CAPITOLATO TECNICO D’APPALTO
CAPITOLATO TECNICO D’APPALTO
PROCEDURA APERTA PER L’AFFIDAMENTO, IN UN UNICO LOTTO, DEL SERVIZIO DI TRASPORTO, NELL’AREA DI PERTINENZA DELLA A.S.L. BENEVENTO, DEI CAMPIONI EMATICI/URINARI DESTINATI AD INDAGINI DI LABORATORIO DI PATOLOGIA CLINICA DELL’ASL BN. CIG:
Art. 1. - Oggetto della fornitura -caratteristiche e organizzazione del servizio
Appalto pubblico del servizio di raccolta, trasporto monitorato ed in sicurezza, trattamento e conservazione di campioni biologici (sangue/urine) da destinare alla diagnostica del laboratorio di Patologia Clinica, nonché il trasporto della documentazione amministrativa inerente all’oggetto.
Il servizio è composto da:
A. Servizio trasporto “routinario” -Trasporto campioni relativi ai centri di prelievo periferici sul territorio: La ASL BN ha la necessità di trasferire con frequenza giornaliera (da lunedì a venerdì), tranne i giorni festivi, i campioni di sangue/urine prelevati nei Distretti Sanitari di Benevento, San Giorgio del Sannio, Montesarchio, Telese Terme, relativi SERD e Case Circondariali di appartenenza al laboratorio di Patologia Clinica sito presso l’Ospedale di Sant’Agata dei Goti. I punti di prelievo periferici, la destinazione del materiale prelevato ed i giorni prestabiliti sono regolamentati nell’Allegato 1 punto1.1 al presente Capitolato Tecnico.
B. Servizio trasporto “a chiamata” - Trasporto campioni relativi al Distretto Sanitario Alto Sannio Fortore: La ASL BN ha la necessità di trasferire per tre giorni la settimana, ad esclusione dei giorni festivi, i campioni di sangue/urine prelevati nel Distretto Sanitario Alto Sannio Fortore al Laboratorio di Patologia Clinica dell’Ospedale di Sant’Agata dei Goti. I punti di prelievo periferici, la destinazione del materiale prelevato sono regolamentati nell’Allegato 1 punto 1.2 al presente Capitolato Tecnico. I punti di ritiro ed i relativi orari saranno comunicati, alla ditta appaltatrice, almeno con 24 ore di preavviso.
Il servizio affidato dovrà essere svolto, così come indicato nei successivi articoli, con la possibilità di essere variato, a seguito di una valutazione accurata e condivisa, a seconda delle esigenze/problematiche organizzative senza alcun onere aggiuntivo per la ASL.
Art. 2. - Durata e valore dell’appalto
Il Servizio di trasporto campioni biologici avrà durata di anni 5 (cinque) dalla data di sottoscrizione del contratto, adeguando lo stesso alle eventuali nuove tecnologie e normative che dovessero sopraggiungere nel corso dell’appalto. Qualora al termine del contratto non fosse stato ancora assegnato il nuovo appalto, la ditta sarà tenuta a continuare il servizio, alle medesime condizioni contrattuali, per almeno sei mesi dopo la scadenza del periodo contrattuale.
L’importo complessivo presunto dell’appalto è stimato in Euro 144.000,00/anno e per un totale di anni 5 in Euro720.000,00-IVA esclusa. Per l’importo calcolato si precisa che l’incidenza della mano d’opera è pari circa al 50 % del valore del prezzo base d’asta, desunta dalle tabelle del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali.
Sono presenti rischi di interferenza per i quali sono stati quantificati oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso d'asta. Per il dettaglio dei costi della sicurezza si rinvia all’informativa allegata al disciplinare di gara.
Art. 3. - Modalità di affidamento della fornitura
La fornitura verrà affidata, in un unico lotto, a favore dell’offerta economicamente più vantaggiosa di cui all’Art. 95, comma 2, del D.Lgs. 50/2016, secondo le modalità di seguito indicate:
a) Valutazione tecnico qualitativa: max punti 70.
b) Valore dell’offerta economica: max punti 30.
L’esame della documentazione tecnica e la valutazione qualitativa, in sintonia ai criteri di valutazione riportati al successivo Art. 14 del presente Capitolato Tecnico, sarà effettuata da una apposita Commissione tecnica. L’ENTE appaltante si riserva il diritto di:
a) non procedere all’affidamento nel caso in cui nessuna delle offerte presentate venga ritenuta idonea;
b) procedere all’affidamento anche in presenza di una sola offerta pervenuta e/o in presenza di una sola offerta valida, previa verifica della congruità tecnica ed economica della stessa;
c) sospendere o non procedere all’affidamento della fornitura.
In ogni caso i concorrenti non avranno diritto a compensi, indennizzi, rimborsi, spese od altro.
Allo scopo di fornire agli interessati informazioni di carattere organizzativo per una adeguata formulazione della proposta tecnica, è OBBLIGO dei partecipanti effettuare specifici sopralluoghi presso il Laboratorio di Patologia Clinica del P.O. di Sant’Agata dei Goti, previo appuntamento con il Direttore del Dipartimento di Medicina di Laboratorio che rilascerà attestato di sopralluogo da allegare alla documentazione amministrativa a pena di esclusione. Per partecipare ai sopralluoghi, i rappresentanti delle ditte concorrenti dovranno documentare la propria legittimazione ad intervenire ed interloquire in nome e per conto delle imprese, esibendo idonea delega o procura.
