CONVENZIONE
CONVENZIONE
L'anno , il giorno del mese di
t r a
la Provincia di Padova, C.F. , con sede in Padova, via...., n..., rappresentata da
, nato il ],
in qualità di legale rappresentante dell’Ente e domiciliato per la carica in , (di seguito anche, la “Provincia”);
e
il Comune di , C.F. con sede in via , in persona del , in qualità di legale rappresentante dell’Ente, delegato alla firma giusto atto di delega del prot. e domiciliato per la carica in
(di seguito anche, il “Comune”) di seguito, congiuntamente, le “Parti”
p r e m e s s o c h e
1. con delibera di in data il Comune ha aderito all’iniziativa lanciata nel 2008 dalla Commissione Europea, denominata “Patto dei Sindaci” (Covenant of Mayors), con il fine di perseguire gli obiettivi di politica energetica sostenibile del cosiddetto “Pacchetto 20-20-20 entro il 2020” (20% di riduzione dei combustibili fossili, 20% di aumento delle fonti rinnovabili, 20% di riduzione delle emissioni);
2. con delibera di in data il Comune ha altresì aderito al Progetto 3L – Less Energy, Less Cost, Less Impact, promosso dalla Provincia e dalla Fondazione Cassa di Risparmio di Padova e Rovigo, con il coinvolgimento della Provincia di Rovigo e dei Comuni del territorio padovano e rodigino, volto alla riqualificazione energetica degli impianti di pubblica illuminazione e degli edifici pubblici dei predetti Enti, nonché alla realizzazione e successiva gestione di ulteriori infrastrutture quali, ad esempio, reti di teleriscaldamento urbano connesse ad apposita/e centrale/i termica/che, e/o frigorifere, e/o di co/trigenerazione, da ubicarsi su aree pubbliche afferenti al territorio comunale, finalizzate ad assicurare la fornitura di energia termica e/o frigorifera nei confronti di edifici pubblici (di seguito, il “Progetto”);
3. la realizzazione del Progetto 3L prevede (i) la devoluzione alle società di servizi energetici, Energy Service Companies (ESCOs), selezionate all’esito di procedure di evidenza pubblica, del finanziamento – tramite intermediario finanziario – che dovesse essere erogato dalla Banca Europea per gli Investimenti (di seguito, la “BEI”), ovvero da altro ente, per coprire parte dei costi di riqualificazione degli edifici e delle infrastrutture pubbliche dei Comuni partecipanti; (ii) la stipula con le predette ESCO, da parte dei Comuni partecipanti, di Contratti di Prestazione Energetica con Garanzia di Risultato, Energy Performance Contracts a fronte di un corrispettivo correlato all’entità del risparmio energetico effettivamente conseguito e preventivamente individuato nel suo ammontare minimo (di seguito, “Contratti EPC”) e, se del caso, altresì di contratti che disciplinino la costruzione e gestione di reti di teleriscaldamento e la/e relativa/e centrale/i termica/che, e/o frigorifere, e/o di co/trigenerazione, nonché la gestione degli edifici interessati dalle stesse (“Contratti per il Teleriscaldamento”), da aggiudicarsi sulla base di capitolati
d’oneri concordati con BEI; (iii) la realizzazione degli interventi di riqualificazione edilizia ed impiantistica previsti dai Contratti EPC e dai Contratti per il Teleriscaldamento e (iv) la verifica dei risultati finali;
4. in data 23.10.2013 la Provincia di Padova, riconosciuta quale “Struttura di Supporto” della Commissione Europea nel territorio della Provincia di Padova, ha ottenuto un finanziamento a valere sul fondo “ELENA” (European Loca! Energy Assistance) ed ha sottoscritto con la BEI un contratto per i servizi di sviluppo del Progetto (Contract for project deve!opment services – Contract Number ELENA 2011-033) (il “Xxxxxxxxx XXXXX”), destinato a co-finanziare i costi propedeutici all’attuazione del Progetto stesso e comprensivi della documentazione e delle attività necessarie alla selezione ed al pagamento dei compensi del team di professionisti dedicati al Progetto, delle società di auditing e monitoraggio, degli advisors tecnici e dell’intermediario finanziario;
