Contract
D E T E R M I N A Z I O N E
OGGETTO:PROROGA FINO AL 31/05/2019 DEL CONTRATTO PER L’AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI ASSISTENZA EDUCATIVA DOMICILIARE MINORI.
SETTORE Servizi Sociali SERVIZIO Politiche Sociali N° 43 IL DIRIGENTE
VISTO il documento istruttorio, allegato alla presente determinazione, predisposto dal responsabile del procedimento, dal quale si rileva la necessità di adottare il presente atto;
RITENUTO, per i motivi riportati nel predetto documento istruttorio e che vengono condivisi, di determinare in merito;
DATO ATTO:
- della competenza dello scrivente Dirigente ad assumere il presente atto in forza del Decreto Sindacale n. 51 del 31/12/2018;
- che, a norma di quanto previsto dall’art. 6 bis della L. 241/90, come modificato dall’art. 1, comma 41, del
D. Lgs. n. 190/2012, non esiste conflitto di interesse tra il firmatario del presente atto e il destinatario finale dello stesso;
RICHIAMATI:
- la deliberazione del Consiglio Comunale n. 16, in data 02/04/2019, con la quale è stato approvato il Documento Unico di Programmazione 2019/2021 e il Bilancio di Previsione 2019/2021;
- la delibera della Giunta Comunale n. 100, in data 11/05/2018, di approvazione P.E.G. 2018 con dotazioni 2018/2020;
- il vigente Regolamento di contabilità;
- il Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli Enti Locali di cui al D. Lgs. n. 267 del 18/8/2000 e s.m.i., in particolare: l’art. 107 sulle funzioni di competenza dirigenziali; l’art. 151 sull’esecutività delle determinazioni che comportano impegno di spesa; gli artt. 183 e 191 sulle modalità di assunzione degli impegni di spesa;
- la legge 7 agosto 1990, n. 241 e s.m.i.;
DETERMINA
1) di prorogare, per i motivi esposti nel documento istruttorio che viene a far parte integrante e sostanziale del presente atto, alla cooperativa sociale P.A.GE.F.HA. a r.l., con sede legale ad Ascoli Xxxxxx in Viale
Determinazione N. 1221 del 30/04/2019 (Codice fiscale/Partita IVA n°. 00229010442)
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Indipendenza n. 42, Codice fiscale e P. I.V.A.: 01246270449, il servizio di assistenza educativa domiciliare minori per il periodo 01/05/2019 – 31/05/2019 agli stessi patti e condizioni di cui al contratto rep. 28668/2007, fatta salva la revisione periodica del corrispettivo contrattuale entro il limite della variazione percentuale annuale dell’indice dei prezzi al consumo per le famiglie di operai e impiegati rilevata dall’ISTAT;
2) di integrare gli impegni di spesa indicati nel prospetto contabile riportato in calce della somma complessiva di € 28.000,00 imputandola al bilancio di previsione 2019-2021, dotazioni 2019;
3) di approvare il seguente crono programma di spesa sulla base delle norme e dei principi contabili di cui al
D. Lgs. 118/2011 (armonizzazione dei sistemi contabili) e del DPCM 28/11/2011:
ANNO DI IMPUTAZIONE | IMPORTO | ANNO DI PAGAMENTO | IMPORTO |
2019 | € 28.00000 | 2019 | € 28.000,00 |
2020 | 2020 | ||
2021 | 2021 |
4) di accertare che i pagamenti conseguenti al presente provvedimento siano compatibili con gli stanziamenti indicati nel Bilancio preventivo – PEG e con i vincoli di finanza pubblica, ai sensi dell’art. 9 del D.L. 01/07/2009, n. 78;
5) di individuare, in base all’art. 5 della L. 241/90, nella dott.ssa Xxxx Xxxxx Xxxxxxx la responsabile del procedimento del presente atto;
6) di dare atto che la presente determinazione è esecutiva dall’apposizione del visto di regolarità contabile;
7) di comunicare l’approvazione del presente provvedimento all’impresa interessata ai sensi dell’art. 191, comma 1, del Tuel 267/2000;
8) di dare atto che avverso il presente provvedimento è ammesso il ricorso al competente Tribunale Amministrativo Regionale per le Marche entro 60 giorni, ovvero ricorso straordinario al Capo dello Stato entro 120 giorni dall’esecutività dell’atto.
