Kunnanhallitus


                               Kunnanhallitus                               


Aika

26.10.2023 klo 17:01 - 22:26


Paikka

Valtuustosali

Käsitellyt asiat


§

Otsikko

Sivu

§ 383

Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus

4

§ 384

Pöytäkirjan tarkastajien valinta

6

§ 385

Asialistan ja kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen

7

§ 386

Äitienpäivän kunniamerkkiesitykset

8

§ 387

Ajankohtaiskatsaus

10

§ 388

Maanvuokrasopimus kiinteistöllä Pyhän jätevedenpuhdistamo / Vuokrasopimusehtojen rikkominen

11

§ 389

Teollisuusrakennustontin vuokraaminen Pyhätunturin Sädetieltä

/ Vuokrasopimusehtojen rikkominen

17

§ 390

Toteumaraportti 1-9 / 2023

23

§ 391

Talousarvion 2024 suunnittelun perusteet, kehys ja aikataulu / Tarkennettu kehys ja hyvinvointitavoitteet

25

§ 392

Kunnan tuloveroprosentti vuodelle 2024

32

§ 393

Kunnan kiinteistöveroprosentit vuodelle 2024

33

§ 394

Itä-Lapin kuntayhtymän toiminta- ja taloussuunnitelma 2024 - 2026

35

§ 395

Itä-Lapin kuntayhtymän talousarvio 2024

37

§ 396

Last arctic frontier - pyörä- ja melontamatkailun kehittäminen Itä-Lapissa

40

§ 397

House of Laplandin perusrahoitus 2024 - 2026 ja toimenpiderahoitus 2024

42

§ 398

Lausunto hallinto-oikeudelle koskien kunnanvaltuuston 22.9.2023 kokouksesta tehtyä valitusta / Diaarinro 1450/00.00.00.00.00/2023

44

§ 399

Poikkeamispäätös 000-000-0000-0000 / Lausunto Pohjois- Suomen hallinto-oikeudelle, diaarinumero 1049/00.00.00.00.00/2023

46

§ 400

Poikkeamispäätös 583-402-258-2/2 / Lausunto Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelle, diaarinro 1047/00.00.00.00.00/2023

50

§ 401

Xxxxxx kehittämisrahasto / Kehittämisrahan jakaminen

57

§ 402

Lapin Jätehuolto kuntayhtymän yhtymäkokous edustajan nimeäminen

60

§ 403

Kunnan toimielinten ja viranhaltijoiden päätökset

61

§ 404

Ilmoitusasiat

62

§ 405

Muut asiat

64


Osallistujat


Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Airas Eeva Xxxxx

Xxxxxx Pekka Xxxxxxxxx

Xxxxxxxxxxxx Markku Puheenjohtaja

Rautiainen Xxxxxx Xxxxxxxxx Läsnä, pj. § 386

Xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxx

Xxxxx-xxx Xxxx-Xxxxx Xxxxx

Luoma-aho Xxxx Xxxxx


Poissa Kiemunki Xxxx-Xxxx

Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx Xxxxx

Xxxxx Hilkka


Muu Nenonen Xxxx Xxxxx pj. Vauhkonen Xxxxx Xxxxxxxxxx

Xxxx Xxxxx Elinvoimajohtaja

Xxxxx Xxxxxxxxxxx Hyvinvointijohtaja

Xxxxx Xxxxxxxx Pöytäkirjanpitäjä


Allekirjoitukset


Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx

puheenjohtaja pl. § 386 pöytäkirjanpitäjä


Xxxxxx Xxxxxxxxxx puheenjohtaja § 386

Käsitellyt asiat 383 - 405


Pöytäkirjan tarkastus


Xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx

pöytäkirjantarkastaja pöytäkirjantarkastaja


Pöytäkirjan nähtävilläpito


xxx.xxxxxxxxxxxxx.xx 02.10.2023


Kunnanhallitus § 383 26.10.2023


Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus


Kunnanhallitus 26.10.2023 § 383


Pelkosenniemen kunnan 1.8.2022 voimaan astuneen hallintosäännön § 135 mukaan kokouskutsu lähetetään jäsenille, varajäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus, vähintään neljä (4) päivää ennen kokousta. Kokouskutsu tai tieto siitä, milloin ja mistä kutsu on sähköisesti noudettavissa, lähetetään kunnan antamaan viralliseen sähköpostiosoitteeseen.


Hallintosääntö:

131 § Toimielimen päätöksentekotavat

Toimielin voi käsitellä asian varsinaisessa kokouksessaan, jossa kokouksen osallistujat ovat läsnä kokouspaikalla. Varsinaisessa kokouksessa voidaan käyttää sähköistä asiahallinta- tai äänestysjärjestelmää.


Vaihtoehtoisesti kokous voidaan pitää sähköisessä toimintaympäristössä, johon osallistutaan sähköisen yhteyden avulla (sähköinen kokous).


Xxxxxxxxx voi myös tehdä päätöksiä suljetussa sähköisessä päätöksentekomenettelyssä ennen kokousta (sähköinen päätöksentekomenettely).


Kunnanhallitus tai sen nimeämä viranhaltija vastaa, että sähköisiin kokouksiin ja sähköiseen päätöksentekomenettelyyn tarvittavat tekniset laitteet, järjestelmät ja tietoliikenneyhteydet ovat ajantasaisia ja tietoturvallisia lakien edellyttämällä tavalla.


132 § Sähköinen kokous

Xxxxxxxxx voi pitää kokouksen sähköisesti.


Suljettuun sähköiseen kokoukseen voi osallistua vain sellaisesta paikasta, jossa salassa pidettävät tiedot ja kokouksessa käydyt keskustelut eivät ole ulkopuolisen kuultavissa tai nähtävissä.


133 § Sähköinen päätöksentekomenettely

Xxxxxxxxx voi päättää asioita sähköisessä päätöksentekomenettelyssä kuntalain 100 §:n mukaisesti. Päätöksentekomenettelyä voidaan käyttää kaikkiin toimielimen päätösvaltaan kuuluviin asioihin.


Kunnanhallitus on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on saapuvilla (Kuntalaki 103 §).


Esittelijä


Kunnanhallitus § 383 26.10.2023


Päätösehdotus Todetaan läsnäolijat, mahdolliset esteellisyydet sekä kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus.


Käsittely Läsnä viisi (5) jäsentä ja yksi (1) varajäsentä.

Todettiin seuraavat esteellisyydet:

Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx § 386 (yhteisöjäävi, hallintolaki § 28 mom. 5)


Päätös Todettiin kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Tiedoksi

Muutoksenhaku Päätöksestä ei saa tehdä oikaisuvaatimusta, koska päätös koskee kuntalain 136 §:n mukaista valmistelua ja täytäntöönpanoa.


Kunnanhallitus § 384 26.10.2023


Pöytäkirjan tarkastajien valinta


Kunnanhallitus 26.10.2023 § 384


Pelkosenniemen kunnan 1.8.2022 voimaan astuneen hallintosäännön 154

§:n mukaan toimielimen kokouksesta on pidettävä pöytäkirjaa. Pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä.


Pöytäkirjan tarkastavat kaksi (2) tähän tehtävään valittua pöytäkirjantarkastajaa, jotka toimivat tarvittaessa ääntenlaskijoina, jollei kokous muuta päätä. Pöytäkirja tarkastetaan ja pidetään yleisesti nähtävänä toimielimen päättämällä tavalla.


Esittelijä


Päätösehdotus Xxxxxxxxx valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa, jotka tarvittaessa toimivat ääntenlaskijoina, ja päättää pöytäkirjan tarkastuksen ajankohdan.


Käsittely


Päätös Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Xxxxx Xxxxxxxxx ja Xxxxx Xxxxxx Tiedoksi

Muutoksenhaku Päätöksestä ei saa tehdä oikaisuvaatimusta, koska päätös koskee kuntalain 136 §:n mukaista valmistelua ja täytäntöönpanoa.


Kunnanhallitus § 385 26.10.2023


Asialistan ja kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen


Kunnanhallitus 26.10.2023 § 385


Pelkosenniemen kunnan hallintosäännön mukaan kokouksen esityslista, joka sisältää selostuksen käsiteltävistä asioista ja ehdotukset päätöksiksi mahdollisine liitteineen, lähetetään kokouskutsun yhteydessä, jolleivat erityiset syyt ole esteenä. Asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjes- tyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Hallintosäännön mukaan toimielin voi esittelijän tai jäsenen ehdotuksesta, jota on kannatettu, ottaa toimielimen yksimielisellä päätöksellä käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa.


Esittelijä


Päätösehdotus Toimielin hyväksyy asialistan kokouksen työjärjestykseksi ja mahdolliset lisäasiat.


Käsittely Kokous keskeytettiin ennen pykälän käsittelyä selostusten ajaksi 17:04- 17:47

Hyvinvointijohtaja Xxxxx Xxxxxxxxxxx poistui kokouksesta 17:11 Elinvoimajohtaja Xxxx Xxxxx poistui kokouksesta 17:47


Päätös Esityslista hyväksyttiin kokouksen työjärjestykseksi.


Muutoksenhaku Päätöksestä ei saa tehdä oikaisuvaatimusta, koska päätös koskee kuntalain 136 §:n mukaista valmistelua ja täytäntöönpanoa.


Kunnanhallitus § 386 26.10.2023


Äitienpäivän kunniamerkkiesitykset


Kunnanhallitus 26.10.2023 § 386 114/07.02.02/2023


Aluehallintovirastot pyytävät 3.11.2023 mennessä esitykset toimialueiltaan vuoden 2024 äitienpäivän kunniamerkkien saajiksi.


Äitienpäivän kunniamerkki, Suomen Valkoisen Ruusun Ritarikunnan I luokan mitali kultaristein, myönnetään lasten ja nuorten esimerkillisestä kasvatustyöstä sekä perhe-elämän ja vanhemmuuden edistämisestä ansioituneelle. Perusteluna voi olla myös laajemman yhteisvastuullisen kasvatustehtävän toteuttaminen esimerkiksi lastensuojelu- ja perhejärjestöissä, nuoriso- ja urheilujärjestöissä tai muissa yhteiskunnallisissa järjestöissä. Ammatissaan kasvattajina toimiville kunniamerkkiä ei kuitenkaan myönnetä.


Pelkosenniemen kunnan kunniamerkkitoimikunta käsitteli asiaa 4.10.2023 pitämässään kokouksessa ja ehdottaa kunnanhallitukselle kunniamerkin hakemista kahdelle henkilölle. Kokouksen muistio on kunnanhallitus merkinnyt tiedoksi 12.10.2023 § 381.


Aluehallintoviraston tiedote asiasta on esityslistan oheismateriaalina. Tiedote sisältää ohjeita kunnimerkin hakemiseen sekä myöntämisen perusteisiin.


Valmistelija Talous- ja hallintopäällikkö Xxxxx Xxxxxxxx 040 725 2991 Esittelijä Kunnanjohtaja Xxxxx Xxxxxxxxx

Päätösesitys Xxxxxxxxxxxxxx päättää,

1) että Pelkosenniemen kunta esittää aluehallintovirastolle kunniamerkkijen saajia kunniamerkkitoimikunnan esityksen mukaisesti.

2) allekirjoittaa pykälän kokouksessa


Käsittely Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx jääväsi itsensä ja poistui esteellisenä kokouksesta pykälän käsittelyn ajaksi 17:47-17:53

Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx henkilökohtainen varajäsen Xxxxxx Xxxxxxxxxx saapui kokoukseen 17:47-17:53


Puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja eivät kumpikaan olleet saapuvilla. Voimassa olevan hallintosäännön § 142 mukaisesti kokouksen vanhimman Xxxxxx Xxxxxxxxxx johdolla valittiin pykälän käsittelyn ajaksi tilapäinen puheenjohtaja.

Xxxx Xxxxx-xxx esitti pykälän käsittelyn ajaksi puheenjohtajaksi Xxxxxx Xxxxxxxxxx.

Puheenjohtajaksi pykälän käsittelyn ajaksi valittiin Xxxxxx Xxxxxxxxxx.


Päätös Päätösesitys hyväksyttiin.


Kunnanhallitus § 386 26.10.2023

Tiedoksi Palvelusihteeri

Muutoksenhaku Päätöksestä ei saa tehdä oikaisuvaatimusta, koska päätös koskee kuntalain 136 §:n mukaista valmistelua ja täytäntöönpanoa.

Liitteet

Liite [1] Tiedote vuoden 2024 äitienpäiväkunniamerkit haettavissa

Kunnanhallitus § 387 26.10.2023


Ajankohtaiskatsaus


Kunnanhallitus 26.10.2023 § 387


Ajankohtaiskatsaus tiedoksi kunnanhallitukselle.


Käsittely Xxxxxxxxxxxxxx piti kokoustauon ennen tämän pykälän käsittelyä 17:53- 18:01

Ajankohtaiskatsaus sisälsi seuraavia asioita: Itsenäisyyspäivän 6.12.2023 seppeleenlasku ja kunniavartio

Pelkosenniemen taistelujen sankarimuistomerkillä. Xxxx Xxxxxxx ja Xxxxx Xxxxxxxxx osallistuvat.


Mielipidekirjoitus testamenttiin liittyen


Valtuuston 18.8.2023 § 83, 84, 85. Kunnanhallitus antanut lausunnon

12.10.2023 § 373.

- täytäntöönpanokielto 25.10.2023

- täydennyspyyntö kunnan lausuntoon 25.10.2025

- YLE-uutinen 26.10.2023


Kunnan tulisi järjestää tiedotustilaisuus Keskustelu sosiaalisessa mediassa

Päätös Kunnanhallitus merkitsi ajankohtaiskatsauksen tiedoksi.


Muutoksenhaku Päätöksestä ei saa tehdä oikaisuvaatimusta, koska päätös koskee kuntalain 136 §:n mukaista valmistelua ja täytäntöönpanoa.


Kunnanhallitus

§ 184

11.05.2023

Kunnanhallitus

§ 223

08.06.2023

Kunnanhallitus

§ 255

29.06.2023

Kunnanhallitus

§ 277

17.08.2023

Kunnanhallitus

§ 369

12.10.2023

Kunnanhallitus

§ 388

26.10.2023


Maanvuokrasopimus kiinteistöllä Pyhän jätevedenpuhdistamo / Vuokrasopimusehtojen rikkominen


Kunnanhallitus 12.10.2023 § 369


Kunnanhallitus on hyväksynyt 8.6.2023 §233 kokouksessaan vuokrasopimuksen maa-alueen vuokraamisesta Veljekset Karjalainen Oy:lle kiinteistöllä Pyhän jätevedenpuhdistamo (320-412-4-4). Asiasta tehtyä valitusta on käsitelty kunnanhallituksen kokouksissa 29.06.2023 § 255 ja 17.08.2023 § 277.


Kiinteistö sijaitsee Pyhätunturin matkailualueen eteläpuolella, Kemijärven kaupungin puolella ja on Pelkosenniemen kunnan omistuksessa.

Vuokrasopimuksen mukaisesti kiinteistön reunaan sijoittuva alue on vuokrattu maanrakennusalan yrityksen, Veljekset Karjalainen Oy:n, käyttöön työvälineiden ja maanrakennuskoneiden varastoalueeksi. Vuokrasopimuksen mukaisesti vuokralainen on velvollinen ennakoivalla toiminnalla huolehtimaan siitä, ettei vuokra-alue vuokralaisen toimesta pilaannu tai roskaannu maankäyttö- ja rakennuslain, jätelain sekä ympäristösuojelulain tarkoittamalla tavalla. Edelleen vuokrasopimuksen mukaisesti vuokralainen on velvollinen ottamaan selvää tarvittavista viranomaisluvista ja hakemaan mahdollisesti tarvitsemansa luvat toiminnalleen.


Vuokra-alueen lupa-asioissa ja vuokrasopimuksen noudattamisessa on ilmennyt epäselvyyksiä. Koillis-Lapin ympäristöterveydenhuolto ja Kemijärven kaupungin rakennusvalvonta ovat tehneet alueelle tarkastuksen 15.9.2023. Pelkosenniemen kunnalle 28.9.2023 toimitettu tarkastuskertomus on esityslistan liitteenä. Tarkastuskertomuksen mukaan alueelle on 11.9. alkaen alettu ajamaan murskaamatonta betonia kemijärveläiseltä purkutyömaalta, jossa urakoitsijana on Lapin timattisahaus Oy. Betonia on ajettu alueelle noin 40 nuppikuormaa ja kahdeksan kasettiautokuormaa. Betonista ei ole irrotettu metallia ja seassa on myös muuta jätettä. Tarkoituksena on ollut murskata betoni vuokra- alueella ja käyttää sitä varastointikentän rakentamisessa.

Tilanne on todettu myös Xxxxx Xxx-keskuksen kutsusta vuokra-alueella on tehdyssä tarkastuksessa 21.9.2023, johon on on osallistunut myös maanomistajan edustajina Pelkosenniemen elinvoimajohtaja ja kiinteistöpäällikkö. Tarkastuskäynnin muistio on esityslistan liitteenä.


Koska alue sijaitsee Kemijärven kaupungin puolella, rakennuslupa-asioissa toimivaltainen viranomainen on Kemijärven kaupungin rakennusvalvonta. Kuntaan on saatettu tiedoksi Kemijärven kaupungin elinvoimalautakunnan päätös 28.9.2023. Elinvoimalautakunta on päättänyt pitää voimassa


Kunnanhallitus

§ 184

11.05.2023

Kunnanhallitus

§ 223

08.06.2023

Kunnanhallitus

§ 255

29.06.2023

Kunnanhallitus

§ 277

17.08.2023

Kunnanhallitus

§ 369

12.10.2023

Kunnanhallitus

§ 388

26.10.2023


kaupungin rakennustarkastajan 15.9. tekemän keskeytysmääräyksen varastointikentän rakentamisesta siihen saakka, kunnes maanrakennustöille on myönnetty maisematyölupa ja lupapäätös on saanut lainvoiman. Elinvoimalautakunta on samalla päättänyt ilmoittaa luvattomasta rakentamisesta poliisille, koska tekoa ei ole olosuhteet huomioiden pidettävä vähäisenä, ja kiinteistön omistajalle.