5. per la migliore riuscita del Progetto, è necessaria l’azione condivisa e sinergica della Provincia e dei Comuni partecipanti all’iniziativa; la prima, in qualità di responsabile del Progetto, i secondi, in qualità di beneficiari dei servizi di miglioramento ed efficientamento energetico che saranno approntati dalle ESCO;
6. il Comune è interessato alla riqualificazione energetica ed alla gestione degli edifici pubblici individuati nell’Allegato A e degli impianti di illuminazione pubblica di sua proprietà specificatamente individuati nell’Allegato B, nonché alla realizzazione e successiva gestione delle ulteriori infrastrutture, quali le reti di teleriscaldamento urbano connesse ad apposita/e centrale/i termica/che, e/o frigorifere, e/o di co/trigenerazione, da ubicarsi su aree pubbliche afferenti al territorio comunale, finalizzate ad assicurare la fornitura di energia termica e/o frigorifera nei confronti di edifici pubblici, individuate nell’Allegato C;
7. alla luce di quanto premesso, al fine di svolgere in modo coordinato le funzioni, i servizi ed i compiti connessi all’attuazione del Progetto, con la presente Convenzione le Parti intendono regolamentare i reciproci rapporti ed assumere i rispettivi impegni per la miglior riuscita del Progetto.
Ciò premesso,
s i c o n vi e n e :
ARTICOLO 1 – PREMESSE E ALLEGATI
Le premesse e gli Allegati, già sopra richiamati, formano parte integrante e sostanziale della presente Convenzione. Gli Allegati sono di seguito elencati:
□ Allegato A: Elenco Edifici;
□ Allegato B: Elenco degli impianti di illuminazione;
□ Allegato C: Altre infrastrutture relative alla/e rete/i di teleriscaldamento.
Gli Elenchi di cui sopra potranno essere ampliati durante l’attuazione del Progetto: l’ampliamento avverrà di concerto tra le Parti mediante la sottoscrizione di apposito allegato aggiuntivo a quelli di cui al comma precedente.
ARTICOLO 2 – OGGETTO
La presente Convenzione ha ad oggetto la regolamentazione dei rapporti reciproci tra la Provincia e il Comune e dei rispettivi impegni per l’attuazione del Progetto, limitatamente alla riqualificazione energetica degli edifici pubblici di cui all’Allegato A alla presente Convenzione, degli impianti di pubblica illuminazione di cui all’Allegato B ed alla realizzazione delle ulteriori infrastrutture di cui all’Allegato C, nonché l’individuazione dei principi di massima che dovranno contraddistinguere l’azione e le scelte amministrative di entrambi gli Enti, in esecuzione degli indirizzi e dei fini espressi come nelle premesse sopra riportate che fanno parte integrante e sostanziale della presente Convenzione.
In particolare, con riferimento alle infrastrutture di cui all’Allegato C, gli interventi di riqualificazione energetica sopra indicati riguarderanno la realizzazione e successiva gestione di reti di teleriscaldamento urbano connesse ad apposita/e centrale/i termica/che , e/o frigorifere, e/o di co/trigenerazione, da ubicarsi su aree pubbliche afferenti al territorio comunale, finalizzate ad assicurare la fornitura di energia termica e/o frigorifera nei confronti di edifici pubblici.
ARTICOLO 3 - PRINCIPI GENERALI E OBBLIGO DI COOPERAZIONE
Per lo svolgimento coordinato ed efficiente delle rispettive funzioni, le Parti si impegnano alla massima collaborazione reciproca ed a porre in essere ogni atto, provvedimento ed iniziativa necessaria ed utile per assicurare la massima efficienza, economicità ed efficacia dei procedimenti e delle rispettive determinazioni, al fine di conseguire la realizzazione degli obiettivi del Progetto, nel rispetto delle tempistiche e degli obblighi imposti dalla BEI e dalle altre istituzioni ed enti pubblici e/o privati coinvolti.
Le Parti prendono atto che il Progetto, sulla base del quale occorre predisporre le procedure selettive per l’affidamento dei Contratti EPC e dei Contratti per il Teleriscaldamento, deve essere realizzato, pena la perdita del finanziamento della BEI, entro tre anni con decorrenza dal 23.10.2013.