Art. 4. - Criteri di trasporto dei campioni
Le temperature attese di trasporto dei campioni destinati ad indagini di laboratorio, all’interno del contenitore secondario, devono essere:
1. Per sangue e urine (chimico e microscopico) tra +10 e +22°C.
2. Per batteriologia tra +4 e +8°C.
3. Per campioni congelati tra -18 e -20°C.
Le temperature ed i tempi di trasporto, di ogni singola missione, devono poter essere gestiti secondo criteri di accettazione individuati dal centro di riferimento (laboratorio ricevente).
Le temperature ed i tempi di trasporto devono essere monitorate attraverso sistemi adeguati e gestibili da un software gestionale che possa verificare lo stato della missione e che possa gestire un data base di tutte le missioni.
I contenitori utilizzati per il trasporto del materiale biologico devono rispettare le attuali normative riferite a:
Protezione dei lavoratori previste dalla Direttiva CEE n. 678 del 26/11/90, dalla Circolare n. 16 del 20/07/94 e dal D.Lgs. 81/08 e s.m.i..
UNI EN 837 e s.m.i.
Sono a carico dell’affidatario tutti gli oneri connessi alla sicurezza dell’operatore ai sensi e per gli effetti del D.Leg.vo 81/08 e s.m.i.
La ASL metterà a disposizione personale preposto, presso ogni singolo Distretto Sanitario, punto prelievo periferico e SERD, all’allestimento dei contenitori secondari. Allo stesso modo personale del Laboratorio di Patologia Clinica dell’Ospedale di Sant’Agata dei Goti per l’accettazione dei campioni e verifica dello stato della missione. La fornitura dei contenitori, secondari e terziari, la loro relativa manutenzione, la sanificazione ed il loro eventuale reintegro è a carico della ditta aggiudicataria nelle quantità necessarie per soddisfare le necessità della ASL.
Al fine di ottimizzare il servizio è da considerare che i contenitori secondari devono essere gestiti secondo il criterio “scambio vuoto/pieno”.
Art. 5. - Materiali, software, personale ed autovetture occorrenti:
La ditta appaltatrice, pena esclusione, deve:
1. Prevedere contenitori secondari, terziari, stabilizzatori di temperatura ed accessori per il trasporto di campioni ematici/urinari da tutti i centri di prelievo periferici al Laboratorio di Patologia Clinica del P.O. di Sant’Agata dei Goti.
2. Prevedere Software gestionale dedicato al Servizio di trasporto: monitoraggio tempi, temperature e tracciabilità del processo.
3. Avvalersi di Personale formato ed addestrato per il Servizio di trasporto e per la gestione della sanificazione dei contenitori.
4. Utilizzare autovetture idonee al servizio oggetto di gara.
Il Fabbisogno minimo dei materiali è riportato nell’Allegato N.2 Fabbisogno Materiali al Capitolato Tecnico.
Art. 6. - Sistemi di tracciabilità Considerazioni generali Definizioni:
Tracciabilità della Missione: evidenza dei dati identificativi del trasporto complessivo (missione) dell’intero percorso a partire dalla partenza (punto raccolta) sino all’arrivo (punto di accettazione).
Tracciabilità del Campione: evidenza dei dati identificativi del trasporto di un campionen all’interno della missione.
La “Missione” è identificata dai seguenti dati minimi:
Dati identificativi dei punti di raccolta e di accettazione.
Dati relativi alla data/ora avvio missione.
Dati identificativi dei contenitori trasportati.
Dati relativi alla temperatura contenitori (monitoraggio temperatura).
Dati relativi ai tempi di missione (dalla presa in carico “punto raccolta” alla consegna presso il punto di accettazione).
Dati relativi alla data/ora termine missione.
Dati identificativi del trasportatore.
Il software gestionale deve garantire le seguenti caratteristiche minime, a pena di esclusione:
Deve consentire la personalizzazione del profilo dei parametri da monitorare.
Deve consentire un monitoraggio adeguato della temperatura dei contenitori tracciando i dati di rilevazione e conservandoli in un unico sistema centrale.
Deve consentire un monitoraggio delle temperature dei contenitori in TEMPO REALE.
Deve consentire un monitoraggio adeguato dell’intero processo della missione, tracciando i dati di rilevazione (sopra evidenziati) e conservandoli in un unico sistema centrale.
Deve consentire un adeguato sistema di statistiche.
La banca dati sarà di proprietà della ASL BN e la ditta aggiudicataria dell’appalto non avrà alcun diritto sui dati raccolti.
Art. 7. - Personale impiegato
L’aggiudicatario deve effettuare, pena esclusione, il servizio con proprio personale dipendente di provate capacità, onestà e moralità; adeguato qualitativamente e numericamente alle necessità connesse con gli obblighi derivanti dal contratto, a conoscenza delle modalità di esecuzione del servizio e delle misure di sicurezza previste dal D.Lgs. 81/2008.L’assegnatario dovrà garantire che:
Il personale sia dotato sempre di apposita divisa e cartellino di riconoscimento nonché dei D.P.I..
Il personale si attenga agli orari definiti.
Il personale sia di assoluta fiducia e provata riservatezza.
Il personale tenga sempre un comportamento corretto ed educato.
Il personale segnali subito eventuali anomalie che si dovessero rilevare durante lo svolgimento del servizio.
Il personale si attenga alle indicazioni del DEC (Direttore Esecuzione Contratto) per lo svolgimento delle attività, la formazione e l’aggiornamento.
