ETELÄ-SAVON SOSIAALI- JA TERVEYSPALVELUJEN KUNTAYHTYMÄN PERUSSOPIMUS
ETELÄ-SAVON SOSIAALI- JA TERVEYSPALVELUJEN KUNTAYHTYMÄN PERUSSOPIMUS
1 LUKU
YLEISET MÄÄRÄYKSET
§ 1
Nimi ja kotipaikka
Kuntayhtymän nimi on Etelä-Savon sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymä.
Kuntayhtymän valtuuston päätöksellä kuntayhtymä voi ottaa käyttöön aputoi- minimen.
Kuntayhtymän kotipaikka on Mikkeli.
§ 2
Jäsenkunnat
Kuntayhtymän jäsenkunnat ovat Hirvensalmi, Joroinen, Juva, Kangasniemi, Mikkeli, Mäntyharju, Pertunmaa, Pieksämäki ja Puumala.
§ 3
Tehtävät
Kuntayhtymän tehtävänä on järjestää jäsenkuntien puolesta kaikki sosiaali- ja terveyspalvelut lukuun ottamatta ympäristöterveydenhuoltoa, eläinlääkintä- huoltoa, työterveyshuoltoa ja Vaalijalan kuntayhtymän tehtäväksi annettuja kehitysvammaisten erityispalveluja.
Kuntayhtymä on Hirvensalmen, Joroisten, Juvan, Kangasniemen, Mikkelin, Mäntyharjun, Pertunmaan, Pieksämäen ja Puumalan kuntien osalta erikoissai- raanhoitolain mukainen sairaanhoitopiirin kuntayhtymä ja sen tehtävänä on huolehtia erikoissairaanhoitolaissa ja muussa lainsäädännössä sairaanhoitopii- rille säädetyistä tehtävistä.
Joroisten ja Pieksämäen kuntien osalta kuntayhtymä järjestää vain erikoissai- raanhoidon palvelut. Mikäli jäsenkunta haluaa myöhemmässä vaiheessa siirtää kuntayhtymälle myös muut sosiaali- ja terveyspalvelut, sen niiden tulee ilmoit- taa siitä kuntayhtymän hallitukselle 6 kuukautta ennen siirron toteuttamista.
Kuntayhtymän puolesta siirron hyväksyy valtuusto.
Kuntayhtymä voi tuottaa myös muita toimialaansa liittyviä tai sitä tukevia pal- veluja.
Tehtävänsä toteuttamiseksi kuntayhtymä voi olla osakkaana tai jäsenenä muissa yhtiöissä tai yhteisöissä sekä omistaa ja hallita kiinteistöjä ja huoneis- toja.
Kuntayhtymä voi käyttää tehtävänsä toteuttamiseksi myös yksityisiä ja kolman- nen sektorin palveluntuottajia.
§ 4
Peruspääoma
Kuntayhtymän peruspääoma jakautuu 1.1.2016 seuraavasti:
Hirvensalmi | 930.839,91 | 3,05 % |
Joroinen | 1.507.655,46 | 4,94 % |
Juva | 1.962.393,65 | 6,43 % |
Kangasniemi | 1.669.407,97 | 5,47 % |
Mikkeli | 17.524.205,79 | 57,42 % |
Mäntyharju | 2.026.484,26 | 6,64 % |
Pertunmaa | 656.165,84 | 2,15 % |
Pieksämäki | 3.399.854,62 | 11,14 % |
Puumala | 842.333,82 | 2,76 % |
Yhteensä | 30.519.341,32 | 100,00 % |
Peruspääomalle maksetaan korko, joka on 12 kk euribor lisättynä 0,75 %-yksik- köä. Mikäli euribor-korkojen noteeraus lakkaa, kuntayhtymän valtuusto vahvis- taa peruspääoman koron laskennassa käytettävän vastaavan käytettävän ylei- sen viitekoron.
§ 5
Jäsenkuntien osuudet varoihin ja velkoihin
Jäsenkuntien osuus kuntayhtymän varoihin sekä vastuu kuntayhtymän veloista ja velvoitteista määräytyvät peruspääoman jäsenkuntaosuuksien suhteessa.