Il Comune dichiara di essere edotto che le violazioni delle disposizioni della presente Convenzione comportano la perdita del finanziamento concesso dalla BEI con conseguente assunzione di ogni qualsivoglia responsabilità amministrativa, finanziaria e contabile derivante dalla medesima violazione.
Ai fini di cui sopra, a titolo meramente esemplificativo, il Comune si impegna a mettere a disposizione della Provincia e/o dei consulenti di quest’ultima, per le finalità del Progetto, gli edifici indicati nell’Allegato A, con le relative utenze a sé intestate, nonché gli impianti di pubblica illuminazione come indicati nell’Allegato B alla presente Convenzione, nonché le diagnosi energetiche già svolte sugli stessi, così come ogni altra informazione e documentazione eventualmente richiesta, necessaria e/o opportuna ai fini dell’attuazione del Progetto. Inoltre, per quanto riguarda la realizzazione e successiva gestione delle infrastrutture di cui all’Allegato C, il medesimo Comune si impegna a garantire altresì (i) la disponibilità delle aree di sua proprietà e, in particolare, il suolo e il sottosuolo occorrenti per la posa e il mantenimento delle predette opere e infrastrutture; (ii) la propria collaborazione ai fini dell’acquisizione degli eventuali ulteriori diritti e/o permessi da costituirsi/acquisirsi, necessari per la realizzazione delle stesse nonché (iii) di coadiuvare il positivo e celere compimento di ogni più opportuno/a procedimento /procedura/attività amministrativa di sua competenza e/o di Enti terzi, la cui attività/parere/ autorizzazione si dovesse rendere necessaria, rilevanti ai fini del completamento del Progetto.
In relazione alle diagnosi energetiche già svolte sugli edifici e sugli impianti di
pubblica illuminazione interessate dal Progetto, da porre a base di gara delle procedure selettive per l’affidamento dei Contratti EPC, la Provincia provvederà ad
attuare le procedure per il loro aggiornamento e la loro standardizzazione, con costi finanziati con i fondi XXXXX. Al conferimento degli incarichi ed al pagamento dei corrispettivi dovuti ai soggetti incaricati delle attività di aggiornamento e di standardizzazione delle diagnosi provvederà direttamente la Provincia, previa verifica della corretta esecuzione delle attività di aggiornamento e di standardizzazione delle diagnosi e presentazione della relativa fattura. Il Comune si impegna in ogni caso a prestare l'assistenza, anche per mezzo dei propri tecnici, che si rendesse necessaria per la Provincia e/o per i soggetti dalla medesima incaricati nel procedimento di aggiornamento e standardizzazione delle diagnosi.
In relazione alla realizzazione e successiva gestione delle infrastrutture di cui all’Allegato C, la Provincia provvederà altresì alla predisposizione di appositi studi di fattibilità da rendersi disponibili nell’ambito delle procedure di gara ai fini della redazione delle offerte da parte dei possibili concorrenti, che prevedano, inter alia, la costruzione e gestione delle predette reti di teleriscaldamento ed opere connesse, nonché la gestione degli edifici interessati. Al conferimento degli incarichi ed al pagamento dei corrispettivi dovuti ai soggetti addetti all’elaborazione degli studi di fattibilità, provvederà direttamente la Provincia, previa verifica della corretta esecuzione degli adempimenti oggetto di incarico, e previa presentazione della relativa fattura, con costi finanziati con i fondi XXXXX. Anche a tale riguardo, il Comune si impegna a collaborare con la Provincia e con i soggetti dalla stessa incaricati, garantendo la propria assistenza, anche per mezzo dei propri tecnici, che si rendesse a tal fine necessaria.
Gli studi di fattibilità saranno presentati al Comune per la necessaria condivisione sia in termini di prestazione che di coerenza con gli obiettivi generali di efficientamento sostanziale dei consumi e di riduzione delle emissioni attuativi del PAES comunale.