La ASL BN si riserva la facoltà di pretendere, in qualsiasi momento, l’allontanamento degli operatori che non rispondono ai requisiti, ovvero non tengano i comportamenti sopraindicati. La ditta garantisce di impiegare personale di provata riservatezza, impegnandosi inoltre alla sostituzione di detto personale in caso non si tengano comportamenti sopra indicati. La ditta è ritenuta unica responsabile dell’operato del proprio personale e deve applicare, nei confronti del medesimo, condizioni normative e retributive non inferiori a quelle risultanti dai contratti collettivi di lavoro applicabili ai sensi di leggi vigenti nel periodo di tempo in cui si svolge il servizio. Deve altresì adempiere agli oneri assicurativi, assistenziali e di qualsiasi altra specie, in conformità delle leggi, dei regolamenti e norme in vigore.
In caso di aggiudicazione, la ditta aggiudicataria, pena revoca dell’appalto, deve presentare, prima della firma del contratto, i contratti di assunzione dei propri dipendenti/autisti.
Il personale dovrà essere munito di tutte le autorizzazioni, abilitazioni e quant’altro si rendesse necessario dalle disposizioni legislative vigenti in relazione al servizio disciplinato dal seguente capitolato. La ditta è tenuta a provvedere alla tutela materiale e morale del proprio personale addetto al servizio, osservando ed applicando tutte le norme sulla tutela, protezione, assicurazione ed assistenza dei lavoratori. La ditta, alla eventuale richiesta da parte della ASL BN, dovrà dimostrare di aver adempiuto alle disposizioni sopraindicate, restando inteso che la mancata richiesta, da parte della ASL BN, non la esonera in alcun modo dalle proprie responsabilità. La ditta aggiudicataria dovrà, in relazione all’organizzazione del servizio in oggetto, provvedere alla formazione ed addestramento del proprio personale per il corretto svolgimento del servizio, inviando al DEC relazione dettagliata sui contenuti e destinatari della formazione. Dovrà inoltre svolgere interventi di aggiornamento ogniqualvolta la ASL BN ne ravvisi la necessità. Dovrà partecipare altresì, su richiesta della ASL BN, ad incontri, fuori orario di servizio, finalizzati alla integrazione dell’attività di formazione ed addestramento del personale, nonché la relativa verifica.
Art. 8. - Mezzi impiegati
I mezzi, le attrezzature ed i materiali utilizzati per i servizi in oggetto dovranno garantire e rispettare le prescrizioni normative in materia di prevenzione e sicurezza del lavoro.
Gli automezzi da utilizzare per il Servizio di trasporto, a pena di esclusione, DEVONO essere COIBENTATI, REFRIGERATI, NUOVI; dovranno essere idonei anche per gli aspetti igienico sanitari, secondo la normativa vigente nel corso della durata contrattuale. Gli automezzi devono essere idonei al particolare tipo di trasporto, immatricolate per trasporto conto terzi, in regola con le coperture assicurative per trasporto cose e persone, le licenze e/o autorizzazioni di legge, revisione generale dei veicoli a motore. Gli automezzi dovranno essere sottoposti alle regolari e periodiche procedure di sanificazioni. E’ fatto assoluto divieto di trasportare, nell’ambiente destinato al trasporto di materiale biologico, altro materiale. E’ vietato trasportare materiale di altri committenti, è vietato trasportare altre persone che non siano della ditta aggiudicataria.
Art. 9. –Direttore Esecuzione Contratto (DEC) e Responsabile dell’appalto
a. DEC
La ASL BN designerà il DEC che ha l’obiettivo di avviare e monitorare il servizio oggetto dell’appalto, in particolare deve monitorare la gestione di:
Personale, dei punti di raccolta/ritiro, preposto all’allestimento dei contenitori secondari.
Personale, dei punti di consegna/accettazione in laboratorio, preposto al ritiro/consegna e conseguente scarico dati missione e gestione data base statistico.
b. Responsabile dell’appalto
La ditta aggiudicataria dovrà indicare al DEC quanto segue:
Responsabile della dell’appalto e sua reperibilità (telefono fisso e mobile).
Responsabili operativi (conducenti autovetture, responsabile tecnico scientifico, ecc.): nome, telefono, recapito.
Art. 10. - Controlli
Il DEC svolgerà essenzialmente le funzioni seguenti:
Verifica delle modalità di gestione dei Servizi di trasporto da parte della ditta aggiudicataria.
Controllo e monitoraggio del lavoro eseguito.
Segnalazioni delle eventuali attività non svolte, incomplete o comunque non rispondenti agli standard concordati.
Emissioni delle direttive ritenute necessarie per adeguare la gestione dei servizi a seguito di sopravvenute modifiche organizzative da parte della ASL BN.
Il DEC si riserva la facoltà di contestare per iscritto i servizi non risultanti conformi alle prescrizionidel presente capitolato.
Art. 11. - Modifiche organizzative
Il modello organizzativo dei Servizi di trasporto dovrà adattarsi alle esigenze della ASL BNed eventuali successive variazioni conseguenti ad eventuali successive riorganizzazioni. La ASL BN si riserva il diritto di
modificare, anche in corso di esecuzione dell’appalto, uno o più luoghi di prelievo (massimo 20% in aggiunta) rispetto al percorso abituale o unità operative all’interno dei singoli giri, senza alcun aumento del compenso. Allo stesso modo la ASL BN si riserva il diritto, anche in corso di esecuzione dell’appalto, di sopprimere una o più missioni al fine di adeguarsi alle eventuali modifiche organizzative. La ASL BN ne darà adeguato preavviso senza ridefinizione della corrispondente parte economica fino ad un massimo del 20%. Nel caso in cui le necessità della ASL BN dovessero essere significativamente superiori al 20% di incremento dei punti prelievo oppure si possa prevedere un servizio aggiuntivo relativo ad altre necessità, la ASL BN si riserva il diritto di rinegoziare con il fornitore i servizi aggiuntivi in applicazione delle previsioni dell’art. 106 del codice degli appalti.
