CONTRATTO DI PRESTAZIONE ENERGETICA PER GLI IMMOBILI PUBBLICI

CONTRATTO DI PRESTAZIONE ENERGETICA PER GLI IMMOBILI PUBBLICI

GARANTIRE LA RIDUZIONE DEL CONSUMO ENERGETICO DI EDIFICI E IMPIANTI

PREFAZIONE

PIÙ DI 200 ANNI FA UNO SCOZZESE

EBBE UN’IDEA: Convinto dell’efficienza e dalla redditività della sua macchina a vapore, Xxxxx Xxxx installò gratuitamente – servizio clienti compreso – la sua nuova invenzione a chi era interessato. In cambio, egli chiedeva solamente un terzo della somma che i clienti avrebbero speso per il mangime dei cavalli se non avessero avuto una macchina a vapore.

IL CONTRATTO DI PRESTAZIONE ENER- GETICA SI BASA SULLO STESSO PRINCI-

PIO: Le società di servizi energetici si offrono di installarvi le loro tecnologie e ricevono in cambio un importo pari a una parte dei co- sti che vi hanno permesso di risparmiare. I vostri edifici e impianti beneficeranno di un incremento dell’efficienza energetica e di una riduzione del consumo energetico, dei costi dell’energia e delle emissioni di CO2. La società di servizi energetici instaura con voi una collaborazione e si fa solitamente carico dell’investimento iniziale o fornisce una preci- sa garanzia di risparmio.

Xxxxxx Xxxxxxxxx

Direttore supplente dell’Ufficio federale dell’energia

IL CONTRATTO DI PRESTAZIONE ENER- GETICA È ATTUABILE ANCHE NEGLI EDIFICI DEI POTERI PUBBLICI. L’esperien-

za della vicina Austria offre un esempio in- coraggiante: ad oggi più di 300 immobili dei poteri pubblici sono stati risanati o ottimizzati con questo strumento. Risparmi conseguiti: 23 per cento del consumo energetico, ovvero 4,8 milioni di euro annui e 22 900 tonnellate di emissioni di CO2 annue. Per ottenere una simile riduzione delle emissioni di CO2 si sa- rebbero dovuti piantare circa un milione e cin- quecentomila alberi.

IN SVIZZERA IL CONTRATTO DI PRESTAZIONE ENERGETICA NON È AN-

CORA MOLTO DIFFUSO. L’Ufficio federale dell’energia (UFE) e l’Unione delle città svizze- re (UCS) salutano con favore questa iniziativa volontaria e basata su un’economia di mer- cato. L’obiettivo di questa brochure è incorag- giare le amministrazioni pubbliche a vagliare le opportunità offerte dai contratti di presta- zione energetica per finanziare gli investimen- ti attuali per il miglioramento dell’efficienza energetica.

Xxxxxx Xxxxxxx Direttrice dell’Unione delle città svizzere

COS’È UN CONTRATTO DI PRESTAZIONE ENERGETICA?

UN PARTENARIATO A FAVORE DELL’EFFICIENZA ENERGETICA

IL CONTRATTO DI PRESTAZIONE ENERGETICA

🡵 … è un’intelligente forma di collaborazio- ne tra il proprietario di un immobile, una società di servizi energetici (le cosiddette Energy Service Company, ESCo) e, a volte, un partner finanziario. L’obiettivo dei con- tratti di prestazione energetica è migliora- re l’efficienza energetica di edifici e im- pianti.

🡵 ... pone il risparmio energetico, i costi – dell’energia e il CO2 come oggetto principale dell’accordo. Alle ESCo spetta un compenso commisurato al risparmio comprovato.

🡵 ... si differenzia chiaramente dal funziona- mento delle tradizionali misure di effi- cienza energetica e dai contratti di fornitu- ra d’energia, in cui l’attenzione è rivolta all’energia utile fornita.

🡵 ... è impiegato da una ventina d’anni con ottimi risultati in Germania, Austria e mol- ti altri Paesi – soprattutto dai poteri pub- blici.

🡵 ... costituisce un pacchetto di prestazioni basato sui principi dell’economia di merca- to in cui le ESCo forniscono tutti i servizi necessari.

