DIREZIONE GENERALE DELLA VALORIZZAZIONE E DELLA PROMOZIONE TURISTICA
MINISTERO DEL TURISMO
Protocollo Interno - 3. PROTOCOLLO - DG VALORIZZAZIONE Prot. n.0003987/22 del 18/03/2022
Ministero del Turismo
DIREZIONE GENERALE DELLA VALORIZZAZIONE E DELLA PROMOZIONE TURISTICA
VISTO il X.X. 00 novembre 1923, n. 2440, recante norme sull'amministrazione del patrimonio e sulla contabilità generale dello Stato e successive modificazioni ed integrazioni;
VISTO il relativo regolamento approvato con X.X. 00 maggio 1924, n. 827 e successive modificazioni ed integrazioni;
VISTA la legge 14 gennaio 1994, n. 20 recante disposizioni in materia di giurisdizione e controllo della Corte dei conti e sue successive modificazioni ed integrazioni;
VISTO il D.P.R. 20 aprile 1994, n. 367, regolamento recante semplificazione e accelerazione delle procedure di spesa e contabili;
VISTA la legge 7 agosto 1990, n. 241 “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi” e successive modifiche e integrazioni;
VISTO il decreto legislativo 7 agosto 1997, n. 279, e successive modifiche e integrazioni, recante “Individuazione delle unità previsionali di base del bilancio dello Stato, riordino del sistema di tesoreria unica e ristrutturazione del rendiconto generale dello Stato” e, in particolare, l’articolo 3, comma 3, il quale stabilisce che il titolare del Centro di responsabilità amministrativa è il responsabile della gestione e dei risultati derivanti dall’impiego delle risorse umane, finanziarie e strumentali assegnate;
VISTA la legge 23 dicembre 1999, n. 488 "Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2000)” ed in particolare l'art. 26, comma 3;
VISTO il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, e successive modifiche e integrazioni, contente la riforma dell’organizzazione del Governo, ai sensi dell’articolo 11 della legge 15 marzo 1997, n.59;
VISTO il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, recante “Norme generali sull’ordinamento del
lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche” e s.m.i.;
VISTA la legge 27 dicembre 2006, n. 296, recante disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato ed in particolare l’art.1, commi 449 e 450;
VISTA la legge 31 dicembre 2009, n. 196, recante “Legge di contabilità e finanza pubblica” e s.m.i.;
VISTA la legge 13 agosto 2010, n. 136 e successive modifiche e integrazioni con particolare riferimento a quanto ivi previsto in materia di tracciabilità dei pagamenti;
VISTO il decreto legislativo 30 giugno 2011, n. 123, recante la riforma dei controlli di regolarità amministrativa e contabile;
VISTA la legge 6 novembre 2012, n. 190 recante “Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell'illegalità nella pubblica amministrazione” e successive modifiche e integrazioni;
VISTO il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 recante “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”;
VISTO il decreto legislativo del 18 aprile 2016, n. 50 recante "Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture" e s.m.i.;
VISTO il decreto legislativo 19 aprile 2017, n. 56, recante "Disposizioni integrative e correttive al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50”;
VISTO il decreto legislativo 25 maggio 2016, n. 97 recante “Revisione e semplificazione delle disposizioni in materia di prevenzione della corruzione, pubblicità e trasparenza, correttivo della legge 6 novembre 2012, n. 190 e del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, ai sensi dell'articolo 7 della legge 7 agosto 2015, n. 124, in materia di riorganizzazione delle amministrazioni pubbliche”;
VISTE le Linee Guida n. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 di attuazione del decreto legislativo n. 50 del 18 aprile
