ODLUKU o pokretanju postupka za sklapanje

- PRIJEDLOG -

Na temelju članka 7. Zakona o sklapanju i izvršavanju međunarodnih ugovora (Narodne novine, broj 28/96), Vlada Republike Hrvatske je na sjednici održanoj         donijela

ODLUKU

o pokretanju postupka za sklapanje

Sporazuma između Vlade Republike Hrvatske i Europske komisije kojim se mijenja Sporazum o financiranju između Vlade Republike Hrvatske i Europske komisije za višegodišnji Operativni program „Zaštita okoliša“ za pomoć Zajednice iz Instrumenta pretpristupne pomoći u sklopu komponente „Regionalni razvoj“ u Hrvatskoj

I.

Na temelju članka 138. Ustava Republike Hrvatske pokreće se postupak za sklapanje Sporazuma između Vlade Republike Hrvatske i Europske komisije kojim se mijenja Sporazum o financiranju između Vlade Republike Hrvatske i Europske komisije za višegodišnji Operativni program „Zaštita okoliša“ za pomoć Zajednice iz Instrumenta pretpristupne pomoći u sklopu komponente „Regionalni razvoj“ u Hrvatskoj (u daljnjem tekstu Sporazum).

II.

Tehnički i pravni okvir u kojem će se provoditi mjere financirane u Republici Hrvatskoj iz Instrumenta pretpristupne pomoći određen je Okvirnim sporazumom između Vlade Republike Hrvatske i Komisije Europskih zajednica o pravilima za suradnju u svezi financijske pomoći Europske zajednice Republici Hrvatskoj u provedbi pomoći u okviru Instrumenta pretpristupne pomoći (IPA), potpisanim dana 27. kolovoza 2007. godine, a kojeg je Hrvatski sabor potvrdio dana 03. listopada 2007. godine (Narodne novine/Međunarodni ugovori br. 10/2007).

Detaljni uvjeti za isporuku pomoći Europske unije, pravila i postupci u svezi s isplatom iz Instrumenta pretpristupne pomoći, kao i uvjeti pod kojima će se upravljati instrumentom, uređeni su sporazumima o financiranju. Sporazumi o financiranju standardnog su sadržaja i oblika, a Europska komisija ih sklapa s državama primateljicama pomoći Europske unije.

Izvorni Sporazum o financiranju za višegodišnji operativni program „Zaštita okoliša“ za pomoć Zajednice iz Instrumenta pretpristupne pomoći u sklopu komponente „Regionalni razvoj“ u Hrvatskoj potpisan je u Bruxellesu dana 6. studenog 2008. godine i u Zagrebu dana

10. studenog 2008. godine, a Hrvatski sabor potvrdio ga je 21. studenog 2008. godine (Narodne novine/Međunarodni ugovori br. 9/2008). Predstavlja osnovu za korištenje bespovratnih financijskih sredstava u sklopu Operativnog programa „Zaštita okoliša“ u proračunskom razdoblju 2007.-2009.

III.

Sporazum iz točke I. ove Odluke osnova je za korištenje bespovratnih financijskih sredstava u sklopu Operativnog programa „Zaštita okoliša“ za dodatne dvije proračunske godine i pokriva cjelokupno proračunsko razdoblje programa od 2007. do 2011. godine.

Sporazum iz točke I. ove Odluke zamjenjuje izvorni Sporazum o financiranju između Vlade Republike Hrvatske i Europske komisije za višegodišnji Operativni program „Zaštita okoliša“ za pomoć Zajednice iz Instrumenta pretpristupne pomoći u sklopu komponente

„Regionalni razvoj“ u Hrvatskoj.

IV.

Prihvaća se tekst nacrta Sporazuma iz točke I. ove Odluke kao osnova za vođenje pregovora.

Nacrt Sporazuma iz stavka I. ove točke sastavni je dio ove točke.

V.

Pregovori će se voditi diplomatskim putem.

Za vođenje pregovora za sklapanje Sporazuma iz točke I. ove Odluke nije potrebno osigurati dodatna financijska sredstva u Državnom proračunu Republike Hrvatske za 2010. godinu.

VI.

Ovlašćuje se g. Xxxxxx Xxxxxxx, državni tajnik u Središnjem državnom uredu za razvojnu strategiju i koordinaciju fondova Europske unije da, u svojstvu Nacionalnog koordinatora za Instrument pretpristupne pomoći, u ime Vlade Republike Hrvatske potpiše Sporazum iz točke I. ove Odluke.

VII.

Izvršavanje Sporazuma iz točke I. ove Odluke zahtijevat će dodatna financijska sredstva iz Državnog proračuna Republike Hrvatske. Troškovi sufinanciranja iz Državnog proračuna ulaze u redovna proračunska sredstva nadležnog proračunskog korisnika.

Ukupna vrijednost Operativnog programa „Zaštita okoliša“ iznosi 833.911.756,86 kuna, od čega Europska komisija iz Instrumenta pretpristupne pomoći osigurava bespovratna sredstva u iznosu od 708.824.929,56 kuna, dok iznos od 125.086.827,30 kuna osiguravaju Ministarstvo zaštite okoliša, prostornog uređenja i graditeljstva, Ministarstvo regionalnog razvoja, šumarstva i vodnoga gospodarstva, Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost i jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave u svom proračunu.

