N°80 DEL 31/10/2018
DISPOSIZIONE
DEL RESPONSABILE DI STRUTTURA
N°80 DEL 31/10/2018
Oggetto: Esito negativo della gara con la forma della procedura negoziata plurima senza pubblicazione del bando, ai sensi del combinato disposto degli articoli 35 comma 2 lettera b) e 36 comma 2 lettera b) del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., per la conclusione di un accordo quadro ex art. 54 comma 6 del D.lgs. 50/2016 e s.m.i., di durata 4 (quattro) anni in base al quale affidare, ad un unico operatore economico, la fornitura di pacchetti software di diagnosi (con relative interfacce di collegamento pc/veicolo) bus Iveco, completi di licenze d’uso ed aggiornamenti, da esperire con il sistema dell’e-Procurement. Provvedimento del Responsabile di Struttura n. 36 del 31/05/2018
Affidamento ai sensi dell’art.125 comma 1 lettera c) punto 3 del D. Lgs. 50/2016 e s.m.i., alla Società Romana Diesel s.p.a. della fornitura di pacchetti software di diagnosi con relative interfacce di collegamento pc/veicolo bus Iveco, completi di contratti di assistenza ed aggiornamento per la durata di 1 (un) anno.
Redatto ex art. 29 del D.Lgs. 50/2016
Premesso
che con Provvedimento del Responsabile di Struttura n. 36 del 31/05/2018, in atti, è stato autorizzato l’esperimento di una procedura negoziata plurima senza pubblicazione del bando, ai sensi del combinato disposto degli articoli 35 comma 2 lettera b) e 36 comma 2 lettera b) del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., per la conclusione di un accordo quadro ex art. 54 comma 6 del D.lgs. 50/2016 e s.m.i., di durata 4 (quattro) anni in base al quale affidare, ad un unico operatore economico, la fornitura di pacchetti software di diagnosi (con relative interfacce di collegamento pc/veicolo) bus Iveco, completi di licenze d’uso ed aggiornamenti, per un impegno complessivo di spesa pari ad euro 124.930,00 oltre I.V.A., comprese le spese di gara;
che la gara autorizzata con il Provvedimento sopra richiamato rientrava nell’ambito di applicazione dei cc.dd. settori speciali e pertanto è stato possibile applicare la normativa di cui alla parte II, Titolo VI, Capo I del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i.;
che tale procedura è stata avviata a seguito di richiesta della struttura Logistica con Rda 10461573 del 26/03/2018 ed Rda 10437797 del 27/02/2018;
che, relativamente alla presente procedura, Atac prevedeva di affidare, nel periodo di validità dell’accordo quadro pari a 4 (quattro) anni, decorrenti dall’avvio dell’esecuzione del primo contratto applicativo, la fornitura descritta dal Capitolato Tecnico, mediante la stipulazione di singoli contratti applicativi da intendersi vincolanti per l’aggiudicatario;
che i contratti applicativi sarebbero stati stipulati, subordinatamente alla disponibilità delle risorse finanziarie, allo stesso prezzo e alle stesse condizioni, stabilite dall’accordo quadro, con un unico operatore economico purché la stipulazione stessa fosse intervenuta nel periodo di validità dell’accordo quadro e comunque nei limiti del tetto di spesa previsto;
che l’accordo quadro prevedeva complessivamente la fornitura di n. 10 pacchetti software incluse le relative interfacce di collegamento pc/veicolo, corredati di licenze e aggiornamenti e costo di prima
attivazione, per un importo massimo stimato pari ad euro 124.900,00 oltre I.V.A.;
che il primo contratto applicativo, da stipulare per la durata di 4 (quattro) anni contestualmente alla sottoscrizione dell’accordo quadro, aveva ad oggetto la fornitura di:
- di n. 5 pacchetti software e relative interfacce di collegamento pc/veicolo, corredati di licenze e aggiornamenti per la durata di 4 anni e costo di prima attivazione, a decorrere dalla data di attivazione del singolo prodotto, importo massimo stimato pari ad euro 62.450,00 oltre I.V.A.;
che i costi della sicurezza sono stati determinati in un importo pari a zero stante l’assenza di rischi interferenziali;
che con Lettera di invito prot. 98910 del 05/06/2018, in atti, sono state invitate n.61 ditte qualificate presso l’Albo fornitori di Atac nella categoria merceologica riferita all’appalto (“strumenti/software di diagnostica e strumenti di misura”) alla data di spedizione dell’invito;
che l’aggiudicazione è stata prevista a favore del concorrente che avesse presentato il minor prezzo, ai sensi dell’art. 95 comma 4 lett. b) del D.Lgs. n. 50/2016, trattandosi di forniture con caratteristiche standardizzate;
che la presentazione della documentazione amministrativa e dell’offerta economica sono state gestite per via telematica sul Portale Acquisti Atac;
che, come da Xxxxxxx in atti, entro il termine stabilito dalla Lettera di invito prot. 98910 del 05/06/2018 per la presentazione delle offerte, non è pervenuta alcuna busta chiusa digitale;
che, come da Xxxxxxx in atti, il Seggio di Xxxx, nominato dal Direttore Generale con nota prot. n° 114 111 del 27/06/2018, in atti, in seduta riservata tenutasi in data 03/07/2018, ha preso atto che non era possibile procedere con l’aggiudicazione data l’assenza di offerte presentate ed ha quindi dichiarato la gara deserta;
Ritenuto
che, a seguito di detta presa d’atto, Atac ha avviato un’indagine di mercato presso alcuni operatori invitati, al fine di individuare le motivazioni della mancata partecipazione alla gara e di definire una nuova strategia di approvvigionamento della medesima fornitura;
che in particolare la Società Romana Diesel s.p.a., interpellata nell’indagine svolta in quanto invitata alla gara e già fornitrice di Atac per gli strumenti di diagnostica per bus Iveco Easy, ha motivato la mancata partecipazione alla gara esperita con l’impossibilità di poter garantire la stabilità del prezzo degli strumenti di diagnosi nell’ambito di un Accordo Quadro pluriennale, come da mail del 25.07.2018, in atti;
che dall’indagine di mercato è inoltre emerso che il software di diagnosi Easy Iveco è stato progettato su specifica del Costruttore dei veicoli e costantemente verificato dallo stesso per garantirne efficacia ed affidabilità, come formalizzato dalla Società Romana Diesel s.p.a., Concessionaria di Roma della Società Iveco, nella lettera allegata alla nota 142521 del 13.08.2018, in atti;
che nella lettera sopra citata, la stessa Società ha affermato che i rapporti contrattuali esistenti tra Iveco e gli sviluppatori del software garantiscono, in via esclusiva, i requisiti di supporto tecnico, affidabilità ed aggiornamento;
che inoltre la Società Romana Diesel s.p.a. ha dichiarato, nella lettera del 16.10.2018, in atti, di essere autorizzata, quale concessionaria ufficiale esclusiva per il Lazio del gruppo CNH Industrial di cui fa parte Iveco, a commercializzare i prodotti Easy, Easy light ed i relativi servizi di assistenza ed aggiornamento software e che i prezzi praticati per detti servizi sono applicati senza alcuna maggiorazione;
Considerato
che la Struttura Superficie, nella lettera 142521 del 13.08.2018, in atti, ha segnalato che la mancanza da alcuni anni degli strumenti di diagnosi per le vetture tipo Iveco, ha determinato inefficienze nei processi manutentivi delle stesse vetture, che rappresentano la grande maggioranza del parco di Superficie;
