Ostopalvelusopimus koskien Alajärven sivistyslautakuntaa

Kvalt 26.8.2019 § 36

Ostopalvelusopimus koskien Alajärven sivistyslautakuntaa

1 Sopimuksen osapuolet

Tämän ostopalvelusopimuksen osapuolet ovat Alajärven kaupunki ja Vimpe- lin kunta. Vastuukuntana on Alajärven kaupunki.

2 Sopimuksen tarkoitus

Tämän sopimuksen tarkoituksena on sopia kuntien järjestettäväksi säädettyjen lakisääteisten sekä kuntien yhteisesti päättämien sivistys- ja vapaa-aikatoimen palvelujen järjestämisestä.

Kyseessä on Kuntalain 52 §:n mukainen sopimus Alajärven kaupungin ja Vimpelin kunnan yhteisestä toimielimestä. Sopimuksella Vimpelin kunta an- taa sivistys- ja vapaa-aikapalvelut Alajärven kaupungin hoidettavaksi.

3 Hallinto ja päätöksenteko

Toiminnan hallinnosta vastaa Alajärven kaupunki. Toiminnan järjestämistä varten perustetaan toimielimeksi Alajärven sivistyslautakunta. Toimielin toi- mii Alajärven kaupungin organisaatiossa, joka toimii vastuukuntana.

Lautakunta kuuluu Alajärven kaupungin organisaatioon ja toimii valtuuston toimikauden mukaisesti. Sivistyslautakunnassa on 7 jäsentä. Alajärven kau- punki nimeää lautakunnan jäsenet ja varajäsenet. Lisäksi Vimpelin kunnalla on kaksi edustajaa puhe- ja läsnäolo-oikeudella. Vimpelin kunnan organisaa- tiossa on kunnan oma tilaajalautakunta, jossa puhe- ja läsnäolo-oikeus sivis- tystoimenjohtajalla.

Alajärven kaupungin tehtävänä on vastata alueen sivistys- ja vapaa-ajan pal- velujen tuottamisesta, pl. kulttuuri-, museo- ja liikuntapalvelut.

Vastuukuntana toimivan Alajärven kaupunginvaltuusto valitsee lautakunnan johtavana viranhaltijana toimivan sivistystoimenjohtajan, joka toimii lauta- kunnan esittelijänä. Johtavan viranhaltijan estyneenä ollessa esittelijänä toimii lautakunnan hänen sijaisekseen määräämä viranhaltija.

Lautakunnan tehtävistä ja kokousjärjestelyistä määrätään tarkemmin Alajär- ven kaupungin hallintosäännössä ja sivistystoimen johtosäännössä. Johto- sääntö hyväksytään Alajärven kaupunginvaltuustossa.

4 Palveluiden yksityiskohtainen järjestäminen ja tuottaminen sekä muu organisaatio

Vimpelin kunnanvaltuusto määrittelee talousarviopäätöksellään/muutoksel- laan halutut palvelut ja palvelutason. Lautakunta ei tee päätöksiä uusista pal- veluista ja palvelutason muutoksista. Vastaavasti palvelujen tuottaminen ja siihen liittyvät ratkaisut ovat lautakunnan tehtäviä.

Tavoitteena on, että kunta voi saada haluamansa palvelut lautakunnalta siten, että se kykenee talousarviopäätöksellä määrittelemään oman kuntansa palve- lutasoon.

Vimpelin kunta tekee tarvittaessa päätökset kuntaan perustettavasta uudesta koulusta tai koulun lakkauttamisesta.

Sopijakunnat sitoutuvat siihen, että ne eivät hanki palveluja muilta tuottajilta. Lautakunnalla on tarvittaessa oikeus tuottaa palvelu hankkimalla se muultakin tuottajalta.

Ostopalvelusopimus koskee sivistys- ja vapaa-aikapalvelujen toimialaa, pl. kulttuuri-, museo- ja liikuntapalvelut. Yksittäisten tuotettavien palveluiden si- sältö saattaa valtuustojen tai lautakunnan päätöksillä muuttua. Lautakunnan tuottamia palvelukokonaisuuksia ovat mm.

1. Varhaiskasvatus

2. Opetustoimi

3. Kirjastotoimi

4. Nuorisotoimi ml. projektit.

Keskitettyjä palveluja ovat mm.

