DETERMINAZIONE N. 26 DEL 25/01/2022
CL 01.01.02
DETERMINAZIONE N. 26 DEL 25/01/2022
PROPOSTA N. 37 DEL 19/01/2022
OGGETTO: AFFIDAMENTO DIRETTO, AI SENSI DELL'ART. 1, COMMA 1 E 2 LETT. A), DEL D.L. N. 76/2020, CONVERTITO CON MODIFICAZIONI DALLA L. N. 120/2020 E S.M.I., DELLA FORNITURA DI N. 300 TARGHE E RELATIVI ASTUCCI PER LA PREMIAZIONE DI AZIENDE ADERENTI AL PROGRAMMA "RETE WHP” PROMOSSO DALLA UOC PROMOZIONE DELLA SALUTE DI ATS DELLA CITTA’ METROPOLITANA DI MILANO.
Pubblicata sull’Albo Pretorio on-line dell’Agenzia di Tutela della Salute della Città Metropolitana di Milano secondo quanto riportato nel registro delle pubblicazioni.
CL 01.01.02
Proposta n.: 37 del 19/01/2022
OGGETTO: AFFIDAMENTO DIRETTO, AI SENSI DELL'ART. 1, COMMA 1 E 2 LETT. A), DEL D.L. N. 76/2020, CONVERTITO CON MODIFICAZIONI DALLA L. N. 120/2020 E S.M.I., DELLA FORNITURA DI N. 300 TARGHE E RELATIVI ASTUCCI PER LA PREMIAZIONE DI AZIENDE ADERENTI AL PROGRAMMA “RETE WHP” PROMOSSO DALLA UOC PROMOZIONE DELLA SALUTE DI ATS DELLA CITTA’ METROPOLITANA DI MILANO.
IL DIRETTORE DELLA UOC PROGRAMMAZIONE E GESTIONE GARE
PREMESSO che:
− con deliberazione del Direttore Generale n. 62 del 27.01.2016 ad oggetto "Regolamento in materia di provvedimenti e atti di competenza dei dirigenti dell’ATS della Città Metropolitana di Milano. Adozione”, è stata conferita delega al Direttore della UOC Programmazione e Gestione Gare per l’adozione di determinazioni dirigenziali nelle attività di competenza elencate nel documento allegato al regolamento medesimo;
− il suddetto documento ad oggetto "Elenco delle materie oggetto di determinazione dirigenziale in base alla competenza", è stato aggiornato, nelle attività processate dai dirigenti, per le quali sono autorizzati all’adozione delle determinazioni dirigenziali, con deliberazioni n. 877/2018, n. 331/2019 e n.104/2021;
RICHIAMATA la Deliberazione n. 556/2019 ad oggetto “Progetto CCM - Azioni centrali - Supporto all’implementazione in realtà regionali italiane della rete di promozione della Salute sui Luoghi di lavoro (Rete Whp – Workplace Health Promotion) - di cui alla DGR n. 962/2018 del 11.12.18. Presa d’atto e approvazione della Convenzione con Regione Lombardia per l’attuazione del Progetto. Approvazione e sottoscrizione accordi operativi con le Unità Operative coinvolte nell’attuazione del progetto. Provvedimenti conseguenti”;
CONSIDERATO che con nota e-mail del 03.11.2021, agli atti della UOC Programmazione e Gestione Gare, la UOC Promozione della Salute, nella persona del Dott. Xxxxxxx Xxxxxx, Responsabile del Progetto per ATS della Città Metropolitana, chiedeva l’acquisto di n. 300 targhe e altrettanti astucci in velluto blu, da consegnare alle aziende aderenti al programma di promozione della salute “Rete WHP”, in linea con le indicazioni del succitato progetto CCM Rete WHP 2018 – coordinato da ATS Città Metropolitana di Milano, specificandone le caratteristiche:
caratteristiche | n. pezzi |
TARGA | - composta da 2 lastre trasparenti in plexiglass - dimensioni di mm 200 x 160 x 10 (spessore singola lastra) unite tra loro da 4 viti cromate poste sugli angoli | 300 |
ASTUCCIO | - materiale: velluto blu con chiusura - interno colore bianco - dimensioni di mm 220 X 180 necessari a contenere la targa | 300 |
RICHIAMATA la D.G.R. n. XI/2672 del 16.12.2019 ad oggetto: “Determinazioni in ordine alla gestione del servizio sanitario e sociosanitario per l’esercizio 2020”, che, al § 5.2, ribadisce che gli Enti Sanitari non possono attivare procedure di acquisto autonome:
- relative a beni e/o servizi già oggetto di Contratti/Convenzioni/Accordi Quadro stipulati in loro favore dell’Agenzia Regionale per l’Innovazione e gli Acquisti S.p.A. (ARIA) o oggetto di convenzione CONSIP;
- relative ad iniziative per approvvigionamenti già oggetto di programmazione sanitaria a livello regionale ed attribuite ad ARIA, fermo restando che detti Enti potranno attivare sotto la propria responsabilità procedure autonome solo in casi eccezionali e per una durata e quantità limitate a soddisfare il fabbisogno dell’Ente fino alla data di attivazione delle Convenzioni/Accordi Quadro programmate a livello aggregato;
