DISPOSIZIONE DEL RESPONSABILE DELLA DIREZIONE PROCUREMENT, LEGALE E SERVIZI GENERALI
DISPOSIZIONE DEL RESPONSABILE DELLA DIREZIONE PROCUREMENT, LEGALE E SERVIZI GENERALI
n. 13 del 25/03/2019
Oggetto: esito della gara con la forma della procedura aperta, ai sensi dell’art. 3 comma 1 lett. sss) e dell’art. 60 D.Lgs. 50/2016, per la stipula di un Accordo Quadro ex art. 54 del D.Lgs. 50/2016 per il servizio, rientrante nell’ambito dei settori ordinari, di analisi e pesatura delle posizioni organizzative/ruoli professionali individuati nella struttura organizzativa di ATAC e revisione del sistema retributivo, esperita con il sistema dell’e-Procurement.
Premesso
che con Disposizione del Responsabile di Struttura 97 del 18.12.2018 (all.1) sono stati approvati tutti gli atti necessari all’esperimento della gara in oggetto, e precisamente il Bando di gara, il Disciplinare di gara e il Capitolato Speciale con i relativi allegati, finalizzata all’esigenza di un aggiornamento del sistema di pesatura delle posizioni;
che detto sistema dovrà prevedere le seguenti attività:
1. analisi e pesatura delle posizioni organizzative e dei ruoli professionali individuati nella struttura organizzativa di ATAC, per un numero massimo di n. 240 posizioni/ruoli;
2. analisi e revisione del sistema retributivo delle posizioni organizzative/ruoli di cui al punto precedente (1);
3. rilascio di strumenti metodologici ed operativi, anche di tipo informatico, che possano consentire al Committente di operare autonomamente a seguito di interventi organizzativi;
4. formazione (in aula e on the job) del personale specialista di Atac SpA e rilascio del certificato di idoneità al ruolo di Analista delle Posizioni Organizzative per il personale che ha frequentato il corso di formazione con esito positivo;
che non essendo l’oggetto di che trattasi direttamente funzionale al servizio di trasporto pubblico gestito da Atac SpA, nella procedura è stata applicata la normativa prevista dal D.Lgs. 50/2016 per i settori ordinari;
che al fine di garantire una più ampia semplificazione della procedura di gara, oltre alla possibilità di ottenere un maggiore efficientamento, si è ritenuto opportuno procedere all’aggiudicazione, mediante il sistema dell’e-Procurement, secondo le modalità e le prescrizioni di cui alle “Istruzioni operative per l’iscrizione al portale Atac, la presentazione dell’offerta e la firma digitale”;
Redatto ex art. 29 D.Lgs 50/16
che, pur essendo l’importo inferiore alla soglia europea di cui all’art. 35, comma 1, lett. c) del D.Lgs. n. 50/2016 e smi, si è proceduto con una procedura aperta, ai sensi dell’art. 3 comma 1 lett. sss) e dell’art. 60 D.Lgs. 50/2016, al fine di ampliare la partecipazione alla gara;
che la gara era finalizzata alla stipula di un Accordo Quadro ex art. 54 del D.Lgs. 50/2016 con un solo operatore economico, come definito nell’art. 3, comma 1 lett. iii, del D.Lgs. n. 50/2016, per un numero massimo di 240 posizioni/ruoli, in modo tale da procedere all’affidamento in funzione delle esigenze aziendali che matureranno nel biennio di validità dell’Accordo;
che per la procedura di che trattasi e in applicazione di quanto previsto all’art. 31 comma 10 del D.Lgs. 50/2016 e dell’art 2 del Regolamento per le Spese, le Gare ed i Contratti di ATAC SpA, approvato con Determina dell’Amministratore Unico n° 135 del 27.06.2017, sono stati identificati i seguenti Responsabili di Procedimento:
✓ per la fase di definizione del fabbisogno: Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, responsabile della Direzione che ha manifestato il fabbisogno;
✓ per la fase di svolgimento della procedura e identificazione del contraente, Xxxxxx Xxxxxx, giusta Procura conferita dall’Amministratore Unico con atto notarile del 28.12.2016 Rep. N.5941, Racc. 2233;
✓ per la fase di esecuzione del contratto: Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, responsabile della Direzione che gestirà il contratto;