che la Struttura Superficie, nella medesima lettera e nella successiva prot. 154567 del 11.09.2018 ad integrazione, in atti, visto l’esito negativo della gara esperita ed acquisita la formale dichiarazione di esclusività di Iveco da parte Romana Diesel, al fine di superare la situazione di criticità legata alla mancanza della fornitura di che trattasi, ha manifestato la necessità di procedere con l’approvvigionamento di n.10 pacchetti software di diagnosi bus Iveco (Easy Light) con relative interfacce di collegamento pc/veicolo, i medesimi oggetto dell’intero Accordo Quadro non aggiudicato, con relativi contratti di assistenza ed aggiornamento per una durata annuale, in luogo dei 4 anni richiesti con l’Accordo Quadro;
che come precisato dalla Struttura Superficie con mail del 24.10.2018, in atti, lo slittamento dei termini di consegna previsti dal precedente capitolato ha determinato il raggiungimento del fabbisogno complessivo di 10 pacchetti software, come peraltro precedentemente ipotizzato nell’Accordo Quadro e nello specifico il fabbisogno di 10 strumenti copre le necessità operative di tutte le 7 rimesse, con potenziamento di quelle maggiormente critiche (Grottarossa, Xxxxxxxx e Tor Sapienza), e delle Officine Centrali;
che il contratto di assistenza ed aggiornamento risulta essenziale in quanto senza il citato abbonamento il software d’uso non sarebbe fruibile ed è stata determinata la durata di un anno, con riserva di procedere eventualmente con successivi rinnovi, come esplicitato nella lettera 142521 del 13.08.2018, in atti;
che nella lettera prot. 142521 del 13.08.2018, la struttura Superficie ha inoltre dichiarato che attiverà un’ulteriore richiesta per l’acquisto dei pc portali per l’installazione dei pacchetti software di che trattasi;
che la struttura Superficie, come da note sopra citate e relativi allegati, ha quindi richiesto un’offerta alla Società Romana Diesel s.p.a., per la fornitura di n. 10 pacchetti software di diagnosi bus Iveco con relative interfacce di collegamento pc/veicolo e relativi contratti di assistenza ed aggiornamento per 1 anno;
che come precisato dalla Struttura Superficie con mail del 24.10.2018, in atti, ci si è rivolti alla Romana Diesel s.p.a. perché concessionaria ufficiale ed esclusiva per la regione Lazio e, come tale, autorizzata
alla commercializzazione del prodotto richiesto e relativi servizi di assistenza, coerentemente alla citata dichiarazione prodotta dalla stessa Società;
che successivamente la Società Romana Diesel s.p.a. ha prodotto specifica offerta del 08/08/2018, allegata alla nota 142521 del 13.08.2018 in atti, successivamente aggiornata ed integrata con offerta del 10.09.2018, allegata alla nota prot. 154567 del 11.09.2018, in atti, per un totale complessivo pari ad Euro 52.790,00 oltre I.V.A., così composto:
- Costo Fornitura software Easy Light: Euro 2.900,00 oltre I.V.A./cad., per complessivi Euro 29.000,00 oltre I.V.A. per n. 10 Easy Light;
- Costo Contratto assistenza ed aggiornamento per software Easy Light per 1 anno: Euro 2.379,00 oltre I.V.A./cad. all’anno, per complessivi Euro 23.790,00 oltre I.V.A. per n. 10 Easy Light all’anno;
che nella lettera prot. 154567 del 11.09.2018 la struttura Superficie ha dichiarato la congruità del prezzo offerto rispetto all’offerta complessiva;
che, nel caso di specie, rientrante nei settori speciali, in virtù delle premesse e di quanto evidenziato sopra, trova quindi applicazione l’art.125 comma 1 lettera c) punto 3 del D. Lgs. 50/2016 e s.m.i. laddove si prevede che è possibile ricorrere ad una procedura negoziata senza previa indizione di gara quando i lavori, servizi e forniture possono essere forniti unicamente da un determinato operatore economico per “tutela di diritti esclusivi, inclusi i diritti di proprietà intellettuale. L'eccezione di cui al presente punto si applica solo quando non esistono sostituti o alternative ragionevoli e l'assenza di concorrenza non è il risultato di una limitazione artificiale dei parametri dell'appalto”;