Art. 12. - Prezzo del servizio
I prezzi che risulteranno dall’aggiudicazione della gara non potranno subire alcuna variazione per tutta la durata della fornitura salvo che si determinino le ipotesi di cui all’art. 106 del codice degli appalti e che non sia ammessa la revisione dei prezzi secondo le modalità indicate al successivo paragrafo 28 del presente Capitolato Tecnico.
Art. 13. - Proposta progettuale – offerta tecnica
Il fornitore dovrà presentare, pena esclusione, una propria proposta progettuale che soddisfi le esigenze e gli obiettivi della fornitura unitamente alle dichiarazioni di cui alla tabella n. 1 del successivo art. 14 del presente Capitolato. Una apposita commissione giudicatrice valuterà la proposta in rapporto ai parametri di qualità riportati nel successivo Art. 14. - Criterio di aggiudicazione del presente Capitolato Tecnico.
Art.14. -Criterio di aggiudicazione
La gara verrà aggiudicata, a LOTTO UNICO, seguendo il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, come disposto dall’art. 95 co. 2, del Codice, secondo la seguente ripartizione dei punteggi:
ELEMENTI DI VALUTAZIONE Offerta tecnica | PUNTEGGIO MASSIMO 70 |
Offerta economica | 30 |
TOTALE | 100 |
Soglia di sbarramento offerta tecnica | 42 |
L’Offerta Tecnica, pena l’esclusione, dovrà soddisfare i livelli minimi della fornitura come di seguito riportati al punto 1. Caratteristiche tecniche ed organizzative minime a pena di esclusione; successivamente sarà oggetto di valutazione in relazione ai parametri e ai sub-criteri come di seguito riportati al punto 2. Criteri di valutazione.
1. Caratteristiche tecniche ed organizzative minime a pena di esclusione
L’Offerta Tecnica, pena l’esclusione, dovrà soddisfare i livelli minimi del servizio come di seguito riportato nella Tabella N. 1 Caratteristiche tecniche ed organizzative minime a pena di esclusione.
Tabella n. 1: Caratteristiche tecniche ed organizzative minime a pena di esclusione
N. | Codice | Caratteristiche tecniche e organizzative minime richieste |
1 | A1 | Il personale impiegato (autisti), per il Servizio di trasporto e per la sanificazione dei contenitori secondari deve essere DIPENDENTE dell’azienda offerente (presentare dichiarazione della ditta offerente). |
2 | A2 | Le autovetture impiegate per il Servizio di trasporto devono essere COIBENTATE, REFRIGERATE e NUOVE (presentare dichiarazione della ditta offerente). |
3 | A3 | Conformità dei Contenitori secondari (presentare dichiarazione della ditta produttrice): A) Contenitore secondario per trasporto campioni biologici conforme a: Direttiva Comunità Europea – CEE n. 679 26-11-1990. |
UNI EN 829/98 (prove di caduta). A.D.R. (European Agreement concerning the International Carriage of Dangerous Goods by Road) – Istruzioni d’uso P650. I.M.D.G. (International Maritime Dangerous Goods). Circolare Ministeriale n. 400.3 del 8 maggio 2003. UN 3373 Repertorio Italiano dei Dispositivi Medici (RDM e CND). | ||
4 | A4 | Conformità dei Contenitori terziari (presentare dichiarazione della ditta produttrice): A) Contenitore terziario per trasporto campioni biologici conforme a: Direttiva Comunità Europea – CEE n. 679 26-11-1990. UNI EN 829/98 (prove di caduta). A.D.R. (European Agreement concerning the International Carriage of Dangerous Goods by Road) – Istruzioni d’uso P650. Circolare Ministeriale N. 400.3 del 8 maggio 2003. Repertorio Italiano dei Dispositivi Medici (RDM e CND). |
5 | A5 | Software gestionali specifici per il Servizio di trasporto oggetto di gara (presentare dichiarazione della ditta produttrice). |
6 | A6 | Campioni come da Allegato N. 2 Fabbisogni Materiali. |
7 | A7 | Schede tecniche del produttore e/o dell’azienda distributrice su tutto il territorio nazionale firmate e timbrate dallo stesso produttore e/o dell’azienda distributrice su tutto il territorio nazionale, riportante il numero CIG di gara (presentare dichiarazione della ditta produttrice). |
8 | A8 | Per le aziende non produttrici: Dichiarazione del produttore e/o dell’azienda distributrice su tutto il territorio nazionale (indirizzata all’Ente Appaltante) attestante l’autorizzazione a partecipare alla gara(presentare dichiarazione della ditta produttrice). |
2. Criteri di valutazione.
La colonna “Criterio di attribuzione” nella Tavola n. 3, specifica, per ciascun criterio di valutazione, la modalità di assegnazione all’i-esimo concorrente del corrispondente punteggio tecnico Ptec(i); in particolare se il “Criterio di attribuzione” è:
“Tabellare (T)”: il punteggio Ptec(i-s) sarà assegnato secondo la regola aritmetica definita in corrispondenza del relativo criterio di valutazione;
“Discrezionale (D)”: la Commissione esprimerà un giudizio di merito secondo la scala indicata nella tavola sotto riportata:
Tabella n. 2: Criterio di attribuzione
Giudizio espresso dalla Commissione (Discrezionale) | Coefficiente Ci |
Inadeguato | 0,00 |
Parzialmente adeguato | 0,25 |
Adeguato | 0,50 |
Più che adeguato | 0,75 |
Ottimo | 1,00 |
In caso di impossibilità da parte della Commissione di valutare, per mancanza di idonea documentazione, l’intero elemento "Qualità", e dunque tutti i fattori che lo compongono, il soggetto partecipante verrà direttamente escluso dalla gara.