PROSPETTO CONTABILE
1 | ANNO | CLASSIFICAZION E DPCM 28/12/2011 | |||
2019 | 1.03.02.11.999 | ||||
CAP | ARTICOLO | DESCRIZIONE | IMPORTO | ||
15410 | 1 | Sostegno minori in situazione di disagio | € 6.000,00 | ||
TIPO ACC./IMP. | N. ACC./IMP. | N. SUBIMP. | TIPO DI FINANZIAMENTO | ||
Integraz.impegno (mediante diminuzione della P.I. n. 28/2019) | 86 | Bilancio comunale | |||
2 | ANNO | CLASSIFICAZION E DPCM 28/12/2011 | |||
2019 | 1.03.02.15.999 | ||||
CAP | ARTICOLO | DESCRIZIONE | IMPORTO | ||
15410 | 2 | Sostegno educativo minori disabili | € 22.000,00 | ||
TIPO ACC./IMP. | N. ACC./IMP. | N. SUBIMP. | TIPO DI FINANZIAMENTO | ||
Integraz.impegno (mediante diminuzione della P.I. n. 27/2019) | 206 | Bilancio comunale e fondi regionali | |||
Dalla Civica Residenza, lì 30/04/2019
IL DIRIGENTE
- Xxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx -
AMG
DOCUMENTO ISTRUTTORIO
alla determinazione dirigenziale avente ad oggetto: Proroga fino al 31/05/2019 del contratto per l’affidamento del servizio di assistenza educativa domiciliare minori.
SETTORE Servizi Sociali SERVIZIO Politiche Sociali N° 43
IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO
PREMESSO che:
• nell’ambito delle funzioni di assistenza sociale di competenza dei Comuni, individuate dalla legge n. 104 del 05/02/1992, dalla L.R. n. 18 del 04/06/1996, dalla L.R. n. 32 del 01/12/2014 e successive modifiche e integrazioni, rientrano gli interventi volti a favorire l’armonico ed equilibrato sviluppo dei soggetti in età evolutiva nonché le prestazioni per la piena integrazione delle persone disabili;
• secondo la legge n. 328 dell’8/11/2000 il sistema integrato di interventi e servizi sociali ha carattere di universalità e nel livello essenziale delle prestazioni sociali erogabili sotto forma di beni e servizi sono, fra l’altro, ricompresi gli interventi di sostegno per i minori in situazioni di disagio e di disabilità, per la promozione dei diritti dell’infanzia e dell’adolescenza nonché le prestazioni integrate di tipo socio-educativo per contrastare dipendenze di diverso ordine, favorendo interventi di natura preventiva;
• il servizio educativo domiciliare e sociale, finalizzato alla prevenzione e tutela degli stati di disagio ed emarginazione e alternativo all’istituzionalizzazione, è costituto da un complesso di attività ed interventi rivolti ai minori in difficoltà a causa di carenti situazioni familiari, per favorirne un armonico sviluppo sostenendo al contempo la famiglia e il suo ruolo specifico;
RICHIAMATI:
- la legge n. 104 del 05/02/1992 avente ad oggetto “Legge quadro per l’assistenza, l’integrazione sociale e i diritti delle persone handicappate” e successive modifiche e integrazioni;
- la L.R. n. 18 del 04/06/1996 avente ad oggetto “Promozione e coordinamento delle politiche di intervento in favore delle persone in condizione di disabilità” e successive modifiche e integrazioni;
- la L.R. n. 9 del 13/05/2003 avente ad oggetto “Disciplina per la realizzazione e gestione dei servizi per l’infanzia, per l’adolescenza e per il sostegno alle funzioni genitoriali e alle famiglie e modifica della L.R. 12/04/1995 n. 46” e successive modifiche e integrazioni;
- il Regolamento regionale n. 13 del 22/12/2004 avente ad oggetto “Requisiti e modalità per l’autorizzazione e l’accreditamento dei servizi per l’infanzia, per l’adolescenza e per il sostegno alle funzioni genitoriali e alle famiglie di cui alla L.R. n. 9/2003” e il Regolamento regionale n. 1 del 28/07/2008 di modifica del R.R. n. 13/2004;
- la L.R. n. 32 del 01/12/2014 avente ad oggetto “Sistema regionale integrato dei servizi sociali a tutela della persona e della famiglia” e successive modifiche e integrazioni;
- il D. Lgs. n. 50 del 18/04/2016 avente ad oggetto “Codice dei contratti pubblici” e successive modifiche e integrazioni;
- il vigente Regolamento di un sistema integrato di servizi sociali;
- la determinazione dirigenziale n. 1211 del 07/08/2007 di aggiudicazione della gara ad evidenza pubblica nella forma di procedura aperta per l’appalto del servizio di assistenza educativa domiciliare minori per il periodo 07/08/2007 – 06/08/2010;
- il contratto rep. n. 28668 del 26/10/2007 concernente il servizio di cui sopra;
- il decreto dirigenziale n. 10 del 17/06/2008 di autorizzazione al funzionamento del servizio di assistenza educativa domiciliare minori;