§ 6
Jäsenkunnan ottaminen ja eroaminen
Uuden jäsenkunnan ottaminen edellyttää kuntayhtymän perussopimuksen muuttamista kuntalain mukaisesti. Etelä-Savon maakuntaan kuuluvien kuntien osalta ottaminen jäsenkunnaksi voi kuitenkin tapahtua kuntayhtymän valtuus- ton päätöksellä. Uuden jäsenkunnan peruspääomasijoituksen määrästä ja suo- ritusajasta päättää kuntayhtymän valtuusto.
Jäsenkunnan, joka haluaa erota kuntayhtymästä, tulee ilmoittaa siitä kirjalli- sesti kuntayhtymän hallitukselle. Ero tulee voimaan eroilmoitusta seuraavan kalenterivuoden päättyessä.
Jäsenkunnan erotessa kuntayhtymästä sille suoritetaan sen osuus peruspää- omasta tai peruspääomaosuutta vastaava osuus kuntayhtymän nettovaralli- suudesta riippuen siitä, kumpi näistä on alempi. Osuus maksetaan tasasuurui- sina erinä viiden vuoden kuluessa eron voimaantulosta.
Mikäli jäsenkunta sairaanhoitopiirijakoa muutettaessa siirtyy toiseen sairaan- hoitopiiriin, kuntayhtymän on suoritettava edellisessä kappaleessa mainittu korvaus siirtyvän kunnan peruspääomasta sille sairaanhoitopiirin kuntayhty- mälle, jonka jäseneksi kunta siirtyy.
2 LUKU
KUNTAYHTYMÄN VALTUUSTO
§ 7
Kokoonpano ja toimikausi
Kuntayhtymän ylintä päätösvaltaa käyttää kuntayhtymän valtuusto, johon jä- senkuntien valtuustot valitsevat edustajansa toimikautensa ajaksi.
Valtuustoon valitaan edustajia seuraavasti:
Kunnan asukasluku | Jäseniä |
2.000 tai vähemmän | 2 |
2.001 – 6.000 | 3 |
6.001 – 10.000 | 4 |
10.001 – 25.000 5
25.001 tai enemmän 8
Kullekin jäsenelle valitaan henkilökohtainen varajäsen.
Valtuuston kokoonpano on sovitettava sellaiseksi, että se vastaa jäsenkuntien valtuustoissa edustettuina olevien eri ryhmien kuntavaaleissa saamaa ääni- osuutta kuntalain § 58 mukaisesti.
Kuntien yhdistyessä kesken valtuuston toimikauden niiden asukasluvut laske- taan yhteen ja yhdistyneen kunnan valtuusto valitsee valtuustoon entisten ti- lalle uudet jäsenet toimikautensa ajaksi.
Asukaslukuna käytetään tilastokeskuksen vahvistamaa edellisen kalenterivuo- den viimeisen päivän asukaslukua.
§ 8
Äänivalta
Jäsenkunnan valitsemien jäsenten äänimäärä määräytyy tilastokeskuksen vah- vistaman edellisen kalenterivuoden viimeisen päivän asukasluvun mukaisesti siten, että kunnan valitsemilla jäsenillä on yhteensä yksi ääni jokaista alkavaa
1.000 asukasta kohti. Yhden kunnan äänimäärä voi kuitenkin olla enintään 49
% kaikista äänistä.
Kunnan valitsemien edustajien äänimäärä jakaantuu tasan heistä saapuvilla olevien kesken.
§ 3 mukaisesti vain osan tehtävistä kuntayhtymälle siirtäneiden jäsenkuntien edustajilla ei ole äänivaltaa asiassa, joka koskee tehtäviä, joita nämä eivät ole siirtäneet kuntayhtymälle.
§ 9
Valtuuston tehtävät
Kuntayhtymän valtuuston tehtävät ja toimivalta määräytyvät kuntalain val- tuustoa koskevien säännösten mukaisesti.
Kuntalaissa säädettyjen tehtävien lisäksi valtuusto:
1. päättää liikelaitoksen, yhtiön tai muun yhteisön perustamisesta ja lakkaut- tamisesta; ja
2. valitsee kuntayhtymän johtajan ja myöntää hänelle eron.