che per l’appalto in oggetto non è stata prevista la suddivisione in lotti, in quanto la particolare delicatezza dell’incarico richiede unicità e particolare professionalità nella prestazione;
che la durata complessiva dell’Accordo Quadro è fissata in due anni dalla data di stipula dello stesso;
che contemporaneamente alla sottoscrizione dell’accordo quadro, sarà stipulato anche il primo contratto applicativo per l’analisi e la pesatura di n° 100 posizioni organizzative/ruoli afferenti la struttura di I° e II° livello di ATAC, come dettagliato nel capitolato speciale;
che Atac, durante il periodo di validità dell’Accordo Quadro, avrà facoltà di stipulare ulteriori eventuali contratti applicativi, agli stessi termini economici ed alle stesse condizioni dell’Accordo Quadro;
che le prestazioni oggetto del primo contratto applicativo e degli eventuali successivi sono disciplinate dal capitolato speciale e relativi allegati ad esso citati;
che il rapporto contrattuale potrà avere una durata inferiore nel caso in cui dovesse intervenire la decadenza, la revoca o la modifica dell’affidamento in house ad ATAC, così come previsto dalla Delibera Comunale n. 273 del 6/08/2015, senza il riconoscimento di alcun importo, anche a titolo di indennizzo, a favore dell’operatore contrattualizzato;
che l’importo stimato per tutte le attività oggetto dell’Accordo Quadro era fissato pari ad euro 208.800,00 oltre oneri fiscali, sulla base dell’importo unitario a base di gara per ciascuna posizione organizzativa/ruolo di euro 870,00;
che l’importo presunto del primo contratto applicativo, che verrà stipulato contestualmente all’Accordo Quadro, era fissato pari ad euro 87.000,00 oltre oneri fiscali,
che, trattandosi di servizi di natura intellettuale, le attività appaltate non sono state considerate soggette all’obbligo di cui all’art. 23 comma 16 del D.Lgs. 50/2016, come modificato dall’art. 13 del D.Lgs. 56/2017, relativamente all’indicazione del costo della manodopera;
che, per l’appalto in oggetto, i costi della sicurezza non soggetti a ribasso di gara sono stati stimati pari a zero;
che l’aggiudicazione della gara è stata prevista, ai sensi dell’art. 95 comma 3, lett. b) del D.Lgs. 50/16, con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa a favore del concorrente con il maggior punteggio totale su un massimo complessivo di 100 (cento) punti suddiviso in 30 (trenta) punti per l’offerta economica e 70 (settanta) per l’offerta tecnica, secondo i criteri indicati nel Capitolato;
che è stato previsto un punteggio minimo di 30 punti su 70 da conseguire nella valutazione dell’offerta tecnica, per essere ammessi alla successiva fase di gara;
che i riferimenti contabili dell’appalto, riscontrabili nella RdA 10487475 sono rispettivamente i seguenti:
✓ CdC AD1601– elemento WBS CP CORPR - Xx.Xx C522025 ;
che i costi di pubblicazione, ai sensi del D.L. 179/12 convertito in Legge 221/12, secondo le disposizioni transitorie e di coordinamento di cui all’art. 216 comma 11 del D.lgs. 50/2016, saranno rimborsati dall'aggiudicatario entro il termine di sessanta giorni dall'aggiudicazione; per l’appalto di che trattasi l’importo massimo stimato è pari ad euro 17.000,00 oltre IVA;
Considerato
che, in esecuzione della Disposizione Autorizzativa, è stato pubblicato il Bando di gara 181/18 ( all.2) sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana e per estratto, su due dei principali quotidiani a diffusione nazionale e su due quotidiani a maggiore diffusione locale, nonché sull’Albo Pretorio, sul sito informatico del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti dell’Osservatorio dell’Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori servizi e forniture e sul sito informatico aziendale unitamente al
Disciplinare di gara ed alle “Istruzioni per l'iscrizione al portale e l'accesso alla sezione dedicata alla gara”;