DATO ATTO che, al momento dell’avvio dell’istruttoria, non risultavano attive Convenzioni ARIA S.p.A. e/o Consip S.p.A. e che non risultava inserita nel Programma biennale degli acquisti del Soggetto Aggregatore Regionale alcuna iniziativa riconducibile a tali prodotti;
PRESO ATTO che la sopra citata normativa regionale dispone che, in assenza delle possibilità di aderire alle Convenzioni centralizzate ARIA S.p.A. e di Consip S.p.A. gli enti sanitari dovranno ricorrere “per gli acquisti inerenti le categorie merceologiche presenti nella piattaforma CONSIP, agli strumenti di acquisto e negoziazione telematici messi a disposizione da Consip S.p.A. (SDA e MePA) o alla CRA di riferimento (es.: SinTel per la Regione Lombardia […]”;
RICHIAMATO l'art. 37, comma 1, del D. Lgs. n. 50/2016 e s.m.i. che stabilisce che “le Stazioni appaltanti, fermi restando gli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto e di negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa, possono procedere direttamente e autonomamente all'acquisizione di forniture e servizi di importo inferiore a 40.000 euro […], nonché attraverso l'effettuazione di ordini a valere su strumenti di acquisto messi a disposizione dalle centrali di committenza e dai soggetti aggregatori”;
RICHIAMATE le seguenti disposizioni:
- l’art. 36, comma 6, del D.lgs. n. 50/2016 e s.m.i. prevede che “[…] il Ministero dell’Economia e delle Finanze, avvalendosi di Consip S.p.A., mette a disposizione delle Stazioni Appaltanti il Mercato Elettronico delle Pubbliche Amministrazioni per lo svolgimento delle procedure di importo inferiore alla soglia comunitaria gestite per via elettronica”;
- l’art. 1 comma 1 e 2 lett. a) del D.L. 76/2020, convertito con modificazioni dalla L. 120/2020 e s.m.i., che stabilisce la possibilità di procedere, sino al 30.06.2023, con affidamento diretto di servizi e forniture di importo inferiore ad euro 139.000,00;
- l’art. 1, comma 3, del D.L. n. 76/2020 convertito, con modificazioni dalla Legge n. 120/2020 e s.m.i, il quale prevede che gli affidamenti diretti possono essere realizzati tramite determina a contrarre, o atto equivalente, che contenga gli elementi descritti nell’art. 32, comma 2, del D. Lgs. 50/2016 e s.m.i.;
RITENUTO di individuare il soggetto a cui affidare la fornitura oggetto del presente provvedimento mediante Richiesta di Offerta (RDO), con l’ausilio della piattaforma telematica MEPA - Acquisti in rete di CONSIP (Mercato elettronico messo a disposizione dal Ministero dell’Economia e delle Finanze);
RITENUTO, altresì, dalla UOC Programmazione e Gestione Gare, di procedere ad una valutazione comparativa e non competitiva delle offerte, indicando nel Documento Unico di Procedura (DUP) – parte prima - art. 4, i criteri di selezione degli operatori economici secondo il seguente ordine di rilevanza:
- Criterio 1: congruità della scheda tecnica;
- Criterio 2: tempi di consegna migliorativi rispetto a quelli fissati dall’Amministrazione nei documenti di gara (10 giorni naturali e consecutivi dalla data di stipula del Contratto d’Appalto);
- Criterio 3: minor prezzo;
CONSIDERATO che la UOC Programmazione e Gestione Gare procedeva ad esperire apposite procedure telematiche nella forma di affidamento diretto, invitando operatori economici iscritti nella categoria merceologica “Arredi (BENI)” e ponendo a base d’asta l’importo di € 6.500.00 (Iva esclusa), determinato dalla UOC richiedente sulla base di precedenti acquisti di egual natura, precisamente:
- in data 26.11.2021, RdO n. 2917915, invitando a sorteggio n. 50 operatori economici e verificando, in data 02.12.2021, termine assegnato per la presentazione delle offerte, che non risultava pervenuta alcuna offerta;
- in data 03.12.2021, RdO n. 2923442, invitando a sorteggio n. 250 operatori economici e verificando, in data 13.12.2021, termine assegnato per la presentazione delle offerte, che non risultava pervenuta alcuna offerta;
RITENUTO, pertanto, dalla UOC Programmazione e Gestione Gare, in data 23.12.2021 di esperire terza procedura telematica (RdO 2935759), invitando tutti gli operatori economici iscritti nella categoria merceologica “Cancelleria, Carta, Consumabili da stampa e Prodotti per il restauro (BENI)”, ponendo a base d’asta l’importo di € 6.500.00 (Iva esclusa);
PRESO ATTO che, in data 17.01.2022 ore 12:00, risultavano pervenute le offerte dei seguenti operatori economici:
- 3C s.r.l.