Jäsenkunnalla on oikeus saada haluamansa asia kuntayhtymän valtuuston käsi- teltäväksi ilmoittamalla siitä kirjallisesti kuntayhtymän hallitukselle.
3 LUKU
KUNTAYHTYMÄN HALLITUS
§ 10
Kokoonpano ja toimikausi
Kuntayhtymässä on valtuuston valitsema hallitus, johon kuuluu 11 jäsentä sekä jokaisella henkilökohtainen varajäsen. Hallituksen toimikausi on kaksi vuotta.
Yhdelläkään kunnalla ei tule olla enemmistöä hallituksen jäsenistä.
Hallituksen kokoonpano tulee sovittaa siten, että jokaisella kunnalla on joko hallituksen varsinainen tai varajäsen tai valtuuston puheenjohtaja tai varapu- heenjohtaja. Lisäksi kokoonpano tulee sovittaa kunnallisvaalikausittain siten, että sen aikana jokaisella kunnalla on hallituksen varsinainen jäsen tai valtuus- ton puheenjohtaja tai varapuheenjohtaja.
Mikäli kunnalla ei ole hallituksessa varsinaista jäsentä tai edustajaa valtuuston puheenjohtajistossa, sitä edustavalla varajäsenellä on hallituksen kokouksessa läsnäolo- ja puheoikeus.
Hallituksen ja valtuuston puheenjohtajien tulee olla eri jäsenkunnista.
§ 11
Hallituksen tehtävät
Kuntayhtymän hallituksen tehtävät määräytyvät kuntalain § 39 mukaisesti.
§ 12
Esittelijä ja nimenkirjoitus
Kuntayhtymän hallituksen esittelijänä toimii kuntayhtymän johtaja. Kuntayhtymän nimenkirjoituksesta määrätään hallintosäännössä.
4 LUKU
MUU ORGANISAATIO JA TOIMINTA
§ 13
Kuntayhtymän johtaminen
Kuntayhtymän operatiivista toimintaa johtaa kuntayhtymän johtaja.
§ 14
Organisaatio
Kuntayhtymän organisaation jakautumisesta päävastuualueisiin päättää val- tuusto.
§ 15
Jäsenkuntien omistajaohjaus
Jäsenkuntien omistajaohjauksen toimivuuden varmistamiseksi kuntayhtymällä on kuntien kuntajohtajista muodostuva neuvottelukunta. Neuvottelukunnan tehtävänä on seurata kuntayhtymän toimintaa ja asettaa sille jäsenkuntien toi- minnan ja talouden edellyttämiä tavoitteita. Neuvottelukunnan tulee kokoon- tua vähintään kaksi kertaa vuodessa.
Mikäli kuntayhtymän päätettäväksi on tulossa yksittäistä kuntaa koskeva mer- kittävä toiminnallinen muutos, kuntayhtymän johdon on käytävä sen toteutta- misesta hyvissä ajoin ennakkoon neuvottelu ao. kunnan kanssa.
§ 16
Muut toimielimet
Kuntayhtymän hallitus nimeää kuntayhtymän alueelle kuntalain § 27 mukaisen vanhusneuvoston ja § 28 mukaisen vammaisneuvoston.
Kuntayhtymän muista toimielimistä määrätään hallintosäännössä.
5 LUKU
KUNTAYHTYMÄN TALOUS JA RAHOITUS
§ 17
Talousarvio ja -suunnitelma
Kuntayhtymän valtuusto hyväksyy kuntayhtymän talousarvion ja -suunnitel- man, jossa hyväksytään kuntayhtymän toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet.
Ennen kuntayhtymän talousarvion ja –suunnitelman hyväksymistä kuntayhty- män hallituksen on varattava jäsenkunnille mahdollisuus antaa siitä lausun- tonsa.
Valtuuston hyväksyttyä talousarvion se on lähetettävä viipymättä tiedoksi jä- senkunnille.
