OPPISOPIMUSKOULUTUS TYÖELÄMÄOSALLISUUDEN MAHDOLLISTAJANA
1
Xxxxx Xxxxxx, KT, ekonomi, järjestöneuvos
Puheenvuoro 13.11.2019 Vates‐säätiön Työllistämisen kehittämispäivillä, Oltermannikeskus, Oltermannint. 8, Helsinki
OPPISOPIMUSKOULUTUS TYÖELÄMÄOSALLISUUDEN MAHDOLLISTAJANA
SUOMESSA JA SAKSASSA
1
2
Xxxxx Xxxxxx
Osallinen, syrjässä, marginaalissa, onnellinen?
Tutkimus oppisopimuskoulutuksen erityisopiskelijoista Suomessa ja Saksassa
Väitöskirja tarkastettu 22.09.2017 Oulun yliopistossa.
Vastaväittäjänä professori Xxxx Xxxxxxxxx Turun yliopistosta.
Väitöstyön ohjaajat professori Xxxx Xxxxxxxx, Oulun yliopisto, ja emeritusprofessori Xxxx Xxxxxxxxx, Lapin yliopisto.
2
XXXXX XXXXXX 2019 3
15 November
2019
• Esiymmärryksenä, että oppisopimuskoulutus eräs keino lisätä vammaisten, pitkäaikaissairaiden ja osatyökykyisten työelämäosallisuutta. Saksa oppisopimuskoulutuksen eturivin maita maailmanlaajuisesti (kattaa n. 90 % ammatillisesta koulutuksesta).
• Tuottaako oppisopimuskoulutuksen valta-asema Saksan ammatillisessa koulutuksessa osallisuuden, yhdenvertaisuuden ja arjen hyvän elämän kokemuksia vammaisille, pitkäaikaissairaille ja osatyökykyisille nuorille ja nuorille aikuisille erityisopiskelijoille?
• Suomalaisten ja saksalaisten erityisopiskelijoiden subjektiiviset arjen ja hyvinvoinnin kokemukset.
(Huom! Kasvatussosiologian laadullinen tutkimus, 15 + 15 haastateltavaa.)
Tutkimuksen päätavoite
Tulosten mahdollinen hyödyntäminen Suomessa
3
15 November 2019 4
OPPISOPIMUS TAI KOULUTUSSOPIMUS
• Koulutussopimus (2018‐)
• Opiskelija on opiskelija (ei työsuhteessa)
• Entinen työssäoppiminen
• Tuntimäärä yksilöllisesti
• Työnantajalle ilmaista (Huom! Saksassa koulutuskorvauksen maksaa opiskelijalle työnantaja)
• Tuet yhteiskunnalta opiskelijalle
• Suoritetaan tutkinnon osittain tai pienemmissä osissa
• Oppisopimuskoulutus
• Työsuhde (yleensä määräaikainen)
• Työsuhteen edut (eläkekertymä, työterveyshuolto, lomaraha ym)
• Jos henkilö eläkkeellä, eläke jäädytetään koulutuksen ajaksi
• Tavoitteena pysyvä työsuhde ko. työyhteisöön
• Palkkaus TESin mukaan
• Voidaan myös suorittaa tutkinnon osittain
• Työnantajalla mahdollisuus saada monenlaista taloudellista tukea (ks. alla), mm. koulutuskorvaus
4
• Vammainen; käsitetään monella tavalla (vrt. kehitysvammainen, vaikeavammainen, pyörätuolia käyttävä)
• Osatyökykyinen (ent. vajaakuntoinen)
• Vammainen ei ole välttämättä osatyökykyinen (Paanetoja 2013)
• (vrt. Isä, Kuva: Tuiran veistokoulusta ammattiin, Niemelä 2002.)
