Perussopimus 1.1.2020-
Perussopimus 1.1.2020-
Samkommunen för yrkesutbildning i Östra Nyland
Samkommunen för yrkesutbildning i Östra Nyland
LUKU 1 4
JÄSENKUNNAT JA TEHTÄVÄT 4
1 § Nimi ja kotipaikka 4
2 § Jäsenkunnat 4
3 § Tehtävät 4
4 § Jäsenkunnan ottaminen ja jäsenkunnan eroaminen sekä toimintaa jatkavien kuntien asema 4
KUNTAYHTYMÄN HALLITUS 5
5 § Jäsenkuntien päätösvalta 5
6 § Yhtymähallitus 5
7 § Yhtymäkokouksen koollekutsuminen 6
LUKU 3 6
KUNTAYHTYMÄN NIMENKIRJOITTAMINEN JA KUNTAYHTYMÄN JOHTAJA 6
8 § Kuntayhtymän nimenkirjoittaminen 6
9 § Kuntayhtymän johtaja 6
LUKU 4 6
OMISTAJAOHJAUS 6
10 § Omistajaohjaus 6
11 § Konserniohje 6
LUKU 5 7
TALOUS 7
12 § Peruspääoma ja jäsenkuntien osuudet 7
13 § Jäsenkuntien osuudet varoista ja vastuut veloista ja velvoitteista 7
14 § Talousarvio ja -suunnitelma 7
15 § Talouden ja toiminnan seurantajärjestelmä sekä raportointi jäsenkunnille 7
16 § Tilikauden yli- ja alijäämäkäsittely 7
17 § Alijäämän kattaminen 7
18 § Tilinpäätös 8
19 § Kuntayhtymän tiedonantovelvollisuus 8
KUNTAYHTYMÄN TOIMINNAN JA INVESTOINTIEN RAHOITTAMINEN 8
20 § Kuntayhtymän toiminnan rahoitus 8
21 § Investoinnit ja pääomarahoitus 8
22 § Suunnitelmapoistot 8
23 § Jäsenkunnan maksuosuuden erääntyminen ja viivästyskorko 8
24 § Rahastot 8
LUKU 7 9
HALLINNON JA TALOUDEN TARKASTUS 9
25 § Tarkastuslautakunta 9
26 § Hallinnon ja talouden tarkastus 9
27 § Sisäinen tarkastus 9
LUKU 8 9
KUNTAYHTYMÄN PURKAMINEN JA LOPPUSELVITYS 9
28 § Kuntayhtymän purkaminen ja loppuselvitys 9
29 § Perussopimuksen muuttaminen 9
30 § Sopimuksesta aiheutuvien erimielisyyksien ratkaiseminen 9
LUKU 9 10
VOIMAANTULO JA SIIRTYMÄSÄÄNNÖKSET 10
31 § Voimaantulo 10
LIITE Peruspääoman omistus- ja jäsenkuntaosuudet 10
LUKU 1
JÄSENKUNNAT JA TEHTÄVÄT
1 § Nimi ja kotipaikka
Kuntayhtymän nimi on Samkommunen för yrkesutbildning i Östra Nyland.
Kuntayhtymän kotipaikka on Porvoo. Kuntayhtymä voi ottaa käyttöön toisen nimen jos yhtymähallitus näin päättää. Kuntayhtymä on kaksikielinen.
2 § Jäsenkunnat
Kuntayhtymän jäsenkuntia ovat Porvoo, Sipoo, Loviisa ja Lapinjärvi.
3 § Tehtävät
Kuntayhtymän tehtävänä on omistaa, ostaa, myydä, vuokrata, rakentaa sekä kehittää kiinteistöjä, rakennuksia ja asunto- ja kiinteistöyhtiön osakkeita. Toiminnan tarkoituksena on ylläpitää ammatilliselle koulutukselle soveltuvat, ajanmukaiset ja edulliset toimitilat.
Kuntayhtymä voi olla osakkaana osakeyhtiössä tai jäsen muissa yhdistyksissä.
Kuntayhtymä voi järjestää tai tuottaa myös muita toimialaansa kuuluvia tai sitä tukevia palveluja sekä vuokrata ammatilliselta koulutukselta käyttämättä jääneet tilat ulkopuolisille toimijoille.
4 § Jäsenkunnan ottaminen ja jäsenkunnan eroaminen sekä toimintaa jatkavien kuntien asema
Jäseneksi ottaminen vaatii muutoksen kuntayhtymän perussopimukseen kuntalain mukaisesti.