I relativi punteggi Ptec(i-s) - punteggio del Concorrente i-esimo - saranno assegnati moltiplicando il coefficiente Ci indicato nella Tabella n. 2, corrispondente al giudizio espresso dalla Commissione, per il punteggio parziale massimo disponibile (Wi) indicato nella Tavola n. 3. I punteggi così assegnati (tabellare/discrezionale) saranno considerati con un arrotondamento fino alla seconda cifra decimale applicando la “regola di arrotondamento” di seguito descritta: se la terza cifra decimale è superiore o uguale a 5, la seconda cifra decimale verrà aumentata di una unità; se la terza cifra decimale è inferiore a 5, essa sarà semplicemente troncata.
Ptec-i= Σn(Wi * Ci)
NON E’ PREVISTA LA RIPARAMETRAZIONE DEI PUNTEGGI.
La soglia di sbarramento è fissata a punti 42. Pertanto le ditte che non abbiano superato detto punteggio saranno escluse dalla gara.
Nella proposta progettuale di cui all’art. 13 del presente Capitolato andranno indicate le migliorie/implementazioni del progetto rispetto ai requisiti minimi previsti nella tabella 1.
Tabella n. 3: Criteri di valutazione
Rif. | Criteri di Valutazione | Wi Criterio Attribuzione | |
A | Implementazione della fornitura rispetto alle previsioni minime previste nella tabella 2 (nella relazione va indicato il codice della Tabella 1 che viene implementato ed in che modo) e piano di “Start-up” del Servizio di trasporto. | 15 | D |
B | Ottimizzazione dei percorsi proposti in relazione al Servizio di trasporto. | 6 | D |
C | Software per il monitoraggio tempi e temperature di trasporto, tracciabilità del processo, archiviazione ed estrapolazione dati come da “Art. 6 Sistemi di tracciabilità” del Capitolato Tecnico. | 15 | D |
D | Contenitori secondari con DATALOGGER integrato e compatibili con il software gestionale (presentare dichiarazione della casa produttrice): SI = 8 punti; NO = 0 punti. | 8 | T |
E | Materiali proposti così come indicato nell’Allegato N.2 Fabbisogni Materiali - al Capitolato Tecnico. | 3 | D |
F | Piano di sanificazione dei contenitori e delle autovetture: modalità e tempistica. | 5 | D |
G | Piano di gestione emergenze. | 3 | D |
H | Piano di soccorso e recupero automezzi che non abbiano concluso l’itinerario di ritiro e consegna Xxxxxxxx. | 2 | D |
I | Progetto formativo proposto rivolto al personale della ASL BN coinvolto nella gestione del Servizio di trasporto. | 5 | D |
L | Verifica della Certificazione del sistema contenitore secondario/piastre stabilizzatrici di temperatura di ENTE TERZO Accreditato. Verifica delle Certificazione, della ditta offerente, per il trasporto di “campioni biologici-sacche sangue ed emocomponenti” in corso di validità con l'indicazione del numero, della società che l'ha emessa, della data di rilascio e data di scadenza: Sistema Gestione per la Qualità UNI EN ISO 9001: 2015; Sistema Gestione Salute e Sicurezza UNI ISO 45001: 2018; Sistema Gestione Ambientale UNI EN ISO 14001: 2015. La mancanza, anche di una sola Certificazione, restituisce un giudizio pari a NO: SI = 8 punti; NO = 0 punti. | 8 | T |
Le ditte partecipanti dovranno presentare, pena esclusione, per ogni prodotto riportato nell’Allegato N. 2 - Fabbisogno Materiali al Capitolato Tecnico, N. 1 campione.
Alle ditte che al parametro Rif. I dello specifico criterio di valutazione non avranno presentato il programma formativo verrà attribuito un giudizio pari a “Inadeguato”.
I plichi contenenti la campionatura dovranno contenere anche una lista dei campioni presentati secondo lo schema dell’Allegato N.2 Fabbisogno Materiali al Capitolato Tecnico. Le ditte che intendono offrire altri prodotti non riportati nell’Allegato N. 2 Fabbisogno Materiali al Capitolato Tecnico, devono presentare, per ogni prodotto, campionatura e schede tecniche così come precedentemente indicato.
2. Valutazione Prezzo (massimo punti 30)
Il punteggio relativo all’offerta economica (PEdef), per ogni concorrente, sarà attribuito secondo la seguente formula:
PEdef= Ci x 30
Dove:
PEdef è il punteggio economico definitivo attribuito all’offerta in esame;
Ci è il coefficiente attribuito all’offerta in esame.
In particolare il coefficiente Ci di cui sopra è calcolato secondo la seguente formula:
Ci= Vmax /Vi
Dove:
Ci= Coefficiente attribuito al concorrente i-esimo;
Vi= Valore dell’offerta del concorrente i-esimo;
Vmax = Valore dell’offerta con l’importo più basso.