COME FUNZIONA UN CONTRATTO DI PRESTAZIONE ENERGETICA

PRINCIPI DI BASE

Una società di servizi energetici (ESCo) attua misure di efficienza energetica economica- mente vantaggiose nei vostri edifici e im- pianti: esse possono riguardare l’ottimizza- zione e l’ammodernamento degli impianti di riscaldamento, l’aerazione e la climatizzazio- ne, così come l’illuminazione e l’ombreggia- mento. Le misure sono finanziate attraverso i risparmi ottenuti sui costi dell’energia. Di

xxxxx le ESCo si assumono gli investimen- ti iniziali o forniscono una precisa garanzia per i risparmi in termini di energia, di costi dell’energia e di CO2. Quanto maggiore sarà la vostra partecipazione all’investimento ini- ziale, tanto più beneficerete del risparmio sui costi dell’energia già durante la durata del contratto.

⏹ Costi dell’energia

⏹ Risparmio sui costi dell’energia (quota ESCo)

⏹ Risparmio sui costi dell’energia (quota cliente)

Costi dell’energia

Risparmio sui

costi dell’energia

Riduzione dei costi resa possi- bile dal contratto di prestazione

energetica

Tempo (anni)

Durata del contratto di prestazione energetica

PERCHÉ STIPULARE UN CONTRATTO DI

Perché così potrete dedicarvi alle vostre attivi- tà principali

PRESTAZIONE ENERGETICA?

🡵 Perché investirete i vostri mezzi finanziari in intelligenti misure di efficienza energeti- ca per i vostri edifici e impianti anziché spenderli anno dopo anno per far fronte a costi dell’energia inutilmente elevati.

🡵 Perché non sarete voi a dover finanziare in anticipo le misure di efficienza energetica e disporrete dunque di risorse finanziarie per altri progetti, evitando così un aumen- to del capitale di terzi.

🡵 Perché vi permetterà di ridurre il consumo energetico, le emissioni di CO2 e i costi dei vostri edifici e impianti, migliorando il valo- re e il comfort delle vostre proprietà im- mobiliari.

🡵 Perché avrete la certezza che i vostri risparmi corrisponderanno a quelli pattuiti all’inizio, anche anni dopo l’investimento. A garantirlo è la ESCo, con il monitoraggio che effettua per proprio interesse e for- nendo spesso una precisa garanzia di risparmio.

🡵 Perché vi permetterà di trasferire rischi sostanziali alla ESCo e di beneficiare di conoscenze specializzate e di una gestione professionale dell’energia.

🡵 Perché potrete diminuire il numero di in- termediari, dal momento che la ESCo si occupa della pianificazione, dell’attuazio- ne e dell’ottimizzazione dell’esercizio.

QUALI IMMOBILI PUBBLICI SI ADATTANO MEGLIO A UN

CONTRATTO DI PRESTAZIONE ENERGETICA?

IL CONTRATTO DI PRESTA- ZIONE ENERGETICA È IDEALE PER L’OTTIMIZZAZIONE E LA MODERNIZZAZIONE

🡵 ... di immobili e impianti della Confedera- zione, dei Cantoni, delle città e dei Comu- ni utilizzati regolarmente e che rimangono nel portafoglio del proprietario per l’intera durata del contratto.

🡵 ... di immobili e impianti con costi dell’e- nergia totali che ammontano a una cifra di almeno 150000 franchi annui. In questo caso i singoli edifici e impianti possono an- che essere raggruppati in un pool. Le ne- cessarie basi decisionali sono fornite da uno studio di opportunità.

Edifici amministrativi

Prigioni

Caserme

Illuminazione stradale

Ospedali

Scuole

Impianti sportivi

QUANTO SI RISPARMIA DI SOLITO?

In Germania i numerosi studi sul potenziale dei contratti di prestazione energetica hanno rilevato un considerevole potenziale di risparmio sia nel caso di nuovi che di vecchi edifici.

VALORI RILEVATI

Il potenziale di risparmio è considerevole

AMBITO	POTENZIALE DI RISPARMIO
Riscaldamento degli ambienti	fino al 35%
Produzione di acqua calda	~ 10 – 30%
Controllo dei consumi	~ 5 – 10%
Tecnica di regolazione della produzione di calore	~ 15%
Illuminazione	fino al 30%
Impianti di refrigerazione	~ 10%
Aerazione	~ 10 – 30%
Misure di esercizio	~ 10%
Comportamento dei consumatori	~ 5 – 10%

Fonte: Sächsische Energieagentur – SAENA GmbH, Dresda

COME

Passo dopo passo verso il successo

SE PENSATE CHE I VOSTRI EDI- FICI O IMPIANTI PRESENTINO

PROCEDERE

Un contratto di prestazione energetica prevede 5 fasi:

1

PIANIFICAZIONE STRATEGICA

Con studio di opportunità

2

PROCEDURA DI AGGIUDICAZIONE

Con analisi sommaria

3

PROGETTAZIONE

Con analisi dettagliata

4

REALIZZAZIONE

Attuazione delle misure

5

FASE DI RENDIMENTO

Monitoraggio dei risparmi

8

UN POTENZIALE DI RISPARMIO ENERGETICO

▪ … decidete per quali edifici o impianti vada valutata la possibilità di stipulare un contratto di prestazione energetica e gli obiettivi da raggiungere.

▪ ... valutate l’utilità e la fattibilità di un contratto di prestazione energetica per gli edifici o gli impianti in questione tramite uno studio di opportunità che permetterà di determinare, ad esempio, i valori speci- fici del consumo energetico e di ottenere una stima approssimativa del potenziale di risparmio energetico. Se la vostra orga- nizzazione non dispone delle competenze necessarie, rivolgetevi a un consulente specializzato in contratti di prestazione energetica.

▪ … stabilite la durata del contratto, la pro- cedura per la gara pubblica e i criteri per il finanziamento. In seguito si svolge la pro- cedura di aggiudicazione. Potete rivolger- vi a un consulente anche durante questa fase.

Per ulteriori informazioni relative alla procedura consultate la guida ai contratti di prestazione energetica pubblicata dalla swis- sesco, dall’Associazione svizzera per il con- tratto di prestazione energetica e dall’Ufficio federale dell’energia disponibile all’indirizzo xxx.xxxxxxxxx.xx/xx.

QUALI SONO LE COMBINA- ZIONI POSSIBILI?

IL CONTRATTO DI PRESTAZIONE ENERGETICA SI ADATTA ALLE VOSTRE ESIGENZE.

COMBINAZIONE CON UN IMPIAN- TO FOTOVOLTAICO O CON UNA RIORGANIZZAZIONE GENERALE DELL’APPROVVIGIONAMENTO ENERGETICO.

Se, oltre alle misure di efficienza energetica, desiderate includere un impianto fotovoltai- co o procedere a una riorganizzazione ge- nerale dell’approvvigionamento energetico, potete combinare il contratto di prestazio- ne energetica con un contratto di fornitura energetica. In questo caso la ESCo non è più responsabile soltanto delle misure di effi- cienza energetica, ma anche degli impianti fotovoltaici e, in generale, della produzione dell’energia utile necessaria ai vostri edifi- ci e impianti. Questo pacchetto completo di prestazioni viene normalmente definito

«contratto integrato» e, oltre al risparmio di energia, di CO2 e di costi, comprende anche altri elementi.

COMBINAZIONE CON MISURE DI RISANAMENTO O RINNOVAMEN- TO IMPORTANTI.

Se desiderate sottoporre i vostri edifici a ri- sanamenti o rinnovamenti importanti dal punto di vista energetico che necessitano di misure non incluse in un contratto di presta- zione energetica tradizionale, potete classi- ficare le misure nella gara di appalto come

«misure obbligatorie» e assumervi i restanti investimenti. Spetterà a voi finanziare i costi che non saranno coperti dal contratto di pre- stazione energetica per tutta la sua durata. Le ESCo offrono consulenza in materia.

9

FAQ: CONTRATTO DI PRESTAZIONE ENERGETICA

LE MISURE DI RISPARMIO ENERGETI- CO NON POSSONO ESSERE ATTUATE ALTRETTANTO BENE OPERANDO AU-

TONOMAMENTE? Certo. È un’operazione che richiede sufficiente liquidità, know-how e disponibilità di personale. Grazie al con- tratto di prestazione energetica, il proprie- tario può decidere chi finanzierà le misure e ha sempre la certezza che i risparmi saranno sempre della misura concordata. La ESCo si assume i rischi principali.

IL CONTRATTO DI PRESTAZIONE ENERGETICA PREVEDE CHE IL PRO- PRIETARIO CEDA IL CONTROLLO SULL’IMPIANTISTICA DEGLI EDIFICI E

SULL’ESERCIZIO? La responsabilità del- la gestione complessiva continua a ricadere sul proprietario dell’edificio o dell’impianto. Quest’ultimo può concordare, a condizioni particolarmente vantaggiose, che vi sia un solo interlocutore responsabile delle attrez- zature tecniche, anziché diverse ditte di ma- nutenzione.