5
TERMIT LEIMAAVIA, KÄYTTÖ ERITTÄIN
SEKAVAA
5
Osanottajat | Suomi | Saksa | YHTEENSÄ | ||
Lievä tai keskivaikea kehitysvamma tai muu kehityksen viivästymä | 9 | 2 | 11 | ||
Vaikea kuulovamma, kuurous (aistivamma) | 4 | 5 | 9 | ||
Monivammaisuus | 2 | 6 | 8 | ||
Mielenterveyden sairaus tai ‐häiriö | 0 | 1 | 1 | ||
Neurologinen sairaus 0 tai vamma | 1 | 1 | |||
YHTEENSÄ | 15 | 15 | 30 | ||
6
6
TUTKIMUKSEN OSANOTTAJAT – AMMATTIALAT, JOILLA TYÖSKENTELIVÄT | |||||
Ammattiala | Suomi | Saksa | YHTEENSÄ | ||
Siivous‐ ja puhdistusala | 3 | 0 | 3 | ||
Suurteollisuus (auto‐ lentokonetehtaat) | 0 | 7 | 7 | ||
Toimisto‐ ja virastotyöt | 0 | 4 | 4 | ||
Maatalous‐ ja puutarha‐alat | (2) ks. avotyö | (1) ks. avotyö | 0 | ||
Keittiö‐ ja catering‐alat | 2 | 0 | 2 | ||
Järjestöt (sosiaali‐ ja terveys) | 2 | 1 | 3 | ||
Käsityöalat, pienteollisuus | 2 | 1 (+ 1 ks. avotyö) | 3 | ||
Avotyössä (ei‐työsuhde) | 4 | 2 | 6 | ||
Työttömänä työhakijana/ työkyvytt.eläkkeellä | 2 | 0 | 2 | ||
YHTEENSÄ | 15 | 15 | 7 30 | ||
7
15 November 2019 8
✓Työhönvalmentajan tuki erityisesti useille kehitysvammaisille ollut ratkaiseva opiskelun onnistumiseksi
✓Auttaa työpaikkaohjaajaa ohjaamistehtävässä ja opitun arvioinnissa
✓Apuna tukien hakemisessa (opiskelijalle kuuluva byrokratia)
✓Toimii yhteyshenkilönä opiskelijan taustaverkoston kanssa, mm. työpaikkakouluttajan ja työyhteisön kanssa
✓Auttaa työnantajaa tarvittaessa byrokratian hoitamisessa
RIITTÄVÄ RESURSSOINTI
EDELLYTTÄÄ TYÖ(HÖN)VALMENTAJAA
8
9
• Palkkaluokka G10, peruspalkka 1 652,51 €/kk. Koska kyseessä oppisopimuskoulutus,
palkkaan voidaan tehdä 10 %:n alennus. Tällöin peruspalkka 1 487,00 €.
• Kokonaisviikkotyöaika 38h 20min. Kyseessä lievästi kehitysvammainen opiskelija, jonka työaika 25 h/vko eli 65 %. Palkka tällöin em:sta laskettuna 967,00 €.
• Työnantajan sivukulut noin 22 % eli kokonaiskustannukset ilman tukia 1 179,00 €.
• Kuntoutusraha (v 2013) 551 €/kk ja koulutuskorvaus 250 €/kk, tällöin työnantajan maksettavaksi jää nettona 378,00 €/kk.
ONKO OPPISOPIMUSKOULUTUS KALLISTA TYÖNANTAJALLE?
9
SAKSASTAKO MALLIA VAMMAISTEN JA OSATYÖKYKYISTEN
TYÖLLISTYMISEEN?
15 November 2019
Xxxxx Xxxxxx 2019
10
10
• Xxxxxxxxxxxxxxxx IX § 71
• Sekä yksityisten että julkisten työnantajien, jotka työllistävät vähintään 20 työntekijää kuukaudessa, on työllistettävä yksi vammainen (schwerbehindert) eli viisi (5) prosenttia työvoimasta. Työnantajalle maksetaan palkkatukea ensimmäisen vuoden osalta 70 prosenttia ja sen jälkeen aleneva määrä.