Si precisa che:
a) il punteggio economico ottenuto, applicando la formula sopra riportata, sarà arrotondato alla seconda cifra decimale secondo la “regola di arrotondamento” prima descritta;
b) non saranno prese in considerazione, ai fini dell’attribuzione del relativo punteggio, le offerte economiche di importo pari o superiore alla base d’asta;
c) l'aggiudicazione avrà luogo a favore dell’operatore economico che avrà conseguito il maggior punteggio complessivo (PCi) risultante dalla combinazione prezzo – qualità, secondo la seguente formula:
PCi= Ptec-def + PEdef
Ai sensi dell’art. 94, co. 2 del Codice,la ASL BN si riserva la facoltà di non aggiudicare l'appalto all'offerente che ha presentato l'offerta economicamente più vantaggiosa, se accerta che l'offerta non soddisfa gli obblighi di cui all'articolo 30, comma 3 del Codice. Ai sensi dell’art 95, co. 12 del Codice, non si procederà ad aggiudicazione se nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all'oggetto del contratto.
Si precisa che l’OFFERTA ECONOMICA Allegato N. 3 deve essere interamente compilata, firmata digitalmente ed inserita all’interno del campo ALLEGATO MODELLO OFFERTA ECONOMICA.
Art.15 - Addebiti e penali
L’inizio dei servizi DEVE avvenire entro tre (3)mesi dalla firma del xxxxxxxxx.Xx non rispetto di tale tempistica comporta una penale di € 1.000,00 per ogni settimana di ritardo.
Nel caso in cui il servizio venga reso in modo non conforme, fuori da casi in cui ciò possacomportare la risoluzione del contratto, l’appaltatore potrà essere assoggettato ad una penalevariabile da € 500,00 a € 1.000,00 per evento, fatti salvi gli eventuali maggiori xxxxx.Xx prevedono inoltre i seguenti casi:
mancato rispetto della pianificazione degli interventi da attuarsi in caso di sciopero: penale di €1.000,00
mancata reperibilità del Responsabile dell’appalto (o suo Referente) negli orari concordati:penale € 1.000,00
esito negativo del trasporto rilevato dal sistema di controllo secondo la gravità dell’eventoaccertata dal DEC o da altro Ufficio Aziendale competente: penale da un minimo di € 500,00 aun massimo di € 1.000,00.
Le penalità, applicate a insindacabile giudizio dell’Ente appaltante, saranno decurtate dalle fatture,senza obbligo di preventivo esperimento di azione giudiziaria.Restano salve tutte le azioni tendenti al riconoscimento di ulteriori danni.
Art. 16. - Personale e obblighi previdenziali, fiscali ed assicurativi della Ditta
Per lo svolgimento del servizio, la Ditta dovrà impiegare esclusivamente personale per il quale siano stati regolarmente adempiuti gli obblighi previsti dalle vigenti leggi in materia di assicurazioni sociali, assistenziali, previdenziali ed antinfortunistiche, esonerando di conseguenza la ASL BN da ogni e qualsiasi responsabilità in merito.
A richiesta della ASL BN la Ditta aggiudicataria dovrà fornire tutta la documentazione necessaria a verificare il rispetto degli obblighi suddetti. Pertanto, sono a carico della Ditta tutti gli oneri di competenza in osservanza delle leggi, disposizioni, regolamenti, contratti normativi e salariali, previdenziali ed assicurativi, disciplinanti il rapporto di lavoro del settore. In caso di mancato adempimento dei suddetti obblighi, accertati dalla ASL BN o ad esso segnalati dall’Ispettorato del Lavoro, la ASL BN potrà procedere ad una detrazione, sui pagamenti da effettuarsi, della somma occorrente per l’adempimento degli obblighi di cui sopra, senza che la Ditta possa opporre eccezione ne abbia titolo a pretendere risarcimento dei danni. Le detrazioni proseguiranno finché l’Ispettorato del Lavoro non abbia comunicato l’avvenuta regolarizzazione della posizione della Ditta.
Art. 17. - Riservatezza dei dati
Il servizio oggetto della presente gara dovrà essere svolto nel rispetto di quanto previsto dal D.Lgs.30/06/03
n. 196 relativo al “Codice Privacy”.La Ditta aggiudicataria assume l’obbligo di agire in modo che il suo personale, incaricato di effettuare la prestazioni contrattuali, mantenga riservati i dati e le informazioni di cui venga in possesso, non li divulghi e non ne faccia oggetto di sfruttamento.
Art. 18. - Responsabilità
La ASL BN è esonerata da ogni responsabilità per danni, infortuni o altro che dovesse accadere al personale della Ditta aggiudicataria nell’esecuzione del contratto, convenendosi a tale riguardo che qualsiasi eventuale onere è già compreso e compensato nel corrispettivo del contratto stesso. La Ditta aggiudicataria risponde pienamente per danni a persone e/o cose che potessero derivare dall’espletamento delle prestazioni contrattuali ed imputabili ad essa e ai suoi dipendenti e dei quali danni fosse chiamata a rispondere la ASL BN che si intende sollevata ed indenne da ogni pretesa.
Art. 19. - Coperture assicurative
La Ditta aggiudicataria dovrà presentare, prima dell’inizio del servizio, copia autentica della polizza assicurativa di almeno € 1.000.000,00- per ogni sinistro, con limite di almeno € 1.000.000,00- per danni a persone e di € 1.000.000,00- per danni alle cose a copertura di ogni rischio per tutta la durata dell’appalto, relativa alla responsabilità civile per danni comunque arrecati a persone e/o cose.
