DIREZIONE GENERALE DELLA VALORIZZAZIONE E DELLA PROMOZIONE TURISTICA
MINISTERO DEL TURISMO
Protocollo Interno - 3. PROTOCOLLO - DG VALORIZZAZIONE Prot. n.0001341/21 del 12/11/2021
Ministero del Turismo
DIREZIONE GENERALE DELLA VALORIZZAZIONE E DELLA PROMOZIONE TURISTICA
VISTO il X.X. 00 novembre 1923, n. 2440, recante norme sull'amministrazione del patrimonio e sulla contabilità generale dello Stato e successive modificazioni ed integrazioni;
VISTO il relativo regolamento approvato con X.X. 00 maggio 1924, n. 827 e successive modificazioni ed integrazioni;
VISTA la legge 14 gennaio 1994, n. 20 recante disposizioni in materia di giurisdizione e controllo della Corte dei conti e sue successive modificazioni ed integrazioni;
VISTO il D.P.R. 20 aprile 1994, n. 367, regolamento recante semplificazione e accelerazione delle procedure di spesa e contabili;
VISTA la legge 7 agosto 1990, n. 241 “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi” e successive modifiche e integrazioni;
VISTO il decreto legislativo 7 agosto 1997, n. 279, e successive modifiche e integrazioni, recante “Individuazione delle unità previsionali di base del bilancio dello Stato, riordino del sistema di tesoreria unica e ristrutturazione del rendiconto generale dello Stato” e, in particolare, l’articolo 3, comma 3, il quale stabilisce che il titolare del Centro di responsabilità amministrativa è il responsabile della gestione e dei risultati derivanti dall’impiego delle risorse umane, finanziarie e strumentali assegnate;
VISTA la legge 23 dicembre 1999, n. 488 "Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2000)” ed in particolare l'art. 26, comma 3;
VISTO il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, e successive modifiche e integrazioni, contente la riforma dell’organizzazione del Governo, ai sensi dell’articolo 11 della legge 15 marzo 1997, n.59;
VISTO il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, recante “Norme generali sull’ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche” e s.m.i.;
VISTA la legge 27 dicembre 2006, n. 296, recante disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato ed in particolare l’art.1, commi 449 e 450;
VISTA la legge 31 dicembre 2009, n. 196, recante “Legge di contabilità e finanza pubblica” e s.m.i.;
VISTA la legge 13 agosto 2010, n. 136 e successive modifiche e integrazioni con particolare riferimento a quanto ivi previsto in materia di tracciabilità dei pagamenti;
VISTO il decreto legislativo 30 giugno 2011, n. 123, recante la riforma dei controlli di regolarità amministrativa e contabile;
VISTA la legge 6 novembre 2012, n. 190 recante “Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell'illegalità nella pubblica amministrazione” e successive modifiche e integrazioni;
VISTO il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 recante “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”;
VISTO il decreto legislativo del 18 aprile 2016, n. 50 recante "Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture" e s.m.i.;
VISTO il decreto legislativo 19 aprile 2017, n. 56, recante "Disposizioni integrative e correttive al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50”;
VISTO il decreto legislativo 25 maggio 2016, n. 97 recante “Revisione e semplificazione delle disposizioni in materia di prevenzione della corruzione, pubblicità e trasparenza, correttivo della legge 6 novembre 2012, n. 190 e del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, ai sensi dell'articolo 7 della legge 7 agosto 2015, n. 124, in materia di riorganizzazione delle amministrazioni pubbliche”;
VISTE le Linee Guida n. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 di attuazione del decreto legislativo n. 50 del 18 aprile 2016, approvate dal Consiglio dell’Autorità Nazionale Anti Corruzione;