Purkubetonia voi tietyin MARA-asetuksessa (Valtioneuvoston asetus eräiden jätteiden hyödyntämisestä maarakentamisessa 843/2017) säädetyin edellytyksin käyttää maanrakentamisessa. Veljekset Karjalainen Oy:lla (vuokralainen) ei kuitenkaan ole ollut Kemijärven kaupungilta maisematyölupa ja Lapin Ely-keskuksen hyväksymä MARA-ilmoitus voimassa. Veljekset Karjalainen Oy:llä ei myöskään ole ympäristölupaa, jonka nojalla betonia voisi murskata kiinteistöllä. Kaikki lupiin olisi tullut olla myös maanomistajan kirjallinen suostumus. Vuokralainen on aloittanut alueen rakentamisen purkubetonilla ennen lupahakemusten jättämistä viranomaiskäsittelyyn, ennen suostumuksen kysymistä maanomistajalta ja ennen kuin lupapäätökset ovat saaneet lainvoiman. Vuokralaisella ei ole myöskään ollut esittää suunnitelmaa varastointialueen rakentamisesta, mikä on MARA-asetuksen mukainen edellytys. Koska alueella ei ole em.lupia, voidaan purkubetonin tuominen vuokra-alueelle katsoa ympäristö- ja jätelain vastaiseksi toiminnaksi. Purkubetonijätteen luovuttaja on Lapin Timanttisahaus Oy. Jätteen luovuttaminen kiinteistölle, jonne ei ole hyväksytty MARA-asetuksen mukaista ilmoitusta, on jätelain vastaista toimintaa. Jätelain mukaisesti tällöin sekä Lapin Timanttisahaus Oy jätteen luovuttajana että Veljekset Karjalainen Oy jätteen vastaanottajana ja kuljettaja vastaavat purkujätteen jätehuollon järjestämisestä. Alueelle tuodun purkubetonin materiaalijakaumaa, epäpuhtauksia ja hyötykäyttökelpoisuutta ei ole voitu todentaa MARA-asetuksen edellyttämällä tavalla. Vuokralaisen toimintaa ei voi pitää vuokrasopimuksen ennakoivana maankäyttö- ja rakennuslain, jätelain tai ympäristösuojelulain mukaisena toimintana. Teon laajuus huomioiden vuokra-alueen laiminlyöntiä ja vuokrasopimuksen vastaista toimintaa voi pitää olennaisena ja merkittävänä.


Maanvuokralain 1966/258 21§ mukaisesti vuokrasopimuksen voi purkaa, jos vuokralainen on olennaisesti laiminlyönyt vuokra-alueen ja siihen kuuluvan omaisuuden kunnossapitovelvollisuuden, taikka hän on käyttänyt vuokra-aluetta tai siihen kuuluvaa omaisuutta tämän lain tai vuokrasopimuksen vastaisesti eikä ole kehotuksesta huolimatta korjannut laiminlyöntiään tai menettelyään hänelle asetetussa kohtuullisessa määräajassa.


Vuokralaiselle on lähetetty 22.9.2023 kirjallinen huomautus vuokrasopimuksen vastaisesta toiminnasta ja kehotus korjata sopimuksen laiminlyönti, saattaa lupa-asiat kuntoon ennen alueen käyttöä ja noudattaa ympäristötarkastajan kehotuksia. Määräajaksi on asetettu sama aika kuin


Kunnanhallitus

§ 184

11.05.2023

Kunnanhallitus

§ 223

08.06.2023

Kunnanhallitus

§ 255

29.06.2023

Kunnanhallitus

§ 277

17.08.2023

Kunnanhallitus

§ 369

12.10.2023

Kunnanhallitus

§ 388

26.10.2023


ympäristötarkastajan asettama aika purkubetonin poiskuljettamiselle, mikä on perjantai 6.10.2023.


Valmistelija Elinvoimajohtaja Xxxx Xxxxx p.040 480 9187


Esittelijä Kunnanjohtaja Xxxxx Xxxxxxxxx


Päätösesitys Päätösesitys tuodaan kokoukseen.


Käsittely Elinvoimajohtaja selosti asiaa seuraavasti keskeytetyn kokouksen aikana:

- tehdyt katselmukset ja huomautus vuokrasopimuksen ehtojen rikkomisesta:

o a) ympäristötarkastajan ja Kemijärven rakennustarkastajan tarkastuskäynti 15.9.2023 ja tarkastuskertomus 28.9.2023

o b) Lapin Ely-keskuksen ympäristötarkastajan tarkastuskertomus 6.10.2023 koskien maastokäyntiä 21.9.2023

o c) elinvoimajohtajan kehotus 22.9.2023, joka koskee vuokrasopimuksen ehtojen rikkomista

o d) tarkastuskertomus 9.10.2023 ja kuulemiskutsu 10.10.2023 (lähetetty kunnanhallitukselle etukäteen sähköpostilla 12.10.2023. Kertomus ja kutsu liitetään pöytäkirjaan.)

- määräajat umpeutuneet 6.10.2023, ajankohtaistilanne

- Kemijärven kaupungin rakennusvalvonta on pyytänyt kunnalta maanomistajan lausuntoa Karjalaisen hakemaan maisematyölupaan varastokentän rakentamiseksi 13.10.2023 mennessä.


Kunnanjohtaja toi seuraavan päätösesityksen kokoukseen: Xxxxxxxxxxxxxx päättää:

1) merkitä tiedoksi

a) Kemijärven kaupungin rakennustarkastajan päätöksen 15.9.2023 ja elinvoimalautakunnan päätöksen rakennustyön keskeyttämisestä ja ilmoittamisesta poliisille 28.9.2023

b) ympäristötarkastajan ja Kemijärven rakennustarkastajan tarkastuskäynti 15.9.2023 ja tarkastuskertomus 28.9.2023

c) Lapin Ely-keskuksen ympäristötarkastajan tarkastuskertomus 6.10.2023 koskien maastokäyntiä 21.9.2023

d) elinvoimajohtajan kehotuksen 22.9.2023, joka koskee vuokrasopimuksen ehtojen rikkomista

2) todeta, että alueella ei ole noudatettu kehotuksia, joiden määräaika oli 6.10.2023

3) purkaa vuokrasopimuksen päättymään välittömästi

4) lausua Kemijärven rakennusvalvonnalle vuokrasopimuksen purkamisesta vastauksena maisematyölupahakemukseen

5) edellyttää, että puhdistamon vuokra-alue tyhjennetään ja puhdistetaan 24.10.2023 mennessä vuokralaisen ja Lapin Timanttisahaus Oy:n toimesta


Kunnanhallitus

§ 184

11.05.2023

Kunnanhallitus

§ 223

08.06.2023

Kunnanhallitus

§ 255

29.06.2023

Kunnanhallitus

§ 277

17.08.2023

Kunnanhallitus

§ 369

12.10.2023

Kunnanhallitus

§ 388

26.10.2023


6) todeta, että mikäli vuokralainen ja Lapin Timanttisahaus Oy eivät ole toimineet edellisen kohdan (5) mukaisesti, kunta hakee käräjäoikeudelta häätöä.

7) tehdä rikosilmoituksen maanomistajana alueen pilaantumisesta ja roskaamisesta.

8) tarkastaa pykälän kokouksessa.


Päätös Kunnanhallitus päätti yksimielisesti panna asian pöydälle.


Tiedoksi Elinvoimajohtaja Veljekset Karjalainen Oy Lapin Timanttisahaus Oy Lapin Ely-keskus

Koillis-Lapin ympäristöterveydenhuolto


Muutoksenhaku Päätökseen, joka koskee vain asian valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei saa kuntalain 136 §:n mukaan hakea muutosta.


Kunnanhallitus 26.10.2023 § 388 122/10.00.02/2023


Kemijärven kaupungin ympäristötarkastaja on tehnyt kiinteistölle 320-412- 4-4 (Pyhän jätevedenpuhdistamo) tarkastuskäynnin 9.10.2023.

Pelkosenniemen kuntaan toimitetusta tarkastuskertomuksesta 10.10.2023 ilmenee, etteivät Veljekset Karjalainen oy ja Lapin timanttisahaus ole noudattanut annettua kehotusta poistaa kiinteistölle tuotuja jätteitä 6.10.2023 mennessä. Ympäristösuojeluviranomainen on ilmoittanut siirtyvänsä asiassa jätelain mukaisiin hallintopakkotoimiin, joihin liittyvä asianosaisten kuuleminen päättyy 24.10.2023.


Maanomistajan eli Pelkosenniemen kunnan näkökulmasta asia koskee edelleen vuokrasopimuksen ehtojen rikkomista, joka teon laajuus huomioiden voidaan pitää merkittävänä, sekä vuokralaiselle (Veljekset Karjalainen Oy) ja Lapin timanttisahaus Oy:lle osoitetun korjauskehotuksen laiminlyöntiä.


Valmistelija Elinvoimajohtaja Xxxx Xxxxx p.040 480 9187


Esittelijä Kunnanjohtaja


Päätösesitys Xxxxxxxxxxxxxx päättää:


1) merkitä tiedoksi

a) Kemijärven kaupungin rakennustarkastajan päätöksen 15.9.2023 ja elinvoimalautakunnan päätöksen rakennustyön keskeyttämisestä ja ilmoittamisesta poliisille 28.9.2023


Kunnanhallitus

§ 184

11.05.2023

Kunnanhallitus

§ 223

08.06.2023

Kunnanhallitus

§ 255

29.06.2023

Kunnanhallitus

§ 277

17.08.2023

Kunnanhallitus

§ 369

12.10.2023

Kunnanhallitus

§ 388

26.10.2023


b) ympäristötarkastajan ja Kemijärven rakennustarkastajan tarkastuskäynti 15.9.2023 ja tarkastuskertomus 28.9.2023

c) Lapin Ely-keskuksen ympäristötarkastajan tarkastuskertomus 6.10.2023 koskien maastokäyntiä 21.9.2023

d) elinvoimajohtajan kehotuksen 22.9.2023, joka koskee vuokrasopimuksen ehtojen rikkomista

e) Kemijärven kaupungin ympäristötarkastajan tarkastuskertomuksen ja kuulemiskirjeen 10.10.2023


2) todeta, että alueella ei ole noudatettu kehotuksia, joiden määräaika oli 6.10.2023


3) purkaa vuokrasopimuksen päättymään välittömästi


4) lausua Kemijärven rakennusvalvonnalle vuokrasopimuksen purkamisesta vastauksena maisematyölupahakemukseen


5) edellyttää, että puhdistamon vuokra-alue tyhjennetään ja puhdistetaan 24.10.2023 mennessä vuokralaisen ja Lapin Timanttisahaus Oy:n toimesta


6) todeta, että mikäli vuokralainen ja Lapin Timanttisahaus Oy eivät ole toimineet edellisen kohdan (5) ympäristösuojeluviranomaisen ja vuokranantajan kehotuksen mukaisesti eli poistaneet alueelle tuotua jätettä ja puhdistaneet alueetta 26.10. mennessä, kunta hakee käräjäoikeudelta häätöä.


7) todeta, että mikäli vuokralainen ja Lapin Timanttisahaus Oy eivät ole toimineet ympäristösuojeluviranomaisen ja vuokranantajan kehotuksen mukaisesti eli poistaneet alueelle tuotua jätettä ja puhdistaneet alueetta

26.10. mennessä, kunta tekee rikosilmoituksen maanomistajana alueen pilaantumisesta ja roskaamisesta.


8) tarkastaa pykälän kokouksessa.


Käsittely Elinvoimajohtaja Xxxx Xxxxx selosti asiaa keskeytetyn kokouksen aikana.


Vuokralaisen kanssa on pidetty neuvottelut 26.10.2023, jossa vuokralainen on luvannut, että purkubetoni ajetaan pois 30.10.2023 alkaen.

Purkubetonin pois kuljettaminen kestäisi 2-3 viikkoa.


Kunnanjohtaja teki muutetun päätösesityksen niin, että kohdat 3-7 jää pois.


Xxxx-Xxxxx Xxxxx-xxx esitti, että jos 2.11.2023 mennessä ei ole tapahtunut merkittävää muutosta, niin kohdat 3-7 otetaan käyttöön. 17.11.2023 mennessä purkubetonin tulee olla kuljetettu pois.

Asianmukaiset siirtoasiakirjat tulee toimittaa Pelkosenniemen kunnalle 17.11.2023 mennessä. Esitystä kannatettiin.


Kunnanhallitus

§ 184

11.05.2023

Kunnanhallitus

§ 223

08.06.2023

Kunnanhallitus

§ 255

29.06.2023

Kunnanhallitus

§ 277

17.08.2023

Kunnanhallitus

§ 369

12.10.2023

Kunnanhallitus

§ 388

26.10.2023


Päätös Kunnanhallitus päätti

1) merkitä tiedoksi

a) Kemijärven kaupungin rakennustarkastajan päätöksen 15.9.2023 ja elinvoimalautakunnan päätöksen rakennustyön keskeyttämisestä ja ilmoittamisesta poliisille 28.9.2023

b) ympäristötarkastajan ja Kemijärven rakennustarkastajan tarkastuskäynti 15.9.2023 ja tarkastuskertomus 28.9.2023

c) Lapin Ely-keskuksen ympäristötarkastajan tarkastuskertomus 6.10.2023 koskien maastokäyntiä 21.9.2023

d) elinvoimajohtajan kehotuksen 22.9.2023, joka koskee vuokrasopimuksen ehtojen rikkomista

e) Kemijärven kaupungin ympäristötarkastajan tarkastuskertomuksen ja kuulemiskirjeen 10.10.2023

2) todeta, että alueella ei ole noudatettu kehotuksia, joiden määräaika oli 6.10.2023

3) että jos 2.11.2023 mennessä alueella ei vuokralaisen toimesta ole tapahtunut merkittävää muutosta, niin kunnanjohtajan alkuperäisen päätösesityksen kohdat 3-7 otetaan käyttöön. 17.11.2023 mennessä purkubetonin tulee olla kuljetettu pois. Asianmukaiset siirtoasiakirjat tulee toimittaa Pelkosenniemen kunnalle 17.11.2023 mennessä.

4) tarkastaa pykälän kokouksessa.


Tiedoksi Elinvoimajohtaja Veljekset Karjalainen Oy Lapin Timanttisahaus Oy Lapin Ely-keskus

Koillis-Lapin ympäristöterveydenhuolto


Muutoksenhaku Päätökseen, joka koskee vain asian valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei saa kuntalain 136 §:n mukaan hakea muutosta.


Liitteet


Liite [2] vuokrasopimus ja liite Putsari

Liite [3] Oikaisuvaatimus khall § 223 Määräalan vuokraaminen Pyhätunturin jäteveden puhdistamolta

Liite [4] lausunto hallinto-oikeudelle Puhdistamo

Liite [5] Valitus khall 17082023

Liite [6] liite tarkastuskertomus 15.9.2023

Liite [7] Muistio maastokäynnistä 21092023

Liite [8] kuuleminen 10.10.23 allekirjoitettu

Liite [9] tarkastuskertomus 9.10.23 allekirjoitettu


Kunnanhallitus

§ 222

08.06.2023

Kunnanhallitus

§ 254

29.06.2023

Kunnanhallitus

§ 370

12.10.2023

Kunnanhallitus

§ 389

26.10.2023


Teollisuusrakennustontin vuokraaminen Pyhätunturin Sädetieltä / Vuokrasopimusehtojen rikkominen


Kunnanhallitus § 92 25.03.2022

Kunnanvaltuusto § 13 25.03.2022

Kunnanhallitus 08.06.2023 § 222

Kunnanhallitus 29.06.2023 § 254

---


Kunnanhallitus 12.10.2023 § 370


Kunnalla on vuokrasopimus Veljekset Karjalainen Oy:n kanssa (kunnanhallitus 8.6.2023 § 222) teollisuusrakennustontin osasta Pyhätunturin Sädetiellä. Tontti on vuokrattu varastoalueeksi kaavan mukaiseen toimintaan. Vuokrasopimuksen ehtoina on myös, että alueella on huomioitava asemakaavan tonttikohtainen määräys toiminnan laadun erityisistä vaatimuksista. Toiminnan suunnittelussa on myös huomioitava Pyhän keskustan alueen Kultakeronkadun osayleiskaavan lähi- ja kaukomaiseman vaatimukset. Vuokrasopimukseen on viety asemakaavamääräykset sellaisenaan ja niiden merkitystä on vielä selkeytetty viittaamalla YM:n ohjeisiin: ”Alueella on vahvistettu asemakaava ja tonttia koskee kaavamerkintä TY (Teollisuusrakennusten korttelialue, jolla ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia). Kaavamerkintä tarkoittaa, että alueella sijaitsee tai sille voidaan rakentaa rakennuksia sellaiselle teollisuudelle, joka ei aiheuta melua, ilman, veden tai maaperän saastumista, raskasta liikennettä tai muita ympäristöhäiriöitä ja joka siten voi sijoittua esimerkiksi asuntojen välittömään läheisyyteen (Ympäristöministeriön Asemakaavamerkinnät ja - määräykset). ” Sopimuksen mukaisesti Veljekset Karjalainen Oy:n (vuokralaisen) on huolehdittava, ettei alueella säilytettävistä koneista ja laitteista valu maahan öljyä tai muuta haitallista ainetta. Mikäli vuokra-alue on kuitenkin vuokra-aikana lain ja säädösten tarkoittamalla tavalla saastunut, vuokralainen on velvollinen huolehtimaan alueen puhdistamisesta. Mikäli vuokralainen laiminlyö tässä tarkoitetun velvollisuutensa, vuokranantajalla on oikeus toteuttaa puhdistaminen vuokralaisen lukuun ja periä toimenpiteistä aiheutuneet kustannukset vuokralaiselta.