QUAL È IL RUOLO DI UN CONTRATTO DI PRESTAZIONE ENERGETICA SE NE- GLI EDIFICI È STATA GIÀ ATTUATA/È IN CORSO UN’OTTIMIZZAZIONE DELL’E-

SERCIZIO? L’ottimizzazione dell’esercizio è un elemento portante di un contratto di prestazione energetica. Per questo motivo le misure di ottimizzazione possono essere in- tegrate senza problemi in questo tipo di con- tratto (monitoraggio incluso), col vantaggio che la ESCo garantirà il risparmio energetico per tutta la sua durata.

🡵 PER ULTERIORI INFORMAZIONI ED ESEMPI CONSULTATE IL SEGUENTE INDIRIZZO:

I CONTRATTI DI PRESTAZIONE ENER- GETICA NON SONO TROPPO COMPLI-

CATI? No. Il successo di un contratto di prestazione energetica è determinato so- prattutto dalla precisione con cui si affron- tano le fasi di preparazione e di sviluppo del progetto. Come spesso accade, a migliore preparazione corrispondono risultati più sod- disfacenti. I mandatari con meno esperienza possono usufruire del supporto di consulenti esterni che dispongono del know-how ne- cessario.

CHE SUCCEDE SE, NEL PERIODO DI DURATA DEL CONTRATTO, VIENE EF- FETTUATA UNA RISTRUTTURAZIONE E LA DESTINAZIONE DELL’EDIFICIO

VIENE MODIFICATA? In quel caso il cam- biamento di destinazione sarà inserito nel monitoraggio e nel conteggio annuale. Il contratto stabilisce la procedura da seguire. Dal momento che la rappresentazione dei cambiamenti di destinazione può essere di- spendiosa, vale la regola seguente: quanto più costante è l’utilizzazione dell’edificio, tanto più semplice sarà attuare il contratto di prestazione energetica.

COSA SUCCEDE ALLA FINE DEL CON-

TRATTO? Alla fine del contratto il proprie- tario potrà sia gestire l’edificio o l’impianto senza una ESCo, sia stipulare un contratto di esercizio non vincolante o indire una gara per un nuovo contratto di prestazione ener- getica che garantisca il livello di risparmio attuale o che permetta di ottenere ulteriori risparmi.

XXX.XXXXXXXXX.XX/XX 11

RESTIAMO A DISPOSIZIONE PER EVENTUALI CHIARIMENTI

PER ULTERIORI INFORMAZIONI

UFFICIO FEDERALE DELL’ENERGIA UFE

Sezione Approvvigionamento energetico e monitoraggio, 0000 Xxxxx Telefono 000 000 00 00, xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx@xxx.xxxxx.xx

NOTA EDITORIALE

EDITORE

Ufficio federale dell’energia, Berna

PATROCINIO

Unione delle città svizzere, Berna

LINK INFORMATIVI SUI CONTRATTI DI PRESTAZIONE ENERGETICA IN SVIZZERA

🡵 Home swissesco: xxx.xxxxxxxxx.xx/xx

🡵 Rubrica sulla home del sito svizzeraenergia: xxxxx://xxx.xxxxxxxxxxxxxxx.xx/xxxx/xx-xx/xxxxxxxxxxx-xxx-xxxxxxxxx-xxxxxxxxxx

LINK INFORMATIVI SUI CONTRATTI DI PRESTAZIONE ENERGETICA ALL’ESTERO

🡵 Associazione FEDERESCO: xxx.xxxxxxxxx.xxx

🡵 Agenzia Nazionale efficienza energetica (ENEA), pubblicazioni: xxxx://xxx.xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.xx/xxxxxxxxxxxxx

🡵 Documento linee guida Contratti di Prestazione Energetica (EPC): xxx.xxxx.xx/xx/Xxxxxxx_xxxxxxxx/xxxxxxxxx/xxxxxxx-xx-xxxxxxx-xxxxxxxxx/xxxxxxx-xx/0000/ rds-par2013-127.pdf

🡵 Documento: l’uso razionale dell’energia negli edifici pubblici: xxx.xx.xxxxxx.xx/xxxxxxxx/000.xxxx

Figure – Copertina: Unione delle città svizzere, pag. 4 + 6: swissesco

Stato: novembre 2017 11.2017 300