ucvd.AOOPROTUVD.REGISTRO UFFICIALE.U.0007533.19-03-2019.h.16:22
ucvd.AOOPROTUVD.REGISTRO UFFICIALE.U.0007533.19-03-2019.h.16:22
ACCORDO TERRITORIALE tra l’Unione dei Comuni Valli e Delizie ed i comuni di Argenta – Ostellato – Portomaggiore per la predisposizione e l’approvazione di un Piano Urbanistico Generale (PUG) intercomunale, ai sensi dell’art. 30 comma 6 della
L.R. n. 24/2017 “Disciplina regionale sulla tutela e l’uso del territorio”
S.P. n. 64
L'anno duemiladiciannove (2019), il giorno Diciannove (19) del mese di Marzo, con la presente convenzione (scrittura privata) da valersi per ogni conseguente effetto di legge,
TRA
L’UNIONE DEI COMUNI VALLI E DELIZIE, (C.F. 93084390389), in persona del Presidente XXXXXX
XXXXXX, domiciliato per la carica c/o la sede dell’Unione, posta a Portomaggiore in Xxxxxx Xxxxxxx X x.0, 00000 Xxxxxxxxxxxxx (Xx), in esecuzione della delibera di Consiglio Unione n. 7 in data 05.03.2019,
E
Il COMUNE DI ARGENTA, (C.F. 00315410381), in persona del Xxxxxxx XXXXXXXXXX XXXXXXX,
domiciliato per la sua carica c/o la sede del Comune di Argenta, Xxxxxx Xxxxxxxxx x. 0 00000 Xxxxxxx (Xx), il quale interviene nel presente atto in forza della delibera consiliare n. 23 del 12.03.2019, esecutiva ai sensi di legge, con la quale si è altresì approvato lo schema della presente convenzione;
Il COMUNE DI OSTELLATO, (C.F. 00142430388), in persona del Sindaco XXXXXX XXXXXX, domiciliato per la sua carica c/o la sede del Comune di Ostellato, Xxxxxx Xxxxxxxxxx x. 0 00000 Xxxxxxxxx (Xx), il quale interviene nel presente atto in forza della delibera consiliare n. 16 del 26.02.2019, esecutiva ai sensi di legge, con la quale si è altresì approvato lo schema della presente convenzione;
Il COMUNE DI PORTOMAGGIORE, (C.F. 00292080389). in persona del Sindaco XXXXXXXXX XXXXXX,
domiciliato per la sua carica c/o la sede del Comune di Portomaggiore, Xxxxxx Xxxxxxx Xx x. 0 00000 Xxxxxxxxxxxxx (Xx), il quale interviene nel presente atto in forza della delibera consiliare n. 7 del 25.02.2019, esecutiva ai sensi di legge, con la quale si è altresì approvato lo schema della presente convenzione;
PREMESSO CHE:
− l’art. 30 “Strumenti urbanistici dei Comuni e delle loro Unioni e piani intercomunali” della LR n.
24/2017 “Disciplina regionale sulla tutela e l’uso del territorio”, prevede:
• l’articolazione della pianificazione urbanistica tramite (co.1):
a) un unico Piano Urbanistico Generale (PUG), che stabilisce la disciplina di competenza comunale sull’uso e la trasformazione del territorio, con particolare riguardo ai processi di riuso e di rigenerazione urbana;
b) gli accordi operativi e i piani attuativi di iniziativa pubblica con i quali, in conformità al PUG, l’amministrazione comunale attribuisce i diritti edificatori, stabilisce la disciplina di dettaglio
delle trasformazioni e definisce il contributo delle stesse alla realizzazione degli obiettivi stabiliti dalla strategia per la qualità urbana ed ecologico ambientale. Gli accordi operativi e i piani attuativi di iniziativa pubblica sostituiscono ogni piano urbanistico operativo e attuativo di iniziativa pubblica e privata, comunque denominato, previsto dalla legislazione vigente;
• la programmazione, predisposizione ed approvazione di PUG intercomunali tramite appositi accordi territoriali, con cui definire le attività che saranno svolte dall’Unione per coordinare e accelerare la redazione del piano intercomunale, nonché le forme di partecipazione di ciascun ente all'attività tecnica di predisposizione del piano e il riparto delle relative spese; l'accordo definisce altresì modalità semplificate di assunzione degli atti di approvazione del piano da parte dei Comuni e dell’Unione (co. 6);
− l’art. 3 “Adeguamento della pianificazione urbanistica vigente e conclusione dei procedimenti in corso” della medesima legge prevede:
• che i comuni avviino il processo di adeguamento della pianificazione urbanistica vigente entro il termine perentorio di tre anni dalla data della sua entrata in vigore (entro il 01.01.2021) e lo concludano nei due anni successivi (entro il 01.01.2023) (co. 1);
• la concessione di contributi a Xxxxxx e loro Unioni al fine di favorire l’adeguamento della pianificazione generale vigente alle previsioni della presente legge, tramite appositi bandi annuali (co. 6).