Koska alueella on ollut pitkään jatkunutta epäsiisteyttä, vuokrasopimuksella on haluttu ohjata alueen asianmukaiseen käyttöön. Sopimuksen mukaisesti vuokralaisen olisi tullut poistaa Sädetielle ja vuokrattavan alueen välittömään läheisyyteen varastoimansa irtaimisto sekä siistiä ja kunnostaa alue 31.8.2023 mennessä. Vuokrasopimuksen mukaisesti siistiminen tarkoittaa, ettei alueelle jää irtonaisia tavaraa, roskia tai rakennusmateriaaleja. Kunnostaminen tarkoittaa, että mikäli irtaimiston säilytyksen johdosta alueen asfaltin tai muun kunnallisen infran havaitaan


Kunnanhallitus

§ 222

08.06.2023

Kunnanhallitus

§ 254

29.06.2023

Kunnanhallitus

§ 370

12.10.2023

Kunnanhallitus

§ 389

26.10.2023


vioittuneen tai maaperän pilaantuneen, vuokralainen kunnostaa ne omaan laskuunsa.


Pelkosenniemen kunnan rakennustarkastaja on antanut kirjallisen kehotuksen alueen siistimiseen 31.7.2023. Rakennustarkastaja ja kunnan ympäristösuojeluviranomainen (ympäristötarkastaja) sekä vuokralainen ovat tehneet katselmuksen 8.9.2023 ja ympäristötarkastaja on sen pohjalta antanut oman tarkastuskertomuksen ja korjauskehotuksen Sädetien alueesta 15.9.2023. Tarkastuskertomus on esityslistan liitteenä.


Ympäristötarkastajan 15.9.2023 toimitetun tarkastuskertomuksesta ilmenee, että vuokralainen harjoittaa tontilla jätteen varastointia ja käsittelyä. Tämä ei ole vuokrasopimuksen mukaista toimintaa.

Rakennustarvikkeiden ja purkujätteiden varastointi ulottuu toiminnanharjoittajalle vuokratun kiinteistön rajojen ulkopuolelle. Ympäristötarkastaja on todennut vuokralaisen toiminnan myös jätelain vastaiseksi. Vuokralainen ei ole ryhtynyt vuokrasopimuksen mukaisiin alueen siistimis- ja kunnostustöihin, mm. maahan valunutta öljyä ei ole siivottu.


Vuokralainen on aiemmin vedonnut rakennustarkastajalle antamassaan selvityksessä siihen, että vuokralainen tulee siirtämään Sädetielle varastoimansa aineet, tarvikkeet ja koneet uudelle vuokra-alueelleen Pyhän jätevedenpuhdistamon kiinteistölle. Pyhän puhdistamoa koskeva vuokrasopimus ja alueelle suunnitellun varastoalueen valmistuminen ei kuitenkaan ole Sädetien vuokrasopimukseen kytketty ehto. Toisekseen Pyhän puhdistamon vuokrasopimus ei koske jätteen varastointia. Sädetien tontille ja sen läheisyyteen on varastoitu jätteiksi luokiteltavia materiaaleja, kuten öljysäiliö ja murskattua asfalttia. Sädetiellä olevia jätteitä ei voi siirtää puhdistamon alueelle, vaan ympäristötarkastajan tarkastuskertomuksen mukaisesti jäte tulee toimittaa luvalliselle kyseistä jätejaetta vastaanottavalle taholle. Kolmannekseen vuokralainen on menetellyt puhdistamon alueen vuokrasopimuksen vastaisesti (tämän kokouksen toinen asia). Kemijärven kaupungin elinvoimalautakunta on 28.9.2023 päättänyt pitää voimassa kaupungin rakennustarkastajan keskeytysmääräyksen puhdistamon alueen rakentamiseen liittyen. On ilmeistä, ettei vuokralainen pysty siirtämään kalustoaan puhdistamon alueelle Sädetieltä lähiaikoina.


Maanvuokralaki 1966/258 21§: Vuokrasopimuksen voi purkaa, jos vuokralainen on olennaisesti laiminlyönyt vuokra-alueen ja siihen kuuluvan omaisuuden kunnossapitovelvollisuuden taikka hän on käyttänyt vuokra- aluetta tai siihen kuuluvaa omaisuutta tämän lain tai vuokrasopimuksen vastaisesti eikä ole kehotuksesta huolimatta korjannut laiminlyöntiään tai menettelyään hänelle asetetussa kohtuullisessa määräajassa.


Alueen siistimiskehotus on ollut vuokralaisen tiedossa jo ennen vuokrasopimuksen tekemistä ja vuokralaiselle on annettu vuosien aikana useita kehotuksia rakennusvalvonnan toimesta Sädetien alueella.


Kunnanhallitus

§ 222

08.06.2023

Kunnanhallitus

§ 254

29.06.2023

Kunnanhallitus

§ 370

12.10.2023

Kunnanhallitus

§ 389

26.10.2023


Huomioiden ympäristötarkastajan tarkastuskertomuksessa esiin tuodut seikat, vuokrasopimuksen vastaista toimintaa voidaan pitää olennaisena laiminlyöntinä.


Elinvoimajohtaja on huomauttanut vuokralaista kirjallisesti 29.9.2023 vuokrasopimuksen vastaisesta toiminnasta ja kehottanut välittömästi korjaamaan sopimusta laiminlyövän toiminnan. Vuokralaista on velvoitettu siistimään Sädetien alue (vuokra-alue ja sen ympäristö) ja saattamaan alue käyttö kaavan mukaiseen käyttötarkoitukseen 10.10.2023 mennessä.


Valmistelija Elinvoimajohtaja Xxxx Xxxxx, p.040 480 9187


Esittelijä Kunnanjohtaja Xxxxx Xxxxxxxxx


Päätösesitys Päätösesitys tuodaan kokoukseen.


Käsittely Elinvoimajohtaja selosti asiaa seuraavasti keskeytetyn kokouksen aikana:

- Sädetien tarkastelun kohteena oleva alue koostuu seuraavista maa- alueista:

o Sädetien vuokratontista TY393/2 osa 1/2 (tampparihallin alue)

o Sädetien vuokratontista TY393/2 osa 2/2 (8.6.2023 hyväksytty vuokrasopimus)

o Sädetien tonttien yli menevä alue, jonne vuokralainen on levittäytynyt

- rakennustarkastajan ja ympäristötarkastajan kehotukset kohdistuvat koko alueeseen

- mitään näistä alueista ei ole siivottu eikä noudatettu vuokranantajan eikä rakennustarkastajan kehotuksia, eikä alueella ole ryhdytty ympäristötarkastajan kehotuksen mukaisiin toimiin, joissa määräaika on 10.11.2023

- Vuokra-alueen ulkopuolelle levittäytymistä koskee rikoslain 11 § hallinnan loukkauksesta


Kunnanjohtajan toi kokoukseen seuraavan päätösesityksen: Xxxxxxxxxxxxxx päättää:

1) merkitä tiedoksi

a) ympäristötarkastajan tarkastusraportin (15.9.2023), joka koskee koko Sädetien aluetta. Raportin mukaan vuokralaisen toiminta alueella on jätelain vastaista ja alueella on harjoitettu myös luvatonta maantäyttöä.

b) elinvoimajohtajan kehotuksen 29.9.2023, joka koskee edelleen alueella vallitsevaa epäsiisteyttä, roskaamista ja vuokra-alueen ulkopuolelle levittäytymistä ja kaava-alueen vastaista toimintaa.

2) todeta, että alueella ei ole noudatettu kehotuksia, jotka vuokranantaja katsoo koskevan vuokrasopimuksen vastaista toimintaa

3) purkaa kunnanhallituksen 8.6.2023 hyväksymän vuokrasopimuksen päättymään välittömästi

4) edellyttää, että vuokrat laskutetaan per 12.10.2023 eräpäivällä 31.10.2023 vuokrasopimuksen mukaisesti.


Kunnanhallitus

§ 222

08.06.2023

Kunnanhallitus

§ 254

29.06.2023

Kunnanhallitus

§ 370

12.10.2023

Kunnanhallitus

§ 389

26.10.2023


5) edellyttää, että Sädetien tontti TY 393/2 kiinteistöllä Kunnan-Männistö (583-403-1-395) tyhjennetään ja puhdistetaan 10.11.2023 mennessä ympäristötarkastajan kehotuksen mukaisesti

6) tehdä rikosilmoituksen maanomistajana Sädetien alueen pilaantumisesta ja roskaamisesta.

7) että rakennustarvikkeiden ja purkujätteiden varastoinnista tontin ulkopuoliselle alueelle tehdään viipymättä ilmoitus poliisille rikoslain 11 § mukaisena hallinnan loukkauksena.

8) tarkastaa pykälän kokouksessa.


Päätös Kunnanhallitus päätti yksimielisesti panna asian pöydälle.


Tiedoksi Elinvoimajohtaja Veljekset Karjalainen Oy

Koillis-Lapin ympäristöterveydenhuolto


Muutoksenhaku Päätökseen, joka koskee vain asian valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei saa kuntalain 136 §:n mukaan hakea muutosta.


Kunnanhallitus 26.10.2023 § 389 153/10.00.02/2023


Sädetien alueella ei ole havaittu tapahtuneen olennaista muutosta tilanteeseen.


Maanomistajan (Pelkosenniemen kunta) kannalta vuokrasopimusalueilla vallitsevaa epäsiisteyttä ja sopimuksen vastaisuuttaa tulee käsitellä vuokrasopimuksen ehtojen olennaisena rikkomisena, jolloin menettelytapana on vuokrasopimuksen purku ja mahdollinen häädön hakeminen käräjäoikeudelta. Mikäli alueella on harjoitettu jäte- ja ympäristölain vastaista toimintaa ja maa-alue on pilaantunut, vuokralainen on velvollinen korvaamaan aiheuttansa vahingon. Vuokrasopimusalueen ulkopuolelle levittäytyminen merkitsee oikeudellisesti rikoslain 11§ mukaista hallinnan loukkausta.


Valmistelija Elinvoimajohtaja Xxxx Xxxxx, 040 480 9187


Esittelijä Kunnanjohtaja Xxxxx Xxxxxxxxx


Päätösesitys Xxxxxxxxxxxxxx päättää:


1) merkitä tiedoksi

a) ympäristötarkastajan tarkastusraportin (15.9.2023), joka koskee koko Sädetien aluetta. Raportin mukaan vuokralaisen toiminta alueella on jätelain vastaista ja alueella on harjoitettu myös luvatonta maantäyttöä.


Kunnanhallitus

§ 222

08.06.2023

Kunnanhallitus

§ 254

29.06.2023

Kunnanhallitus

§ 370

12.10.2023

Kunnanhallitus

§ 389

26.10.2023


b) elinvoimajohtajan kehotuksen 29.9.2023, joka koskee edelleen alueella vallitsevaa epäsiisteyttä, roskaamista ja vuokra-alueen ulkopuolelle levittäytymistä ja kaava-alueen vastaista toimintaa.

c) vuokrat on laskutettu


2) todeta, että alueella ei ole noudatettu kehotuksia, jotka vuokranantaja katsoo koskevan vuokrasopimuksen vastaista toimintaa


3) purkaa kunnanhallituksen 8.6.2023 hyväksymän vuokrasopimuksen päättymään välittömästi


4) edellyttää, että Sädetien tontti TY 393/2 kiinteistöllä Kunnan-Männistö (583-403-1-395) tyhjennetään ja puhdistetaan 10.11.2023 mennessä ympäristötarkastajan kehotuksen mukaisesti


5) tehdä rikosilmoituksen maanomistajana Sädetien alueen pilaantumisesta ja roskaamisesta.


6) että rakennustarvikkeiden ja purkujätteiden varastoinnista tontin ulkopuoliselle alueelle tehdään viipymättä ilmoitus poliisille rikoslain 11 § mukaisena hallinnan loukkauksena.


7) tarkastaa pykälän kokouksessa.


Käsittely Elinvoimajohtaja Xxxx Xxxxx selosti asiaa keskeytetyn kokouksen aikana.

Vuokralaisen kanssa on pidetty neuvottelut 26.10.2023, jossa vuokralainen kertoi siistineensä alueetta mm. viemällä puu- ja rautatavaraa pois alueelta asianmukaiseen jatkokäyttöön, ja että siirtoasiakirjat niistä löytyvät.


Kunnajohtaja teki muutetun päätösesityksen: Xxxxxxxxxxxxxx päättää:

1) merkitä tiedoksi

a) ympäristötarkastajan tarkastusraportin (15.9.2023), joka koskee koko Sädetien aluetta. Raportin mukaan vuokralaisen toiminta alueella on jätelain vastaista ja alueella on harjoitettu myös luvatonta maantäyttöä.

b) elinvoimajohtajan kehotuksen 29.9.2023, joka koskee edelleen alueella vallitsevaa epäsiisteyttä, roskaamista ja vuokra-alueen ulkopuolelle levittäytymistä ja kaava-alueen vastaista toimintaa.

c) vuokrat on laskutettu


2) todeta, että alueella ei ole noudatettu kehotuksia, jotka vuokranantaja katsoo koskevan vuokrasopimuksen vastaista toimintaa


3) edellyttää, että Sädetien tontti TY 393/2 kiinteistöllä Kunnan-Männistö (583-403-1-395) tyhjennetään ja puhdistetaan 10.11.2023 mennessä ympäristötarkastajan kehotuksen mukaisesti


4) tarkastaa pykälän kokouksessa.


Kunnanhallitus

§ 222

08.06.2023

Kunnanhallitus

§ 254

29.06.2023

Kunnanhallitus

§ 370

12.10.2023

Kunnanhallitus

§ 389

26.10.2023


Xxxxx Xxxxxxxxx esitti, että jos ympäristötarkastajan kehotuksen mukaisesti ei ole tapahtunut merkittävää muutosta, niin kunnanjohtajan alkuperäisen päätösesityksen kohdat 3-6 otetaan käyttöön. Esitystä kannatettiin.


Päätös Kunnanhallitus päätti:

1) merkitä tiedoksi

a) ympäristötarkastajan tarkastusraportin (15.9.2023), joka koskee koko Sädetien aluetta. Raportin mukaan vuokralaisen toiminta alueella on jätelain vastaista ja alueella on harjoitettu myös luvatonta maantäyttöä.

b) elinvoimajohtajan kehotuksen 29.9.2023, joka koskee edelleen alueella vallitsevaa epäsiisteyttä, roskaamista ja vuokra-alueen ulkopuolelle levittäytymistä ja kaava-alueen vastaista toimintaa.

c) vuokrat on laskutettu

2) todeta, että alueella ei ole noudatettu kehotuksia, jotka vuokranantaja katsoo koskevan vuokrasopimuksen vastaista toimintaa

3) edellyttää, että Sädetien tontti TY 393/2 kiinteistöllä Kunnan-Männistö (583-403-1-395) tyhjennetään ja puhdistetaan 10.11.2023 mennessä ympäristötarkastajan kehotuksen mukaisesti

4) että jos ympäristötarkastajan kehotuksen mukaisesti ei vuokralaisen toimesta ole tapahtunut merkittävää muutosta, niin kunnanjohtajan alkuperäisen päätösesityksen kohdat 3-6 otetaan käyttöön.

5) tarkastaa pykälän kokouksessa.


Tiedoksi Veljekset Karjalainen Oy Elinvoimajohtaja


Muutoksenhaku Päätökseen, joka koskee vain asian valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei saa kuntalain 136 §:n mukaan hakea muutosta.

Liitteet


Liite [10] Vuokrasopimus Sädetie

Liite [11] Oikaisuvaatimus KHAll §222 Sädetie tontin vuokraus

Liite [12] Tarkastuskertomus 8.9.23


Kunnanhallitus § 390 26.10.2023


Toteumaraportti 1-9 / 2023


Kunnanhallitus 26.10.2023 § 390 257/02.02.02/2023


Kunnanvaltuusto hyväksyi kokouksessaan 15.12.2022 § 110 kunnan talousarvion vuodelle 2023 sekä taloussuunnitelman vuosille 2024 - 2025. Vuoden 2023 talousarvio on laadittu kunnanhallituksen hyväksymien suunnitteluohjeiden (Toiminnan ja talouden suunnittelun perusteet 2023 - ohjeen; kh 25.8.2022 § 286) mukaisesti.


Mikäli määrärahat uhkaavat ylittyä, on toimielinten ryhdyttävä viipymättä toimenpiteisiin ylityksen estämiseksi. Tilivelvollisten on ensisijaisesti hoidettava uhkaavat ylitykset toimivaltaansa kuululuvilla toimenpiteillä.


Määrärahan muutosesityksessä on selvitettävä myös muutoksen vaikutus toiminnallisiin tavoitteisiin ja tuloarvioihin. Vastaavasti toiminnallisia tavoitteita ja tuloarvioita koskevassa muutosesityksessä on selvitettävä muutoksen vaikutus määrärahoihin.


Vuoden 2023 aikana on päätetty Onnelan sisäpihan kattaminen investointimeno talousarvio muutoksesta (kvalt 22.9.2023 § 282, ei lainvoimainen päätös). Lisäksi kunnanhallitus on esittänyt valtuustolle talousarviomuutoksia, jotka käsitellään valtuuston kokouksessa 23.10.2023.