VISTO il Decreto del Ministro dell'Economia e delle Finanze del 15 marzo 2012, con il quale sono state individuate le tipologie di beni e di servizi per le quali le Amministrazioni centrali e periferiche dello Stato sono tenute ad approvvigionarsi mediante le convenzioni stipulate ex art. 26 della legge 23 dicembre 1999, n. 488, adottato ai sensi dell'art. l, comma 449, della legge 27 dicembre 2006, n. 296;
VISTO il D.M. 24 febbraio 2000 con cui il Ministero dell’economia e delle finanze ha conferito alla concessionaria servizi informativi pubblici ‐ Consip SpA‐ con sede in Roma, l'incarico di stipulare convenzioni e contratti quadro per l'acquisto di beni e servizi per conto delle amministrazioni dello stato;
VISTO il decreto‐legge 1° marzo 2021, n. 22 recante “Disposizioni urgenti in materia di riordino delle attribuzioni dei Ministeri” convertito con legge 22 aprile 2021, n. 155, ed, in particolare, gli artt. 6 e 7;+
VISTO il Decreto del Ministro del Turismo 15 luglio 2021, n. 1206 recante Individuazione e attribuzione degli Uffici di livello dirigenziale non generale del Ministero del turismo, in attuazione dell’art. 19, comma 1, del decreto del Presidente del Consiglio dei minis tri 20 maggio 2021, n. 102” registrato dalla Corte dei Conti al n. 2196 del 27 luglio 2021;
VISTO il DPCM del 3 giugno 2021, registrato alla Corte dei Conti al n. 2340 del 16 agosto 2021, con il quale è stato conferito al xxxx. Xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx l’incarico di funzione dirigenziale di livello generale nei ruoli del Ministero del turismo, ai sensi dell’art. 19, commi 4 e 5‐bis del decreto legislativo 165/2001;
VISTO il decreto del Ministro dell’Economia e delle Finanze del 6 agosto 2021 che assegna alle singole Amministrazioni titolari degli interventi, le risorse finanziarie previste per l’attuazione degli interventi del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza – PNRR;
VISTO il decreto‐legge 31 maggio 2021, n. 77 relativo alla Governance del Piano nazionale di ripresa e resilienza e prime misure di rafforzamento delle strutture amministrative e di accelerazione e snellimento delle procedure;
CONSIDERATO che nelle more della costituzione della unità di missione di cui all’art. 8 co. 1 del decreto‐legge 31 maggio 2021, n. 77 si rende necessario provvedere alla aggiudicazione,
entro il 31 dicembre 2021, degli appalti per lo sviluppo del portale turismo digitale al fine di rispettare l’obiettivo intermedio M1C3‐8 del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza assegnato a questa Amministrazione;
VISTO il decreto‐legge n. 59 del 6 maggio 2021 convertito con modificazioni dalla Legge 1° luglio 2021, n. 101, recante “Misure urgenti relative al Fondo complementare al Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza ed altre misure urgenti per gli investimenti”;
VISTO il decreto‐legge 9 giugno 2021, n. 80 relativo a “Misure urgenti per il rafforzamento della capacità amministrativa delle pubbliche amministrazioni funzionale all'attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e per l'efficienza della giustizia”;
CONSIDERATO che il Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR) ha posto tra i propri obiettivi il rilancio del settore economico del turismo;
TENUTO CONTO in particolare che, nell’ambito della Misura 4. “Turismo 4.0”, l’Investimento 4.1 – “Tourism Digital Hub” è finalizzato a realizzare una piattaforma web dedicata, che consenta il collegamento dell'intero ecosistema turistico al fine di valorizzare, integrare, favorire la propria offerta;
CONSIDERATO in particolare che nell’ambito di intervento “Turismo 4.0” sono state assegnate risorse per la realizzazione dell’Hub del turismo digitale, accessibile attraverso la citata piattaforma web dedicata;