Art. 20. - Divieto di interruzione del servizio
L’attività prestata dalla Ditta aggiudicataria, al fine di evitare l’interruzione del servizio pubblico essenziale erogato dall’Ente, non potrà essere sospesa. Nel caso di scioperi la Ditta aggiudicataria non potrà pertanto sospendere l’attività prestata individuando differenti modalità operative che consentano il rispetto della pianificazione degli interventi. La ASL BN ha facoltà di trattenere un importo rapportato al minor servizio erogato e al conseguente danno subito a suo insindacabile giudizio. Qualora la Ditta aggiudicataria, al verificarsi di cause di forza maggiore, si trovasse nelle condizioni di non potere assolvere pienamente ai propri doveri, dovrà comunicarlo tempestivamente alla ASL BN.
Qualora il servizio non risultasse idoneo a soddisfare le esigenze della ASL BN, la stessa provvederà a fornire il regolare svolgimento del servizio di cui al presente capitolato nel modo che riterrà più opportuno, riservandosi di addebitare alla Ditta inadempiente il maggior onere sostenuto. Si intende che, per il periodo di tempo in cui l’impresa appaltatrice abbia svolto solo in parte il servizio, la ASL BN potrà effettuare le
corrispondenti detrazioni, pari all’equivalente delle prestazioni non effettuate per tutto il periodo di astensione, totale o parziale, dal servizio.
Art. 21. - Risoluzione del contratto
La ASL BN avrà la facoltà di risolvere “ipso facto et de jure” il contratto, mediante semplice dichiarazione stragiudiziale intimata a mezzo PEC, nelle seguenti ipotesi:
a. avvalendosi della facoltà di recesso consentita dall’art.1671 c.c. e di quella prevista dall’art.19del presente capitolato speciale;
b. per motivi di interesse pubblico, adeguatamente specificati nell’atto dispositivo;
c. in caso di frode, di grave negligenza, di contravvenzione nella esecuzione degli obblighi e condizioni contrattuali; nonché ai sensi dei precedenti articoli
d. in caso di cessazione dell’attività, oppure in caso di procedure concorsuali o fallimentari intraprese a carico dell’assegnatario;
e. in caso di cessione del contratto;
f. in caso di non superamento del periodo di prova;
g. qualora la ditta incorra in grave e provata indegnità;
h. nel caso in cui la gestione del personale non sia conforme agli obblighi di legge;
i. in caso di subappalto non autorizzato dalla ASL BN;
j. qualora dovessero verificarsi reiterati ritardi nella esecuzione dei servizi o questi ultimi venissero svolti senza la necessaria cura e puntualità, a giudizio insindacabile della ASL BN;
k. quando di fatto, la ditta appaltatrice abbandoni il servizio senza giustificato motivo;
l. in caso di revoca delle autorizzazioni necessarie per l’espletamento del servizio;
m. dopo l’applicazione di n.3 penali per lo stesso evento.
In caso di risoluzione del contratto, la ASL BN ha il diritto di incamerare la cauzione definitiva a titolo di penale e di indennizzo, salvo il risarcimento di eventuali maggiori danni. Allo scopo la ASL BN potrà anche rivalersi su eventuali esposizioni creditorie della ditta nei propri confronti. I danni e le spese conseguenti a detta risoluzione saranno a carico della ditta.
Art. 22. - Modifica e recesso del contratto
Qualora la Ditta aggiudicataria dovesse recedere dal contratto prima della scadenza convenuta, la ASL BN oltre ad incamerare il deposito cauzionale, si riserva di addebitare alla medesima le eventuali maggiori spese insorgenti per l’assegnazione del servizio ad altra Ditta.
Art. 23. - Obblighi in materia di sicurezza e salute sul lavoro
Alla Ditta aggiudicataria, allegato al contratto d’appalto, verrà consegnato un fascicolo, redatto ai sensi dell’Art. 26 del D.Lgs. 81/08, che dovrà essere utilizzato per informare gli operatori della Ditta stessa sui rischi specifici e le modalità organizzative della ASL BN e unitamente sarà consegnato il Documento Unico di Valutazione dei Rischi Interferenti. Tale documento indica le misure da adottare per eliminare e, dove non possibile, ridurre al minimo i rischi da interferenze e per questo specifico contratto, trattandosi di misure organizzative, gli oneri relativi risultano essere pari a zero, restano immutati gli obblighi a carico delle imprese e dei lavoratori autonomi in merito alla sicurezza sul lavoro.
Art. 24. - Modalità di fatturazione.
La Ditta aggiudicataria fatturerà il servizio, oggetto di gara, secondo quanto di seguito riportato e quanto offerto nell’Allegato N. 3 – OFFERTA ECONOMICA:
Fatturazione del canone mensile del Servizio di trasporto “routinario-A”
Fatturazione del costo unitario del Servizio di trasporto “a chiamata B” per il numero di chiamate/servizi effettuati nel mese.
La fattura dovrà riportare:
i. Nominativo dell’ENTE.
ii. Indicazione del servizio reso.
iii. Indicazione della delibera di aggiudicazione da parte della ASL BN.
iv. Numero C.I.G. di gara.
v. Indicazione delle coordinate bancarie relative al conto dedicato.
Il mancato rispetto delle disposizioni non consentirà il regolare pagamento delle fatture, che verranno restituite al fornitore stesso.