Seuraavassa yhteenveto koko kunnan talouden toteumasta 1 - 9 / 2023:


1000 €

TP 2022

TA 2023

Tot 1-9 22

Tot 1-9 23

Jäljellä

Tot %

Ero edv %

TOIMINTATUOTOT

3 934

3 212

2 903

2 152

- 1 060

67,0 %

-25,9 %

TOIMINTAKULUT

- 12 715

- 7 050

- 9 415

- 4 786

2 264

67,9 %

-49,2 %

TOIMINTAKATE

- 8 781

- 3 838

- 6 512

- 2 621

1 217

68,3 %

-59,8 %

VEROTULOT

5 873

3 699

4 363

3 242

- 457

87,7 %

-25,7 %

VALTIONOSUUDET

5 179

1 233

3 873

143

- 1 090

11,6 %

-96,3 %

RAHOITUSTUOTOT JA -KULUT

16

- 137

- 9

- 151

- 14

109,9 %

1 630,7 %

VUOSIKATE

2 287

957

1 715

614

- 343

64,2 %

-64,2 %

POISTOT JA ARVONALENTUMISET

- 304

- 420

- 217

- 277

143

65,9 %

27,4 %

TILIKAUDEN TULOS

1 983

536

1 498

337

- 199

62,8 %

-77,5 %


Esityslistan liitteenä on koko kunnan toteumaraportti, joka sisältää seuraavat osat:


1. käyttötalouden toteuma toimialoittain ja vastuualueittain

2. tuloslaskelma

3. rahoituslaskelma

4. tase


Kunnanhallitus § 390 26.10.2023


5. investoinnit


Valmistelija Talous- ja hallintopäällikkö Xxxxx Xxxxxxxx 040 725 2991 Esittelijä Kunnanjohtaja Xxxxx Xxxxxxxxx

Päätösesitys Xxxxxxxxxxxxxx päättää

1) hyväksyä omalta osaltaan toteumaraportin 1 - 9 / 2023 ja lähettää sen edelleen valtuustolle hyväksyttäväksi.

2) allekirjoittaa pykälän kokouksessa.


Käsittely Talous- ja hallintopäällikkö selosti asiaa.


Päätös Päätösesitys hyväksyttiin.


Tiedoksi Valtuuston esityslistalle


Muutoksenhaku Päätökseen, joka koskee vain asian valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei saa kuntalain 136 §:n mukaan hakea muutosta.

Liitteet

Liite [13] Toteuma 1-9 2023


Kunnanhallitus

§ 229

08.06.2023

Kunnanhallitus

§ 332

21.09.2023

Kunnanhallitus

§ 391

26.10.2023


Talousarvion 2024 suunnittelun perusteet, kehys ja aikataulu / Tarkennettu kehys ja hyvinvointitavoitteet


Kunnanhallitus 08.06.2023 § 229


Kuntalain (410/2015) mukaisesti ”valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio ottaen huomioon kuntakonsernin talouden vastuut ja velvoitteet. Talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnitelmakausi). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi.


Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kuntastrategiaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan ja kuntakonsernin toiminnan ja talouden tavoitteet.


Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Kunnan taseeseen kertynyt alijäämä tulee kattaa enintään neljän vuoden kuluessa tilinpäätöksen vahvistamista seuraavan vuoden alusta lukien. Kunnan tulee taloussuunnitelmassa päättää yksilöidyistä toimenpiteistä, joilla alijäämä mainittuna ajanjaksona katetaan.


Talousarvioon otetaan tehtävien ja toiminnan tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa brutto- tai nettomääräisenä. Talousarviossa ja -suunnitelmassa on käyttötalous- ja tuloslaskelmaosa sekä investointi- ja rahoitusosa.


Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota.”


Pelkosenniemen kunnan toiminnan ja talouden suunnittelukausi on kolme vuotta, joista talousarviovuosi on ensimmäinen.


Talousarvion 2024 valmistelua käsitellään 7.6.2024 valtuustoseminaarissa, jossa henkilöstösuunnitelmaa ja keskeisiä investointeja linjataan.


Esityslistan liitteenä ovat seuraavat luonnokset: Toiminnan ja talouden suunnittelun perusteet 2023 -ohje, talousarvion laatimisaikataulu sekä kirje tytäryhtiöille ja -yhteisöille.


Valmistelija Kunnanjohtaja Xxxxx Xxxxxxxxx, 040 157 7045


Esittelijä Kunnanjohtaja


Kunnanhallitus

§ 229

08.06.2023

Kunnanhallitus

§ 332

21.09.2023

Kunnanhallitus

§ 391

26.10.2023


Päätösesitys Xxxxxxxxxxxxxx päättää

1) hyväksyä Toiminnan ja talouden suunnittelun perusteet 2024 -ohjeen esityslistan liitteen mukaisena ja edellyttää, että sitä noudatetaan suunnittelussa

2) hyväksyä talousarvion laatimisen aikataulusuunnitelman, jota johtoryhmässä tarkennetaan tarvittaessa

3) edellyttää, että kunnan henkilöstö- ja koulutussuunnitteluun panostetaan riittävästi vakanssiluetteloon pohjautuen

4) edellyttää, että käyttötalous suunnitellaan siten, että tilikauden tulos on positiivinen

5) edellyttää, että seuraavat kuntakonserniin kuuluvat tytär- ja osakkuusyhtiöt toimittavat talousarviotietonsa tietopyynnössä esitetyllä tavalla ja aikataulussa: Pelkosenniemen Vuokratalot Oy, Kiinteistö Oy Huttu-Akka, Kiinteistö Oy Huttu-Ukko, Asunto Oy Huttu-Tyttö, Kiinteistö Oy Pelkosenniemen liikekeskus sekä Pyhä-Luosto Vesi Oy


Käsittely


Päätös Päätösesitys hyväksyttiin.


Tiedoksi Talous- ja hallintopäällikkö


Muutoksenhaku Päätökseen, joka koskee vain asian valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei saa kuntalain 136 §:n mukaan hakea muutosta.


Kunnanhallitus 21.09.2023 § 332


---

Kh 17.8.2023


Talousarvion 2024 valmistelu on käynnistynyt kunnanhallituksen 08.06.2023 § 229 päätöksen pohjalta ja huomioiden valtuustoseminaarissa 7.6.2023 käyty keskustelu.


Kunnanhallitus on päättänyt käynnistää hallintosäännön tarkistuksen 8.6.2023 § 233 ja nimennyt työryhmän, jonka tavoitteena on saada esitys hallintosäännöstä valtuustolle 31.8.2023 mennessä. Voimassa olevaa hallintosääntöä on esitetty tarkistettavaksi erityisesti kaavan ajantasaisuuden arvioinnin, elinvoimapalveluiden tehtävien ja toimivallan sekä kunnanhallituksen kokoonpanon (§ 9) osalta. Kunnanhallituksen kokoonpano -asia (§ 9) käsitellään valtuuston 18.8.2023 (15.6. ja

30.6.2023) kokouksessa.


Kuntaliitto on antanut hallintosääntömallin 2023, jota on tarkoitus hyödyntää kuntien hallintosääntöjen päivityksissä.


Kunnanhallitus

§ 229

08.06.2023

Kunnanhallitus

§ 332

21.09.2023

Kunnanhallitus

§ 391

26.10.2023


Hallintosääntötyöryhmä on kokoontunut useaan otteeseen kesän aikana ja päätynyt esittämään kunnan organisaatiorakenteeseen ja johtamisjärjestelmään muutoksia, jotka vaikuttavat talousarvion rakenteeseen. Elinvoimapalveluiden toimiala esitetään jaettavaksi kahteen toimialaan: elinvoimapalveluihin ja teknisiin palveluihin. Tekniset palvelut jakaantuvat seuraaviin vastuualueisiin: Yhdyskuntapalvelut, Kunnallistekniikka ja Kiinteistöpalvelut. Elinvoimapalvelut jakaantuu seuraavasti: Maankäytön, asumisen ja ympäristön kehittäminen, elinkeinopalvelut sekä työllisyyspalvelut.


Työryhmässä on sovittu, että hallintosäännön tarkistus toteutetaan kahdessa vaiheessa: 1) talousarvion 2024 rakenteeseen vaikuttavat muutokset mahdollisimman pian, ja 2) muut Kuntaliiton hallintosääntö 2023

-mallin edellyttämät muutokset myöhemmin loppuvuodesta. Päivitetyn hallintosäännön on tarkoitus astua kokonaisuudessaan voimaan 1.1.2024 alkaen.


Esityslistan liitteenä esitysToiminnan ja talouden suunnittelun perusteet - ohjeesta, johon työryhmän ehdotus organisaatiorakenteesta on kirjattu taulukkomuotoon seuraavasti:


Toimiala

Vastuualue

Toimialajohtaja

Vastuualuepäällikkö


XXXXXX XXXXXXXXXXXX

Kunnanjohtaja

Talous- ja hallintopäällikkö

HYVINVOINTI

PALVELUT


Hyvinvointijohtaja



VARHAISKASVATUS


Varhaiskasvatuspäällikkö


XXXXXXXXXXX


Xxxxxxx


VAPAA-AIKAPALVELUT


Hyvinvointijohtaja

TEKNISET PALVELUT


Tekninen johtaja



YHDYSKUNTAPALVELUT


Tekninen johtaja


KUNNALLISTEKNIIKKA


Tekninen johtaja


KIINTEISTÖPALVELUT


Tekninen johtaja

ELINVOIMA- PALVELUT


Elinvoimajohtaja



MAANKÄYTÖN, ASUMISEN JA YMPÄRISTÖN KEHITTÄMINEN



Elinvoimajohtaja


ELINKEINOPALVELUT


Elinvoimajohtaja


TYÖLLISYYSPALVELUT


Elinvoimajohtaja


Kunnanhallitus

§ 229

08.06.2023

Kunnanhallitus

§ 332

21.09.2023

Kunnanhallitus

§ 391

26.10.2023


YMPÄRISTÖ- TERVEYS- PALVELUT



Kunnanjohtaja



Vuoden 2024 talousarvioehdotuksia ja hallintösäännön päivitystä on käsitelty valtuustoseminaarissa 1.9.2023. Kunnanhallitus käsittelee hallintosääntöön suunniteltua toimialamuutosta 21.9.2023, ja tavoitteena on, että toimialamuutos ja teknisen johtajan virka on valtuuston päätettävänä 22.9.2023.


Valmistelija Kunnanjohtaja Xxxxx Xxxxxxxxx, 040 157 7045


Esittelijä Kunnanjohtaja Xxxxx Xxxxxxxxx


Päätösesitys Xxxxxxxxxxxxxx päättää

1) hyväksyä päivitetyn Toiminnan ja talouden suunnittelun perusteet 2024 - ohjeen, mikäli valtuusto hyväksyy kunnan hallintosääntövalmistelussa esitetyn toimialajaon (hyvinvointi-, elinvoima- ja tekniset palvelut) ja teknisen johtajan viran perustamisen

2) edellyttää, että päivitettyä ohjetta noudatetaan talousarvion 2024 valmistelussa


Käsittely


Päätös Päätösesitys hyväksyttiin.


Tiedoksi Tilivelvolliset


Muutoksenhaku Päätökseen, joka koskee vain asian valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei saa kuntalain 136 §:n mukaan hakea muutosta.


Kunnanhallitus 26.10.2023 § 391 133/02.02.00/2023


Kunnanhallitus on 8.6.2023 § 229 edellyttänyt, että käyttötalous suunnitellaan siten, että tilikauden tulos on vuonna 2024 positiivinen. Talousarvion suunnittelu on edennyt kunnanhallituksen ohjeiden pohjalta. Aikataulu on hieman myöhässä käynnissä olevan hallintosääntöpäivityksen ja henkilöstömuutosten vuoksi. Seuraavassa kuvataan kunnan talouden suunnitteluun vaikuttavia tekijöitä mukaan lukien hyvinvointitavoitteiden asettaminen.


Tarkennettu kehys


Tämän hetkiseen talousarviovalmisteluun vaikuttavat erityisesti seuraavat tekijät:


Kunnanhallitus

§ 229

08.06.2023

Kunnanhallitus

§ 332

21.09.2023

Kunnanhallitus

§ 391

26.10.2023


- Poistojen määrä kasvaa huomattavasti vuoden 2022 tasosta uuden koulu-päiväkodin valmistumisen myötä.

- Korkokulut tulevat edelleen kasvamaan vuoden 2023 tasosta.

- Valtionosuusennuste on n. 400 000 euroa suurempi verrattuna vuoden 2023 arvioituun toteumaan.

- Verotulojen kehittymisen haasteellinen ennustaminen yhteisöveron ja kunnallisveron osalta. Kiinteistöveron ennustetaan kasvavan verrattuna vuoteen 2023 (verokehikko lokakuu), mutta yhteisöveron ja kunnallisveron kertymän ennustetaan olevan laskusuuntainen

- Työehtosopimuksista johtuva henkilöstökulujen korotuksen on arvioitu olevan 3,5% vuoden 2023 tasoon verrattuna.

- Vuoden 2023 talousarviossa toimintakulut ovat jonkin verran alittumassa.

- Kasvaneet kustannukset sekä epävarmuustekijät tulee ottaa toimialojen käyttötalouden suunnittelussa tarkasti huomioon.


Kunnan investointiohjelman laadinta on kesken, joten investointiesitysten vaikutus pitkäaikaisen lainan määrään tarkentuu. Tilatyöryhmän työskentely ja sitä kautta tehtävänä olleen kiinteistösuunnitelman päivittäminen ei ole edennyt suunnitellusti. Olennaisia muutoksia kunnan talousarvioon tulee Pelkosenniemen-Savukosken kuntayhtymän kiinteistöjen siirtymisestä kunnan omistukseen; valmistelu on kesken.


TE-palveluiden siirtyminen kuntiin 1.1.2025 on valmistelussa (kvalt 23.10.2023), ja sen vaikutus vuoden 2024 talousarvioon otetaan huomioon valmistelun edetessä. Käynnissä on myös sote-siirtolaskelmien tarkentaminen valtakunnallisesti johtuen hyvinvointialueiden talouden alijäämäisyydestä.


Hyvinvointitavoitteet


Vuonna 2023 ei ole saavutettu hyvinvointipainopisteiden osalta asetettuja tavoitteita, joten HYTETU-työryhmä päätti kokouksessaan 20.8.2023 esittää kunnanhallitukselle, että vuoden 2023 painopisteet ovat edelleen relevantteja ja siksi vuonna 2024 jatkettaisiin samoilla painopisteillä.

Mittareita tarkennetaan joiltain osin, jotta toiminta ja kävijämäärät tulevat paremmin näkyviksi.


Painopisteet, toimenpiteet ja mittarit on suunniteltu seuraavasti:


Painopiste

Toimenpiteet

Mittarit

Kunnan ja hyvinvointialueen

Yhdyspintatehtävien

Yhteisten palaverien määrä

yhteistyön kehittäminen ja

tunnistaminen ja vastuiden


rajapinnat

jakaminen



Hyvinvointipalvelut: Kohderyhmä



rajapintojen tunnistaminen



Elinvoimapalvelut:



Palveluliikenteen kehittäminen



Kunnanhallitus

§ 229

08.06.2023

Kunnanhallitus

§ 332

21.09.2023

Kunnanhallitus

§ 391

26.10.2023


Lasten ja nuorten palveluiden kehittäminen

Hyvinvointipalvelut: Tarjottavien palveluiden kehittäminen ja ohjaus (heidän toiveiden pohjalta)

Elinvoimapalvelut: Liikunta- ja virkistyspaikkojen ylläpitäminen sekä kehittäminen

Toteutuneiden kerhojen ja tapahtumien määrä sekä kävijämäärä.

Kyselyiden määrä ja niiden tulokset.

Yhteistyön tiivistäminen seutukunnallisesti ja kolmannen

sektorin kanssa

Hyvinvointipalvelut: Tapaamiset ja toimintojen koordinointi

Elinvoimapalvelut: Tapaamiset

Tapaamisten määrä Tapahtuminen määrä

TE-palvelut 24 kuntiin (valmentautuminen ja valmistelu)

Hyvinvointipalvelut: Oppisopimuskoulutuksen hyödyntäminen henkilöstössä Elinvoimapalvelut: Työllisyyspalveluiden konseptointi osana elinvoimapalveluita ja alueellista toimintaa

Oppisopimusten määrä Työllisyys- ja työttömyysaste Pitkäaikaistyöttömien määrä


Valmistelija Talous- ja hallintopäällikkö Xxxxx Xxxxxxxx 040 725 2991

Hyvinvointijohtaja Xxxxx Xxxxxxxxxxx 040 022 2191


Esittelijä Kunnanjohtaja Xxxxx Xxxxxxxxx


Päätösesitys Xxxxxxxxxxxxxx päättää:


1) merkitä tiedoksi talousarvion valmistelutilanteen


2) vahvistaa, että talousarvion suunnittelua jatketaan edellä esitetyllä tavalla ottaen huomioon

a. että toimintakulut eivät saa nousta vuoden 2023 talousarvion tasosta

b. kuntastrategiassa 2022 – 2030 vahvistetut (kvalt 18.8.2022 § 54) päämäärät, tavoitteet ja mittarit

c. kunnan vuokra-asumisen kehittämissuunnitelma

d. kiinteistöverotulot, jossa tulee huomioida Pyhän pitkäaikainen kehitystrendi ja nykyinen investointitoiminta

e. kunnan tulo- ja kiinteistöveroprosentteja koskevat esitykset, jotka kunnanhallitus tekee valtuustolle


3) vahvistaa hyvinvointipainopisteet HYTETU-ryhmän esityksen mukaisesti:

- Kunnan ja hyvinvointialueen yhteistyön kehittäminen ja rajapinnat

- Lasten ja nuorten palveluiden kehittäminen

- Yhteistyön tiivistäminen seutukunnallisesti ja kunnan kolmannen sektorin kanssa

- TE-palvelut 2024 kuntiin (valmentautuminen ja valmistelu)


Kunnanhallitus

§ 229

08.06.2023

Kunnanhallitus

§ 332

21.09.2023

Kunnanhallitus

§ 391

26.10.2023


4) edellyttää, että hyvinvointipainopisteisiin esitetään tavoitetasot


Käsittely Hyvinvointijohtaja Xxxxx Xxxxxxxxxxx selosti hyvinvointipainopisteitä keskeytetyn kokouksen aikana.