1. Lautakunnan hallinto

2. Sivistystoimen hallinto:

2.1. varhaiskasvatus

2.2. opetustoimi

2.3. kirjastotoimi

2.4. talous- ja liikennetoimi

2.5. nuorisotoimi

3. Tapauskohtaisesti erityisopetus (EHA) Lähipalveluja ovat mm.

1. Varhaiskasvatus

1.1. Varhaiskasvatuksen erityisopettajapalvelut

2. Esi- ja perusopetus

2.1 Erityisopetus

3. Koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminta

4. Lukio-opetus (Vimpeli ja Alajärvi)

5. Kansalaisopisto-opetus

6. Musiikkiopiston opetus (Vimpeli: Etelä-Pohjanmaan musiikkiopisto)

7. Kirjastopalvelut

8. Nuorisopalvelut ml. projektit

Alajärven sivistyslautakunta määrittelee muun sisäisen organisaationsa tar- kemmin omilla päätöksillään huomioiden kohdassa 2 määritellyt yhteistyön tavoitteet.

5 Otto-oikeus

Vastuukunnalla on hallintosääntönsä mukainen otto-oikeus toimielimelle siir- rettyihin asioihin.

6 Henkilöstö

Henkilöstö on Alajärven kaupungin palveluksessa. Alajärven kaupunki perus- taa tarvittavat virat ja toteaa siirretyt työsuhteet.

7 Taloudenohjaus, rahoitus sekä tuotantovälineiden siirto ja vuokraus

7.1 Talousarvio ja -suunnitelma

Kumpikin kunta maksaa palveluista niiden tuottamisesta syntyvien kustannus- ten mukaan. Kustannustenjako selviää liitteistä. Kustannustenjakoa voidaan muuttaa vain kuntien valtuustojen yhtäpitävillä päätöksillä.

Lautakunnan on määräajassa tehtävä esitys seuraavan kalenterivuoden talous- arvioksi sekä taloussuunnitelmaksi suunnittelukaudeksi. Esityksessä tulee olla erikseen käyttötalous- ja investointiosa.

Toiminnan talousarvion ja -suunnitelman valmistelussa on sopimuskunnalle varattava tilaisuus esitysten tekemiseen sopimuksen tavoitteista ja rahoituk- sesta. Lautakunta neuvottelee tuotettavista palveluista Vimpelin kunnan kanssa talousarvion laadinnan yhteydessä. Talousarviovalmistelun tarkem- masta käytännöstä sovitaan erikseen.

Esitys lautakunnan talousarvioksi ja -suunnitelmaksi on annettava sopimus- kunnille tiedoksi kunakin kalenterivuonna 15.10. mennessä.

Talousarvioon otetaan toiminnan tuotteet, tavoitteet ja niiden edellyttämät määrärahat ja osoitetaan rahoitustarpeen kattaminen sopimuskuntien maksu- osuuksilla ja muilla mahdollisilla tuloilla. Talousarvio ja -suunnitelma on laa- dittava siten, että edellytykset toiminnan tehtävien hoitamiseen turvataan.

Toiminnan tehtävissä ja niiden rahoituksessa on noudatettava talousarviota. Siihen tehtävistä muutoksista päättää vastuukunnan valtuusto. Esitys talous- arvion muuttamiseksi on annettava sopimuskunnalle tiedoksi 15 päivää ennen valtuuston kokousta, jossa muutoksesta on tarkoitus päättää.

7.2 Maksuosuuskaudet ja niiden laskutus

Sopimuskunnan maksuosuus yhteistoiminnan menoihin määräytyy tuotteis- tuksen/ostopalvelusopimuksen perusteella. Toteutuneisiin tuotteiden kustan- nuksiin otetaan ulkoiset toimintamenot, suoriteperusteiseen laskutukseen pe- rustuvat sisäiset menot sekä suunnitelman mukaiset poistot ja 12 kk Euribor + 0,5 % marginaali (tarkistuspäivä 31.12.) mukainen korko tuotantovälineisiin sitoutuneelle pääomalle. Mikäli viitekorko on negatiivinen, viitekorkona käy-

tetään kuitenkin 0 %. Erikseen jaettavien sisäisten ja ulkoisten menojen jako- perusteet sovitaan yhteisesti erikseen. Tuotteen nettohintaa määrättäessä to- teutuneista kustannuksista vähennetään toimintatuotot kunnittain.

Valtionosuudet ohjautuvat kuntiin kuten nykyisinkin, ellei lainsäädännöstä muuta johdu tai kunnat erikseen muuta sovi. Mikäli valtionosuus ohjautuu vastuukunnalle, huomioidaan se toimintatulona määriteltäessä tuotteiden hin- toja siinä arvossa kuin se olisi ollut kullekin kunnalle suoraan maksettuna.

Kuntakohtaisena laskutusperusteena on yhteisesti hyväksytty tavoite jakaa kustannukset aiheuttamisperiaatteella. Palvelutasomäärityksistä riippumatta kunnat sitoutuvat kustantamaan tuotteistetut lautakunnan hallinnollisesta toi- minnasta aiheutuvat menot. Vyörytettävistä kustannuksista on liitteenä selvi- tys. Työmatkakustannuksia korvattaessa pysyväisluonteisena toimipaikkana pi- detään sitä toimipaikkaa, jossa viranhaltija/työntekijä useimmiten työskentelee.