Jollei kuntayhtymähallitus toisin päätä, uusi jäsenkunta osallistuu kuntayhtymän hallintoon 1 mom. mukaisen kuntayhtymähallituksen päätöksen jälkeisen kalenterivuoden alusta.
Jäsenkunnan, joka aikoo erota kuntayhtymästä, on ilmoitettava erosta kuntayhtymän hallitukselle. Ero astuu voimaan eroavan kunnan osalta em. ilmoituksen jättämistä seuraavan kalenterivuoden lopussa. Ilmoitus on tehtävä vähintään vuosi ennen eroamista.
Mikäli jäsenkunta eroaa kuntayhtymästä, sille suoritetaan yhtymähallituksen päättämä erokorvaus joka vastaa kunnan osuutta kuntayhtymän omaisuudesta ja varoista vähennettynä veloilla huomioonottaen eroavan jäsenkunnan ja toimintaa jatkavien kuntien asemaa. Mikäli toimintaa jatkavat jäsenkunnat eivät lunasta kunnan osuutta nettovarallisuudesta, tai osaa siitä, alennetaan peruspääomaa.
Mikäli kuntayhtymän nettovarallisuus on negatiivinen, on yhtymähallituksen päätöksen mukaan eroava jäsenkunta velvollinen maksamaan kuntayhtymälle osuutensa negatiivisesta nettovarallisuudesta.
Eroava jäsenkunta vastaa eläkevastuista jotka ovat muodostuneet jäsenyydestä kuntayhtymässä, mikäli yhtymähallitus ei toisin päätä.
Erokorvaus maksetaan viitenä yhtä suurena eränä 5 vuoden kuluessa eron voimaantulosta lukien.
LUKU 2
KUNTAYHTYMÄN HALLITUS
5 § Jäsenkuntien päätösvalta
Jäsenkunnat päättävät:
1) yhtymähallituksen jäsenten ja henkilökohtaisten varajäsenten valinnasta seuraavasti:
- jos kunnan osuus peruspääomasta on korkeintaan 6 %, yksi edustaja,
- jos kunnan osuus peruspääomasta on 6 % ja 30 % välillä, kaksi edustajaa,
- jos kunnan osuus peruspääomasta on yli 30 %, kolme edustajaa.
Yhtymähallituksen puheenjohtajan valitsee Porvoo ja varapuheenjohtajan Loviisan kaupunki.
2) tarkastuslautakunnan jäsenten ja henkilökohtaisten varajäsenten valinnasta seuraavasti:
- jos kunnan osuus peruspääomasta on 16 % ja 30 % välillä, yksi edustaja,
- jos kunnan osuus peruspääomasta on yli 30 %, kaksi edustajaa.
Tarkastuslautakunnan puheenjohtajan valitsee Loviisan kaupunki ja varapuheenjohtajan Sipoon kunta.
3) tilintarkastusyhteisön valinnasta yhtäpitävin päätöksin,
4) vastuuvapaudesta tilivelvollisille yhtäpitävin päätöksin,
5) tilinpäätöksen hyväksymisestä yhtäpitävin päätöksin,
6) kuntayhtymän purkamisesta.
6 § Yhtymähallitus
Kuntayhtymän ylin päättävä toimielin on yhtymähallitus, jonka toimikausi on neljä (4) vuotta.
Yhtymähallitukseen kuuluu 8 jäsentä, joilla jokaisella on henkilökohtainen varajäsen. Kullakin jäsenkunnalla on kokouksessa kalenterivuoden alussa määriteltyjen jäsenkuntaprosenttiosuuksien mukainen äänimäärä, joka jakaantuu tasan kunnan läsnä olevien jäsenten kesken.
Yhtymähallituksessa voi yhden jäsenkunnan valitsemien edustajien yhteinen äänimäärä olla kuitenkin enintään yhtä prosenttia vailla sama kuin muiden yhtymähallituksessa läsnä olevien edustajien yhteenlaskettu äänimäärä.
Yhtymähallitus on päätösvaltainen, kun vähintään puolet (1/2) edustajista on paikalla ja läsnä olevien edustajien yhteenlasketut äänimääräosuudet ovat yli 50 prosenttia.
Yhtymähallitus johtaa kuntayhtymää ja sen hallintoa siten kuin siitä on erikseen kuntalaissa ja erityislaeissa säädetty tai perussopimuksessa ja kuntayhtymän hallintosäännössä määrätään.
Yhtymähallitus valvoo kuntayhtymän etua ja edustaa yhtymää sekä tekee sen puolesta sopimukset. Yhtymähallitus vahvistaa talousarvion ja taloussuunnitelman 2/3 enemmistöllä.