PREMESSO ALTRESI’ CHE:
− con deliberazione della Giunta Regionale n. 777 del 28.05.2018 è stato emesso il Bando 2018-2020 per la concessione di contributi a Comuni e loro Unioni per favorire la formazione di Piani Urbanistici Generali (PUG), ai sensi dell’art.3 comma6 della LR 24/2017;
− l’Unione dei Comuni Valli e Xxxxxxx si è candidata al summenzionato bando, giusta domanda prot.
27011 del 09.10.2018;
− con deliberazione della Giunta Regionale n. 2044 del 03.12.2018, è stata approvata la graduatoria di assegnazione e concessione dei contributi di cui alla DGR n. 777/2018, e l’Unione dei Comuni Valli e Delizie è rientrata tra i beneficiari del gruppo di priorità 2, con il riconoscimento di un contributo di
€50.000 alle seguente condizioni:
• la sottoscrizione di un Accordo Territoriale ai sensi dell’art.58 comma 2 della LR 24/2017, da inoltrare alla Regione entro la data di liquidazione della prima tranche (30.06.2019);
• avvio delle procedure per la formazione del PUG entro l’anno 2019 e sua approvazione entro il 31.12.2020, fatta salva proroga dei tempi del procedimento con apposita deliberazione della Giunta Regionale su motivata richiesta da parte dell’Unione.
TUTTO CIO' PREMESSO
che forma parte integrante del presente Accordo, tra gli Enti intervenuti e come sopra rappresentati, si conviene e stipula quanto segue:
ART. 1 – OGGETTO E FINALITÀ DELL’ACCORDO
1. Con il presente Accordo, stipulato ai sensi dell’art. 30 comma 6 e dell’art. 58 comma 2 della Legge Regionale n.24 del 21.12.2017 “Disciplina regionale sulla tutela e l’uso del territorio”, i Comuni
dell’Unione Valli e Delizie avviano un percorso comune per l’attuazione in forma coordinata del processo di adeguamento dei propri strumenti di pianificazione urbanistica comunale alla nuova normativa regionale, come previsto dall’art. 3 comma 2 della suddetta legge.
2. Con il presente Accordo i Comuni dell’Unione intendono attivare la redazione di un Piano Urbanistico Generale (PUG) in forma intercomunale, secondo i dettami del comma 2 dell’art. 3 “Adeguamento della pianificazione urbanistica vigente e conclusione dei procedimenti in corso”, essendo tutti dotati di strumenti urbanistici predisposti ai sensi della LR 20/2000.
3. Il presente Accordo verrà gestito per il tramite dell’Ufficio di Piano intercomunale, struttura attraverso cui l’Unione intende perseguire il proprio obiettivo di gestione del processo di costruzione del PUG intercomunale, che verrà costituito con apposito atto dalla Giunta dell’Unione.
ART. 2 – AMBITO TERRITORIALE
1. L’ambito territoriale del presente Accordo viene individuato nel territorio dei Comuni di Argenta, Ostellato e Portomaggiore aderenti all’Unione dei Comuni Valli e Delizie.
ART. 3 – DELEGA DELLA GESTIONE
1. Per le finalità del presente accordo, i Comuni di Argenta, Ostellato e Portomaggiore delegano all’Unione dei Comuni Valli e Delizie la gestione delle attività ad essi assegnate dalla LR 24/2017 per la predisposizione del PUG intercomunale, nei limiti disciplinati dal presente atto. La delega ha effetto dalla sottoscrizione del presente accordo.
2. L’Unione dei Comuni Xxxxx e Xxxxxxx accetta la presente delega e s’impegna ad esercitarla conformemente a quanto espresso nel presente atto.