Maksuosuuskausia on vuosittain kuusi ja ne ovat seuraavat:

• 1.1. - 31.3.

• 1.4. - 31.5.

• 1.6. - 31.7.

• 1.8. - 30.9.

• 1.10. - 31.10

• 1.11. - 31.12.

Maksuosuus jaetaan kuukausittaisiin ennakkomaksuihin ja maksuosuuskau- sittain laskutettaviin tasauseriin. Talousarvion perusteella laskettu ennakko- maksu laskutetaan kuukausittain ja ennakkomaksut on maksettava kunkin kuukauden 13. päivään mennessä. Kumulatiivisesti toteutuneiden kustannus- ten ja maksettujen ennakoiden välinen erotus, tasauserä, laskutetaan maksu- osuuskauden jälkeisen kuukauden aikana ja tasauserän lasku on maksettava kuun loppuun mennessä. Viimeisen maksuosuuskauden tasauserä laskutetaan tilinpäätösohjeiden mukaisesti. Kirjanpidossa tasauserälaskut kohdistetaan päättyneelle maksuosuuskaudelle. Sekä ennakkomaksujen että tasauserien suoritusten viivästymisistä peritään korkolain mukainen viivästyskorko.

Ennakkomaksun kuukausierää voidaan tarkistaa toimintavuoden aikana ta- lousarviomuutokseen perustuen. Tarkistus voi tulla voimaan aikaisintaan ta- lousarviomuutosta seuraavan toisen kuukauden alusta lähtien.

Maksuosuuskausien lisäksi lautakunta tuottaa vuosittain heinäkuun ja syys- kuun lopun tilanteesta kunnittaisen tulosraportin joka antaa tarvittavan ja riit- tävän informaation toimielimen taloudellisesta tilanteesta ja talousarvion mää- rärahojen muutostarpeesta.

7.3 Tuotantovälineiden siirtäminen muilta sopimuskunnilta

Järvi-Pohjanmaan yhteistoiminnan alkaessa sopimuskunnat ovat 1.1.2009 luovuttaneet omistuksessaan ja käytössään olevan palvelutuotantoon tarvitta- van irtaimiston yhteisen lautakunnan käyttöön ja irtaimistosta on tällöin tehty tilanteen mukainen poistojen määrän mukainen vuokrasopimus. Yhteistoi-

minnan aikana poiston alaiset irtaimistohankinnat ovat edelleen samalla ta- voin sisällytetty vuokrasopimuksiin ja tässä sopimuksessa noudatetaan samaa käytäntöä.

Uudet euromääräisen rajan (10.000 euroa) ylittävät yksittäiset irtaimistohan- kinnat rahoittaa tilaajakunta. Ao. irtaimistosta tehdään vuosipoistojen määrän mukainen vuokrasopimus yhteislautakunnan kanssa. Vuosikorko, joka on 12 kk Euribor + 0,5 % marginaali (tarkistuspäivä 31.12.), lasketaan ao. vuoden ensimmäisen päivän menojäännösarvolle. Mikäli viitekorko on negatiivinen, viitekorkona käytetään kuitenkin 0 %.

7.4 Tuotantovälineiden vuokraaminen sopimuskunnalta

Toiminnan palvelujen tuottamisessa tarvittava muu sellainen tuotantoväli- neistö, jota ei kohdan 7.3 mukaisesti siirretty vastuukunnalle, vuokrataan en- sisijaisesti sopimuskunnalta. Vuokran määräytymisessä pyritään noudatta- maan yhdenmukaisia laskentaperusteita erityisesti pääomakustannuksissa. Vuokrasopimukset laaditaan erikseen ja verollisina.

7.5 Siirtovelat ja niiden vastasaatavat

Sopimuskunta maksaa siirtymisajankohdan lomapalkkavelat vastuukunnalle, mikä vastaa niistä siirtymisajankohdasta lukien. Lomapalkkavelat määritel- lään laskennallisten lomapalkkavelkojen mukaan.

Kunnat vastaavat eläkemenoperusteisista maksuista yhteistoiminnan alkami- seen saakka itse ja alkamisen jälkeen maksut kohdistetaan ao. kunnan tuottei- den hintoihin.

Työkyvyttömyyseläkemaksu jaetaan kaikkiin tuotteisiin palkkojen suhteessa.

7.6 Toiminnan arviointi

Vimpelin kunnan tilintarkastajilla on oikeus tarkastaa lautakunnan tilejä ja tar- kastuslautakunnalla on oikeus saada tietoja lautakunnan toiminnasta toimin- nallisten ja taloudellisten tavoitteiden saavuttamisen arvioimiseksi.