VIII.

Sporazum iz točke I. ove Odluke ne zahtijeva donošenje novih ili izmjenu postojećih zakona, ali s obzirom da financijski obvezuje Republiku Hrvatsku podliježe potvrđivanju po članku 18. Zakona o sklapanju i izvršavanju međunarodnih ugovora.

Klasa:

Ur. broj:

Zagreb,        

PREDSJEDNICA

Xxxxxxxx Xxxxx, dipl.iur.

OBRAZLOŽENJE ODLUKE

Uredbom Vijeća Europske unije od 17. srpnja 2006. godine ustanovljen je Instrument pretpristupne pomoći (IPA) namijenjen državama kandidatkinjama i državama potencijalnim kandidatkinjama u usklađivanju i provedbi pravne stečevine Europske unije te pripremama za korištenje strukturnih fondova.

Opći uvjeti korištenja bespovratnih sredstava iz programa IPA kao i opći uvjeti provedbe programa IPA u Republici Hrvatskoj definirani su Okvirnim sporazumom između Vlade Republike Hrvatske i Komisije Europskih zajednica o pravilima za suradnju u svezi financijske pomoći Europske zajednice Republici Hrvatskoj u provedbi pomoći u okviru Instrumenta pretpristupne pomoći (u daljnjem tekstu: Okvirni sporazum). Okvirni sporazum su dana 27. kolovoza 2007. sklopile Vlada Republike Hrvatske i Komisija Europskih zajednica a Hrvatski sabor je isti potvrdio dana 03. listopada 2007. („Narodne novine“ br. 10/2007).

U sklopu komponente III programa IPA – Regionalni razvoj, nadležna resorna tijela izradila su Operativni program „Zaštita okoliša“ za razdoblje 2007. -2009., koji je usvojen od strane Europske komisije 7. prosinca 2007. godine.

22. lipnja 2010. godine, temeljem prijedloga nadležnih resornih tijela, Europska komisija usvojila je i dopunu Operativnog programa „Zaštita okoliša“ kojim se produžava vrijeme trajanja programa na razdoblje 2007.-2011. i osiguravaju dodatna financijska sredstva za Republiku Hrvatsku.

Prema pravilima Instrumenta pretpristupne pomoći, temelj za provedbu predmetnog Operativnog programa je Sporazum o financiranju između Republike Hrvatske i Europske komisije. Sporazum o financiranju Operativnog programa „Zaštita okoliša“ potpisan je u Bruxellesu dana 6. studenog 2008. godine i u Zagrebu dana 10. studenog 2008. godine, te je potvrđen sa strane Hrvatskog sabora 27. studenog 2008. godine (Narodne novine/Međunarodni sporazumi br. 8/2008).

Sporazum kojim se mijenja izvorni Sporazum o financiranju predmet je ove Odluke i njegov nacrt priložen je Xxxxxx. Sporazum se sklapa na engleskom jeziku.

Uz točku I.

U točki I. uređuje se pravna osnova za pokretanje postupka za sklapanje Sporazuma između Vlade Republike Hrvatske i Europske komisije kojim se mijenja Sporazum o financiranju između Vlade Republike Hrvatske i Europske komisije za višegodišnji Operativni program „Zaštita okoliša“ za pomoć Zajednice iz Instrumenta pretpristupne pomoći u sklopu komponente „Regionalni razvoj“ u Hrvatskoj (u daljnjem tekstu: Sporazum).

Uz točku II.

U točki II. određuje se tehnički i pravni okvir za provedbu Sporazuma.

Uz točku III.

U točki III. navode se razlozi zbog kojih se predlaže sklapanje predmetnog Sporazuma.

Uz točku IV.

U točki IV. prihvaća se nacrt Sporazuma kao osnova za vođenje pregovora.

Uz točku V.

U točki V. utvrđuje se način vođenja pregovora.

Uz točku VI.

U točki VI. ovlašćuje se potpisnik Sporazuma.

Uz točku VII.

U točki VII. uređuje se osiguravanje proračunskih sredstava za izvršavanje Sporazuma. Ukupna vrijednost Operativnog programa „Zaštita okoliša“ iznosi 113.764.422 eura (833.911.756,86 kuna prema srednjem tečaju Hrvatske narodne banke na dan 15. listopada 2010.), od čega Europska komisija iz Instrumenta pretpristupne pomoći osigurava bespovratna sredstva u iznosu od 96.699.750 eura (708.824.929,56 kuna), dok iznos od 17.064.672 eura (125.086.827,30 kuna) osiguravaju Ministarstvo zaštite okoliša, prostornog uređenja i graditeljstva, Ministarstvo regionalnog razvoja, šumarstva i vodnoga gospodarstva, Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost i jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave.

Uz točku VIII.

U točki VIII. uređuje se obaveza potvrđivanja Sporazuma.