che detta condizione viene altresì confermata dall’esito negativo della procedura negoziata plurima senza pubblicazione del bando esperita;
che l’importo di Euro 29.000,00 oltre I.V.A. è stato previsto al centro di costo DC5406-Ordine Interno 10181 - Richiesta di Misura 10365 Scheda 90211 Denominazione Investimento "Attrezzature e macchine d'officina" dell’Esercizio 2018 e l’importo di Euro 23.790,00 oltre I.V.A. è stato previsto alla seguente voce di costo PB7A500 del centro di costo DC5406 e della commessa CP-GMMSP per l’Esercizio 2019;
che per detti importi, sono state quindi emesse le seguenti RdA nel sistema Sap, per un importo complessivo di 52.790 oltre I.V.A.:
- Richiesta di Acquisto n. 10481161 per un importo di 29.000,00, per la fornitura di n.10 software EASY LIGHT;
- Richiesta di Acquisto n.10480415 per un importo di 23.790,00, per il contratto di assistenza ed aggiornamento per n.10 software Easy Light per un anno;
Considerato, inoltre
che in data 18 settembre 2017 ATAC ha presentato presso il Tribunale di Roma domanda di concordato preventivo con riserva ai sensi dell’art.161 6°com ma della Legge Fallimentare per garantire da un lato la riduzione dell’esposizione debitoria e dall’altro la continuità aziendale;
che, con decreto del 27 settembre 2017, il Tribunale ha accolto la domanda, fissando in 60 giorni il termine per la presentazione della relativa proposta e del piano di soddisfacimento dei creditori ai sensi dell’art.161 3°comma;
che, con Decreto del 24.11.2017, tale termine è stato prorogato al 26.01.2018;
che in data 26.01.2018 questa Azienda ha depositato presso il Tribunale Fallimentare di Roma la proposta di concordato, del piano e della documentazione previsti dall’art. 161 secondo e terzo comma L.F., rispetto alla quale siamo in attesa del relativo provvedimento;
che in data 30.05.2018 questa Azienda ha depositato presso il Tribunale Fallimentare di Roma le integrazioni al piano di concordato richieste con Decreto del 21 marzo 2018;
che il Tribunale fallimentare di Roma ha emesso in data 27.07.2018 il Decreto di ammissione di Atac al concordato in continuità;
che l’ammissione alla procedura di concordato preventivo in continuità non priva ATAC della disponibilità del proprio patrimonio (inteso come amministrazione dei propri beni ed esercizio dell’impresa) ma ne
limita l’operatività gestionale prevedendo – da un lato – che tali attività siano svolte “sotto la vigilanza di un Commissario Giudiziale” e – dall’altra – limitando i poteri gestori agli atti di ordinaria amministrazione, con ciò intendendosi – a livello patrimoniale – quegli atti che appaiono ineludibili nell’ottica della continuità aziendale e strettamente funzionali all’operatività d’impresa;
che la fornitura oggetto del presente affidamento rientra tra gli atti consentiti in quanto considerati di ordinaria amministrazione, essendo la stessa strettamente funzionale alla prosecuzione delle attività d’impresa e riconducibile, come tale, all’ordinaria gestione di ATAC nonché ineludibile nell’ottica della continuità aziendale e della conservazione dell’asset patrimoniale gestito;
Considerato, infine
che, ai sensi del comma 10 dell’art. 31 del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i. ed in applicazione del Regolamento per le Spese, le Gare ed i Contratti di ATAC s.p.a., approvato con Determina dell’Amministratore Unico n.