Talous- ja hallintopäällikkö selosti tarkennettua kehystä.


Päätös Päätösesitys hyväksyttiin. Tiedoksi

Muutoksenhaku Päätökseen, joka koskee vain asian valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei saa kuntalain 136 §:n mukaan hakea muutosta.

Liitteet


Liite [14] Talousarvion 2024 aikataulusuunnitelma_8.6.2023

Liite [15] Kirje tytäryhtiöille x.x.2023 Pelkosenniemen kunta

Liite [16] Toiminnan ja talouden suunnittelun perusteet 2024_20230608_päivitetty

Liite [17] Toiminnan ja talouden suunnittelun perusteet 2024_kh 21.8.2023


Kunnanhallitus § 392 26.10.2023


Kunnan tuloveroprosentti vuodelle 2024


Kunnanhallitus 26.10.2023 § 392 248/02.03.01/2023


Kuntalain 111 §:n mukaisesti on valtuuston viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä päätettävä kunnan tuloveroprosentista, kiinteistöveroprosenteista sekä muiden verojen perusteista.


Vuoden 2024 tuloveroprosentti ja kiinteistöveroprosentit tulee ilmoittaa Verohallinnolle viimeistään marraskuun 17. päivänä 2023. Ajankohta määräytyy verotusmenettelystä annetun lain 91 a §:n pohjalta.


Pelkosenniemen kunnan tuloveroprosentti vuonna 2023 on 9,36%. Tuloveroprosentti vuodelle 2024 tulee ilmoittaa kymmenyksen tarkkuudella. Keskimääräinen kunnallisveroprosentti on vuonna 2023 7,38.


Valmistelija Talous- ja hallintopäällikkö Xxxxx Xxxxxxxx 040 725 2991 Esittelijä Kunnanjohtaja Xxxxx Xxxxxxxxx

Päätösesitys Xxxxxxxxxxxxxx päättää

1) esittää valtuustolle, että Pelkosenniemen kunnan tuloveroprosentti vuodelle 2024 on 9,30%.

2) allekirjoittaa pykälän kokouksessa.


Käsittely Kunnanhallitus keskusteli veroprosentin laskemisesta.


Päätös Kunnanhallitus päätti

1) esittää valtuustolle, että Pelkosenniemen kunnan tuloveroprosentti vuodelle 2024 on 9,10%.

2) allekirjoittaa pykälän kokouksessa.


Tiedoksi Valtuuston esityslistalle


Muutoksenhaku Päätökseen, joka koskee vain asian valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei saa kuntalain 136 §:n mukaan hakea muutosta.


Kunnanhallitus § 393 26.10.2023


Kunnan kiinteistöveroprosentit vuodelle 2024


Kunnanhallitus 26.10.2023 § 393 248/02.03.01/2023


Kuntalain 111 §:n mukaan valtuuston on viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä päätettävä kunnan tuloveroprosentista, kiinteistöveroprosenteista sekä muiden verojen perusteista.


Vuoden 2024 tuloveroprosentti ja kiinteistöveroprosentit tulee ilmoittaa Verohallinnolle viimeistään marraskuun 17. päivänä 2023. Ajankohta määräytyy verotusmenettelystä annetun lain 91 a §:n pohjalta ja kiinteistöverolain 11 §:n mukaan.


Seuraavassa taulukossa on kiinteistöverolain mukaiset veroprosentin vaihteluvälit vuodelle 2024 sekä kunnan voimassa olevat veroprosentit. Kiinteistöveroprosentit päätetään sadasosan tarkkuudella.


Verolaji

Veroprosentin vaihteluväli vuonna 2024

Voimassa oleva ve- roprosentti vuonna 2023

Yleinen kiinteistöveropro- sentti

0,93–2,00 %

1,40 %

Vakituinen asunto

0,41-1,00 %

0,6 %

Muut kuin vakituiset asuinrakennukset

0,93–2,00 %

1,6 %

Voimalaitokset

0,93-3,10 %

3,10 %

Yleishyödyllinen yhteisö

0,00-2,00 %

0,00 %

Rakentamaton rakennus- paikka

2,00-6,00 %

Ei käytössä korotusta


Vuoden 2023 rakentamattoman rakennuspaikan osalta on päätetty, ettei käytössä ole korotusta. Erillistä veroprosenttia ei ole pakko määrätä. Jos veroprosenttia ei ole määrätty, kiinteistövero asuntotarkoitukseen kaavoitetusta rakentamattomasta rakennuspaikasta maksuunpannaan yleisen kiinteistöveroprosentin mukaan.


Kuntaliiton ohjeistuksen mukaan on syytä huomioida hallitusohjelman kirjaus, jonka mukaan yleisen maapohjan kiinteistöveron alaraja korotetaan 0,93 prosentista 1,30 prosenttiin vuodesta 2024 alkaen. Esitetty toimenpide edellyttäisi maapohjan veroprosentin eriyttämistä yleisestä kiinteistöveroprosentista. Jatkossa maapohjan kiinteistöveron vaihteluväli olisi siten 1,30–2,00 %.


Kunnanhallitus § 393 26.10.2023


Valmistelija Talous- ja hallintopäällikkö Xxxxx Xxxxxxxx 040 725 2991 Esittelijä Kunnanjohtaja Xxxxx Xxxxxxxxx

Päätösesitys Xxxxxxxxxxxxxx päättää

1) esittää valtuustolle, että Pelkosenniemen kunnan kiinteistöveroprosentit pysyvät samana kuin vuonna 2023.

2) allekirjoittaa pykälän kokouksessa


Käsittely


Päätös Päätösesitys hyväksyttiin.


Tiedoksi Valtuuston esityslistalle


Muutoksenhaku Päätökseen, joka koskee vain asian valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei saa kuntalain 136 §:n mukaan hakea muutosta.


Kunnanhallitus § 394 26.10.2023


Itä-Lapin kuntayhtymän toiminta- ja taloussuunnitelma 2024 - 2026


Kunnanhallitus 26.10.2023 § 394 256/02.02.00/2023


Itä-Lapin kuntayhtymän yhtymähallitus 12.10.2023 § 67:


Luonnos kuntayhtymän toiminta- ja taloussuunnitelmaksi 2024–2026 on liitteenä nro 3.


Toimintasuunnitelmassa on tarkasteltu Itä-Lapin kuntayhtymän toimintaympäristöä sekä tärkeimpiä tehtäviä. Taloussuunnitelmaosassa on kuvattu arvio tulevien vuosien menokehyksestä. Toiminta- ja taloussuunnitelmaan sisältyy kuntayhtymän vuosikello, jossa on esitetty ensi vuodelle eri ajankohtiin sovitut ja suunnitellut toimet. Itä-Lapin kuntayhtymän toiminnan ydin on alueen edunvalvonta ja alueellinen kehittämistyö sekä kansainvälinen yhteistyö.


Kuntayhtymä vaikuttaa laajoihin uudistuksiin ja suunnitteluun sekä tekee edunvalvontaa, joka vaikuttaa alueen elinvoimaisuuteen ja parantaa saavutettavuutta.


Suomen turvallisuus- ja toimintaympäristössä on tapahtunut perustavanlaatuinen muutos Venäjän hyökättyä Ukrainaan 24.2.2022 ja Suomen liityttyä Natoon 4.4.2023. Suomen ja Venäjän raja on sulkeutunut ja lähialueyhteistyö Venäjän kanssa on katkennut.

Verkostoyhteistyömahdollisuuksia haetaan nyt lännen suunnalta.


Edunvalvontatehtävät on jaettu kolmeen ryhmään: vaikuttaminen laajoihin uudistuksiin ja suunnitteluun, alueen elinvoimaisuutta tukeva edunvalvonta ja saavutettavuutta parantava edunvalvonta. Edunvalvonnan kärkiä ovat mm. saavutettavuuden parantaminen, vero + valtionosuuksien turvaaminen, tuulivoiman mahdollistaminen, edunvalvonta liittyen luontomatkailuinfran kehittämiseen sekä ”Norjan mallin” edistäminen.


Kuntayhtymällä on eri toimialatiimejä ja työryhmiä, jotka kokoontuvat säännöllisesti: elinkeino-, tekninen- ja sivistystiimi sekä hyvinvointityöryhmä. Lisäksi vuonna 2023 perustettiin geopoliittiset mahdollisuudet työryhmä, talous- ja palkkahallinon työryhmä sekä selvitystyöryhmä, joka pohtii rakennusvalvonnan yhteistyön kehittämistä. Uusien selvitysryhmien työskentelyä jatketaan vuonna 2024 tarpeiden mukaisesti.


Vuonna 2024 ovat käynnissä Uittoperinne tutuksi -hanke, Virtapailakka - sisäinen saavutettavuus 365-hanke sekä SUB -pyörämatkailuhanke.

Hankehakemukset on jätetty Pohjoisen luonnonantimien perinteinen käyttö (nk. Perinneruoka II) ja Last Arctic Frontier - Pyörä- ja melontamatkailun kehittäminen Itä-Lapissa.


Kunnanhallitus § 394 26.10.2023


Yhteistyötä muiden Lapin seutukuntien kanssa vahvistetaan seutukuntien kansainvälistymisen yhteistyöryhmän kautta. Kansainvälistä yhteistyötä kehitetään ja uusia kumppaneita haetaan.


Yhtymähallituksen päätös 12.10.2023 § 67: yhtymähallitus päätti lisäyksien ja muutosten jälkeen hyväksyä kuntayhtymän toiminta- ja taloussuunnitelman vuosille 2024-2026 sekä esittää sen liitteen 3 mukaisena jäsenkunnille hyväksyttäväksi.


Valmistelija Kunnanjohtaja Xxxxx Xxxxxxxxx, 040 157 7045

Itä-Lapin kuntayhtymän johtaja Xxxx Xxxxxxx, 040 3548 370


Esittelijä Kunnanjohtaja


Päätösesitys Kunnanhallitus päättää hyväksyä omalta osaltaan Itä-Lapin kuntayhtymän toiminta- ja taloussuunnitelman 2024 - 2026 ja esittää sen edelleen valtuustolle hyväksyttäväksi.

Käsittely Xxxxxxxxxxxxxx piti kokoustauon ennen pykälän käsittelyä 20:19-20:25 Päätös Päätösesitys hyväksyttiin.

Pykälä tarkastettiin kokouksessa.


Tiedoksi Valtuuston esityslistalle


Muutoksenhaku Päätökseen, joka koskee vain asian valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei saa kuntalain 136 §:n mukaan hakea muutosta.


Liitteet


Liite [18] LIITE 3_KY 12102023_§ 67_Toiminta ja taloussuunnitelma ITLAKY 2024- 2026_12102023


Kunnanhallitus § 395 26.10.2023


Itä-Lapin kuntayhtymän talousarvio 2024


Kunnanhallitus 26.10.2023 § 395 255/02.02.00/2023


Itä-Lapin kuntayhtymän yhtymähallitus 12.10.2023 § 68:


Kuntayhtymän kokonaistalousarvio vuonna 2024 on yhteensä 1 194 240 €. Talousarvio koostuu hallinnon ja kehittämistoiminnan osatalousarvioista.

Hallinnon talousarvio on yhteensä 448 350 € ja kehittämistoiminnan 745 890 €.


Kuntayhtymän on hakenut rahoituksia uuden ohjelmakauden rahoitushauista. Toimintavuonna kuntayhtymä toteuttaa, valmistelee ja hakee elinvoimaohjelmaa tukevia hankkeita yhdessä sidosryhmiensä kanssa.


Kehittämistoimintaan vuodelle 2024 on budjetoitu jo rahoituksen saaneet jatkuvat hankkeet sekä valmistellut rahoitushaussa olevat sekä suunnitellut hankkeet.


1) Itä-Lapin ja Sodankylän uittoperinne tutuksi, budjetoitu 4 kk, hankkeella ei ole omarahoitusta

2) Sustainable Arctic and Peripherial Biking Tourism (SUB), budjetoitu 12 kk, omarahoitus 22900 €

3) Virtapailakka sisäinen saavutettavuus 365, budjetoitu 3 kk, omarahoitusosuus 7750 €

4) Yrittäjien Itä-Lappi 2, budjetoitu 8 kk, omarahoitusosuus 24074 € (suunnitteilla)

5) Pohjoisen luonnonantimien perinteinen käyttö, budjetoitu 12 kk, hankkeella ei ole omarahoitusosuutta

6) Last Arctic Frontier - Pyörä- ja melontamatkailun kehittäminen Itä- Lapissa, budjetoitu 11 kk, omarahoitusosuus 33414€

7) Geopoliittisten muutosten tuomat mahdollisuudet Itä-Lapissa - esiselvitys, 6 kk, omarahoitusosuus 9600 €


HEHKU-tapahtumaan kuntayhtymän talousarviossa on varattu 10.000 € kohtaan avustukset. Avustus maksetaan Posion kunnalle, joka vastaa vuoden 2024 Hehku tapahtuman järjestämisestä.


Liitteenä 4 on kuntayhtymän hallinnon vuoden 2024 alustava talousarvioesitys ja liitteenä 5 kuntayhtymän alustava kokonaistalousarvioesitys.


Jäsenkunnilta laskutettava maksuosuus hallinnon kustannuksiin v. 2024 on 442 350 €.

Nousua edellisestä vuodesta on 22 260 €. Hehku tapahtuman laskutuksen vuoksi jäsenkunnilta laskutettiin v. 2023 yhteensä 420 090.€


Kunnanhallitus § 395 26.10.2023


Maksuosuusprosentit on päivitetty vuoden 2021 verotietojen mukaan. Alla olevassa taulukossa on kunnille esitettävät maksuosuudet kuntayhtymän hallinnon kustannuksiin vuodelle 2024.


Jäsenkunta

%-osuus

Summa €

Kemijärvi

47,1

208347

Pelkosenniemi

8,7

38485

Posio

16,7

73872

Salla

19,4

85816

Savukoski

8,1

35830

Yhteensä

100,00

442350


Yhtymähallitus päätti (12.10.2023 § 68), että hallinnon budjetissa Hehku - tapahtuman määrärahaan kohtaan avustukset yhteisöille lisätään 10 000 €, jolloin Hehku-tapahtuman määräraha on 20.000 €. Vastaavasti asiantuntijapalveluihin varattua määrärahaa pienennettiin 10.000 €.


Muutosten jälkeen yhtymähallitus hyväksyi (liitteen 4 ja 5) mukaisen talousarvioesityksen


Yhtymähallitus esittää jäsenkunnille talousarvioesityksen hyväksymistä ja määrärahan varaamista kuntayhtymän hallintoon vuodelle 2024 yllä esitetyn taulukon mukaisesti.


Esityslistan liitteenä on esitys Itä-Lapin talousarvioksi vuodelle 2024.


Valmistelija Kunnanjohtaja Xxxxx Xxxxxxxxx, 040 157 7045

Itä-Lapin kuntayhtymän johtaja Xxxx Xxxxxxx, 040 3548 370


Esittelijä Kunnanjohtaja


Päätösesitys Xxxxxxxxxxxxxx päättää

1) omalta osaltaan hyväksyä Itä-Lapin kuntayhtymän talousarvioesityksen 2024 liitteen mukaisena ja esittää talousarvion edelleen valtuuston hyväksyttäväksi

2) varata kunnan talousarvioon Pelkosenniemen maksuosuuden 38 485 euroa.


Käsittely


Päätös Päätösesitys hyväksyttiin.

Pykälä tarkastettiin kokouksessa.


Tiedoksi Valtuuston esityslistalle


Muutoksenhaku Päätökseen, joka koskee vain asian valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei saa kuntalain 136 §:n mukaan hakea muutosta.


Liitteet


Liite [19] LIITE 5_KY 12102023_§

68_Kokonaistalousarvioesitys 2024_Itä-


Kunnanhallitus § 395 26.10.2023

Lapin kuntayhtymä_osastot ja kustannuspaikat

Liite [20] LIITE 4_KY 12102023_§ 68_Hallinnon budjetti ja maksuosuudet 2023- 2024_TA 2024_fin

Kunnanhallitus § 396 26.10.2023


Last arctic frontier - pyörä- ja melontamatkailun kehittäminen Itä-Lapissa


Kunnanhallitus 26.10.2023 § 396 254/14.02/2023


Itä-Lapin kuntayhtymän yhtymähallitus 12.10.2023 § 69:


Pyörämatkailu ja pyöräilevät matkailijat ovat kasvava matkailijaryhmä. Myös melontamatkailun kysyntä on vilkastunut. Pyörä- ja melontamatkailussa suositaan pitkähköjä siirtymiä ja näin ollen tarvitaan koko seutukunnan yhteistä työtä, jotta matkailija valitsisi matkakohteekseen juuri Itä-Lapin. Hankkeen toimenpiteiden myötä lisätään alueen pyörä- ja melontamatkailuyritysten välistä yhteistyötä ja tietoutta vastuullisesta matkailusta.