Yhtymähallituksen päätösvaltaan kuuluu myös:
1) viranhaltijoiden ottaminen, kuntayhtymän johtajasopimus, irtisanominen ja eron myöntäminen viranhaltijoille, jollei hallintosäännössä toisin määrätä,
2) päättää työ- ja virkaehtosopimusten soveltamisesta tulkinnanvaraisissa tapauksissa, jollei päätöstä delegoitu hallintosäännön tai muun päätöksen kautta kuntayhtymän muulle viranomaiselle,
3) päättää kuntayhtymän palveluiden maksuista ja korvauksista,
4) päättää kuntayhtymän muille yhteisöille sekä ei-jäsenkunnille annettavien palveluiden perusteista,
5) kuntayhtymän henkilöstön ja omaisuuden vakuuttaminen,
6) kuntayhtymän omaisuuden vuokralle antamisesta tai vuokraamisesta sekä irtaimen omaisuuden
huolehtimisesta sekä näiden perusteista,
7) päättää lainan ottamisesta kuntien talousarvion hyväksymisen yhteydessä määriteltyjen rajojen tai erillisen päätöksen mukaisesti.
Hallitus antaa selityksen yhtymäkokouksen päätöksestä tehdyn valituksen johdosta, jos se katsoo, ettei yhtymäkokouksen päätöstä ole kumottava.
Yhtymähallituksen tehtävistä, päätösvallasta ja koollekutsumisesta määrätään tarkemmin hallintosäännössä.
7 § Yhtymäkokouksen koollekutsuminen
Mikäli jäsenkunnat eivät ole tehneet yhtäpitäviä päätöksiä jäsenkuntien päätösvaltaan kuuluvassa perussopimuksen 5 §:ssä määrätyssä asiassa, yhtymähallitus kutsuu koolle yhtymäkokouksen päättämään asiasta.
Kokouskutsu tulee lähettää kolme (3) viikkoa ennen kokousta. Yhtymäkokouksessa on yksi edustaja jokaisesta jäsenkunnasta. Jäsenkunnat valitsevat yhtymäkokoukseen yhtymäkokousedustajat.
Yhtymäkokouksessa voi yhden jäsenkunnan äänimäärä olla kuitenkin enintään yhtä prosenttia vaille sama kuin muiden yhtymäkokouksessa läsnä olevien edustajien yhteenlaskettu prosenttiosuus äänimäärästä.
Yhtymäkokous on päätösvaltainen, kun 2/3 edustajista on läsnä ja, kun edustajien yhteenlasketut äänimääräosuudet ovat yli 50 prosenttia.
LUKU 3
KUNTAYHTYMÄN NIMENKIRJOITTAMINEN JA KUNTAYHTYMÄN JOHTAJA
8 § Kuntayhtymän nimenkirjoittaminen
Oikeudesta kuntayhtymän nimen kirjoittamiseen määrätään hallintosäännössä.
9 § Kuntayhtymän johtaja
Kuntayhtymällä on johtaja, joka johtaa yhtymähallituksen alaisena kuntayhtymän hallintoa, taloutta ja muuta toimintaa. Kuntayhtymän johtajan tehtävistä määrätään tarkemmin hallintosäännössä.
LUKU 4
OMISTAJAOHJAUS
10 § Omistajaohjaus
Kuntayhtymän johdolla ja jäsenkunnilla on neuvottelumenettely, jossa sovitaan kuntayhtymäkonsernin talouden ja toiminnan pitkän aikavälin suunnittelua ja tavoitteita koskevista periaatteista
ottaen huomioon palvelujen järjestäminen ja tuottaminen, palvelutavoitteet, omistajapolitiikka, henkilöstöpolitiikka sekä palvelujen käyttäjien osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet.
11 § Konserniohje
Kuntayhtymässä on konserniohje, jonka yhtymähallitus hyväksyy.
Kuntayhtymän on pyydettävä jäsenkunnilta lausunnot konserniohjeesta ja konserniohjeen muutoksista ennen sen hyväksymistä.
LUKU 5
TALOUS
12 § Peruspääoma ja jäsenkuntien osuudet
Peruspääoma muodostetaan vuoden 2018 tilinpäätöksen perusteella. Kuntayhtymän peruspääoma koostuu jäsenkuntien pääomasijoituksista.
Kuntayhtymän peruspääoma jaetaan suhteessa jäsenkuntien osuuksista kuntayhtymän peruspääomasta.