- Xxxx Xxxxxx s.n.c. di Xxxx Xxxx & C.
- MSA s.r.l.s.
- Promo 4U Italia s.r.l.
- Pubbliturco s.r.l.
ACQUISITO il parere tecnico espresso dalla UOC Promozione della Salute, con nota e-mail del 18.01.2022 agli atti del servizio proponente, relativamente alla corrispondenza delle schede tecniche offerte dagli operatori sopra citati e le caratteristiche minime descritte nella documentazione di gara;
PRESO ATTO che, da una comparazione delle offerte economiche formulate dalle società concorrenti, nonché delle proposte migliorative dei tempi di consegna, può stilarsi la seguente graduatoria:
Società | Criterio 1 valutazione tecnica | Criterio 2 tempi di consegna stimati in giorni | Criterio 3 Importo complessivo offerto (Iva esclusa) | Importo unitario offerto targa (Iva esclusa) | Importo unitario offerto astuccio (Iva esclusa) |
Xxxx Xxxxxx s.n.c. di Xxxx Xxxx & C. | positiva | 1 giorno migliorativo | € 5.499,00 | € 14,00 | € 4,33 |
MSA s.r.l.s. | positiva | non migliorativi | € 4.395,00 | € 7,30 | € 7,35 |
3C s.r.l. | positiva | non migliorativi | € 5.460,00 | € 11,45 | € 6,75 |
Promo 4U Italia s.r.l. | positiva | non indicati | € 5.505,00 | € 11,00 | € 7,35 |
Pubbliturco s.r.l. | positiva | non migliorativi | € 5.727,00 | € 11,00 | € 8,09 |
INDIVIDUATO quale Direttore dell’Esecuzione del Contratto (DEC) il Direttore della UOC Promozione della Salute, Xxxxxxx Xxxxxx, che presidierà le attività di coordinamento e controllo della fase esecutiva del contratto in argomento, ai sensi dell’art. 101 del D. Lgs. 50/2016 e s.m.i., supportato per gli aspetti tecnici di specifica competenza da tutte le professionalità che si rendesse necessario interpellare di volta in volta;
ATTESO che:
- a seguito dell’entrata in vigore della Legge 136/2010 l’Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici di Lavori, Servizi e Forniture, oggi Autorità Nazionale Anticorruzione (A.N.A.C.), con Determinazione n. 8/2010 e s.m.i, ha esteso l’obbligo di richiesta dei CIG (Codice Identificativo Gara) a tutti i contratti di lavori, servizi e forniture a prescindere dall’importo degli stessi e dalla procedura di affidamento prescelta;
- per gli acquisti oggetto del presente provvedimento è stato richiesto, quindi, ad
A.N.A.C. il relativo smart CIG;
PRESO ATTO dello smart CIG n. Z7334DA624, assegnato dalla predetta Autorità;
RITENUTO, pertanto, di affidare, ai sensi dell'art. 1, comma 1 e 2, lett. a) del D.L. n. 76/2020, convertito con modificazioni dalla Legge n. 120/2020 e s.m.i., alla società Xxxx Xxxxxx
s.n.c. di Xxxx Xxxx & C. la fornitura di n. 300 targhe e di n. 300 astucci in velluto blu, necessari alla UOC Promozione della Salute per la premiazione delle aziende aderenti al programma “Rete WHP”, in linea con le indicazioni del progetto CCM Rete WHP 2018, per complessivi € 5.499,00 (IVA esclusa) così suddivisi:
- n. 300 targhe 4.200,00 (Iva esclusa) al prezzo unitario di € 14,00 (Iva esclusa);
- n. 300 astucci € 1.299,00 (iva esclusa) al prezzo unitario di € 4,33 (Iva esclusa);