Art. 25. - Informativa per il trattamento dei dati personali
I dati raccolti saranno trattati, ai sensi del D.Lgs. 30 giugno 2003, n. 196 e ss.mm.ii., esclusivamente nell’ambito della gara regolata dal presente Disciplinare di gara.
Art. 26. - Divieto di cessione e di subappalto
E’ fatto divieto all’aggiudicatario di cedere l’esecuzione di tutta o parte della prestazione di servizi/forniture oggetto del contratto senza autorizzazione scritta da parte della ASL BN, pena la risoluzione del contratto e perdita della cauzione definitiva, nonché risarcimento di ogni eventuale danno conseguente. I provvedimenti suddetti saranno adottati dalla ASL BN con semplice atto amministrativo senza bisogno di messa in mora. Le cessioni di azienda e gli atti di trasformazione, fusione e scissione relativi ai soggetti esecutori di contratti pubblici, sono ammesse nei limiti e con le modalità previste all’Art.105 del D.Lgs.50/2016. E’ ammesso il subappalto nei limiti e con le modalità previste dall’Art.105 del D.Lgs.50/2016.
Il subappalto non comporta alcuna modificazione agli obblighi e agli oneri dell’aggiudicatario che rimane unico e solo responsabile nei confronti dell’Ente Appaltante di quanto subappaltato. L’affidamento in subappalto è sottoposto alle seguenti condizioni:
l’impresa Concorrente, all’atto dell’offerta, abbia indicato la parte del servizio che intende eventualmente subappaltare;
l’appaltatore deve depositare il contratto di subappalto almeno 20 gg. prima dell’inizio dell’esecuzione del servizio/fornitura subappaltato;
con il deposito del contratto di subappalto, l’appaltatore deve trasmettere la documentazione attestante il possesso, da parte del subappaltatore, dei requisiti previsti dalla vigente normativa e dal presente disciplinare;
l’esecuzione delle prestazioni affidate in subappalto non può formare oggetto di ulteriore subappalto. La ASL BN provvederà a corrispondere gli importi del servizio subappaltato esclusivamente all’impresa aggiudicataria. La ditta dovrà produrre dichiarazione circa la sussistenza o meno di eventuali forme di controllo o collegamento, ai sensi dell’Art.2359 del C.C. con il titolare del subappalto. Il subappalto dovrà comunque essere autorizzato con formale atto.
Art. 27. - Spese contrattuali
Ogni spesa inerente e conseguente al contratto è a carico della Ditta aggiudicataria.
Allegati al presente Capitolato Tecnico
Sono parte integrante del presente Capitolato Tecnico d’Appalto i seguenti Allegati:
Allegato N. 1al Capitolato Tecnico:CENTRI/PUNTI PRELIEVO PERIFERICI.
Allegato N. 2al Capitolato Tecnico: FABBISOGNO MATERIALI.
Allegato N. 3 al Capitolato Tecnico: OFFERTA ECONOMICA.
Art. 28. – Clausola di revisione dei prezzi.
PRESO ATTO dell’art. 29 del Decreto Legge n°4 del 27/01/2022 comma a) convertito con modificazioni dalla
L. 28 marzo 2022, n. 25 (in S.O. n. 13, relativo alla G.U. 28/03/2022, n. 73)che prevede: “… omissis …e' obbligatorio l'inserimento, nei documenti di gara iniziali, delle clausole di revisione dei prezzi previste dall'articolo 106,comma 1, lettera a), primo periodo, del decreto legislativo 18 aprile2016, n. 50, fermo restando quanto previsto dal secondo e dal terzo periodo del medesimo comma 1”;
Preso atto che la legge di conversione del d.l. Sostegni ter non altera il meccanismo di revisione prezzi previsto dal d.l. 4/2022, per cui resta fermo l’obbligo fino al 31.12.2023 di inserire la clausola di revisione
prezzi in tutti i contratti di lavori, servizi e forniture i cui bandi siano stati pubblicati successivamente al 27.1.2022.
PRESO ATTO, altresì, che il citato art. 106, comma 1, primo, secondo e terzo periodo prevedono quanto segue: “… omissis …. se le modifiche, a prescindere dal loro valore monetario, sono state previste nei documenti di gara iniziali in clausole chiare, precise e inequivocabili, che possono comprendere clausole di revisione dei prezzi. Tali clausole fissano la portata e la natura di eventuali modifiche nonchè le condizioni alle quali esse possono essere impiegate, facendo riferimento alle variazioni dei prezzi e dei costi standard, ove definiti. Esse non apportano modifiche che avrebbero l’effetto di alterare la natura generale del contratto o dell’accordo quadro….. omissis …;
A partire dalla seconda annualità contrattuale i prezzi – su richiesta del fornitore – possono essere aggiornati, in aumento o in diminuzione, sulla base dei prezzi standard rilevati dall’ANAC, degli elenchi dei prezzi rilevati dall’ISTAT, oppure, qualora i dati suindicati non siano disponibili, in misura non superiore alla differenza tra l’indice Istat dei prezzi al consumo per le famiglie di operai e impiegati, al netto dei tabacchi (c.d. FOI) disponibile al momento del pagamento del corrispettivo e quello corrispondente al mese/anno di sottoscrizione del contratto. Per la componente riferite alla voce manodopera si darà luogo a revisione prezzi unicamente nel caso di rinnovo del Contratto Collettivo Nazionale di riferimento o in ogni caso di modifiche normative e\o contrattuali che comportino aumento dei costi del lavoro.