Contract
Azienda Speciale Servizi Alla Persona | VERBALE DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO DI AMMINISTRAZIONE | Numero 25 | Data 15/06/2015 |
Oggetto: Riflessioni in merito alla definizione dello schema di contratto di servizio con il Comune di Abbiategrasso. | |||
L’anno duemilaquindici addì quindici del mese di giugno nell’apposita sala delle adunanze sita in Xxx Xxxxxx 00 ad Abbiategrasso, si è riunito il Consiglio di Amministrazione dell’Azienda Speciale Servizi alla Persona di Abbiategrasso.
All’appello risultano:
Presente | Assente | ||
Xxxx Xxxxxxx | Presidente del C.d.A. | X | |
Xxxxxx Xxxxxxx | Membro del C.d.A. | X | |
Xxxxxxx Xxxxxx | Membro del C.d.A. | X | |
Xxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx | Membro del C.d.A. | X | |
Xxxxxxx Xxxxxxxx | Membro del C.d.A. | X | |
Totale | 4 | 1 | |
Sono altresì presenti:
Dott.ssa Xxxxxxx Xxxxxxxx: Direttrice dell’A.S.S.P.
Il Presidente del CdA invita la Direttrice dell’ASSP ad assumere le funzioni di Segretario verbalizzante ai sensi dell’art. 20 comma 10 del vigente statuto.
Essendo legale il numero degli intervenuti Xxxx Xxxxxxx, nella sua qualità di Presidente, assume la presidenza e dichiara aperta la seduta per la trattazione dell’oggetto sopra indicato.
Al Consiglio di Amministrazione partecipa il Direttore con funzione consultiva ai sensi dell'art.27, c.2, lettera d) dello statuto ASSP.
IL CONSIGLIO DI AMMINISTRAZIONE
Richiamata la precedente deliberazione num. 21 del 28.05.2015 ed i suoi allegati
Considerato che in data 17/06/2015 è previsto un incontro con l’Amministrazione Comunale per discutere di alcune problematiche e criticità, che da una applicazione pratica del contratto potrebbero emergere nel corso della gestione del medesimo contratto.
Ritenuto di esprimere le proprie considerazioni in merito al fine di delegare i rappresentanti dell’ASSP a rappresentare le criticità emerse e rendere quindi nota la posizione dell’Azienda durante l’incontro del 17/06/2015.
Visto il vigente Statuto aziendale.
Il Consiglio di Amministrazione con pareri espressi da ogni componente presente e votante, all’unanimità dei voti espressi nelle forme di legge
DELIBERA
per i motivi espressi in parte narrativa, che qui si intendono integralmente riportati ed approvati
1. di esprimere le seguenti considerazioni da esprimere in sede di incontro in relazione alla seguente normativa che si ritiene debba essere di riferimento:
l’art 114 comma 4 del Tuel prevede che l’azienda ha “l’obbligo del pareggio di bilancio da perseguire attraverso l’equilibrio dei costi e dei ricavi, compresi i trasferimenti.”
l’art 194 comma 1 lettera b), , prevede che gli enti locali riconoscono la legittimità dei debiti fuori bilancio derivanti da “copertura di disavanzi di … aziende speciali purché sia stato rispettato l’obbligo di pareggio del bilancio di cui all’art 114 ed il disavanzo derivi da fatti di gestione”.
L’art 7 dello Statuto di ASSP – “Contributi” – prevede che
I corrispettivi (contributi) ordinari e straordinari del Comune all’Azienda sono erogati secondo le previsioni contenute nel contratto di servizio. I rapporti di servizio e finanziari saranno disciplinati da apposito contratto di servizio nel quale saranno stabiliti:
x.Xx quantità e qualità dei servizi che l’Azienda è tenuta ad espletare;
x.Xx corrispettivo annuo che il Comune di obbliga a corrispondere per i servizi assegnati all’Azienda in via permanente;
c.I prezzi per i servizi assegnati dal Comune in via occasionale;
d.Le modalità di erogazione del corrispettivo e i criteri, i parametri ed i riferimenti per la revisione del corrispettivo e dei prezzi occasionali;
Gli eventuali costi sociali per i quali è prevista la necessaria copertura di spesa annuale da parte del Comune si riferiscono esclusivamente ad agevolazioni praticate nei confronti dell’utenza di servizi affidati dal Comune di Abbiategrasso.