Hankkeen tavoitteena on edistää alueen yrityksien toimimista ympärivuotisesti, lisätä työllistämismahdollisuuksia sekä tunnistaa ja viestiä uusista liiketoimintamahdollisuuksista alueella. Hankkeessa suunnitellaan uusia reittejä ja lisätään niiden tunnettavuutta. Hankkeen alussa kootaan pyörä- ja melontamatkailuyrittäjistä yhteistyöverkosto. Yhteistyöverkosto osallistuu laadittavan pyörä- ja melontamatkailun kehittämissuunnitelman tekoon, ideoi tuotteistettavia reittejä ja mm. testaa valmistuneita reittejä.

Reittien tunnettavuutta lisätään mm. vaikuttajamarkkinoinnin avulla.


Itä-Lapissa on monipuolisia reittejä sekä pyöräilyyn että melontaan. Pyörämatkailukeskuksen Arctic Bikepacking Trail II -hanke on kartoittanut ja tehnyt useita gravel-reitistöjä, jotka kulkevat Itä-Lapin kunnissa. Posion osalta reitistö tulee täydentymään seuraavan kahden vuoden aikana.

Osalla reiteistä tarvitaan infran kunnostustoimenpiteitä ja ne on tarkoitus saattaa kuntoon kuntien omilla infrahankkeilla kesäkaudella -24 ja –25.


Hankehakemus on jätetty 28.9.2023 Lapin liiton JTF-kehittämishankkeiden hakuun. Hakemuskooste on esityslistan liitteenä nro 6.


Hankeaika on 1.2.2024 – 31.12.2025. Hankkeen kokonaiskustannukset ovat 357 513 €, josta EU:n ja valtion rahoitusosuus on 286010 € (80%) ja omarahoitusosuus kunnilta 71 503 €.


Kuntien maksuosuudet vuosille 2024 – 2025



Kunnanhallitus § 396 26.10.2023


Yhtymähallituksen päätös 12.10.2023 § 69: Yhtymähallitus hyväksyi hankehakemuksen ja esittää jäsenkunnille omarahoitusosuuden varaamista yllä olevan maksuosuustaulukon mukaisesti. Mikäli hanke ei saa rahoitusta tästä rahoitushausta, hakemusta voidaan muokata ja jättää avoinna olevaan EAKR-hakuun. Hankkeen loppusumma ja kuntaosuudet ovat maksimissaan yllä esitetyt.


Esityslistan oheismateriaalina on Last arctic frontier -hankehakemus, joka lähetetään kunnanhallitukselle sähköpostilla etukäteen tutustuttavaksi.


Valmistelija Kunnanjohtaja Xxxxx Xxxxxxxxx, 040 157 7045

Itä-Lapin kuntayhtymän johtaja Xxxx Xxxxxxx, 040 3548 370


Esittelijä Kunnanjohtaja


Päätösesitys Xxxxxxxxxxxxxx päättää

1) hyväksyä Last arctic frontier -hankehakemuksen yhtymähallituksen esityksen mukaisesti

2) varata talousarvioon Pelkosenniemen kunnan maksuosuuden yhteensä 6221 euroa vuosille 2024 – 2025.


Käsittely


Päätös Päätösesitys hyväksyttiin.


Tiedoksi Itä-Lapin kuntayhtymä Elinvoimajohtaja


Muutoksenhaku Päätöksestä voi tehdä kuntalain 134 §:n mukaisen oikaisuvaatimuksen.


Liitteet


Liite [21] LIITE 6_KY 12102023_§

69_Hankehakemus LAF_902443_28092023


Kunnanhallitus § 397 26.10.2023


House of Laplandin perusrahoitus 2024 - 2026 ja toimenpiderahoitus 2024


Kunnanhallitus 26.10.2023 § 397 258/02.02.00/2023


Lapin yhteisen imagon rakentaja House of Lapland on käynyt läpi muutosprosessin, jonka myötä yhtiön strategia on uudistettu, toimenpiteitä suunniteltu uudelta pohjalta ja uutta henkilöstöä rekrytoitu. Strategiassa on haettu tasapainoa niukkojen resurssien ja vaikuttavan brändimarkkinoinnin välillä. Kunnilta saadun tehtävänannon mukaisesti toiminnan selkeä painopiste tulee olemaan asukas- ja osaajamarkkinoinnissa muita teemoja unohtamatta. Kaikkien Xxxxx kuntien mukanaolo rahoituksessa antaa hyvän pohjan aloittaa uuden strategian toimeenpano.


House of Laplandin työ turvaa omalta osaltaan Xxxxx työvoiman saatavuutta ja kilpailukykyä tulevaisuudessa. Siksi toiminnan vakauttaminen on edelleen tärkeä prioriteetti. Lapin liiton kanssa on aloitettu selvitystyö edellytyksistä, joiden pohjalta mahdollistuisi House of Laplandin siirto maakuntaliiton yhteyteen. Tämä selvitys valmistuu alkutalven aikana ja se toimii tulevaisuuden päätöksenteon tukena.


House of Lapland hakee nyt Lapin kunnilta rahoitusta toimintansa perusrahoitukseen vuosille 2024–2026 ja toimenpiteisiin vuodelle 2024 oheisen palvelusopimuksen mukaisesti.


Kaksivaiheisessa rahoitusmallissa perusrahoituksella katetaan yhtiön henkilöstö, digimarkkinoinnin kanavat ja -välineet, verkkopalvelun ylläpito ja kehittäminen, sekä kiinteät kustannukset. Toiminnan pitkäjänteisyyden turvaamiseksi kuntien sitoutuminen perusrahoitukseen kolmeksi vuodeksi on välttämätöntä. Sillä turvataan yhtiön toiminta riippumatta siitä, toteutuuko em. siirto Lapin liiton yhteyteen vai ei. Toimenpiderahoitus haetaan vuosittain, mikä tarjoaa joustavuutta toimenpiteiden suunnitteluun ja aikataulutukseen. Esimerkiksi vuoden 2024 toimenpiderahoitukseen sisältyy uuden strategian ja asukas- ja osaajamarkkinointipainotuksen vaatimia sisältöinvestointeja.


House of Laplandin uudistettu strategia, siitä johdetut toimenpiteet, kuntakohtaisten rahoitusosuuksien kriteerit ja jakautuminen, sekä muut yksityiskohdat on esitelty tarkemmin palvelusopimuksen liitteessä A. Liitteissä 1 ja 2 on esitetty kuntakohtaiset luvut.


Pelkosenniemen kunta on ollut sitoutunut House of Laplandin vuoden 2023 perus- ja toimenpiderahoitukseen (kh 4.4.2023 § 114).


Valmistelija Kunnanjohtaja Xxxxx Xxxxxxxxx, 040 157 7045


Esittelijä Kunnanjohtaja


Kunnanhallitus § 397 26.10.2023


Päätösesitys Xxxxxxxxxxxxxx päättää

1) hyväksyä House of Laplandin palvelusopimuksen perusrahoituksesta 2024 – 2026 ja toimenpiderahoituksesta 2024

2) varata kunnan talousarvioon Pelkosenniemen kunnan maksuosuudet: perusrahoitus 2 420 euroa/vuosi vuosille 2024 - 2026 ja toimenpiderahoitus 5000 euroa vuodelle 2024


Käsittely


Päätös Päätösesitys hyväksyttiin.


Tiedoksi House of Lapland Elinvoimajohtaja


Muutoksenhaku Päätöksestä voi tehdä kuntalain 134 §:n mukaisen oikaisuvaatimuksen.


Liitteet


Liite [22] Palvelusopimus, HOL perusrahoitus 2024-2026 ja toimenpiderahoitus 2024

Liite [23] Liite A, Esitys kunnille House of Laplandin rahoituksesta 2024 (-2026)

Liite [24] Liite 1, Perusrahoituksen jakautuminen asukasluvun mukaan

Liite [25] Liite 2, Toimenpiderahoituksen jakautuminen maksuluokkien mukaan


Kunnanhallitus § 398 26.10.2023


Lausunto hallinto-oikeudelle koskien kunnanvaltuuston 22.9.2023 kokouksesta tehtyä valitusta

/ Diaarinro 1450/00.00.00.00.00/2023


Kunnanhallitus 26.10.2023 § 398 253/00.01.02/2023


Xxxxxx Xxxxxx on tehnyt kunnallisvalituksen kunnanvaltuuston 22.9.2023 kokouksesta. Valituksessa esitetään, että kaikki kokouksen päätökset sekä erityisesti 92 § ja 105 § tulee kumota virheellisessä järjestyksessä sekä muilla lainvastaisilla syillä syntyneinä.


Pohjois-Suomen hallinto-oikeus pyytää hankkimaan valtuuston lausunnon oheisen valituksen johdosta tai, jos se hallintosäännön mukaan on mahdollista, antamaan lausunnon oheisen valituksen johdosta. Hallinto- oikeus pyytää ottamaan kantaa yksilöidysti täytäntöönpanokieltovaatimukseen ja vallittajan oikeudenkäyntikuluvaatimukseen. Lausunnossa on annettava selostus asiasta, vastatava oikeudenkäynnin osapuolen esittämiin vaatimuksiin ja niiden perusteluihin sekä lausuttava esitetystä selvityksestä.


Lisäksi hallinto-oikeus varaa tilaisuuden pykälissä 102 – 106 asianosaisille henkilöille antaa selityksensä valitukseen.


Asiasta on käyty 16.10.2023 puhelinkeskustelu, jossa hallinto- oikeustuomari on tarkentanut lausuntopyyntöä siten, että kunnan tulee pyytää asianosaisten (§ 102 – 106) selitystä. Samassa yhteydessä lausunnon antoaikataulua on tarkennettu seuraavasti: lausunto täytäntööpanokieltovaatimusta koskien pyydetään antamaan 13.11.2023 mennessä ja varsinaista asiaa koskien 24.11.2023 mennessä.


Esityslistan liitteenä on lausuntopyyntö, valitus sekä esitys kunnan lausunnoksi.


Valmistelija Kunnanjohtaja Xxxxx Xxxxxxxxx, 040 157 7045


Esittelijä Kunnanjohtaja


Päätösesitys Xxxxxxxxxxxxxx päättää

1) merkitä tiedoksi Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden lausuntopyynnön

2) esittää kunnan lausuntona hallinto-oikeudelle seuraavaa: valitus on perusteeton ja näin ollen hylättävä. Perustelut esitetään esityslistan liitteenä olevan lausunnon mukaisena.

3) merkitsee tiedoksi, että valtuuston 22.9.2023 pykälissä 102 - 106 asianosaisille henkilöille on varattu mahdollisuus tulla kuulluksi heitä koskevissa asioissa. Selitys on pyydetty antamaan 31.10.2023 mennessä, jonka jälkeen kunnanhallitus täydentää tarvittaessa lausuntoaan selitysten osalta 24.11.2023 mennessä.


Kunnanhallitus § 398 26.10.2023


Käsittely Lausuntoon lisätään, että 22.9.2023 kokouksessa läsnä olevat henkilöt olivat kaikki paikan päällä.


Päätös Päätösesitys hyväksyttiin kunnanhallituksen kokouksessa tekemällä lisäyksellä.


Tiedoksi Pohjois-Suomen hallinto-oikeus


Muutoksenhaku Päätökseen, joka koskee vain asian valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei saa kuntalain 136 §:n mukaan hakea muutosta.

Liitteet


Liite [26] Lausunto valitukseen kvalt 22.9.2023 Kallio

Liite [27] Valitus 11.10.2023

Liite [28] Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden lausuntopyyntö


Rakennuslautakunta

§ 33

20.06.2023

Rakennuslautakunta

§ 58

17.10.2023

Kunnanhallitus

§ 399

26.10.2023


Poikkeamispäätös 000-000-0000-0000 / Lausunto Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelle, diaarinumero 1049/00.00.00.00.00/2023


Rakltk 20.06.2023 § 33


Kiinteistön omistaja hakee poikkeuslupaa käyttötarkoituksen muuttamiseksi loma-asunnosta vakituiseksi asunnoksi Pyhäjärven asemakaavamuutos Korteselän alueella korttelissa 681 ja (583-403-2-295), Oivankumpu 3. 98530 Pyhätunturi, loma-asuntojen (RA/s) korttelialueelta.

Perusteluina on, että omistaja haluaa muuttaa käyttötarkoituksen vapaa-ajan asunnosta vakituiseksi asunnoksi. Talo on rakennettu asuintalonormien mukaisesti. Kiinteistö on liitetty kunnalliseen vesi- ja viemäriverkostoon.

Sähköliittymä ja tie on kiinteistölle. Jätehuolto on järjestetty.


MRL171 §


Poikkeamistoimivalta ja poikkeamisen edellytykset

Kunta voi erityisestä syystä hakemuksesta myöntää poikkeamisen tässä laissa säädetystä tai sen nojalla annetusta rakentamista tai muuta toimenpidettä koskevasta säännöksestä, määräyksestä, kiellosta tai muusta rajoituksesta.

Poikkeamista ei kuitenkaan saa myöntää, jos se:

1) aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle;

2) vaikeuttaa luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista;

3) vaikeuttaa rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista; tai

4) johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.

Naapureilla ei ole huomauttamista.


Asiasta on laadittu liitteen mukainen päätösluonnos.


Alueella on voimassa Korteselän alueen asemakaava (kvalt 20.8.2009). Kaavassa on sekä vakituisen että loma-asuntojen alueita. Kaava-alueella on aiemminkin toteutettu käyttötarkoituksen muutoksia vakituiseen käyttöön.

Maanomistajia ei saa asettaa eriarvoiseen asemaan. Poikkeaminen ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle. Poikkeaminen ei vaikeuta luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista, ei vaikeuta rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista eikä johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita


Rakennuslautakunta

§ 33

20.06.2023

Rakennuslautakunta

§ 58

17.10.2023

Kunnanhallitus

§ 399

26.10.2023


vaikutuksia. Pyhätunturin alueella tarvitaan vakituiseen asumiseen sopivia asuntoja ja käyttötarkoituksen muutos on kunnan tavoitteiden mukaista.


Poikkeamisluvan hakija on esittänyt erityisiä syitä poikkeamisen myöntämiseksi.


Valmistelija Rakennustarkastaja Xxxxx Xxxxxxxxxx


Esittelijä Rakennustarkastaja Xxxxx Xxxxxxxxxx


Päätösesitys Rakennuslautakunta hyväksyy poikkeamisluvan. Rakennukselle on haettava erikseen rakennuslupa, jossa arvioidaan rakennuksen vakituisen asumisen vaatimusten täyttyminen.


Käsittely Ei julkiset liitteet on toimitettu lautakunnalle etukäteen.


Xxxxx Xxxxx esitti, että ei myönnetä poikkeamislupaa perusteena kaava- alueen asukkaiden tasapuolinen kohtelu. Asia ratkaistaan asemakaavalla. Esitys ei saanut kannatusta. Xxxxx Xxxxx esitti asiaan eriävän mielipiteen.


Päätös Päätökseksi tuli rakennustarkastajan esitys.


Tiedoksi Xxx, valittajat, hakija


Muutoksenhaku Päätöksestä saa tehdä valituksen Pohjois-Suomen hallinto-oikeuteen. Rakltk 17.10.2023 § 58


Lausunto Pohjois-Suomen hallinto-oikeuteen


Pohjois-Suomen hallinto-oikeus pyytää antamaan lausunnon liitteennä olevan valituksen johdosta (Diaarinumero 1049/00.00.00.00.00/2023) 25.10.2023 mennessä. Lisäaikaa on antamiseksi on myönnetty 8.11.2023 saakka.


Lausunnossa on annettava selostus asiasta, vastattava oikeudenkäynnin osapuolten esittämiin vaatimuksiin ja niiden perusteluihin sekä lausuttava esitetystä selvityksestä.


Oikaisuvaatimuksen tekijä:

Rakennuslautakunnan päätös tulee kumota lakiin perustumattomana. Päätös on MRL vastainen. Päätöksen perustelut eivät ole lain mukaisia, joten päätöstä ei ole perusteltu hallintolain mukaisesti.


Erityisiä perusteluja ei ole esitetty lautakunnalle. Päätöstä ei ole julkaistu tietoverkossa, joten päätös on lainvastainen. Valittajan perustelut Pohjois-


Rakennuslautakunta

§ 33

20.06.2023

Rakennuslautakunta

§ 58

17.10.2023

Kunnanhallitus

§ 399

26.10.2023


Suomen hallinto-oikeuteen jätetyssä muutokseen haussa on esityslistan liitteessä.


Rakennustarkastaja:

Pelkosenniemen kunnan lausunto on esityslistan liitteenä. Naapurit on kuultu, ja heillä ei ole ollut huomauttamista.


Valmistelija Rakennustarkastaja Xxxxx Xxxxxxxxxx p. 040 198 0998 Esittelijä Rakennustarkastaja Xxxxx Xxxxxxxxxx

Päätösesitys Rakennuslautakunta hyväksyy liitteennä olevan lausunnon Pohjois- Suomen hallinto-oikeudelle ja antaa sen edelleen kunnanhallitukselle hyväksyttäväksi.


Käsittely


Päätös Rakennuslautakunta hyväksyi rakennustarkastajan esityksen ja lähetti pykälän kunnanhallitukselle hyväksyttäväksi.


Tiedoksi Kunnanhallitus


Muutoksenhaku Kuntalain 136 §:n mukaan päätöksestä, joka koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta.


Kunnanhallitus 26.10.2023 § 399 165/10.03.00/2023


Esityslistan liitteenä on rakennuslautakunnassa 17.10.2023 § 58 hyväksytty lausuntoesitys.


