud. Tuhapuistealal võib surnu mälestamiseks xxxxx xx küünlaid asetada ainult selleks ettenähtud kohta.
Määruse eelnõu koos ettepanekute ning vastustega on läbi arutatud 11. märtsi keskkonnakomisjoni koosolekul. Komisjoni otsuseks on suunata eelnõu „Xxxxx xxxxx kalmistute kasutamise eeskiri“ volikogu istungile 2. lugemisele.