11
SAKSAN KIINTIÖLAKI VAMMAISTEN TYÖLLISTYMISEKSI
11
ASENNEMUURIN MURTAJAT SAKSASSA
15 November
2019
XXXXX XXXXXX 2019
12
12
Kokeiluhankkeena v sta 2004 yhden osavaltion alueella |
Tuli lakisääteiseksi toukokuusta 2015 alkaen koko liittotasavallassa |
Koskee nuoria (alle 25 v), joilla oppimisvaikeuksia tai sosiaalista syrjäytymistä |
Ei aiempaa ammatillista koulutusta |
Ovat koulutukseen kykeneviä ja ko. ammattiin soveltuvia |
Eivät eri syistä voi aloittaa, jatkaa tai suorittaa menestyksellisesti ammatillista koulutusta yrityksessä/yhteisössä ilman tukea. |
15 November
2019
Xxxxx Xxxxxx 2019
13
Tuettu oppisopimus- koulutus Saksassa
Assistierte Ausbildung AsA (Xxxxxxxxxxxxxxxx III § 130)
13
ENEMMÄN YHTEISTYÖTÄ JA VUOROVAIKUTUSTA MINISTERIÖN, KOULUTUKSEN JÄRJESTÄJIEN JA TYÖELÄMÄN KESKEN (vrt. Saksa) | |||||
■ Saksassa oppisopimuskoulutus enemmän työpaikka- ja työelämälähtöistä kuin meillä (vetureina kauppa- ja teollisuuskamarit, meillä oppisopimustoimistot ja -keskukset). ■ Se (OECD 2010) totesi, että ammattikoulutuksen duaalijärjestelmää on erityisen hyvin kehitetty nimenomaan Saksassa, jossa työtä ja koulutusta on onnistuneesti integroitu siirtymäksi kokopäiväiseen työsuhteeseen. ■ Maassa on panostettu (oppisopimuskoulutuksen) järjestelmään vahvasti sekä yksityisesti että julkisesti, myös taloudellisesti huonoina aikoina. ■ Yhteistyö työnantajien, ammattiliittojen ja valtiovallan kesken on järjestelmän merkittävä vahvuus. (Irjala 2017, 179.) ■ Avainasemassa ovat yritykset ja muut työnantajat (asenteet, ennakkoluulot). | |||||
15 November 2019 | XXXXX XXXXXX 2019 | 14 | |||
14
VAHVA LAINSÄÄDÄNTÖ TUO MUKANAAN MUURINMURTAJIA JA ASENTEIDEN MUUTOSTA
15 November 2019
Xxxxx Xxxxxx 2019
15
16
15
Lainsäädäntö on avain yhdenvertaisempaan yhteiskuntaan (perustuslaki, yhdenvertaisuuslaki, YK:n vammaisten oikeuksien sopimuksen ratifiointi 2016). |
Myös asenteet muuttuvat, kun lainsäädäntö muuttuu. |
Muutokset eivät mene läpi muutoin kuin vaatimalla! |
Vaadittava tarvittaessa muutoksia lainsäädäntöön (vrt. Saksa). |
(Xxxxx Xxxxxxxx Ketju 2/2018, Vammaisoikeuksen seminaari Helsingissä 12.9.2018) |
SUOMESSA HYVÄ LAINSÄÄDÄNTÖ –
MUTTA TODELLISUUS EI VASTAA SITÄ
16
Monet tutkimukseen osallistuneet saksalaiset työskentelivät suurella autotehtaalla kokoonpano‐ ym. tiimeissä yhdenvertaisina muiden kanssa.
17
SAKSALAISELLA TYÖPAIKALLA TAMMIKUUSSA 2016
17
SAKSALAISEN AUTOTEHTAAN PIENOISMALLI ALA- AULASSA
XXXXX XXXXXX 2019
15 November 2019
18
18
• Konsernissa on nyt 5,9 % työntekijöistämme vammaisen statuksen omaavia
• Kiintiölain velvoite vähintään 5 %. Muuutoin firma maksaa sakkomaksua integraatiovirastolle. Sakkomaksua korotettiin mm. v. 2016.
• “Täytyy sanoa, että yhtiömme ottaa nämä asiat vakavasti.”
(Saksalaisen vakuutusyhtiön vammaisten työntekijöiden luottamusmies, joka itse vaikeasti näkövammainen. Haastattelu 2.3.2016.)