Qualora all'esito degli studi di fattibilità emergesse l'impossibilità di procedere utilmente alla realizzazione delle reti di teleriscaldamento e/o delle infrastrutture di cui all'Allegato C in linea con i termini di cui al Progetto, la realizzazione di tali infrastrutture, d'intesa tra le parti, tornerà nella piena disponibilità del Comune, senza ulteriori vincoli tra le Parti. In tal caso, le spese per lo studio di fattibilità (pari al 10% del costo) posto a carico della Provincia saranno rimborsate dal Comune interessato.
Il Comune si impegna inoltre a non porre in essere attività e/o a non affidare servizi in contrasto o incompatibili con il perseguimento degli obiettivi del Progetto, con particolare riguardo agli edifici pubblici ed agli impianti di pubblica illuminazione individuati negli Allegati A e B alla presente Convenzione, nonché alle ulteriori infrastrutture individuate nell’Allegato C.
ARTICOLO 4 – PROCEDURE DI GARA PER LA SELEZIONE DELLE ESCO E RELATIVA DOCUMENTAZIONE
Al fine di garantire la massima trasparenza, pubblicità, parità di trattamento e concorrenzialità, nel rispetto dei principi e delle disposizioni delle direttive CE/2004/17 s.m.i. e CE/2004/18 s.m.i. nonché del D.lgs. n. 163/2006 s.m.i. e del D.lgs. n. 115/2008 s.m.i., la Provincia provvederà all’esperimento delle procedure ad evidenza pubblica, per la selezione delle ESCO aggiudicatarie della concessione di beni e servizi, nel rispetto delle disposizioni comunitarie e nazionali vigenti in materia di affidamento di servizi sopra soglia (la/e “Gara/e”).
La Gara sarà bandita dalla Provincia, in nome e per conto dei Comuni interessati, che a tal fine le
conferiscono, ex art. 30, co.4, d.lgs. 267/2000, piena delega delle relative funzioni, secondo tempistiche e sulla base di lotti funzionali stabiliti dalla Provincia stessa.
La Gara avrà ad oggetto la stipula di un Contratto quadro di prestazione tra la
Provincia e le ESCO aggiudicatarie, e un Contratto attuativo di prestazione tra le ESCO aggiudicatarie e ogni singolo Comune, per il risparmio energetico con garanzia di risultato (“Contratto Attuativo EPC”) e/o, se del caso, un Contratto attuativo tra le ESCO aggiudicatarie e ogni singolo Comune per la costruzione e gestione di reti di teleriscaldamento, delle opere connesse, nonché per la gestione degli edifici interessati dalle stesse (“Contratto Attuativo per il Teleriscaldamento”), i cui contenuti saranno definiti nello/gli schema/i di contratto posto/i a base di Gara (“Schema di Contratto EPC” e “Schema di Contratto per il Teleriscaldamento” ).
In particolare, il Contratto Attuativo per il Teleriscaldamento potrà comprendere, tra le prestazioni oggetto di affidamento da parte del Comune alle ESCO aggiudicatarie: (i) la costruzione e gestione delle reti di teleriscaldamento urbano ed, eventualmente, delle connessa/e apposita/e centrale/i termica/che e/o frigorifere, e/o di co/trigenerazione; (ii) la progettazione definitiva ed esecutiva e l’esecuzione dei relativi lavori, nonché l’avviamento, conduzione e manutenzione ordinaria e straordinaria delle predette opere e dei relativi impianti; (iii) la gestione degli edifici pubblici.
Tutta la Documentazione di Xxxx, intendendo per essa il bando, il capitolato d’oneri, il capitolato tecnico-prestazionale, lo Schema di Contratto EPC, oltre all’eventuale elenco prezzi e/o altro documento relativo all’offerta economica, sarà predisposta a cura e spese della Provincia e sarà vincolante per il Comune, il quale riconosce sin d’ora per rato ogni atto e documento predisposto dalla Provincia a tal fine. Analogamente lo Schema di Contratto per il Teleriscaldamento sarà predisposto a cura e spese della Provincia e, previo concerto da un punto di vista tecnico, sarà vincolante per il Comune. Il meccanismo contrattuale consentirà di assicurare la realizzazione degli interventi di riqualificazione energetica senza alcun aggravio di bilancio per il Comune e senza incidere pertanto sui parametri imposti dal Patto di Stabilità cui l'Ente è soggetto.
