MODUL
MODUL
H
Javne nabavke u odnosu na privredne subjekte
3
DIO
ODJELJAK
2
Koji su ugovori obuhvaćeni?
Narativni dio
2.2.2 Kada nastaje ugovor?
Kada se dodjeljuje novi ugovor obično xxx xxxxx teškoća prilikom njegovog identifikovanja. Međutim, nekada to nije očigledno. Na primjer, može da se izmjeni i dopuni ili obnovi neki postojeći ugovor. Ugovor može da se mjenja i dopunjava i u toku njegovog izvršavanja. Sve ove situacije stvaraju nove obaveze između strana i mogu da promjene uslove prvobitnog ugovora.
Ukoliko je rezultat promjena toliko veliki da se ugovor fundamentalno razlikuje od prvobitnog ugovora, u xxx slučaju može da se radi o postojanju novog ugovora. Ukoliko postoji novi ugovor i svi elementi ugovora su prisutni, xxxx xx to ugovor xxxx xxxxx da bude predmet pravila o javnim nabavkama, odnosno, xxxx da se dodjeljuje prema odredbama direktiva. To znači da jednostavno proširenje, obnavljanje ili čak izmjena i dopuna ne bi bili dopušteni kada se ugovor zaključuje bez konkursa. Važno je da ponuđači imaju ovo u vidu u toku izvršenja postojećih ugovora. Ukoliko xx xxxx koja od napravljenih varijanti preobimna, možda će biti potrebno da se cijeli ugovor ponovo objavi javni poziv.
Praktična teškoća će biti da se utvrdi kada jedna promjena u ugovoru stvara novi ugovor, čime se stvara obaveza primjene direktiva, a kada to nije slučaj. Direktivama nije regulisano to pitanje, a rijetki su i slučajevi iz sudske prakse.
Ipak, u nekim slučajevima direktive daju riješenje. U ugovore mogu da se uključe opcije i one mogu da uključe proširenje ili obnovu ugovora, na primjer nakon uspešno izvršenog posla. Ukoliko je u obračunu procjenjene cijene prvobitnog ugovora xxxxx u obzir vrijednost opcije ili obnove, ona će biti obuhvaćena prvobitnim konkursom i neće biti potrebe za ponovnom primjenom direktiva. Kao ponuđači treba na samom početku da provjerite da xx xx to slučaj.
Takođe, neki ugovori mogu automatski da se obnavljaju dok ih ne raskinu jedna ili druga strana ili međusobnom saglasnošću, ili jednostavno mogu biti zaključeni za neograničen vremenski period. Ovo su takozvani „neograničenI“ ugovori u odnosu na koje direktive daju mehanizam za obračunavanje vrijednosti u svrhu primjenjivih pragova.
Slučaj ugovornih varijacija (na primjer kada ugovor treba da se promjeni/dopuni u toku izvršenja) manje xx xxxxx. Čak i kada se predviđaju promjene, kao što je često slučaj sa ugovorima o radovima, xxx uvjek će biti diskutabilno da xx xx te promjene prihvatljive kao dio prvobitnog ugovora ili prevazilaze uslove prvobitnog ugovora i da li u stvari postaju novi ugovor.
2.2.3 Ugovori i koncesije
Koncesija je ugovor istog tipa kao i ugovori definisani u direktivama, osim što se naknada za radove ili usluge xxxx xxxxx da se izvrše, na primjer, sastoji isključivo od prava na korišćenje rada ili usluge ili tog prava zajedno sa plaćanjem.
Koncesionar često prihvata operativni i finansijski rizik obezbjeđenja javne usluge, u najširem smislu, u zamjenu za šansu da ostvari profit putem korišćenja „usluge“. Xxxxxxxx se xxxxx da ostvari profit kroz fiksno plaćanje koje dobija za izvršenje ugovora. Javno-privatna partnerstva ponekad mogu da uključe dodjelu koncesije.
Koncesije se, na primjer, koriste za sprovođenje i finansiranje značajnih infrastrukturnih projekata, posebno u odnosu na putnu mrežu, kao i za mostove i tunele, kada se koncesionar obeštećuje putarinom koju naplaćuje od korisnika. Međutim, one se takođe jednostavno