Valmistelija Kunnanjohtaja Xxxxx Xxxxxxxxx, 040 157 7045


Esittelijä Kunnanjohtaja


Päätösesitys Kunnanhallitus päättää yhtyä rakennuslautakunnan lausuntoon ja lähettää sen kunnan lausuntona hallinto-oikeudelle.


Käsittely Käsittelyn aikana esiteltiin kunnanhallituksen puheenjohtajan ja valtuuston puheenjohtajan kannanotto valitukseen rakennuslautakunnan päätöksestä 20.6.2023 § 33.


Kunnanjohtaja teki muutetun päätösesityksen: Xxxxxxxxxxxxxx päättää

1) yhtyä rakennuslautakunnan lausuntoon

2) merkitä tiedoksi kunnanhallituksen puheenjohtajan ja valtuuston


Rakennuslautakunta

§ 33

20.06.2023

Rakennuslautakunta

§ 58

17.10.2023

Kunnanhallitus

§ 399

26.10.2023


xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

3) ja lähettää kannanoton sekä lausunnon kunnan lausuntona hallinto- oikeudelle.


Päätös Kunnanhallitus päätti

1) yhtyä rakennuslautakunnan lausuntoon

2) merkitä tiedoksi kunnanhallituksen puheenjohtajan ja valtuuston puheenjohtajan xxxxxxxxxx

3) lähettää kannanoton sekä lausunnon kunnan lausuntona hallinto- oikeudelle.


Tiedoksi Pohjois-Suomen hallinto-oikeus Rakennuslautakunta


Muutoksenhaku Päätökseen, joka koskee vain asian valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei saa kuntalain 136 §:n mukaan hakea muutosta.


Liitteet


Liite [29] 19 2009_08_20_KORTESELKA

Liite [30] PAATOS_23-0045- POI_20230615123106096

Liite [31] Asemapiiros Oivankumpu 3

Liite [32] Eriävä mielipide §33

Liite [33] 2023 (TaH1)

Liite [34] Valitus Pelkosenniemen luonnonsuojeluyhdistys ry ltä 24.7.2023, haipa - Valitus 33 poikkeaminen Oivanpyhä Pelk LSY

Liite [35] Rakennuslautakunnan Lausunto hallinto-oikeudelle

Liite [36] Kannanotto valitukseen rakltk 20.6.2023 § 33 Kankaanranta ja Nenonen


Rakennuslautakunta

§ 4

14.03.2023

Rakennuslautakunta

§ 22

30.05.2023

Rakennuslautakunta

§ 32

20.06.2023

Rakennuslautakunta

§ 59

17.10.2023

Kunnanhallitus

§ 400

26.10.2023


Poikkeamispäätös 583-402-258-2/2 / Lausunto Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelle, diaarinro 1047/00.00.00.00.00/20231047/00.00.00.00.00/2023


000-000-000-0


Rakltk 14.03.2023 § 4


Poikkeuslupaa haetaan saadakseen rakentaa sauna rakennuksen tilalle Aapa R:nro 258:2 Kitisen rannalle. Rakennuspaikka sijaitsee haja-asutus alueella Pelkosenniemellä. Tilan pinta-ala on 7,420 hehtaaria ja rantaviivan pituus emätilatarkastelussa Kitiseen on 130 metriä. Laskennallinen rakennustiheys on mitoituskilometriä kohti on 7,69 rakennuspaikkaa.

Aikaisemmin ei ole emätilatarkastelussa rakennettu rannalle. (emätilatarkastelu tila ennen 15.10.1969 )


Maankäyttö- ja rakennuslaki (MRL) muuttui 2016 keväällä niin, että 1.4.2016 jälkeen kunnilla on toimivalta ratkaista kaikki poikkeamisiin liittyvät MRL mukaiset hakemukset. Suurin osa näistä poikkeamisen hakemuksista on koskenut rakentamista rantavyöhykkeelle, jossa ei ole rakentamisen mahdollistavaa asema- tai yleiskaavaa. Varsinaiset poikkeamisen edellytykset eivät ole muuttuneet, joten päätös tehdään samoja perusteita ja edellytyksiä noudattaen, kuin mitä Lapin ELY-keskus on itse aiemmin käsitellyt ja päättänyt poikkeamisen hakemisesta.


Vapaa-ajan asunnon etäisyys on 25 metriä Kitisen rannasta. Sauna rakennuksen on 16 k-m2 . Harmaat jätevedet imeytetään maaperään saunapallon tai vastaavan kautta, rantaan imetyksellä matkaa yli 30 metriä. Tulvakorkeus kerran sadassa vuodessa toistuva on +155,47 m (N2000).

Rakennuspaikka sijaitsee +158 m tasolla.

Poikkeamista haetaan MRL 72 §:n rajoituksista saada rakentaa vesistön ranta-alueelle, jossa ei ole asemakaavaa eikä oikeusvaikutteista yleiskaavaa.


Rajanaapureita on kuultu kirjallisesti poikkeamishakemuksen johdosta. Naapureilla ei ollut huomauttamista poikkeuslupahakemuksesta.


Poikkeamishakemukseen tehdään erillinen päätös perusteluineen, joka esitellään kokouksessa.


171 § (18.3.2016/196)

Poikkeamistoimivalta ja poikkeamisen edellytykset


Rakennuslautakunta

§ 4

14.03.2023

Rakennuslautakunta

§ 22

30.05.2023

Rakennuslautakunta

§ 32

20.06.2023

Rakennuslautakunta

§ 59

17.10.2023

Kunnanhallitus

§ 400

26.10.2023


Kunta voi erityisestä syystä hakemuksesta myöntää poikkeamisen tässä laissa säädetystä tai sen nojalla annetusta rakentamista tai muuta toimenpidettä koskevasta säännöksestä, määräyksestä, kiellosta tai muusta rajoituksesta.


Poikkeamista ei kuitenkaan saa myöntää, jos se:


1) aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle;


2) vaikeuttaa luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista;


3) vaikeuttaa rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista; tai


4) johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.


Edellä 2 momentin 4 kohdassa tarkoitettuna vaikutuksiltaan merkittävänä rakentamisena ei pidetä tuulivoimalan rakentamista asemakaavassa teollisuus- tai satama-alueeksi osoitetulle jo rakennetulle alueelle.


Poikkeamista ei voida myöntää maisematyölupaa koskevista säännöksistä eikä 137 §:ssä säädetyistä rakennusluvan erityisistä edellytyksistä suunnittelutarvealueella.


Valtioneuvoston asetuksella voidaan antaa tarkempia säännöksiä poikkeamista koskevasta hakemuksesta.


Valmistelija Rakennustarkastaja Xxxxx Xxxxxxxxxx 040 198 0998 Esittelijä Rakennustarkastaja Xxxxx Xxxxxxxxxx


Päätösesitys Rakennuslautakunta myöntää poikkeamisen saada rantarakentaa saunan tilalle Aapa 583-402-258-2/2. Rakentamisen ei katsota aiheuttavan haittaa eikä vaarantavan luonto- tai maisema-arvoja. Se ei myöskään estä alueen mahdollista myöhempää kaavoitusta. Rakentaminen tehdään kunnan rakennusjärjestyksen mukaisesti. (MRL 171 §.)


Rakennuslautakunta

§ 4

14.03.2023

Rakennuslautakunta

§ 22

30.05.2023

Rakennuslautakunta

§ 32

20.06.2023

Rakennuslautakunta

§ 59

17.10.2023

Kunnanhallitus

§ 400

26.10.2023


Käsittely Xxxxx Xxxxx esitti, että poikkeamista ei hyväksytä, koska rakennus tulisi olemaan tulvavaarallisella alueella. Keskustelun jälkeen Xxxxx Xxxxx esitti, että asia palautetaan valmisteluun.


Päätös Rakennuslautakunta päätti palauttaa asian valmisteluun. Rakennuslautakunta pyytää asianomaista toimittamaan rakennustarkastajalle korkeusjärjestelmään sidotun kartan, josta ilmenee rakennuksen sijainti korkokuvassa. Tämän jälkeen korko tarkistusmitataan.


Tiedoksi Asianomainen


Muutoksenhaku Päätöksestä voi tehdä kuntalain valituksen Pohjois-Suomen Hallinto- oikeuteen.


Rakltk 30.05.2023 § 22


Poikkeusluvan hakija on toimittanut asemapiirustuksen ja leikkauksen, josta selviää korkeusasema. Korkeusasema on kastuviin osiin

+155.97(N2000), joka on tulvarajan yläpuolella 155.47 (N2000) kerran sadassa vuodessa. Kiinteistön maan korko tarkemitataan.


Valmistelija Rakennustarkastaja Xxxxx Xxxxxxxxxx


Esittelijä Rakennustarkastaja Xxxxx Xxxxxxxxxx


Päätösesitys Rakennuslautakunta myöntää poikkeamisen saada rantarakentaa saunan tilalle Aapa 583-402-258-2/2. Rakentamisen ei katsota aiheuttavan haittaa eikä vaarantavan luonto- tai maisema-arvoja. Se ei myöskään estä alueen mahdollista myöhempää kaavoitusta. Rakentaminen tehdään kunnan rakennusjärjestyksenmukaisesti. (MRL 171 §.)


Käsittely Rakennustarkastaja Xxxxx Xxxxxxxxxx muuttaa päätösesitystä siten, että tämä pykälä pitää jättää pöydälle tai palauttaa valmisteluun ja tutkia asia tarkemmin. Rakennuspaikka on tulvavaarallisella alueella ja tulvarajan alapuolella.


Xxxx Xxxxx-Xxx esitti, että asia palautetaan valmisteluun. Esitystä kannatettiin yksimielisesti.


Päätös Asia palautettiin valmisteluun. Tiedoksi


Rakennuslautakunta

§ 4

14.03.2023

Rakennuslautakunta

§ 22

30.05.2023

Rakennuslautakunta

§ 32

20.06.2023

Rakennuslautakunta

§ 59

17.10.2023

Kunnanhallitus

§ 400

26.10.2023


Muutoksenhaku Päätöksestä voi tehdä valituksen Pohjois-Suomen Hallinto-oikeuteen. Rakltk 20.06.2023 § 32


Yksityinen maanomistaja hakee poikkeuslupaa saadakseen rakentaa saunarakennuksen tilalle Aapa R:nro 258:2. Rakennuspaikka sijaitsee Kitisen rannalla, haja-asutusalueella Pelkosenniemellä. Tilan pinta-ala on 7,420 hehtaaria ja rantaviivan pituus emätilatarkastelussa Kitiseen on 130 metriä. Laskennallinen rakennustiheys on mitoituskilometriä kohti on 7,69 rakennuspaikkaa. Aikaisemmin ei ole emätilatarkastelussa rakennettu rannalle. (emätilatarkastelu tila ennen 15.10.1969 )

Vapaa-ajan asunnon etäisyys on 25 metriä Kitisen rannasta. Sauna rakennuksen on 16 k-m2 . Harmaat jätevedet imeytetään maaperään saunapallon tai vastaavan kautta, rantaan imetyksellä matkaa yli 30 metriä. Tulvakorkeus kerran sadassa vuodessa toistuva on +155,47 m (N2000).

Poikkeamista haetaan MRL 72 §:n rajoituksista saada rakentaa vesistön ranta-alueelle, jossa ei ole asemakaavaa eikä oikeusvaikutteista yleiskaavaa.


Valmistelija Rakennustarkastaja Xxxxx Xxxxxxxxxx


Esittelijä Rakennustarkastaja Xxxxx Xxxxxxxxxx


Päätösesitys Rakennuspaikan maanpinnan korkeus on tarkemittauksissa osoittanut olevan N2000-järjestelmän mukaisesti kolmen mittauksen keskiarvon mukaan +154,587, joten maankorkeus jää -0,883 tulvarajan alapuolelle. Rakennuspaikka pitää nostaa siten, että kastuvat osat jäävät +155,47 yläpuolelle. Poikkeamishakemus ja rakentaminen voidaan hyväksyä edellä mainituilla ehdoilla.


Käsittely Ei julkiset liitteet on toimitettu lautakunnalle etukäteen.


Xxxxx Xxxxx esitti, että koska rakennus on tulvanvaara alueella, niin poikkeamista ei tule hyväksyä. Olemassa oleva maanpinta tulee olla tulvavaaran yläpuolella korkeimman oikeuden mukaan. Huomiona, että kantatilatarkastelu ei pidä paikkaansa. Xxxxx Xxxxxxx esitys ei saanut kannatusta. Xxxxx Xxxxx jätti asiaan eriävän mielipiteen.


Rakennustarkastaja Xxxxx Xxxxxxxxxx kertoi, että rakennukselle voidaan antaa määräaika, että milloin rakennus tulee poistaa tai nostaa rakennusta tulvarajan yläpuolelle. Mikäli rakennus jää, niin siihen on tehtävä tarkastusmittaus, jotta voidaan todeta, että rakennus kastuvine osineen on tarpeeksi korkealla.


Rakennuslautakunta

§ 4

14.03.2023

Rakennuslautakunta

§ 22

30.05.2023

Rakennuslautakunta

§ 32

20.06.2023

Rakennuslautakunta

§ 59

17.10.2023

Kunnanhallitus

§ 400

26.10.2023


Xxxxx Xxxxxx esitti, että rakennus puretaan pois. Esitys ei saanut kannatusta.


Päätös Päätökseksi tuli rakennustarjastajan päätösesitys.


Tiedoksi Xxx, valittajat, hakija


Muutoksenhaku Päätöksestä voi tehdä valituksen Pohjois-Suomen Hallinto-oikeuteen. Rakltk 17.10.2023 § 59

Lausunto Pohjois-Suomen hallinto-oikeuteen


Pohjois-Suomen hallinto-oikeus on pyytänyt lausuntoa Pelkosenniemen luonnonsuojeluyhdistyksen valituksesta, joka koskee poikkeamislupaa rantarakentamisesta Kitisellä tilalla 583-402-258-2/2 (Dinaarinumero 1047/00.00.00.00.00/2023) 2.11.2023 mennessä.


Pelkosenniemen luonnonsuojeluyhdistyksen ry:n vaatimus: Rakennuslautakunnan päätös tulee kumota lakiin perustumattomana. Rakennuspaikalla on kiistatta tulvan vaaraa 0,88m ja mahdollinen sortumavaara. Koko tilan alue on tulva-alueella. Päätös on MRL vastainen. Päätöstä ei ole perusteltu, joten se on myös hallintolain vastainen.


171 § (18.3.2016/196)

Poikkeamistoimivalta ja poikkeamisen edellytykset

Kunta voi erityisestä syystä hakemuksesta myöntää poikkeamisen tässä laissa säädetystä tai sen nojalla annetusta rakentamista tai muuta toimenpidettä koskevasta säännöksestä, määräyksestä, kiellosta tai muusta rajoituksesta.


Poikkeamista ei kuitenkaan saa myöntää, jos se:


1) aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle;


2) vaikeuttaa luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista;


3) vaikeuttaa rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista; tai


Rakennuslautakunta

§ 4

14.03.2023

Rakennuslautakunta

§ 22

30.05.2023

Rakennuslautakunta

§ 32

20.06.2023

Rakennuslautakunta

§ 59

17.10.2023

Kunnanhallitus

§ 400

26.10.2023


4) johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.


Edellä 2 momentin 4 kohdassa tarkoitettuna vaikutuksiltaan merkittävänä rakentamisena ei pidetä tuulivoimalan rakentamista asemakaavassa teollisuus- tai satama-alueeksi osoitetulle jo rakennetulle alueelle.


Poikkeamista ei voida myöntää maisematyölupaa koskevista säännöksistä eikä 137 §:ssä säädetyistä rakennusluvan erityisistä edellytyksistä suunnittelutarvealueella.


Valtioneuvoston asetuksella voidaan antaa tarkempia säännöksiä poikkeamista koskevasta hakemuksesta.


Naapurit on kuultu poikkeamisluvan yhteydessä. Pelkosenniemen kunnan lausunto liitteessä.


Valmistelija Rakennustarkastaja xxxxx Xxxxxxxxxx p. 040 198 0998 Esittelijä Rakennustarkastaja Xxxxx Xxxxxxxxxx

Päätösesitys Rakennuslautakunta hyväksyy liitteennä olevan lausunnon Pohjois- Suomen hallinto-oikeudelle ja laittaa sen edelleen kunnanhallitukselle hyväksyttäväksi.


Käsittely Rakennuslautakunta piti tauon klo 19.45-19.49.


Päätös Rakennuslautakunta hyväksyi päätösesityksen ja lähetti pykälän kunnanhallitukselle hyväksyttäväksi.


Tiedoksi Kunnanhallitus


Muutoksenhaku Kuntalain 136 §:n mukaan päätöksestä, joka koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta.


Kunnanhallitus 26.10.2023 § 400


Rakennuslautakunta

§ 4

14.03.2023

Rakennuslautakunta

§ 22

30.05.2023

Rakennuslautakunta

§ 32

20.06.2023

Rakennuslautakunta

§ 59

17.10.2023

Kunnanhallitus


41/00.00.00.00/0000

§ 400

26.10.2023


Esityslistan liitteenä on rakennuslautakunnassa 17.10.2023 § 59 hyväksytty lausunto hallinto-oikeudelle.


Valmistelija Kunnanjohtaja Xxxxx Xxxxxxxxx, 040 157 7045


Esittelijä Kunnanjohtaja


Päätösesitys Kunnanhallitus päättää yhtyä rakennuslautakunnan lausuntoon ja lähettää sen kunnan lausuntona hallinto-oikeudelle.


Käsittely Kunnanhallitus tarkensi lausuntoa.


Päätös Kunnanhallitus päätti hyväksyä liitteenä olevan tarkennetun lausunnon ja lähettää sen kunnan lausuntona hallinto-oikeudelle.