ART. 4 – ATTIVITÀ SPECIFICHE DEGLI ENTI SOTTOSCRITTORI
1. Ai sensi dell’art. 30 comma 6 della Legge Regionale n.24/2017, con il presente Accordo “i Comuni definiscono le attività che saranno svolte dall’Unione per coordinare e accelerare la redazione del piano intercomunale, nonché le forme di partecipazione di ciascun ente all'attività tecnica di predisposizione del piano e il riparto delle relative spese. L'accordo definisce altresì modalità semplificate di assunzione degli atti di approvazione del piano da parte dei Comuni e dell’Unione”.
4.a - Attività di competenza dell’Unione per il coordinamento e la redazione del piano intercomunale:
1. Il Piano Urbanistico Generale (PUG) intercomunale sarà redatto nel rispetto della normativa vigente e attraverso un intenso confronto sia tecnico sia politico che coinvolgerà attivamente i singoli Comuni aderenti.
2. Il coordinamento delle attività, finalizzato a una efficace programmazione, sarà assunto dalla Giunta dell’Unione e dall’Ufficio di Piano. Il lavoro della Xxxxxx xxxx coadiuvato dal Tavolo di Coordinamento degli Assessori alla Pianificazione, da costituirsi tramite apposito atto deliberativo della Giunta dell’Unione.
3. Le attività tecniche e i procedimenti per la redazione del Piano Urbanistico Generale intercomunale saranno in capo all’Ufficio di Piano, di cui al precedente art. 1.
4. L’Unione si impegna a far sì che nel PUG siano individuati i temi di scala sovracomunale che
interessano tutto il territorio dell’Unione, per creare sinergie fra i Comuni e per dare soluzioni adeguate ai problemi che superano la dimensione di un singolo Comune.
A partire dalle analisi fino alle scelte strategiche di Piano, saranno affrontate a livello di Unione aree tematiche che, a titolo esemplificativo, potranno riguardare:
− il sistema della mobilità (e quindi la possibilità di accedere rapidamente ai servizi, ai luoghi di studio e di lavoro)
− il sistema dei servizi di interesse sovralocale e delle dotazioni territoriali
− il sistema sociale e le prospettive di sviluppo economico
− la salvaguardia dell’integrità del territorio dal rischio sismico, idraulico e geologico
− il sistema naturale ed ambientale e dei vincoli sovraordinati, con particolare riferimento alle reti ecologiche e a quella dei percorsi ciclopedonali
− la valorizzazione del territorio rurale, la promozione di politiche agricole coerenti con il Programma di Sviluppo Rurale della Regione Xxxxxx-Romagna
− l’ammodernamento del sistema delle infrastrutture tecnologiche
− il contenimento del consumo di suolo, anche promuovendo forme di perequazione territoriale tra i comuni per il calcolo della quota massima del 3% di nuova volumetria prevista dalla LR 24/2017.
5. Gli obiettivi strategici a scala intercomunale dovranno essere capaci di intercettare quelli alla scala locale dove ogni singolo “comune” intende perseguire la valorizzazione della propria identità e unicità, inserendola all’interno della strategia condivisa di Piano intercomunale.
4.b - Forme di partecipazione dei Comuni all'attività tecnica di predisposizione del piano
1. L’atto costitutivo dell’Ufficio di Piano, che verrà approvato dalla Giunta dell’Unione, individuerà nel dettaglio le modalità di coinvolgimento delle strutture tecniche dei Comuni aderenti.
2. Con il presente Accordo, ciascuno dei Comuni impegna la propria struttura interna al fine di assicurare tutti i flussi informativi funzionali alle attività del suddetto Ufficio di Piano connesse alla predisposizione del PUG.
3. Ciascun comune si impegna a far sì che nel PUG siano garantite scelte di Piano locali che possano essere coerenti con l’impianto di pianificazione intercomunale, nella consapevolezza che una gestione unitaria del territorio rappresenta un elemento strategico per uno sviluppo urbanistico organico e sostenibile, (nell’ottica di una strategia di sviluppo sovralocale, pur nel mantenimento delle differenti identità locali).
4.c - Riparto delle spese
1. Le spese complessivamente da sostenere per l'attuazione del presente accordo sono finanziate nel Bilancio dell'Unione dei Comuni Valli e Delizie. La spesa complessiva è ripartita tra i Comuni aderenti secondo il criterio dell’estensione territoriale, ai sensi dell’art.8 comma 2 della convenzione n.4 del 01.10.2013, sottoscritta fra l’Unione ed i comuni di Argenta, Ostellato e Portomaggiore per il trasferimento della funzione relativa alla Programmazione e Pianificazione Urbanistica:
− Argenta - superficie in mq: 311.498 – percentuale di ripartizione 50,95%
− Ostellato - superficie in mq: 173.181 - percentuale di ripartizione 28,33%
− Portomaggiore - superficie in mq: 126.673 - percentuale di ripartizione 20,72%.