XXXXX XXXXXX 2019
15 November 2019
19
SAKSALAISELLA AUTOTEHTAALLA 7.1.2016, HAASTATTELUJEN JÄRJESTELYISTÄ VASTASI VAMMAISTEN TYÖNTEKIJÖIDEN LUOTTAMUSMIES (KUVA). VAKUUTUSYHTIÖN VAMMAISTEN TOIMIHENKILÖIDEN LUOTTAMUSMIEHEN HAASTATTELU 2.3.2016 (ALLA).
19
Syntymästään monivammainen saksalainen nuorinainen, perinnölllistä sairautta
Työskentelee suurella autotehdasalueella sen yhdessä suuressa hallissa yli 30 hengen tiimissä, jossa suurin osa eläkeikää lähestyviä miehiä (”kaikki sanovat olevansa minun isiä – kysykää tuolta meidän tytöltä”)
Työskentelee normaalia työpäivää normaalilla palkalla
Melkoinen
Saanut juuri asennemuurien esityksen murtaja,
siirtymisestä tiimin superaktiivinen ja – vastaavaksi positiivinen; murtanut
myös omat muurinsa
Koin hänet erinomaisena esimerkkinä Saksan kiintiölain ja vahvan oppisopimuskoulutuksen tuloksista; laki murtaa muureja, kun on pakko!
Työyhteisö selvästi ylpeä hänestä – ”meillä ei ole ennakkoluuloja”
Kunhan työn taitaa, ulkonäöllä tai muulla sellaisella ei ole mitään väliä
Hei, mehän ollaan kaikki erilaisia!!
N16D
XXXXX XXXXXX 2019
15 November 2019
20
ONNELLINEN JA ARVOSTETTU, HUIPPUTYYPPI, ASENNNEMUURIEN MURTAJA (27 V), Saksa
Syntymästään monivammainen saksalainen nuorinainen, perinnölllistä sairautta
Työskentelee suurella autotehdasalueella sen yhdessä suuressa hallissa yli 30 hengen tiimissä, jossa suurin osa eläkeikää lähestyviä miehiä (”kaikki sanovat olevansa minun isiä – kysykää tuolta meidän tytöltä”)
Työskentelee normaalia työpäivää normaalilla palkalla
Saanut juuri esityksen siirtymisestä tiimin vastaavaksi
Melkoinen asennemuurien murtaja, superaktiivinen ja – positiivinen; murtanut myös omat muurinsa
Koin hänet erinomaisena esimerkkinä Saksan kiintiölain ja vahvan oppisopimuskoulutuksen tuloksista; laki murtaa muureja, kun on pakko!
Työyhteisö selvästi ylpeä hänestä – ”meillä ei ole ennakkoluuloja”
Kunhan työn taitaa, ulkonäöllä tai muulla sellaisella ei ole mitään väliä
Hei, mehän ollaan kaikki erilaisia!!
N16D
20
Selkeästi ennakkoluulojen murtaja työpaikallaan!
Myös omien ennakkoluulojensa murtaja!
(M11F)
Isä paras kaveri, isän merkitys vaikuttavaa!
“Yksikin todellinen tukija voi tehdä ihmeitä”. Jokainen tarvitsee ainakin yhden todellisen ystävän!
Ei halua missään tapauksessa nuorena eläkkeelle
Kuuden tunnin työpäivä, normaali palkkatyö
Lievästi kehitysvammainen
Korosti tuetun oppisopimuskoulutuksen merkitystä, että sen voi suorittaa mukautettuna (M)
Keittiöalalla, jossa kova kysyntä työvoimasta
Hakenut itse työpaikkaa oppisopimuskoulutuksen ajaksi ja sen jälkeen
Tuettu oppisopimuskoulutus ryhmässä mutta etänä
Suoritti kokin perustutkinnon; jonka alalla kova kysyntä tyävoimasta
TODELLA POSITIIVINEN, SUPERAKTIIVINEN NUORIMIES, 23, Suomi
21
Osallinen, onnellinen. Työvoimatoimisto ohjasi oppisopimuskoulutukseen
eoriaopiskelu oli
rasi
autotehtaalle.