§ 18
Kuntayhtymän rahoitus
Kuntayhtymän toiminnasta aiheutuvat kustannukset katetaan asiakasmak- suilla, muilla tuloilla ja asukkaiden kotikunnilta perittävillä maksuosuuksilla. Kuntien maksuosuudet lasketaan kaikkien muiden tulojen jälkeisistä nettokus- tannuksista.
§ 24 mukainen osuus eläkemenoperusteisista maksuosuuksista jaetaan entisen Etelä-Savon sairaanhoitopiirin silloisten jäsenkuntien kesken Kuntien eläkeva- kuutuksen ilmoittamien jakoperusteiden mukaisesti. Tämän jälkeiset muut kuntien maksuosuudet määräytyvät seuraavasti:
1. 10 % vuonna 2017, 12 % vuonna 2018, 14 % vuonna 2019 ja 16 % vuodesta 2020 eteenpäin kuntien asukasluvun mukaisesti
2. 50 % aiheuttamisperiaatteella tilikauden toteutuneiden kulujen mukaisesti
3. 40 % vuonna 2017, 38 % vuonna 2018, 36 % vuonna 2019 ja 34 % vuodesta 2020 eteenpäin aiheuttamisperiaatteella laskettuna kolmen viimeisen vuo- den tilikauden toteutuneiden kulujen mukaisesti.
Kohdan 1 mukainen asukasluvun mukaisesti laskettava osuus jaetaan kuntien tilikautta edeltävän vuoden viimeisen päivän virallisen asukasluvun mukaisesti.
Kohdan 2 mukainen aiheuttamisperiaatteen mukaisesti laskutettava osuus las- ketaan seuraavasti: Asukkaiden saamat palvelut ryhmitellään palvelusuorit- teiksi, joille lasketaan tilikausittain toteutuneiden kustannusten mukaiset to- delliset suoritehinnat. Suoritehintoihin sisällytetään kuntayhtymän hallituksen vahvistamien perusteiden mukaisesti palveluista aiheutuvien suorien kustan- nusten lisäksi kaikki välilliset kustannukset kuten kiinteistöistä, tietojärjestel- mistä ja hallinnosta aiheutuvat kustannukset mukaan lukien poistot ja rahoi- tuskulut. Suoritehinnat lasketaan ja veloitetaan toimipaikkakohtaisesti. Näin syntyvästä kunnan osuudesta laskutetaan 50 %.
Kohdan 3 mukainen kolmen viimeisen päättyneen tilikauden toteutuneiden kulujen mukaisesti laskutettava osuus lasketaan samoilla periaatteilla kuin koh- dan 2 mukainen osuus kuitenkin niin, että kunnan suhteellinen osuus lasketaan 3 viimeisen tilikauden keskiarvona. Kuntayhtymän aloittaessa toimintansa sitä edeltävien vuosien toteutumina käytetään tilastokeskuksen virallisen tilaston mukaisia kunnan sosiaali- ja terveyspalvelujen nettokustannuksia.
§ 3 mukaisesti vain osan tehtävistä kuntayhtymälle siirtäneiden kuntien mak- suosuus määräytyy seuraavasti:
1. Täysjäsenten kohdan 1. mukainen asukasperusteinen osuus lasketaan vain kuntayhtymälle siirretyistä tehtävistä; ja
2. Vuonna 2017 90 %, vuonna 2018 88 %, vuonna 2019 86 % ja vuodesta 2020 eteenpäin 84 % täysjäsenten kohdan 2. mukaisella aiheuttamisperiaat- teella.
Kuntien maksuosuudet laskutetaan kuukausittain kuntayhtymän valtuuston hyväksymään talousarvioon perustuvana ennakkomaksuna ja tilikauden pää- tyttyä suoritettavana tasauseränä. Tasauserä muodostuu toteutuneiden mak- suosuuksien ja ennakkomaksujen välisestä erotuksesta. Ennakkomaksun erä- päivä on kunkin kuukauden 12. päivä. Kuntien ennakkomaksuja voidaan kun- tayhtymän hallituksen päätöksellä tarvittaessa tarkistaa toimintavuoden ai- kana. Tarkistuksesta on sovittava ao. kunnan kanssa.