Tiedoksi Rakennuslautakunta

Pohjois-Suomen hallinto-oikeus


Muutoksenhaku Päätökseen, joka koskee vain asian valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei saa kuntalain 136 §:n mukaan hakea muutosta.


Liitteet

Liite [37] Kantatilatarkastelu 583-402-258-2

Liite [38] karttaote

Liite [39] Kitinen_Kokkosniva_HQ100 (1)

Liite [40] PAATOS_23-0005-POI_20230223150649048

Liite [41] Korkeusasema ja leikkaus

Liite [42] Eriävä mielipide §32

Liite [43] Pohjois-Suomen_hallinto- oikeuden_lausuntopyyntö_asiassa_dnro_1047_2023

Liite [44] Valitus_ja_valituksen_täydennykset_Pelkosenniemen_luonnonsuojeluyh distys_ryltä,_dnro_1047_2023

Liite [45] Xxxxxxxx XXxxx


Oheismateriaali

lainhuutotodistus 1


Kunnanhallitus

§ 333

21.09.2023

Kunnanhallitus

§ 401

26.10.2023


Kylien kehittämisrahasto / Kehittämisrahan jakaminen


Kunnanhallitus 21.09.2023 § 333


Vuoden 2024 talousarvio sisältää kunnanhallituksen esityksen, että kylien kehittämisrahastoon varataan 30 000 euroa.


Kuntalaissa(410/2015) ja kirjanpitolaissa (1336/1997) ei ole säädetty rahastoista. Kunnalla voi olla vapaaehtoisia omia rahastoja. Rahaston hallinnoinnin kannalta on perusteltua, että rahaston kartuttaminen, käyttö ja varojen hoito perustuvat pysyväisluontoiseen sääntöön, vaikka säännökset sitä eivät edellytäkään. Kuntalaissa ei myöskään erikseen säädetä siitä, mikä viranomainen rahaston perustaa.


Kuntalain 14 §:n mukaisesti valtuusto päättää kunnan talouden ja rahoituksen perusteista. Rahaston perustamisen ja rahaston säännön hyväksyminen on katsottu kuuluvan talouden ja rahoituksen perusteisiin, joten toimivallan rahaston perustamisessa ja rahaston säännön hyväksymisessä on myös katsottu olevan valtuustotasolla.


Lisätietoa kirjanpitolautakunnan kuntajaoston lausunnosta koskien rahaston kartuttamista ja käyttämistä: Lausunto 76/2006 (xxxxxxxxxxx.xx)


Valmistelija Kunnanjohtaja Xxxxx Xxxxxxxxx, 040 157 7045


Esittelijä Kunnanjohtaja


Päätösesitys Xxxxxxxxxxxxxx päättää

1) käynnistää kylien kehittämisrahaston sääntöjen valmistelun

2) asettaa työryhmän valmistelemaan rahastosääntöä, jolla rahaston kartuttaminen, käyttö ja varojen hoito määritellään ja nimeää työryhmään edustajansa

3) pyytää kyliä nimeämään edustajansa työryhmään


Käsittely Xxxxx Xxxxxxxxx esitti, että ei perusteta rahastoa vaan kylien kehittämiseen tarkoitettu 30 000€ jaettaisiin avustuksena kunnan toiminta-avustukset yleishyödyllisille ohjeen perusteiden mukaisesti. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx kannatti esitystä.


Xxxx-Xxxxx Xxxxx-xxx esitti, että 30 000€ kohdennetaan kylien kehittämiseen. Xxxx Xxxxx kannatti esitystä.


Hakemukset tulee olla kunnassa 16.10.2023 mennessä. Xxxxxxxxxxxxxx päättää erillisen avustuksen jakamisesta.


Päätös Kunnanhallitus päätti, että ei perusteta rahastoa vaan kylien kehittämiseen tarkoitettu 30 000€ jaettaan avustuksena kunnan toiminta-avustukset


Kunnanhallitus

§ 333

21.09.2023

Kunnanhallitus

§ 401

26.10.2023


yleishyödyllisille ohjeen perusteiden mukaisesti. Avustus kohdennetaan kylien kehittämiseen. Xxxxxxxxxxxxxx päättää erillisen avustuksen jakamisesta.


Tiedoksi Elinvoimajohtaja / Pelkosenniemen kylät


Muutoksenhaku Päätökseen, joka koskee vain asian valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei saa kuntalain 136 §:n mukaan hakea muutosta.


Kunnanhallitus 26.10.2023 § 401 229/02.00/2023


Mahdollisuudesta hakea kylien kehittämisrahaa kunnanhallituksen 21.9.2023 § 333 päätöksen mukaisesti on tiedotettu kunnan kotisivuilla, facebook-sivulla ja paikallislehdessä. Lisäksi asiasta on tiedotettu Kyliltä kuuluu -illassa 2.10.2023 ja järjestötapaamisella 6.10.2023.


Määräaikaan mennessä kuntaan saapui 7 hakemusta (yhteensä 50 100 euroa):

Maahisblues ry 3800 euroa

Pyhän kyläyhdistys ry 7000 euroa

Kairalan kyläseura ry 6500 euroa

Suvannon kyläyhdistys ry 3000 euroa

Luiron kyläseura ry 10 000 euroa

Pelkosenniemen kyläyhdistys ry 15 000 euroa

Kairalan Kajastus ry 4800 euroa


Esityslistan liitteenä on yhteenveto hakemuksista. Hakemuksiin voi tutustua kunnan asiointipisteessä ja puoli tuntia ennen kunnanhallituksen kokousta.


Valmistelija Kunnanjohtaja Xxxxx Xxxxxxxxx, 040 157 7045


Esittelijä Kunnanjohtaja Xxxxx Xxxxxxxxx


Päätösesitys 1) myöntää kylien kehittämisrahaa vuonna 2023 yhteensä 25 100 euroa seuraaviin hakemuksiin:

Maahisblues ry 3800 euroa

Pyhän kyläyhdistys ry 7000 euroa

Kairalan kyläseura ry 6500 euroa Suvannon kyläyhdistys ry 3000 euroa Kairalan Kajastus ry 4800 euroa


2) edellyttää, että kohdassa 1 päätetyt määrärahat käytetään ja tositteet rahojen käytöstä esitetään vuoden 2024 loppuun mennessä


3) varata kylien kehittämisrahaa vuoden 2024 talousarvioon yhteensä 25 000 euroa seuraaviin hakemuksiin:


Kunnanhallitus

§ 333

21.09.2023

Kunnanhallitus

§ 401

26.10.2023


Pelkosenniemen kyläyhdistys ry 15 000 euroa

Luiron kyläseura ry 10 000 euroa


4) edellyttää, kohdassa 3 esitettyjä hakemuksia täydennetään elinvoimajohtajan ohjeen mukaisesti ja täydennetyt hakemukset päätetään erikseen kunnanhallituksessa


Käsittely Xxxxx Xxxxxx esitti, että 30 000€ jaetaan tasaisesti kaikille hakijoille.

Jaetusta rahasta vähennetään kesällä annettu avustus.


Xxxx Xxxxx esitti, että Maahisblues Ry:lle ei myönnetä rahaa ja lopuille hakijoista myönnetään n. 65% hakemusten määrärahasta.

Xxxxx Xxxxxxxxx esitti lisäyksen, että Kairalan kyläseuran palvelukyyti jätetään pois.


Xxxx-Xxxxx Xxxxx-xxx esitti, että Maahisblues ry:lle myönnetään avustus Kunnanhallitus muodosti keskustelun perusteella yksimielisen päätöksen

Päätös Kunnanhallitus päätti:

1) myöntää kylien kehittämisrahaa vuonna 2023 yhteensä 19 000 euroa seuraaviin hakemuksiin:

Maahisblues ry 2500 euroa

Pyhän kyläyhdistys ry 6000 euroa

Kairalan kyläseura ry 4000 euroa

Suvannon kyläyhdistys ry 2500 euroa

Kairalan Kajastus ry 4000 euroa

2) edellyttää, että kohdassa 1 päätetyt määrärahat käytetään ja tositteet rahojen käytöstä esitetään vuoden 2024 loppuun mennessä

3) myöntää ehdollisena kylien kehittämisrahaa vuonna 2023 yhteensä 11 000 euroa seuraaviin hakemuksiin:

Pelkosenniemen kyläyhdistys ry 6000 euroa Luiron kyläseura ry 5000 euroa

4) edellyttää, kohdassa 3 esitettyjä hakemuksia täydennetään elinvoimajohtajan ohjeen mukaisesti. Täydennetyt hakemukset tulee palauttaa 21.11.2023 mennessä ja niistä päätetään erikseen kunnanhallituksen kokouksessa.


Tiedoksi Hakijat

Elinvoimajohtaja Hyvinvointijohtaja


Muutoksenhaku Päätöksestä voi tehdä kuntalain 134 §:n mukaisen oikaisuvaatimuksen.


Liitteet


Liite [46] Xxxxxx kehittämisraha 2023_yhteenveto_18.10.2023


Kunnanhallitus § 402 26.10.2023


Lapin Jätehuolto kuntayhtymän yhtymäkokous edustajan nimeäminen


Kunnanhallitus 26.10.2023 § 402 204/00.00.01/2023


Lapin jätehuollon kuntayhtymä on lähettänyt 6.10.2023 päivätyn kokouskutsun/tiedotteen Pelkosenniemen kunnalle. Lapin Jätehuolto kuntayhtymän yhtymäkokous pidetään keskiviikkona 22.11.2023 klo 13.00 alkaen Sodankylässä. Kuntaa pyydetään nimeämään edustajansa yhtymäkokoukseen.


Pelkosenniemen edustajana kuntayhtymän hallituksessa toimii Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Yhtymäkokoukseen tulee kunnan kuntalain § 60 mukaan aina nimetä edustaja, kuhunkin kokoukseen erikseen.


Valmistelija Talous- ja hallintopäällikkö Xxxxx Xxxxxxxx 040 725 2991 Esittelijä Kunnanjohtaja Xxxxx Xxxxxxxxx

Päätösesitys Kunnanhallitus nimeää edustajan Lapin Jätehuolto kuntayhtymän yhtymäkokoukseen 22.11.2023.


Käsittely Xxxxx Xxxxxxxxx esitti kunnanjohtajaa kunnan edustajaksi Lapin Jätehuolto kuntayhtymän yhtymäkokoukseen 22.11.2023.


Päätös Kunnanhallitus päätti nimetä kunnanjohtajan kunnan edustajaksi Lapin Jätehuolto kuntayhtymän yhtymäkokoukseen 22.11.2023.


Tiedoksi Lapeco

Nimetty


Muutoksenhaku Päätöksestä voi tehdä kuntalain 134 §:n mukaisen oikaisuvaatimuksen.


Oheismateriaali

Ilmoitus Yhtymäkokous 22.11


Kunnanhallitus § 403 26.10.2023


Xxxxxx toimielinten ja viranhaltijoiden päätökset


Kunnanhallitus 26.10.2023 § 403


Viranhaltijat


Kunnanjohtaja

§ 19 Sitoumus Hanselin yhteishankintaan: Microsoft käyttöoikeuksien jakelu- ja hallintapalvelut 2024 – 2027 (2028)


Hyvinvointijohtaja

§ 9 Suostumus rahoituspäätöstä koskevan asiavirheen korjaamiseksi


Rehtori

§ 3 Määräaikaisen koulunkäynninohjaajan valinta


Toimielimet


Rakennuslautakunta

17.10.2023 kokouksen pöytäkirja

19.9.2023 kokouksen pöytäkirja


Lisätiedot Talous- ja hallintopäällikkö Xxxxx Xxxxxxxx 040 725 2991


Esittelijä Kunnanjohtaja Xxxxx Xxxxxxxxx Päätösehdotus Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi. Käsittely

Päätös Merkittiin tiedoksi.


Muutoksenhaku Päätöksestä ei saa tehdä oikaisuvaatimusta, koska päätös koskee kuntalain 136 §:n mukaista valmistelua ja täytäntöönpanoa.


Kunnanhallitus § 404 26.10.2023


Ilmoitusasiat


Kunnanhallitus 26.10.2023 § 404


ITÄ-LAPIN KUNTAYHTYMÄ

1. Itä-Lapin kuntayhtymän yhtymähallituksen 12.10.2023 pöytäkirja


POHJOIS-SUOMEN HALLINTO-OIKEUS

2. Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden päätös 1700/2023 asiassa 21060/2021. Valitettu päätös Pelkosenniemen kunnanvaltuusto, 23.6.2021 § 20. Kaavamuutos Ski Alliance ja Suran Pyhä. Valitus hylätty.


LAPHA

3. Lapin aluehallituksen päätöstiedote 18.10.23 pidetystä kokouksesta


Lausuntopyynnöt


VALTIOVARAINMINISTERIÖ

1. Suositus tietoturvallisuuden vähimmäisvaatimuksista. Lausuntoaika 28.10.2023 saakka


YMPÄRISTÖMINISTERIÖ

2. Luonnos ympäristöministeriön asetukseksi yhteentoimivassa tietomallimuodossa laadittujen kaavojen kaavamääräysten ja kaavakohteiden esitystavasta. Lausuntoaika 30.11.2023 saakka


TUKES

3. Lausuntopyyntö Palkisvaara Sodankylän, Pelkosenniemen ja Savukosken kuntien alueelle kohdistuvasta malminetsintälupahakemuksesta. ML2021:0144 Lausunto tulee toimittaa 13.11.2023 mennessä

4. Lausuntopyyntö Rahkavaara Pelkosenniemen kunnan alueelle kohdistuvasta malminetsintälupahakemuksesta ja hakemuksesta luvan täytäntöönpanemiseksi muutoksenhausta huolimatta. ML2021:0069 Lausunto tulee toimittaa 6.11.2023 mennessä


Ilmoitusasiat tuodaan kokoustilaan 30 min. ennen kokouksen alkua.


Lisätiedot Talous- ja hallintopäällikkö Xxxxx Xxxxxxxx 040 725 2991 Esittelijä

Päätösehdotus Kunnanhallitus merkitsee ilmoitusasiat tiedoksi.


Kunnanhallitus § 404 26.10.2023


Käsittely Kokoukseen tuotiin ilmoitusasia Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden välipäätös 1736/2023 asiassa 1325/2023


Päätös Merkittiin tiedoksi


Muutoksenhaku Päätöksestä ei saa tehdä oikaisuvaatimusta, koska päätös koskee kuntalain 136 §:n mukaista valmistelua ja täytäntöönpanoa.


Kunnanhallitus § 405 26.10.2023


Muut asiat


Kunnanhallitus 26.10.2023 § 405


Muut asiat


Käsittely Kunnanhallitus keskusteli seuraavista asioista

- Askel hankkeen terveiset

- Kausityöntekijöiden työsopimusten jatkuvuuden edistäminen

- Alueen työllisyyden vastuullisuus

- Kirkon kylän viihtyvyyden parantaminen, koirapuiston, pump track- radan ja kairalan kelkkasillan tilanteista tulisi saada ajankohtaiskatsaus.

- Osallistavan budjetoinnin tuominen kuntaan

- Kulttuurisuunnitelman laatiminen. Kulttuurin lisääminen toimintasuunnitelmaan.

- Kiimaselän kaavan muuttaminen ja tonttien hinnoittelun tarkistaminen

- Business Kemijärven kanssa mahdollinen yhteistyö ja kunnan elinkeinopalveluiden tarjoaminen

- Koko Lapin yhteinen yritysneuvonta hanke.

- Työajanseuranta

- Viranhaltijoiden tavoitettavuus

- Vanhus- ja vammaisneuvoston yhdistäminen. Puheenjohtaja päätti kokouksen 22:26

Muutoksenhaku Päätöksestä ei saa tehdä oikaisuvaatimusta, koska päätös koskee kuntalain 136 §:n mukaista valmistelua ja täytäntöönpanoa.


Muutoksenhakuohje koskee pykäliä: § 383, § 384, § 385, § 386, § 387, § 388, § 389, §

390, § 391, § 392, § 393, § 394, § 395, § 398, § 399, § 400, § 403, § 404, § 405


Muutoksenhakukielto


Päätökseen, joka koskee vain asian valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei saa kuntalain 136 §:n mukaan hakea muutosta.


Muutoksenhakuohje koskee pykäliä: § 396, § 397, § 401, § 402


OIKAISUVAATIMUSOHJEET


Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen.


Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx


Xxxxxxxxxxxxxxxxxx saa tehdä:


• se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä


• kunnan jäsen.


Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx


Xxxxxxxxxxxxxxx on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.


Oikaisuvaatimus on toimitettava Pelkosenniemen kunnan kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä.


Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä.


Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.


Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.


Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on Kunnanhallitus Kirjaamon yhteystiedot:

Postiosoite: Xxxxxxxxxxxxx 0 X, 00000 Xxxxxxxxxxxxx Sähköpostiosoite: xxxxxxxx@xxxxxxxxxxxxx.xx

Puhelinnumero: 040 507 6286


Kirjaamon aukioloaika on maanantaista torstaihin klo 10:00 – 15:00 ja perjantaina 10:00 – 14:00.


Xxxxxxxxxxxxxxxxxx muoto ja sisältö


Xxxxxxxxxxxxxxx on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.


Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava:


• päätös, johon haetaan oikaisua

• miten päätöstä halutaan oikaistavaksi

• millä perusteella oikaisua vaaditaan.


Oikaisuvaatimuksessa on lisäksi ilmoitettava tekijän nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero.


Jos oikaisuvaatimuspäätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite.


Pöytäkirja


Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Pelkosenniemen kunnan kirjaamosta.


Pöytäkirja on viety nähtäväksi yleiseen tietoverkkoon.

Document Metadata

Filed: April 30th, 2019