2016, approvate dal Consiglio dell’Autorità Nazionale Anti Corruzione;
VISTO il Decreto del Ministro dell'Economia e delle Finanze del 15 marzo 2012, con il quale sono state individuate le tipologie di beni e di servizi per le quali le Amministrazioni centrali e periferiche dello Stato sono tenute ad approvvigionarsi mediante le convenzioni stipulate ex art. 26 della legge 23 dicembre 1999, n. 488, adottato ai sensi dell'art. l, comma 449, della legge 27 dicembre 2006, n. 296;
VISTO il D.M. 24 febbraio 2000 con cui il Ministero dell’economia e delle finanze ha conferito alla concessionaria servizi informativi pubblici - Consip SpA- con sede in Roma, l'incarico di stipulare convenzioni e contratti quadro per l'acquisto di beni e servizi per conto delle amministrazioni dello stato;
VISTO il decreto-legge 1° marzo 2021, n. 22 recante “Disposizioni urgenti in materia di riordino delle attribuzioni dei Ministeri” convertito con legge 22 aprile 2021, n. 155, ed, in particolare, gli artt. 6 e 7;
VISTO il DPCM del 3 giugno 2021, registrato alla Corte dei Conti al n. 2340 del 16 agosto 2021, con il quale è stato conferito al xxxx. Xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx l’incarico di funzione dirigenziale di livello generale nei ruoli del Ministero del turismo, ai sensi dell’art. 19, commi 4 e 5-bis del decreto legislativo 165/2001;
CONSIDERATA la necessità da parte del Ministero del Turismo di implementare le funzionalità di interoperabilità sulla piattaforma denominata TDH022, che consente il collegamento tra l’Ecosistema del Turismo, denominato Tourism Digital Hub, con stakeholder esterni, appartenenti ai settori pubblici e privati;
CONSIDERATO che le suddette funzionalità permetteranno in primo luogo di realizzare la piena interoperabilità tra il TDH e i DMS (Destination Management Systems) Regionali per il tramite del TDH022, ai fini di garantire l’interscambio di dati e contenuti all’interno dell’Ecosistema TDH;
CONSIDERATO che l’interscambio di dati e contenuti all’interno dell’Ecosistema TDH dovrà sottostare a determinati criteri di data management, per la gestione del modello del dato trattato, che seguirà degli schemi ontologici predeterminati sulla base delle esigenze progettuali e collegati a determinati domini di interesse del settore turistico, al fine di poter garantire un’offerta integrata ai fruitori finali (ascrivibili in maniera esplicativa e non esclusiva al gruppo di turisti, stakeholders istituzionali, partner commerciali e similari) di contenuti di qualità che possano valorizzare il patrimonio turistico italiano;
CONSIDERATO che tali contenuti saranno consultabili dai portali d’informazione ministeriale, garantendo un’esperienza multicanale;
CONSIDERATO che la disponibilità dei contenuti sopra menzionati ai fruitori finali dovrà avvenire previa definizione di appositi elementi di data quality che preservino l’integrità del dato in generale (incluse le relative informazioni) oltre che dei contenuti mostrati agli utilizzatori finali, al fine di garantire un’esperienza di fruizione migliore possibile;
CONSIDERATA l’iniziativa promossa dal Ministero del Turismo che ha previsto il 23 dicembre 2021 l’avvio della procedura di consultazione pubblica delle “Linee Guida sull’interoperabilità tecnica e la gestione delle API”, che definiscono standard e tecnologie che gli attori dell’ecosistema del turismo dovranno adottare per rendere i propri sistemi informatici interoperabili e per permettere quindi l’efficace interscambio di informazioni con il TDH;