Kuntayhtymän valtuusto voi päättää ottaa käyttöön erityisen kalliiden hoitojen tasausrahaston erikoissairaanhoidon osalta.
§ 19
Alijäämän kattaminen
Mikäli jäsenkunnat ja kuntayhtymä eivät ole hyväksyneet kuntalain § 119 mu- kaista sopimusta kuntayhtymän alijäämän kattamisesta, alijäämät katetaan jä- senkuntien viiden edellisen vuoden maksuosuuksien mukaisessa suhteessa.
§ 20
Seuranta ja raportointi
Kuntayhtymän tulee kuntalain mukaisen tilinpäätöksen lisäksi tuottaa jäsen- kunnille raportti toiminnastaan ja taloudestaan vähintään neljännesvuosittain
§ 15 mainitun neuvottelukunnan edellyttämässä muodossa ja aikataulussa.
§ 21
Investoinnit
Kuntayhtymän valtuusto voi päättää, että investointien kustannukset katetaan joko kuntayhtymän ottamalla lainalla tai muulla pitkäaikaisella rahoitusjärjes- telyllä tai jäsenkunnan suostumuksella sen suorittamalla peruspääoman koro- tuksella tai rahoitusosuudella investointiin.
§ 22
Poistosuunnitelma
Kuntayhtymän suunnitelman mukaisten poistojen perusteet hyväksyy val- tuusto.
§ 23
Hallinnon ja talouden tarkastus
Kuntayhtymän hallinnon ja talouden tarkastamisesta on voimassa, mitä kunta- laissa on säädetty.
Kuntayhtymän tarkastuslautakuntaan valitaan viisi jäsentä, joista yksi puheen- johtajaksi ja yksi varapuheenjohtajaksi, sekä jokaiselle henkilökohtainen vara- jäsen.
6 LUKU
MUUT MÄÄRÄYKSET
§ 24
Eläkevastuut
Ennen vuotta 2005 karttuneiden eläkkeiden eläkemenoperusteisista maksu- osuuksista vastaa asianomainen kunta. Etelä-Savon sairaanhoitopiirin osalta em. maksuista vastaa kuntayhtymä. Nämä kulut kohdennetaan entisen Etelä- Savon sairaanhoitopiirin jäsenkunnille §:ssä 18 määritellyllä tavalla.
§ 25
Kiinteistöt
Kuntayhtymän tehtävien toteuttamisessa käytettävät kiinteistöt ovat joko kun- tayhtymän omistuksessa tai kuntayhtymän käyttöönsä vuokraamia.
Paikallisesti järjestettävien palvelujen tuottamiseen tarvittavat tilat kukin si- jaintikunta järjestää ja vuokraa kuntayhtymän käyttöön. Kuntayhtymän val- tuusto vahvistaa vuokrauksessa käytettävät, jäsenkuntia yhtäläisesti kohtele- vat vuokrausperiaatteet.
Paikallisten kiinteistöjen omistamisesta ja hallinnoinnista voivat jäsenkunta ja kuntayhtymä sopia edellä määrätystä poiketen sillä edellytyksellä, että jäsen- kuntia kohdellaan kiinteistöihin liittyvissä asioissa yhdenvertaisesti.
§ 26
Kuntayhtymän purkaminen ja loppuselvitys
Kuntayhtymän purkamisesta päättävät jäsenkuntien valtuustot. Kuntayhtymän purkautuessa hallitus huolehtii loppuselvityksestä, elleivät jäsenkunnat sovi muusta järjestelystä.
Kuntayhtymän varat, joita ei tarvita loppuselvityksen kustannusten ja velkojen suorittamiseen eikä sitoumusten täyttämiseen, jaetaan jäsenkunnille perus- pääomaosuuksien suhteessa. Jos kustannusten ja velkojen suorittamiseen sekä sitoumusten täyttämiseen tarvittava määrä on varoja suurempi, jäsenkunnat suorittavat erotuksen edellä mainittujen osuuksien suhteessa.
Kuntayhtymän purkautuessa henkilöstö siirtyy kunnille tai niiden osoittamalle muulle toimintaa jatkavalle taholle.