Peruspääoman korottamisesta siirrolla muusta omasta pääomasta päättää yhtymähallitus. Peruspääomaa voidaan alentaa yhtymähallituksen päätöksellä, kun perusteena on pysyvien vastaavien määrän pysyvä alentuminen omaisuuden luovutuksen, menetyksen tai ylimääräisten poistojen taikka arvonalentumisten seurauksena.
Muusta peruspääoman korottamisesta ja alentamisesta päättävät jäsenkunnat yhtäpitävin päätöksin.
Uuden jäsenkunnan peruspääomasijoituksen määrästä ja suoritusajasta (4 mom. mukaisesti) päättää yhtymähallitus.
Kuntayhtymässä on pidettävä ajantasaista rekisteriä jäsenkuntien peruspääomaosuuksista ja mahdollisista rahasto-osuuksista. Rekisterissä on eriteltävä peruspääomaosuudet ja rahasto-osuudet jäsenkunnittain.
13 § Jäsenkuntien osuudet varoista ja vastuut veloista ja velvoitteista
Kuntayhtymän jäsenkuntien osuudet kuntayhtymän varoihin määräytyvät jäsenkunnittain peruspääomaosuuksien suhteessa.
Jäsenkuntien vastuu kuntayhtymän veloista ja kuntayhtymään kohdistuvista velvoitteista sekä vastuista määräytyy kuntayhtymän peruspääomaosuuksien suhteessa. Sama koskee sellaisia kuntayhtymän menoja, joita ei muutoin saada katetuksi.
14 § Talousarvio ja -suunnitelma
Taloussuunnitelmaa valmisteltaessa jäsenkunnille on varattava riittävän ajoissa tilaisuus esitysten tekemiseen kuntayhtymän toiminnan kehittämiseksi ja sopeuttamiseksi jäsenkuntien toiminnallisiin tavoitteisiin ja taloudellisiin mahdollisuuksiin.
Olennaisista kuntayhtymän toimintaan ja talouteen liittyvistä muutoksista ja hankkeista on pyydettävä erikseen jäsenkuntien lausunnot. Seuraavan kalenterivuoden alustava talousarvio ja -suunnitelma on toimitettava jäsenkunnille 15.10. mennessä.
15 § Talouden ja toiminnan seurantajärjestelmä sekä raportointi jäsenkunnille
Kuntayhtymällä on talouden ja toiminnan ajantasainen seurantajärjestelmä, jolla todennetaan asetettujen tavoitteiden saavuttaminen tai niistä poikkeaminen.
Yhtymähallitus raportoi kaksi kertaa vuodessa toiminnan ja talouden toteutumisesta jäsenkunnille.
16 § Tilikauden yli- ja alijäämäkäsittely
Tuloslaskelman tilikauden ylijäämä/alijäämä siirretään kuntayhtymän omaan pääomaan.
17 § Alijäämän kattaminen
Mikäli jäsenkunnat eivät ole hyväksyneet kuntalain 119 § 2 momentissa tarkoitettua selvityshenkilön tekemää ehdotusta kuntayhtymän alijäämien kattamisesta kuntalain 57 §:ssä säädetyllä tavalla, jäsenkunnat vastaavat alijäämän kattamisesta jäsenkuntaosuuksien mukaisessa suhteessa.
18 § Tilinpäätös
Tilinpäätöksen allekirjoittavat yhtymähallituksen jäsenet ja esittelijä. Tilinpäätöstiedot toimitetaan jäsenkunnille vuosittain helmikuun loppuun mennessä.
19 § Kuntayhtymän tiedonantovelvollisuus
Kuntayhtymän on annettava jäsenkuntien kunnanhallituksille kuntakonsernin taloudellisen aseman arvioimiseen ja sen toiminnan tuloksen laskemiseen tarvittavat tiedot 15.11 mennessä.
LUKU 6
KUNTAYHTYMÄN TOIMINNAN JA INVESTOINTIEN RAHOITTAMINEN
20 § Kuntayhtymän toiminnan rahoitus
Kuntayhtymän on rahoitettava toimintansa ja investointinsa rahoituslainsäädännön mukaisella rahoituksella, valtionosuuksilla, EU- ja muulla projektirahoituksella, opetus- ja muiden palveluiden myynnistä saatavilla sekä muilla tuloilla.
21 § Investoinnit ja pääomarahoitus
Kuntayhtymä voi hankkia pääomarahoitusta investointimenoon valtionosuutena, jäsenkunnan rahoitusosuutena, jäsenkunnan suostumuksella peruspääoman korotuksena, lainana rahoituslaitokselta tai käyttää muita rahoitusinstrumentteja yhtymähallituksen hyväksymän rahoitus- ja korkoriskipolitiikan mukaisesti.