DATO ATTO che, per il 2021, la DGR n. XI/4232 del 29/01/2021 “Determinazioni in ordine alla gestione del servizio sanitario e sociosanitario per l’esercizio 2021 – Quadro economico programmatorio” al punto 8 Macroarea delle attività istituzionali delle ATS e delle ASST – allegato 1 – assegna risorse economiche per un importo complessivo di 918,5 ml/Euro alle attività dei Dipartimenti Veterinari, di Prevenzione e altre attività territoriali (comprensivi della prosecuzione delle attività già avviate come il PIL);
PRESO ATTO che il Responsabile del Procedimento, ai sensi e per gli effetti dell’art. 6 della
L. 241/1990, attesta l’avvenuta verifica delle condizioni di ammissibilità, i requisiti di legittimazione e la sussistenza di tutti i presupposti rilevanti per l’adozione del presente atto;
DETERMINA
per le motivazioni formulate in premessa che qui si intendono integralmente richiamate:
1. di affidare, ai sensi dell'art. 1, comma 1 e 2, lett. a) del D.L. n. 76/2020, convertito con modificazioni dalla Legge n. 120/2020 e s.m.i., alla società Xxxx Xxxxxx s.n.c. di Xxxx Xxxx & C. la fornitura di n. 300 targhe e di n. 300 astucci in velluto blu, necessari alla UOC Promozione della Salute per la premiazione delle aziende aderenti al programma “Rete WHP”, per un importo complessivo pari a € 5.499,00 (Iva esclusa), così suddiviso:
- n. 300 targhe € 4.200,00 (Iva esclusa) al prezzo unitario di € 14,00 (Iva esclusa);
- n. 300 astucci € 1.299,00 (iva esclusa) al prezzo unitario di € 4,33 (Iva esclusa);
2. di prendere atto dello smart CIG n. Z7334DA624 assegnato dall’Autorità Nazionale Anticorruzione (A.N.A.C.);
3. di nominare, quale Direttore dell’Esecuzione del Contratto (DEC), il Direttore della UOC Promozione della Salute, Xxxxxxx Xxxxxx, che presidierà le attività di coordinamento e controllo della fase esecutiva del contratto in argomento, ai sensi dell’art. 101 del D. Lgs. 50/2016 e s.m.i., supportato per gli aspetti tecnici di specifica competenza da tutte le professionalità che si rendesse necessario interpellare di volta in volta;
4. di dare mandato all’UOC Programmazione, Bilancio, Monitoraggio e Rendicontazione di iscrivere la spesa di € 5.499,00, oltre IVA del 22% pari ad € 1.209,78, per un totale di € 6.708,78 al competente conto economico del Bilancio dell’anno 2022 - settore sanitario:
C.E. 30216056 – Spese diverse per servizi generali € 6.708,78
5. di dare atto che l’intera spesa è finanziata con le risorse di cui alla DGR n. 4232/2021 “Determinazioni in ordine alla gestione del servizio sanitario e sociosanitario per l’esercizio 2021 – Quadro economico programmatorio” – punto 8 Macroarea delle attività istituzionali delle ATS e delle ASST (Fondi attuazione PIL) – allegato 1;
6. di dare mandato al Responsabile del Procedimento per tutti i necessari successivi adempimenti di attuazione del presente provvedimento, ai sensi dell’art. 6 della L. 241/1990;
7. di dare mandato all’Ufficio competente di pubblicare il presente provvedimento all’Albo dell’ATS e di inoltrare copia del presente provvedimento al Collegio Sindacale.
Il Direttore UOC Programmazione e Gestione Gare Avv. Xxxxxxxxx Xxxx
Documento informatico firmato digitalmente ai sensi del D.Lgs 82/2005 s.m.i. e norme collegate, il quale sostituisce il documento cartaceo e la firma autografa.