T
ttavaa luki-vaikeuksien vuoksi mutta selvisi.
Koulutuksen jälkeen suoraan vakinaiseen työsuhteeseen hallille no 9 asennuspuolelle, sen jälkeen halliin 70 auton pintojen viimeistelyosastolle.
Työpäivä 7 h, työskentelee vain yövuorossa (omasta halustaan ja palkkaus korkeampi).
Työkaverit auttavaisia ja kärsivällisiä. ”Olen aina saanut tukea muilta ihmisiltä.” Vaikuttaa myös itse aktiiviselta ja sisukkaalta (kavereita eläkkeellä).
Asuu vielä vanhempien luona mutta menossa naimisiin ja suunnittelee talon ostoa.
Parasta työpaikalla on, että kaikki tulevat toimeen keskenään. Palkkauksessa kaikki työntekijät tehtaalla yhdenvertaisia!
Toiveena edetä robottien valvojaksi.
Vanhemmat ovat aina tukeneet minua kaikissa pyrkimyksissäni.
Harrastuksina vapaapalokuntatoiminta ja ratsastus. Paljon kavereita. (M17D)
15 November 2019
22
OSALLINEN JA ENEMMÄNKIN, 24-VUOTIAS SAKSALAINEN (AUTISTI)
XXXXX XXXXXX 2019
22
TUTKIMUKSEN PÄÄTULOKSIA JA JOHTOPÄÄTÖKSIÄ | |
• Oppisopimuskoulutus lisää merkittävästi hyvän elämän ja yhdenvertaisuuden kokemuksia. ”Elämälläni on merkitystä.” • Suomessa liikaa näennäiskehittämistä, projektia seuraa uusi projekti. • Lainsäädännön hidas reagointi epäkohtiin tai käytäntö ei ”toteuta” lakia • Asennemuurien murtaminen vaikeaa molemmissa maissa. • Palkaton avotyö räikeä esimerkki vammaisten yhdenvertaisten oikeuksin rikkomisesta. | |
23 | |
23
EDESAUTTAVAT TEKIJÄT | |
• Työpaikkojen saatavuus, työvoiman tarve, yhteiskuntavastuun periaatteiden yleistyminen sekä asenteiden muutokset • Opiskelijan motivaatio, sitoutuminen, henkilökohtaiset ominaisuudet ja soveltuvuus ko. työhön; vuorovaikutus kaikilta osin • Ennakkovalmennuksen resurssointi; riittävä valmentaminen ja ennakkoharjoittelu • Ryhmäkohtainen lisäresurssi (työhönvalmentaja) välttämätön; ”tukee” myös työnantajaa • Vertaistuki (lievästi kehitysvammaisilla omat 6‐8 henk opiskeluryhmät) • Kannustava, vammaisen hyväksyvä ilmapiiri työpaikalla (pienet yritykset) ja oppimisympäristö • Saumaton yhteistyö työpaikkakouluttajan/‐ohjaajan ja työhönvalmentajan kesken | |
24 | |
24
15 November 2019 XXXXX XXXXXX 2019 25
❑ Yhdenvertaisuuden ja osallisuuden kokemuksia yhteiskunnassa
❑ Arkipäivien jäsennystä ja mielekkyyttä
❑ Taloudellista itsenäisyyttä
❑ Elämän merkityksellisyyden ja tarkoituksen kokemuksia
❑ Merkittäviä vaikutuksia kansantaloudellisesti ja sosiaalipoliittisesti
❑”Kaikki hyötyvät!”
PALKKATYÖ MERKITSEE VAMMAISELLE TAI
OSATYÖKYKYISELLE, MYÖS OSA-AIKATYÖSSÄ
25
26
ESTEITÄ JA KOMPASTUS- KIVIÄ
• Onko työpaikkoja?
• Ennakkoluulot ja asenteet (vrt. Tullin pääjohtaja Xxxxx Xxxxxxx, HS 19.10.2019, ”Ennakkoluulot ovat lopulta helpoin este ylitettäväksi”.)