VISTO l’atto dirigenziale di Prot. n. 301‐SG del 1° settembre 2021 a mezzo del quale l’Amministrazione ha determinato di aderire all’Accordo Quadro Consip avente ad oggetto l’affidamento di Servizi applicativi in ottica cloud e l’affidamento di servizi di PMO per le pubbliche amministrazioni – Lotto 1 secondo i termini e condizioni dell’Accordo Quadro medesimo senza riaprire il confronto competitivo tra gli operatori economici (“AQ a condizioni tutte fissate”) al fine di procedere alla realizzazione dell’Hub del turismo digitale;
CONSIDERATO che stante le dimensioni del programma e la necessità, quindi, di garantire unitarietà di indirizzo e monitoraggio di tutte le specifiche attività in linea con quanto disposto dal Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza, oltre che garantire il rispetto della procedura di rendicontazione della spesa e dell’avanzamento verso milestone e target del PNRR, questa Direzione ha rilevato la esigenza di avvalersi di servizi di supporto nel governo, gestione, monitoraggio ‐ meglio qualificati come attività di Program Management Office (PMO);
CONSIDERATO che Il medesimo Accordo Quadro “Servizi applicativi in ottica cloud e l’affidamento di servizi di PMO per le pubbliche amministrazioni” prevede lotti dedicati ad attività di Program Management Office (PMO) ad ausilio delle Amministrazioni che aderiscono ai lotti di sviluppo, in particolare i lotti 6, 7, 8,9;
OSSERVATO che in data 25 ottobre 2021 è stato attivato dalla Centrale di Committenza Consip SpA l’Accordo Quadro avente ad oggetto l’affidamento di Servizi applicativi in ottica cloud e l’affidamento di servizi di PMO per le pubbliche amministrazioni – Lotto 6 dedicato ai Ministeri e sottoscrivibile esclusivamente dalla Pubbliche Amministrazioni Centrali che hanno aderito al Lotto 1 del medesimo AQ;
RITENUTO opportuno avvalersi del summenzionato Accordo Quadro secondo i propri termini e condizioni (“AQ a condizioni tutte fissate”), al fine di contemperare agli obblighi di Legge e di rispettare le stringenti tempistiche attuative imposte dal PNRR;
OSSERVATO che tale Accordo Quadro è stato aggiudicato dalla centrale di committenza Consip SpA mediante gara europea al Raggruppamento Temporaneo di Impresa Intellera Consulting
S.r.l. (mandataria) Easygov Solutions S.r.l. (mandante);
CONSIDERATO che in considerazione dell’esigenza rilevata, questa Amministrazione ha provveduto a redigere il Piano dei Fabbisogni che descrive requisiti e fabbisogni dell’Amministrazione in relazione ai servizi di PMO;
RITENUTO pertanto necessario e opportuno aderire all’Accordo Quadro per Servizi applicativi in ottica Cloud e PMO – Ordine Diretto – Lotto 6, stipulato, ai sensi dell’art. 54, comma 4, lett. b), del D.Lgs. 50/2016, con un unico operatore economico quale aggiudicatario della procedura di gara per il suddetto Accordo Quadro;
OSSERVATO che l’importo massimo stanziabile per l’attivazione di tali servizi risulta di 2.902.288,94 euro (duemilioninovecentoduemiladuecentoottantotto/94) XXX xxxxxxx, pari al 10% dell’importo stabilito per il Lotto 1;
CONSIDERATO che la procedura unica di acquisizione in MEPA verrà gestita quale punto ordinante dal Direttore Generale – Direzione Generale della valorizzazione e della promozione turistica, xxxx. Xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx;
VISTO il Decreto prot. 516 del 29 settembre 2021 del Direttore Generale della valorizzazione e della promozione turistica registrato alla Corte dei Conti al n. 901 del 20 ottobre 2021, con il quale è stato conferito all’Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx l’incarico di dirigente dell’Ufficio II della Direzione generale della valorizzazione e promozione turistica del Ministero del turismo ‐ Ecosistema digitale del turismo, ai sensi dell’art. 19, comma 5‐bis del decreto legislativo 165/2001;
ACCERTATO che la spesa graverà sulle risorse assegnate al Ministero del Turismo di cui alla Tabella A: “PNRR – ITALIA QUADRO FINANAZIARIO PER AMMINISTRAZIONI TITOLARI” allegata al