7 LUKU VOIMAANTULO
§ 27
Voimaantulo
Tämä perussopimus tulee voimaan 1.3.2016.
8 LUKU
TOIMINNAN LAAJENEMISEEN LIITTYVÄT SÄÄNNÖKSET
§ 28
Siirtymäkausi 1.3. – 31.12.2016
Aikaisemmin valitun Etelä-Savon sairaanhoitopiirin kuntayhtymän valtuuston toimikausi päättyy 29.2.2016. Kunnat nimeävät helmikuussa 2016 kuntayhty- män valtuustoon uudet jäsenet § 7 mukaisesti.
Kuntayhtymän valtuusto valitsee kokouksessaan maaliskuussa 2016 kuntayhty- mälle uuden hallituksen § 10 mukaisesti. Samalla päättyy aikaisemmin valitun Etelä-Savon sairaanhoitopiirin kuntayhtymän hallituksen toimikausi.
Siirtymäkauden aikana syntyvistä kuluista jäsenkunnat vastaavat asukaslukujen suhteessa, § 3 mukaisesti vain osan tehtävistä kuntayhtymälle siirtäneiden jä- senkuntien osalta kuitenkin puolitettuna.
Kuntayhtymän toiminnan laajentuessa § 15 mukainen neuvottelukunta valmis- telee kuntayhtymän hallitukselle uuden organisaation muodostamiseen ja kes- keisten virkojen täyttämiseen liittyvät asiat.
Kuntayhtymän valtuusto vahvistaa laajentuneen kuntayhtymän organisaation mahdollisimman pian 1.3.2016 jälkeen. Kuntayhtymän johtaja, johtoryhmän muut jäsenet ja esimiehet nimetään mahdollisimman pian 1.3.2016 jälkeen.
Kuntayhtymän yhteistoimintaorganisaatio laajennetaan siirtymäkauden ajaksi niin, että siinä on edustettuna myös 1.1.2017 siirtyvä henkilöstö.
Siirtymäkauden aikana kunnat ja kuntayhtymä sitoutuvat olemaan lisäämättä kuntayhtymän toimintojen tulevaa henkilöstöä ilman neuvottelukunnan lupaa.
Samoin kaikki siirtyviin toimintoihin kohdistuvat kuntien ja kuntayhtymän yli
500.000 € investoinnit tulee hyväksyä neuvottelukunnassa.
§ 18 mukaisia kuntayhtymän toiminnan rahoitusperiaatteita noudatetaan 1.1.2017 alkaen. Siihen saakka noudatetaan Etelä-Savon sairaanhoitopiirin ai- kaisemman perussopimuksen mukaisia periaatteita.
§ 29
Henkilöstön siirto
Jäsenkuntien tämän kuntayhtymän toimialaan kuuluviin tehtäviin liittyvä hen- kilöstö siirretään kuntayhtymälle 1.1.2017 lukien liitteenä 1 olevan henkilöstön siirtosopimuksen mukaisesti.
§ 30
Irtaimen omaisuuden siirto
Jäsenkuntien tämän kuntayhtymän toimialaan kuuluviin tehtäviin liittyvä irtain omaisuus siirretään kuntayhtymälle tasearvolla 1.1.2017 lukien.
§ 31
Sopimusten siirto
Jäsenkuntien tämän kuntayhtymän toimialaan kuuluviin tehtäviin liittyvät sopi- mukset ja velvoitteet siirtyvät kuntayhtymälle 1.1.2017 lukien.
§ 32
Arkistot
Jäsenkuntien tämän kuntayhtymän toimintaan liittyvät arkistot siirretään kun- tayhtymälle. Jäsenkunnat ja kuntayhtymä sopivat tarvittaessa arkistojen käy- tännön ylläpidosta erikseen.
Tämä perussopimus on hyväksytty kaikkien allekirjoittaneiden kuntien valtuustoissa.
ALLEKIRJOITUKSET
Mikkelissä ._.2016
KUNNAT
Hyväksymme osaltamme tämän perussopimuksen ehdot. ETELÄ-SAVON SAIRAANHOITOPIIRI