Il Comune si impegna quindi sin d’ora: (i) a collaborare alle attività istruttorie e di preparazione della Gara, ivi comprese quelle per l’aggiornamento e la standardizzazione delle diagnosi di cui al precedente art. 3 e per lo svolgimento dei sopralluoghi che verranno effettuati dalle ESCO; (ii) a sottoscrivere, all’esito della procedura, - nel termine che verrà indicato nel Contratto quadro - il Contratto Attuativo EPC e/o il Contratto Attuativo per il Teleriscaldamento, secondo lo schema posto a base di Gara e (iii) ad adempiere alle obbligazioni derivanti a suo carico dal medesimo contratto quali, in particolare: il pagamento del canone alla Esco aggiudicataria - da contabilizzarsi quale spesa corrente che non dovrà superare i costi storici sostenuti dal Comune al netto dell’andamento del prezzo del mercato dei vettori energetici - secondo l’importo risultante in seguito dei ribassi offerti in sede di gara; la nomina del Responsabile Unico del Procedimento e dei lavori; la consegna degli edifici e degli impianti e la consegna dei lavori; il compimento delle attività amministrative di sua competenza necessarie alla realizzazione delle opere e all’erogazione dei servizi concordati; l’elaborazione del DUVRI e degli altri
ARTICOLO 5 – DURATA
La presente Convenzione decorre dalla data della sua sottoscrizione fino alla ultimazione degli investimenti previsti e comunque sino al 23.10.2016, quale scadenza del xxxxxxxxx XXXXX n. 2011- 033 stipulato tra la Provincia e la BEI, salve eventuali proroghe concesse dalla BEI per la realizzazione delle attività oggetto del medesimo xxxxxxxxx XXXXX n. 2011-033 necessarie per il completamento del Progetto, nel qual caso la presente Convenzione si intende prorogata sino alla medesima scadenza concessa dalla BEI. La Provincia si impegna a dare comunicazione ai Comuni dell’eventuale proroga.
La presente Convenzione risulta impegnativa per entrambe le Parti dal momento
della sottoscrizione.
ARTICOLO 6 – MODIFICHE E INTEGRAZIONI ALLA PRESENTE CONVENZIONE
Ogni modifica e/o integrazione alla presente Convenzione richiederà il consenso scritto delle Parti, a pena di nullità.
Le Parti si impegnano secondo buona fede ad apportare alla presente Convenzione ogni modifica o integrazione necessaria o comunque opportuna per la migliore attuazione degli obiettivi connessi al Progetto, limitatamente alla riqualificazione degli edifici pubblici e degli impianti di pubblica illuminazione individuati negli Allegati A e B alla presente Convenzione, e, dunque, agli interessi pubblici connessi con l’oggetto della presente Convenzione. L’ampliamento degli allegati di cui al secondo comma dell’articolo 1 della presente Convenzione non costituisce modifica/integrazione alla presente Convenzione.
ARTICOLO 7 – FORMALITA’, SPESE E ONERI
Ogni comunicazione e notifica relativa alla presente Convenzione ed alla sua attuazione, o comunque inerente al Progetto, potrà essere utilmente eseguita in via elettronica alle Parti ai seguenti indirizzi:
per la Provincia di Padova: xxxxxxxx0x@xxxxxxxxx.xxxxxx.xx per il Comune @
La presente Convenzione, redatta in forma di scrittura privata in triplice originale, è esente da bollo trattandosi di atto scambiato fra Pubbliche Amministrazioni (art. 16 tabella all. B DPR 642/1972) e viene depositata negli archivi delle Parti firmatarie per la conservazione da parte di ciascuno.
La presente Convenzione sarà sottoposta a registrazione solo in caso d’uso, ai sensi e per gli effetti del D.P.R. n.131/1986, a cura e spese del richiedente.
Letto, confermato e sottoscritto dalle Parti.
Comune di Provincia di Padova
Allegati, N. 3:
□ Allegato A – Elenco Edifici;
□ Allegato B – Elenco Impianti di Illuminazione Pubblica.
□ Allegato C – Altre infrastrutture relative alla/e rete/i di teleriscaldamento.