Decreto del Ministro dell’Economia e delle Finanze del 6 agosto 2021 per la Missione 1, Componente C3, Intervento “4.1 Hub del Turismo Digitale” di importo complessivo pari a
€ 114.000.000,00;
VISTA, inoltre, la Tabella B: “PNRR ITALIA – CONTRIBUTI FINANZIARI E RIPARTIZIONE RATE
SEMESTRALI” allegata al citato Decreto del Ministro dell’Economia e delle Finanze del 6 agosto 2021 che prevede come traguardo dell’Obiettivo M1C3‐8 relativo all’investimento
4.1 – Hub del turismo digitale: aggiudicazione degli appalti per lo sviluppo del portale del turismo digitale entro il 31/12/2021;
VISTO il Decreto n. 386 del 17 settembre 2021, con il quale è stato conferito alla dott.ssa Xxxxxxx Xxxxxx l’incarico di funzione dirigenziale di livello non generale nei ruoli del Ministero del turismo, di dirigente di II fascia dell’Ufficio III della Direzione Generale della valorizzazione e della promozione turistica, ai sensi dell’art. 19 comma 6 del decreto legislativo 165/2001 per il periodo dal 14 ottobre 2021 al 13 ottobre 2023;
RITENUTO, quindi, di nominare, ai sensi della legge 7 agosto 1990, n. 241, Responsabile Unico del Procedimento (RUP) relativamente alle funzioni ed ai compiti connessi alla predetta fornitura ad eccezione di quelli affidati ad altri organi o soggetti, la dottoressa Xxxxxxx Xxxxxx;
VISTO l’art. 54, comma 4, lett. b) del sopracitato decreto legislativo 50/2016;
DETERMINA
1. Ai sensi dell’art. 54 comma 4 lett. b) del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 e s.m.i. di aderire all’Accordo Quadro avente ad oggetto l’affidamento di Servizi applicativi in ottica cloud e l’affidamento di servizi di PMO per le pubbliche amministrazioni – Lotto 6 secondo i termini e condizioni dell’Accordo Quadro medesimo (“AQ a condizioni tutte fissate”) al fine
di avvalersi di servizi di supporto nel governo, gestione, monitoraggio ‐ meglio qualificati come attività di Program Management Office (PMO);
2. Di approvare il Piano dei Fabbisogni allegato, come definito nell’ambito del Contratto Quadro;
3. Di approvare lo schema di contratto allegato;
4. Di identificare, come fornitore aggiudicatario il RTI Intellera Consulting S.r.l. ‐ Easygov Solutions S.r.l.;
5. L’importo di aggiudicazione della fornitura è determinato in €. 2.902.288,94 euro (duemilioninovecentoduemiladuecentoottantotto/94) XXX xxxxxxx.
6. Di delegare l’Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Dirigente dell’Ufficio II della Direzione generale della valorizzazione e promozione turistica del Ministero del turismo ‐ Ecosistema digitale del turismo, alla stipula del contratto esecutivo di adesione all’Accordo Quadro sopra citato;
7. La stipula del contratto avverrà nelle forme consentite in base al ricorso al MePA.
8. La spesa complessiva per la fornitura sopra specificata graverà sulle risorse assegnate al Ministero del Turismo di cui alla Tabella A: “PNRR – ITALIA QUADRO FINANAZIARIO PER AMMINISTRAZIONI TITOLARI” allegata al Decreto del Ministro dell’Economia e delle Finanze del 6 agosto 2021 per la Missione 1, Componente C3, Intervento “4.1 Hub del Turismo Digitale”;
9. E’ nominata ai sensi dell’art. 31 del d. lgs n. 50/2016, Responsabile Unico del Procedimento (RUP), per la fornitura sopra specifica la dottoressa Xxxxxxx Xxxxxx;
10. Si approva il Piano dei Fabbisogni, unitamente agli allegati che ne costituiscono parte integrante (modello di dichiarazioni e patto di integrità), al quale si rinvia per gli ulteriori aspetti relativi al presente affidamento e che sarà trasmesso agli operatori economici invitati alla procedura negoziata.
Il Direttore Generale Xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx
XXXXXXXXX XXXXX XXXXXXX 12.11.2021
13:55:14
GMT+00:00
Documento firmato digitalmente secondo le indicazioni sulla dematerializzazione ai sensi e per gli effetti degli articoli 21 e 24 del D.Lgs. 7 marzo 2005 n. 82 “Codice dell’Amministrazione Digitale” e s.m.