CONSIDERATO che le suddette Linee Guida sono state pubblicate sulla piattaforma Docs Italia di dell’Agenzia per l’Italia Digitale (AgID), offrendo la possibilità di lasciare contributi e suggerimenti attraverso la piattaforma Forum Italia di AgID fino al 15 marzo 2022, e che tali commenti contribuiranno alla definizione delle funzionalità di interoperabilità sulla piattaforma TDH022;
VISTO il finanziamento di € 2.207.625,31 previsto dal Piano di promozione 2021 – capitoli di bilancio cap. 5220 p.g. 1, del Ministero del Turismo;
OSSERVATO che in data 14 luglio 2021 è stato attivato dalla Centrale di Committenza Consip SpA l’Accordo Quadro per l’affidamento di Servizi Applicativi di Data Management per le Pubbliche Amministrazioni – Lotto 1;
RITENUTO opportuno avvalersi del summenzionato Accordo Quadro secondo i propri termini e condizioni senza riaprire il confronto competitivo tra gli operatori economici (“AQ a condizioni tutte fissate”), al fine di contemperare agli obblighi di Legge e di rispettare le tempistiche attuative imposte dal Decreto del Ministro del Turismo n. 161 del 29 settembre 2021;
OSSERVATO che tale Accordo Quadro prevede l’individuazione dell’operatore economico nell’ambito di un portafoglio di n° 4 Raggruppamenti Temporanei di Impresa, precedentemente individuati dalla centrale di committenza Consip SpA mediante gara europea;
CONSIDERATO che tale selezione si basa sulla compilazione di uno strumento, predisposto da Consip, denominato Comparatore, mediante la dettagliata indicazione delle specifiche dei servizi oggetto dell’Accordo Quadro sulla base dei fabbisogni individuati dall’Amministrazione;
OSSERVATO che in relazione ai requisiti ed ai fabbisogni che codesta Spett.le Amministrazione ha espresso in fase di predisposizione preliminare dell’Ordine di Acquisto per l’implementazione delle funzionalità di interoperabilità sulla piattaforma TDH022, il fornitore individuato attraverso l’utilizzo del Comparatore è risultato RTI composto da Almaviva - The Italian Innovation Company S.p.A. (mandataria), Accenture S.p.A. (mandante), Accenture Technology Solutions S.r.l. (mandante), Almawave S.p.A. (mandante), Avanade Italy S.r.l. (mandante), Ecubit (mandante), IFM S.r.l. (mandante), Sferanet S.p.A. (mandante);
RITENUTO pertanto necessario e opportuno aderire all’Accordo Quadro per l’affidamento di Servizi Applicativi di Data Management per le Pubbliche Amministrazioni – Ordine Diretto – Lotto 1, stipulato, ai sensi dell’art. 54, comma 4, lett. b), del D.Lgs. 50/2016, con più operatori economici quali aggiudicatari della procedura di gara per il suddetto Accordo Quadro;
OSSERVATO che l’importo dell’Ordinativo di Fornitura risultante dal Comparatore è pari a €
2.207.625,31 (duemilioniduecentosettemilaseicentoventicinque/31) iva esclusa;
CONSIDERATO che la procedura unica di acquisizione in MEPA verrà gestita quale punto ordinante dal Direttore Generale – Direzione Generale della valorizzazione e della promozione turistica, xxxx. Xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx;
ACCERTATO che la spesa graverà sulle risorse stabilite dal Piano di promozione 2021 – capitoli di bilancio cap. 5220 p.g. 1, del Ministero del Turismo;
VISTO il Decreto Ministeriale n. 40 del 30 settembre 2021, così come suffragato dal Decreto Ministeriale n. 1453 del 5 agosto 2021, con il quale è stato confermato l’assunzione in continuità dell’incarico alla dott.ssa Xxxxxxxxx Xxxxx, dirigente di II fascia dell’Ufficio I della Direzione Generale della valorizzazione e promozione turistica, per il periodo dal 30 settembre 2020 al 29 settembre 2023;
RITENUTO, inoltre, di nominare, ai sensi della legge 7 agosto 1990, n. 241, Responsabile Unico del Procedimento (RUP) relativamente alle funzioni ed ai compiti connessi alla predetta fornitura ad eccezione di quelli affidati ad altri organi o soggetti, la dottoressa Xxxxxxxxx Xxxxx;