8 Kiinteistöt ja toimitilat

Uusinvestoinneista ja perusparannuksista päättää ao. lautakunnan esityksestä se kunta, jonka alueella ao. kiinteistö sijaitsee

Alajärven kaupunki vuokraa ensisijaisesti toimitilat sopimuskunnilta. Tarvit- tavat kiinteistöt ja taseen pysyvissä vastaavissa oleva irtaimisto säilyvät pe- ruskuntien omistuksessa. Vuokran määräytymisessä pyritään noudattamaan yhdenmukaisia laskentaperusteita erityisesti pääomakustannuksissa. Vuokra- sopimukset laaditaan erikseen ja verollisina.

Investointi- ja perusparannuskustannukset huomioidaan vuokrien määritte- lyssä ja siten tuotteiden hinnoittelussa.

9 Muut ehdot

Sivistyslautakunta ostaa tarvittavat tukipalvelut sen kunnan tekniseltä toi- melta, jonka alueelle tarvittavat palvelut ostetaan.

Vimpelin kunnassa säilyy lukion toimipiste siten, että oppilailla on tosiasial- linen mahdollisuus saada lukio-opetusta Vimpelissä, ellei Vimpelin kunnan kanssa muuta sovita.

Musiikkiopistopalvelujen tuottajana toimivat toistaiseksi Alajärven musiik- kiopisto ja Etelä-Pohjanmaan musiikkiopisto ja lautakunta toimii palvelujen hankkijana.

10 Sopimuksen muuttaminen

Tämän sopimuksen muutoksista päätetään sopijakuntien valtuustojen yhtäpi- tävillä päätöksillä.

11 Muut sopimukset

Tämän sopimuksen sopijakunnat selvittävät tähän sopimukseen liittyvät voi- massaolevat ja uusittavat sopimukset ja selvittävät tarvittavat toimenpiteet.

12 Vahingonkorvausvastuu

Korvausvastuu vakuutusturvan ulkopuolelle jäävistä ulkopuoliselle aiheutu- neista vahingoista jaetaan sopijakuntien asukaslukujen suhteessa. Xxxxxxxxxx on velvollinen ottamaan toiminnan vaatiman vakuutusturvan.

Kuntien omille kiinteistöille ja kunnallisteknisille rakennelmille aiheutuneista vahingoista jokainen kunta vastaa itse.

Ulkopuolisten omistamille kiinteistöille aiheutuneista vakuutusturvan ulko- puolisista vahingoista vastaa se kunta, jonka alueella kiinteistö sijaitsee.

13 Erimielisyyksien ratkaiseminen

Tästä sopimuksesta mahdollisesti aiheutuvat erimielisyydet pyritään ensisijai- sesti ratkaisemaan kuntien keskinäisillä neuvotteluilla. Mikäli kuntien neuvot- telut eivät johda yhteisymmärrykseen, erimielisyydet ratkaistaan välimiesme- nettelystä annetun lain 967/1992 mukaisessa välimiesmenettelyssä. Välimie- henä toimii Suomen Kuntaliiton nimeämä välimies.

14 Sopimuksen voimassaolo ja irtisanominen

Tämä sopimus tulee voimaan 01.01.2020 ja on voimassa toistaiseksi. Sopimus on voimassa toistaiseksi, ellei sitä viimeistään vuoden loppuun mennessä irti- sanota päättymään seuraavan kalenterivuoden lopussa. Yhteisesti sopien so- pimus voidaan purkaa muutoinkin.

15 Sopimuksen päättyminen

Sopimuksen päättyessä muun kunnan kuin vastuukunnan käyttöön hankittu irtaimisto on lunastettava vastuukunnalta kirjanpitoarvosta.

Jos Vimpelin kunta irtaantuu sopimuksesta tai sopimus purkaantuu, henki- löstö siirretään liikkeenluovutusta koskevien määräysten mukaisesti vastaavia tehtäviä hoitamaan ryhtyvälle toiselle organisaatiolle.

Yhteistyön mahdollisesti päättyessä kunnat hyväksyvät kohdan 7.5 mukaisten vastuiden siirtyvän takaisin peruskunnille samoin periaattein ellei muuta so- vita.

16 Sopimuksen liitteet

Liite 1. Ostopalvelusopimuksen liite / kustannusten jako Liite 2. Tuoteluettelo / kustannustenjakotaulukko

Tätä sopimusta on tehty kaksi (2) samansisältöistä kappaletta, yksi kummal- lekin sopijapuolelle.

6.11.2019

Alajärven kaupunki

Xxxx Xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx

kaupunginjohtaja hallintojohtaja

Vimpelin kunta

Xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx

kunnanjohtaja hallinto- ja talousjohtaja