• Byrokratia ja tukijärjestelmä monimutkainen, myös yrityksen (erityisesti pienyritysten) näkökulmasta; sekä koulutuksen aikana että sen jälkeen; liian paljon osapuolia?
• Kannustinloukut; muutos tarvitaan, jotta työkyvyttömyyseläkkeellä olevan kannattaa käydä osa‐aikatyössä (tulorajaa noin 785 €/kk joustavoitettava)
• Eläkkeen lepäämään jättäminen ‐laki; määräaikaisuus ja monimutkaisuus
• Työhönvalmentajan=lisäresurssoinnin rahoitus
26
AVOTYÖSTÄ TYÖSUHTEESEEN OSA-AIKAISEKSI
AVOTYÖ
- Toimintakeskuksen alaisuudessa (sosiaalilainsäädäntö) 5 h/päivä esimerkiksi kunnan palvelukodin keittiössä avustavissa tehtävissä
- Ahkeruus- tai toimintaraha 5 €/pv, 25 € viikossa, 100 €/kk (verotonta), kunta maksaa yleensä matkakulut, lounas usein itse kustannettava
- Ei työsuhde, ei eläkekertymää
- Avotyössä olevilla pääasiallinen toimeentulo työkyvyttömyyseläkkeestä
OSA-AIKATYÖ
- Työsuhteessa osa-aikatyö 5 h/päivässä ko. tehtävissä, työsopimus joko määräaikainen tai toistaiseksi
- Tuntipalkka 10 €/h eli 50 €/pv eli 250 € vko, 1
000 €/kk
- Työsuhde; työnantaja maksaa sosiaalikulut ym., lomaoikeudet, työterveyshuolto (työlainsäädäntö)
- Palkan osalta kertyy työeläkettä
15 November 2019
XXXXX XXXXXX 2019 27
27
1
Ammatillisille erityisoppilaitoksille ”tuetun oppisopimuskoulutuksen koordinointitehtävä” (palvelisi erityisesti kehitysvammaisia).
Tuottava “avotyö” muutettava normaaliksi osa- aikatyöksi.
2
Enemmän vuorovaikutusta ja tiedottamista yrittäjille. (vrt. M Pentikäinen, Suomen Yrittäjät, 7.11.2019.)
Julkishallinto ja suuret yritykset tienraivaajiksi (vrt. Tullin pääjohtaja Xxxxx Xxxxxxx aloite HS
19.10.2019).
3
Kiintiölain tapainen ”porkkana” Suomeenkin (vrt. Saksan laki): yli 20 työntekijää työllistävän yrityksen tai yhteisön työllistettävä 5 % työvoimastaan vammaisia tai pitkäaikaissairaita.
Riittävän houkuttelevaksi työnantajille!
15 November 2019
XXXXX XXXXXX 2019 28
MUUTOSTARPEET
28
Vammainen tai pitkäaikaissairas ei ole sama kuin osatyökykyinen tai työkyvytön
Oppisopimuskoulutukseen Osaamisen, taitojen riittävät tukipalveluresurssit, ja työkyvyn arvioinnit ”tuettu ennakkoluulottomasti oppisopimuskoulutus” (vrt.
Saksa)
Tarvitaan asennemuurin murtajia, edelläkävijöitä työpaikoille
Osa-aikatyö + työkyvyttömyyseläke kunniaan!
Tuottava avotyö palkkatyöksi (ei tarkoita askartelutyyppistä aktivointitoimintaa)
15 November
2019
Xxxxx Xxxxxx 2019
29
Erityisesti huomioitavaa vammaisten, pitkäaikaissairaiden ja osatyökykyisten osalta
29
15 November 2019 XXXXX XXXXXX 2019 30
Xxxxx Xxxxxx, kasvatustieteen tohtori, ekonomi, järjestöneuvos xxxxx.xxxxxx@xxxxx.xxx
Puh. 044 574 0050
Väitöskirja ladattavissa osoitteesta:
xxxx://xxxxxxx.xxxx.xx/Xxxxxx/xxxx000-000-00-0000-0
KIITOS!
30