che in data 15.02.2019 il Seggio di Xxxx, nominato dal Direttore Generale con nota lettera prot. n. 25031 del 12/02/2019, ha proceduto sul portale i-faber, in seduta aperta al pubblico, all’apertura delle offerte pervenute e alla verifica dell’idoneità e della conformità della documentazione amministrativa a quanto richiesto nel Bando di gara, nel Disciplinare di gara e relativi allegati, come da relativo verbale;
che, entro il termine perentorio previsto nel Bando di gara sono pervenute in formato digitale sul portale i-faber, n. 2 offerte, presentata dai seguenti operatori:
1. XXXXXX ITALIA srl
2. RTI XXXXX & YOUNG ADVISORY SpA (mandataria) - XXXXX & YOUNG BUSINESS SCHOOL srl (mandante)
Che, mentre la società XXXXXX ITALIA veniva regolarmente ammessa alla successiva fase di gara, il costituendo RTI XXXXX & YOUNG ADVISORY SpA (mandataria) - XXXXX & YOUNG BUSINESS SCHOOL srl (mandante) è stato escluso, in quanto la mandante non è risultata in possesso del requisito di fatturato specifico richiesto dal bando al punto III.1.2.2) nella quota minima del 10% come indicato al punto III.1.3.1 del bando medesimo;
che la Commissione Giudicatrice, nominata con nota prot. n. 33903 del 26.02.2019 del Direttore Generale, in seduta riservata, in data 7.03.2019 ha dato inizio all’esame dell’offerta tecnica presentata da XXXXXX ITALIA, conclusosi in data 8.03.2019;
che, sebbene l’art. 10.6 ter, lett. d), del Disciplinare di Gara e Norme Contrattuali non ritenesse necessaria l’attribuzione del punteggio tecnico nel caso di una sola offerta ammessa alla fase di valutazione tecnica, la Commissione ha proceduto comunque all’attribuzione dei punteggi come previsto dal capitolato, al fine di verificare che l’offerta tecnica di XXXXXX ITALIA fosse idonea e superasse il punteggio minimo di 30/70, come prescritto nel capitolato speciale;
che l’offerta tecnica di XXXXXX ITALIA ha conseguito un punteggio tecnico complessivo di 39 punti su 70 e pertanto la società viene ammessa alla successiva fase di gara;
che in data 11.03.2019, in seduta pubblica, si è proceduto a comunicare l’esito della valutazione tecnica e aprire l’offerta economica, rilevando un ribasso percentuale offerto pari a 35,11%, per un importo finale offerto pari a € 135.490,32;
che la Commissione, ai sensi del comma 3 dell’art. 97 del D.Lgs. 50/2016, non ha rilevato alcuna anomalia nell’offerta presentata e, pertanto, ha proposto l’aggiudicazione dell’appalto in favore di Xxxxxx Italia Srl.
che l’attività del Seggio di gara e della Commissione Giudicatrice è riassunta nei verbali in atti (all.3);
che l’aggiudicazione è sottoposta alla condizione di efficacia del buon esito della verifica dei requisiti dichiarati in sede di gara, ai sensi del comma 7 dell’art. 32 del D.lgs 50/2016;
che, pertanto, l’Accordo Quadro per l’analisi e pesatura delle posizioni organizzative e dei ruoli “professional” rilevanti per un numero massimo di n. 240 posizioni/ruoli, verrà stipulato, previa verifica dei requisiti con esito positivo, per un importo di € 135.490,32 oltre oneri fiscali (€ 564,54/cad.posizione organizzativa/ruolo) e una durata di due anni dalla data di stipula dello stesso;
che, contestualmente all’Accordo Quadro, verrà stipulato il primo contratto applicativo per l’analisi e la pesatura di n° 100 posizioni organizzative/ruoli afferenti la struttura di I° e II° livello di ATAC, per un importo di € 56.454 oltre oneri fiscali;
che le spese per la pubblicazione dell’avviso e del bando, ai sensi dell’art. 216 comma 11 del D. Lgs. 50/2016, saranno rimborsate alla stazione appaltante dall'aggiudicatario entro il termine di sessanta giorni dall'aggiudicazione;
Tenuto conto
Che in data 18/09/2017 ATAC ha presentato presso il Tribunale di Roma una domanda di concordato preventivo con riserva ai sensi dell'art. 161, VI comma della Legge Fallimentare;
che con decreto del 27 settembre 2017, il Tribunale ha ammesso la Società alla procedura;