2. Il riparto, al netto di trasferimenti regionali, terrà conto sia dei costi interni che di quelli relativi
all’affidamento di eventuali incarichi esterni.
4.d - Rapporti fra i Comuni e l'Unione
1. Le relazioni ed i rapporti fra Unione e Comuni conferenti avvengono sulla base di quanto previsto dallo Statuto e dai conseguenti provvedimenti adottati in merito dagli organi di governo.
ART. 5. – MODALITÀ DI ASSUNZIONE DEGLI ATTI DI APPROVAZIONE DEL PIANO DA PARTE DEI COMUNI E DELL’UNIONE
1. Ai sensi della deliberazione della Giunta Regionale n. 777 del 28.05.2018 con cui è stato emesso il Bando 2018-2020 per la concessione di contributi a Comuni e loro Unioni per favorire la formazione di Piani Urbanistici Generali (PUG), l’avvio del processo di adeguamento della pianificazione urbanistica vigente è stabilito entro l’anno 2019, mentre la sua conclusione è prevista entro il termine del 31.12.2020, fatta salva proroga dei tempi del procedimento con apposita deliberazione della Giunta Regionale su motivata richiesta da parte dell’Unione.
2. Il PUG intercomunale verrà approvato dal Consiglio dell’Unione Valli e Delizie, ai sensi dell’art.4 comma
6 della convenzione n.4 del 01.10.2013, sottoscritta fra l’Unione ed i comuni di Argenta, Ostellato e Portomaggiore per il trasferimento della funzione relativa alla Programmazione e Pianificazione Urbanistica, che testualmente recita:
“6. Gli Organi dell'Unione adottano tutti gli atti inerenti la funzione conferita, nel rispetto dei criteri generali stabiliti negli atti istitutivi dell'Unione, compresi gli atti aventi natura regolamentare e gli atti aventi valenza programmatoria”.
3. All’Unione competono quindi le seguenti competenze e fasi procedurali:
FASI PROCEDURALI | |
Unione | Assunzione da parte della Giunta della proposta completa di Piano |
Unione | Avviso sul BURERT di deposito Proposta |
Unione | Termine deposito e presentazione osservazioni |
Unione | Termine per formulazione controdeduzioni |
Unione | Adozione del piano |
Unione | Rappresentante per Espressione Parere Motivato Comitato urbanistico |
Unione | Approvazione del Piano |
ART. 6 – DURATA DELL’ACCORDO
1. Il presente accordo avrà durata sino al raggiungimento delle finalità di cui all’art.1, venendo quindi a cessare i suoi effetti ad avvenuta approvazione del PUG intercomunale.
ART. 7 – CONTROVERSIE
1. Le eventuali controversie che dovessero insorgere relativamente all’interpretazione o all’attuazione del presente atto devono essere risolte, in maniera preventiva, in via bonaria. Qualora ciò non fosse possibile, competente è il Foro di Ferrara.
ART. 8 – RINVIO
1. Per quanto non previsto nel presente atto, si fa rinvio alle specifiche normative nazionali e regionali vigenti in materia.
2. Eventuali modifiche o deroghe al presente atto potranno essere apportate dai Consigli dei Comuni aderenti nelle forme previste per l’approvazione del presente atto.
ART. 9 – REGISTRAZIONE
1. Il presente atto, esente da imposta di bollo ai sensi dell’art.16 - Allegato Tabella B al DPR 26.10.1972
n. 642, è soggetto a registrazione soltanto in caso d'uso.
2. Il presente viene letto, confermato e sottoscritto con firma digitale dalle parti in segno di piena accettazione con le modalità previste dal D.Lgs. 82/2005 e s.m.i. e sarà conservato presso l’archivio informatico del protocollo dell’Unione dei Comuni Valli e Delizie.
Letto, approvato e digitalmente sottoscritto:
Il Presidente dell’Unione dei Comuni Valli e Delizie, XXXXXX XXXXXX Xx Sindaco del Comune di Argenta, XXXXXXXXXX XXXXXXX
Il Sindaco del Comune di Ostellato, XXXXXX XXXXXX
Il Sindaco del Comune di Portomaggiore, MINARELLI XXXXXX