VISTO il Decreto del Direttore della Direzione Generale per la Valorizzazione e per la Promozione del turismo n. 516 del 29 settembre 2021, che conferisce all’Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, dirigente di II fascia, l’incarico di dirigente dell’Xxxxxxx XX della Direzione Generale della valorizzazione e promozione turistica, per il periodo dal 1° ottobre 2021 al 30 settembre 2024;
RITENUTO, inoltre, di nominare, in attuazione a quanto previsto dalle Linea guida n. 3 di ANAC di attuazione del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, Direttore dell’Esecuzione del Contratto (DEC) relativamente alle funzioni ed ai compiti connessi alla predetta fornitura ad eccezione di quelli affidati ad altri organi o soggetti, l’Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx;
RITENUTO, dunque, di procedere alla implementazione delle funzionalità di interoperabilità sulla piattaforma TDH022, secondo quanto indicato nei documenti di gara, per il funzionamento delle strutture del Ministero del turismo, attraverso adesione ad Accordo Quadro - Consip;
VISTO l’art. 54, comma 4, lett. b) del sopracitato decreto legislativo 50/2016;
DETERMINA
1. Ai sensi dell’art. 54 comma 4 lett. b) del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 e s.m.i. di aderire all’Accordo Quadro per l’affidamento di Servizi Applicativi di Data Management per le Pubbliche Amministrazioni– Lotto 1 secondo i termini e condizioni dell’Accordo Quadro medesimo senza riaprire il confronto competitivo tra gli operatori economici (“AQ a condizioni tutte fissate”) al fine di procedere alla realizzazione dell’Hub del turismo digitale;
2. Di approvare il Piano dei Fabbisogni allegato e il corrispondente Comparatore, come definiti
nell’ambito del Contratto Quadro;
3. Di approvare lo schema di contratto allegato;
4. Di identificare, come fornitore aggiudicatario il RTI Almaviva - The Italian Innovation Company S.p.A. (mandataria), Accenture S.p.A. (mandante), Accenture Technology Solutions
S.r.l. (mandante), Almawave S.p.A. (mandante), Avanade Italy S.r.l. (mandante), Ecubit (mandante), IFM S.r.l. (mandante), Sferanet S.p.A. (mandante);
5. L’importo di aggiudicazione della fornitura è determinato in € 2.207.625,31
(duemilioniduecentosettemilaseicentoventicinque/31) iva esclusa.
6. La stipula del contratto avverrà nelle forme consentite in base al ricorso al MePA.
7. La spesa complessiva per la fornitura sopra specificata graverà sulle risorse stabilite dal Piano di promozione 2021 – capitoli di bilancio cap. 5220 p.g. 1, del Ministero del Turismo;
8. E’ nominata ai sensi dell’art. 31 del d. lgs n. 50/2016, Responsabile Unico del Procedimento (RUP), per la fornitura sopra specifica la dottoressa Xxxxxxxxx Xxxxx;
9. È nominato Direttore dell’Esecuzione del Contratto (DEC), l’Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Dirigente
dell’Ufficio II della Direzione generale della valorizzazione e della promozione turistica del
Ministero del turismo ‐ Ecosistema digitale del turismo.
10. Si approva il Piano dei Fabbisogni, unitamente agli allegati che ne costituiscono parte integrante (modello di dichiarazioni e patto di integrità), al quale si rinvia per gli ulteriori aspetti relativi al presente affidamento e che sarà trasmesso agli operatori economici invitati alla procedura negoziata.
Il Direttore Generale Xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx
XXXXXXXXX XXXXX XXXXXXX 18.03.2022
11:47:46
GMT+01:00
Documento firmato digitalmente secondo le indicazioni sulla dematerializzazione ai sensi e per gli effetti degli articoli 21 e 24 del
D.Lgs. 7 marzo 2005 n. 82 “Codice dell’Amministrazione Digitale” e s.m.