che la Società, nei termini prescritti, ha depositato la Proposta, il Piano e la documentazione di cui all'art. 161 commi 2 e 3 Legge fall. e, pertanto, con decreto del Tribunale del 27.07.2018 è stata dichiarata aperta la procedura;
che in data 19/12/2018 si è tenuta l’adunanza dei creditori per la discussione e votazione della proposta di concordato la cui approvazione - ex art.177 Legge.Fall - era subordinata al voto favorevole della maggioranza dei crediti chirografari ammessi al voto;
che, con decreto del 16.01.2019, il Tribunale ha rilevato che la proposta di concordato presentata da ATAC è stata approvata ai sensi degli artt. 177 e 178 Legge fall e l'udienza per la comparizione delle parti ai fini della omologazione del concordato è fissata per il 27.03.2019;
che l'ammissione alla procedura di concordato preventivo in continuità non priva ATAC della disponibilità del proprio patrimonio (inteso come amministrazione dei propri beni ed esercizio dell’impresa) ma ne limita l’operatività gestionale prevedendo – da un lato – che tali attività siano svolte “sotto la vigilanza di un Commissario Giudiziale” e –dall’altra – limitando i poteri gestori agli atti di ordinaria amministrazione, con ciò intendendosi - a livello patrimoniale - quegli atti che siano idonei a conservare o migliorare la consistenza patrimoniale dell’azienda e – a livello gestionale – quegli atti che appaiano ineludibili nell’ottica della continuità aziendale e strettamente funzionali all’operatività d’impresa;
tra questi rientrano le attività oggetto del presente atto, in quanto funzionali alla prosecuzione delle attività d’impresa e riconducibili, come tali, all’ordinaria gestione di ATAC e alla ineludibilità della stessa nell’ottica della continuità aziendale alla luce delle indicazioni contenute nella Disposizione Operativa ATAC n. 212/2017, visto anche l’Accordo Sindacale del 30/11/2011 che prevede espressamente la pesatura delle posizioni organizzative ai fini dell’ottimizzazione del rapporto tra processi da governare e risorse da utilizzare a tal fine;
Vista la richiesta avanzata dalla Direzione Personale con prot. 195053 del 12/11/2018;
Verificata la legittimità della proposta da parte del Responsabile della Struttura Atti e Provvedimenti, Xxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx;
Vista la verifica di capienza di budget e la conseguente annotazione contabile da parte del Responsabile della Struttura Pianificazione, Controllo e Contratti di Servizio, Xxxxxxx Xxxxxxxxx;
Vista la procura notarile conferita dal Direttore Generale Rep. N. del .
Il Responsabile della Direzione Procurement, Legale e Servizi Generali dispone
• di prendere atto dell’esito della procedura aperta, ai sensi del D.Lgs. 50/2016, per la stipula di un Accordo Quadro ex art. 54 del D.Lgs. 50/2016 con un solo operatore economico, come definito nell’art. 3, comma 1 lett. iii, del D.Lgs. n. 50/2016, per il servizio, rientrante nell’ambito dei settori ordinari, di analisi e pesatura delle posizioni organizzative/ruoli professionali e revisione del sistema retributivo, esperita con il sistema dell’e-Procurement, per un numero
massimo di 240 posizioni/ruoli, per una durata di 2 anni a decorrere dalla stipula dell’Accordo Quadro medesimo;
• vista la proposta, di aggiudicare l’Accordo Quadro per n. 240 posizioni/ruoli a XXXXXX ITALIA srl per un importo complessivo di € 135.490,32 oltre oneri fiscali, al netto dello sconto del 35,11% offerto in sede di gara;
• presa d'atto che contestualmente all'Accordo Quadro sarà stipulato il primo contratto applicativo per l’analisi e la pesatura di n° 100 posizioni organizzative/ruoli afferenti la struttura di I° e II° livello di ATAC, per un importo di € 56.454. oltre oneri fiscali;
• di prendere atto che l’Accordo Quadro e il primo contratto applicativo verranno stipulati ad aggiudicazione efficace ex art. 32 comma 7 del D.Lgs. 50/2006;
• di dare corso a tutti gli atti conseguenti all’aggiudicazione della procedura compresa la stipula del contratto.