Punto 7 Delibera affidamento Servizi ASSP 89/2014 : di stabilire che il Comune di Abbiategrasso, in ragione delle attività affidate, destinerà alla realizzazione delle predette attività, per tutto il periodo di vigenza del contratto di servizio che sarà approvato con successivo atto, un importo annuale che sarà stabilito preventivamente in sede di approvazione del bilancio di previsione dell’ASSP e del Comune di Abbiategrasso. Tale importo sarà erogato a titolo di finanziamento dei servizi resi dall’ASSP e sarà corrispondente alla differenza tra i costi dei servizi, preventivamente approvati e indicati nel
Bilancio di Previsione/Piano programma dell’ASSP e le entrate derivanti dagli utenti dei servizi.
CONSIDERAZIONI:
a) La proposta di gestione del settore Servizi alla persona, secondo la quale vanno individuate tariffe comprensive di tutti i costi ed i volumi definiti dal comune anche se questi dovessero essere inferiore alle disponibilità gestionali di ASSP, sembra uscire dalla modalità di finanziamento dei servizi affidati prevista nel punto 7 della delibera di CC nr. 89/2014, che prevede la natura del trasferimento/contributo e non di volumi di acquisto a seguito di ulteriori valutazioni basate su singole valutazioni di prezzi dei servizi;
b) volendo seguire tale logica, le tariffe che il CdA dell’ASSP può proporre al Comune devono essere elaborate tenendo conto delle risorse aziendali complessivamente disponibili;
c) pertanto:
I) se il Comune ordinasse un volume di servizi, in quanto sussista la richiesta dell'utenza tale da utilizzare tutte le risorse, l'azienda sarebbe in grado di raggiungere il pareggio di bilancio;
II) se il comune ordinasse volumi inferiori e / o a tariffe calcolate con criteri diversi da quelli definiti in conformità del punto b) (ad esempio solo su un quantitativo ordinato inferiore rispetto alle risorse disponibili) l'azienda si troverebbe in una condizione di squilibrio di Bilancio.
III) di conseguenza per raggiungere il pareggio di Bilancio è necessario:
generare ricavi utilizzando le risorse aziendali disponibili, non utilizzate dal Comune di Abbiategrasso, mediante l’attivazione di servizi sul mercato (con tutti i limiti della normativa in materia di Servizi Pubblici locali e Aziende Strumentali);
generare ricavi utilizzando le risorse aziendali disponibili, non utilizzate dal Comune di Abbiategrasso, mediante l’attivazione di convenzioni con altri Comuni,
Disporre di un contributo in conto esercizio, da prevedersi nel contratto di servizio, in grado di garantire il pareggio di Xxxxxxxx;
d) in assenza della previsione nel contratto di servizio del contributo in conto esercizio, ASSP si troverebbe in condizioni reddituali negative (perdite in presenza di patrimonio netto molto contenuto), con la conseguente necessità per il comune di assumere decisioni sul futuro dell’Azienda;
e) non dovrebbe esistere un problema di volumi minimi o massimi di acquisto o variabili di disponibilità di Bilancio;
f) se il Comune non affida all'Azienda ciò che l'azienda (che il Comune ha creato) ha nella propria struttura organizzativa (risorse) bisogna capire che valore ha l'affidamento che il
C.C. ha deliberato e di conseguenza capire l'utilità dell'Azienda stessa e riflettere sulla continuità aziendale;
g) la formula organizzativa (in base alla delibera di affidamento e a quanto sopra citato) dovrebbe essere questa: l'azienda è affidataria dei servizi nel rispetto delle strategie e indirizzi dell'Ente in materia di servizi sociali, nel rispetto della valutazione del bisogno che il Comune stesso dovrebbe effettuare senza limiti ne minimi ne massimi e senza alcun riferimento a acquisti o criteri minimi di acquisto. I servizi saranno poi gestiti e programmati in autonomia dall'Azienda dopo che il Comune ne ha approvato il Bilancio di Previsione.
2. di delegare i rappresentanti dell’ASSP a rappresentare quanto sopra e rendere noto la posizione del Consiglio di Amministrazione dell’Azienda nell’incontro del 17/06/2015.
Letto, confermato e sottoscritto:
Si certifica che la presente deliberazione è stata pubblicata all’Albo Aziendale per 15 giorni consecutivi dal al
Addì
IL SEGRETARIO ASSP
N. Reg. Pubbl. Abbiategrasso, lì
Su attestazione del Messo Comunale, si certifica che questa deliberazione è stata pubblicata all’Albo Comunale per 15 giorni consecutivi dal _ al .
Addì
IL SEGRETARIO GENERALE