Liikelaitos voi varautua investointeihin myös tulorahoituksen kautta.
Yli 1 miljoonan euron investoinneista tulee päättää yhtymähallituksessa 2/3 enemmistöllä.
Jäsenkunnan rahoitusosuuden tai peruspääoman korotuksen ehdoista päättää yhtymähallitus hankekohtaisesti.
Jäsenkunnan rahoitusosuus investointimenoihin määräytyy peruspääomaosuuden mukaisessa suhteessa.
22 § Suunnitelmapoistot
Suunnitelman mukaisten poistojen laskentaperusteet hyväksyy yhtymähallitus.
23 § Jäsenkunnan maksuosuuden erääntyminen ja viivästyskorko
Jäsenkunnilta perittävien maksuosuuksien ja muiden suoritusten erääntymisajat määritellään siten, että jäsenkunnille jää vähintään neljäntoista (14) päivän suoritusaika.
Viivästyneelle suoritukselle jäsenkunta tai kuntayhtymä maksaa korkolain 4§:n 1 momentin mukaisen viivästyskoron.
24 § Rahastot
Kuntayhtymällä voi olla omaan pääomaan kuuluvia rahastoja, joiden perustamisesta ja säännöistä päättää yhtymähallitus.
LUKU 7
HALLINNON JA TALOUDEN TARKASTUS
25 § Tarkastuslautakunta
Kuntayhtymässä on tarkastuslautakunta, jonka tehtävistä säädetään kuntalaissa. Tarkastuslautakunnan toimivallasta ja koollekutsumisesta määrätään tarkemmin hallintosäännössä.
26 § Hallinnon ja talouden tarkastus
Hallinnon ja talouden tarkastamisessa noudatetaan, mitä siitä on säädetty kuntalaissa ja määrätään hallintosäännössä.
27 § Sisäinen tarkastus
Kuntayhtymällä on sisäisen tarkastuksen toiminto. Sisäisen tarkastuksen toiminnasta määrätään tarkemmin hallintosäännössä.
LUKU 8
KUNTAYHTYMÄN PURKAMINEN JA LOPPUSELVITYS
28 § Kuntayhtymän purkaminen ja loppuselvitys
Kuntayhtymän purkamisesta ja sen yhteydessä tehtävästä yksityiskohtaisesta sopimuksesta päättävät jäsenkuntien valtuustot.
Kuntayhtymän purkautuessa yhtymähallituksen on huolehdittava loppuselvityksestä elleivät jäsenkunnat sovi muusta järjestelystä. Kuntayhtymän varat, joita ei tarvita loppuselvityksen täyttämiseen, jaetaan jäsenkunnille peruspääomaosuuksien suhteessa. Jos kustannusten ja velkojen suorittamiseen sekä sitoumusten täyttämiseen tarvittava määrä on varoja suurempi, jäsenkunnat ovat velvolliset suorittamaan erotuksen edellä mainittujen osuuksien suhteessa.
Jäsenkuntien valtuustot hyväksyvät loppuselvityksen.
Viimeinen tilinpäätös ja vastuuvapaus käsitellään jäsenkuntien valtuustoissa.
29 § Perussopimuksen muuttaminen
Perussopimusta voidaan muuttaa, jos vähintään kaksi kolmannesta jäsenkunnista sitä kannattaa ja niiden asukasluku on vähintään puolet kaikkien jäsenkuntien yhteenlasketusta asukasluvusta.
30 § Sopimuksesta aiheutuvien erimielisyyksien ratkaiseminen
Yhteistoimintasopimuksesta aiheutuvat erimielisyydet ratkaistaan hallintoriita-asioina Helsingin hallinto- oikeudessa.
LUKU 9
VOIMAANTULO JA SIIRTYMÄSÄÄNNÖKSET
31 § Voimaantulo
Tämä perussopimus tulee voimaan 1.1.2020.
Kuntayhtymä järjestää jäsenkuntiensa puolesta tämän perussopimuksen mukaiset palvelut 1.1.2020 alkaen.
ALLEKIRJOITUKSET
Porvoo
Sipoo |
Loviisa |
Lapinjärvi |
LIITE Peruspääoman omistus- ja jäsenkuntaosuudet
Kunta | Osuudet 1.1.2020 | Peruspääoma 1.1.2020 |
Porvoo | 54,64% | 2 615 944,97 |
Loviisa | 25,77% | 1 233 861,17 |
Sipoo | 16,50% | 789 763,44 |
Lapinjärvi | 3,09% | 148 059,92 |
Yhteensä | 100% | 4 787 629,50 |