135 del 27/06/2017, per la procedura di che trattasi vengono identificati i seguenti Responsabili di Procedimento:
- per la fase di definizione del fabbisogno, il Dirigente responsabile della struttura che ha manifestato il fabbisogno, Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx;
- per la fase di svolgimento della procedura, individuazione del contraente-fornitore e stipulazione del contratto, Avv. Xxxxxx Xxxxxx, come da Procura notarile Rep. n. 5941 del 28/12/2016;
- per la fase di esecuzione del contratto, ai sensi del Regolamento per le Spese, le Gare ed i Contratti di ATAC S.p.A., nonché ai sensi del punto 2.1 delle Linee Guida emanate con OdS n. 8 del 22.02.2018, il Dirigente responsabile della struttura che gestirà il contratto, Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx, che è subentrata al precedente Responsabile Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx a seguito dell’OdS n. 45 del 16.10.2018;
che, ai sensi del comma 10 dell’art. 31 del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i. ed in applicazione del Regolamento per le Spese, le Gare ed i Contratti di ATAC s.p.a., approvato con Determina dell’Amministratore Unico n.
135 del 27/06/2017, per la procedura di affidamento ai sensi dell’art.125 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i., vengono identificati i seguenti Responsabili di Procedimento:
- per la fase di definizione del fabbisogno, il Dirigente responsabile della struttura che ha manifestato il fabbisogno, Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx;
- per la fase di svolgimento della procedura, individuazione del contraente-fornitore e stipulazione del contratto, Avv. Xxxxxx Xxxxxx, come da Procura notarile Rep. n. 5941 del 28/12/2016;
- per la fase di esecuzione del contratto, ai sensi del Regolamento per le Spese, le Gare ed i Contratti di ATAC S.p.A., nonché ai sensi del punto 2.1 delle Linee Guida emanate con OdS n. 8 del 22.02.2018, il Dirigente responsabile della struttura che gestirà il contratto, Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx, che è subentrata al precedente Responsabile Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx a seguito dell’OdS n. 45 del 16.10.2018;
Vista la richiesta avanzata dalla Struttura Superficie;
Verificata la legittimità della proposta da parte del Responsabile della Struttura Atti e Provvedimenti, Xxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx ed acquisito il parere (eventuale) di legittimità espresso dallo stesso con nota prot……n…. del….che si allega/in atti;
Vista la verifica di capienza di budget e la sottoestesa annotazione contabile da parte del Responsabile della Struttura Pianificazione, Controllo e Contratti di Servizio, Xxxxxxx Xxxxxxxxx;
Vista la procura conferita dall’Amministratore Unico giusta procura notarile (Rep. N. 5941, racc.2233) in data 28 dicembre 2016;
il Responsabile di Struttura dispone
• di prendere atto dell’esito negativo della procedura negoziata plurima senza pubblicazione del bando, ai sensi del combinato disposto degli articoli 35 comma 2 lettera b) e 36 comma 2 lettera
b) del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., per la conclusione di un accordo quadro ex art. 54 comma 6 del
D.lgs. 50/2016 e s.m.i., di durata 4 (quattro) anni in base al quale affidare, ad un unico operatore economico, la fornitura di pacchetti software di diagnosi (con relative interfacce di collegamento pc/veicolo) bus Iveco, completi di licenze d’uso ed aggiornamenti;
• di affidare alla società Romana Diesel s.p.a., per le motivazioni espresse in narrativa e ai sensi dell’art.125 comma 1 lettera c) punto 3 del D. Lgs. 50/2016 e s.m.i., la fornitura di n.10 pacchetti software di diagnosi con relative interfacce di collegamento pc-veicolo bus Iveco, completi di contratti di assistenza ed aggiornamento per la durata di 1 (un) anno, per un importo complessivo pari ad € 52.790,00 oltre X.XX.;
• di dare corso a tutti gli atti conseguenti all’esito della procedura.
Annotazione Contabile (a cura della struttura Pianificazione, Controllo e Contratti di Servizio)
Il Responsabile di Struttura
Xxxxxx Xxxxxx