- la determinazione dirigenziale n. 1829 del 25/11/2009 di aggiornamento, in base all’indice ISTAT annuale dei prezzi al consumo per le famiglie di operai e impiegati, dei corrispettivi per l’affidamento dei servizi di assistenza educativa domiciliare minori, assistenza domiciliare, assistenza per l’autonomia, la socializzazione e la comunicazione di alunni disabili presso le scuole di ogni ordine e grado, assistenza logistica agli ospiti della Casa Albergo “X. Xxxxxxxx”, gestione del Centro diurno socio-educativo per disabili “Il Colibrì”;
- il verbale del Comitato dei Sindaci dell’Ambito territoriale sociale XXII n. 15 del 23/05/2017 avente ad oggetto “Servizio di assistenza domiciliare educativa rivolta ai disabili e minori residenti nei Comuni dell’ATS 22. Decisione in merito a ricorso alla procedura di gara unica tramite accordo quadro – Adesioni formali e quantificazione del servizio”;
- la determinazione dirigenziale n. 1770 del 18/06/2018 di indizione della procedura telematica aperta per la conclusione di un accordo quadro avente ad oggetto il servizio di assistenza domiciliare educativa a favore di minori e ragazzi con disabilità e minori in situazioni di disagio residenti nei Comuni dell’Ambito territoriale sociale XXII della Regione Marche ai sensi dell’art. 54, comma 3, del D. Lgs. n. 50/2016 e s.m.i.;
- la determinazione dirigenziale n. 3878 del 24/12/2018 di proroga fino al 30/04/2019 del contratto per l’affidamento del servizio di assistenza educativa domiciliare minori;
- la determinazione dirigenziale n. 481 del 26/02/2019 di aggiudicazione al Raggruppamento Temporaneo di Imprese composto dalla cooperativa sociale P.A.GE.F.HA. Onlus (Mandataria) e dalla cooperativa sociale Assistenza 2000 scrl (Mandante) della procedura telematica aperta per la conclusione di un accordo quadro avente ad oggetto il servizio di assistenza domiciliare educativa a favore di minori e ragazzi con disabilità e minori in situazioni di disagio residenti nei Comuni dell’Ambito territoriale sociale XXII;
ATTESO che:
• l’art. 106, comma 11 del D. Lgs. n. 50 del 18/04/2016 avente ad oggetto “Codice dei contratti pubblici” prevede che <<la durata del contratto può essere modificata esclusivamente per i contratti in corso di esecuzione se è prevista nel bando e nei documenti di gara una opzione di proroga. La proroga è limitata al tempo strettamente necessario alla conclusione delle procedure necessarie per l’individuazione di un nuovo contraente. In tal caso il contraente è tenuto all’esecuzione delle prestazioni previste nel contratto agli stessi prezzi, patti e condizioni o più favorevoli per la stazione appaltante>>;
• il capitolato speciale di appalto del servizio di assistenza educativa domiciliare minori, allegato al contratto rep. n. 28668/2007, prevede, all’art. 7, che <<al termine del periodo naturale di vigenza dell’appalto, l’impresa è comunque tenuta a garantire le prestazioni agli stessi patti e condizioni vigenti fino all’individuazione del nuovo contraente a seguito delle necessarie procedure per il nuovo affidamento del servizio, che siano state indette prima della scadenza naturale dell’appalto>>;
• ai sensi dell’art. 6, comma 3, della L.R. n. 32/2014 i Comuni ricompresi negli ATS gestiscono, in forma associata, i servizi sociali previsti al comma 3 dell’articolo 1 della legge stessa secondo le modalità previste nel D. Lgs. n. 267/2000 (Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali);
• onde soddisfare la richiesta rappresentata dai Comuni dell’Ambito territoriale sociale XXII di riorganizzare l’assetto concernente il predetto Ambito in termini di rafforzamento istituzionale, che include la gestione associata dei servizi e l’espletamento di procedure ad evidenza pubblica unificate per tutti i Comuni costituenti l’Ambito stesso, con la determinazione dirigenziale n. 1770 del 18/06/2018 è stata indetta una procedura telematica aperta per la conclusione di un accordo quadro avente ad oggetto il servizio di assistenza domiciliare educativa a favore di minori e ragazzi con disabilità e minori in situazioni di disagio residenti nei Comuni dell’Ambito territoriale sociale XXII ai sensi dell’art. 54, comma 3, del D. Lgs. n. 50/2016 e s.m.i. che è stata aggiudicata, giusta determinazione dirigenziale n. 481 del 26/02/2019, al Raggruppamento Temporaneo di Imprese composto dalla cooperativa sociale P.A.GE.F.HA. Onlus (Mandataria) e dalla cooperativa sociale Assistenza 2000 scrl (Mandante);
• con la nota prot. n. 31339 del 30/04/2019, depositata agli atti del Settore Servizi Sociali, in considerazione di difficoltà organizzative conseguenti la nuova forma gestionale (RTI) del servizio di assistenza domiciliare educativa a favore di minori e ragazzi con disabilità e minori in situazioni di disagio residenti nei Comuni dell’Ambito territoriale sociale XXII il sunnominato Raggruppamento Temporaneo di Imprese ha chiesto una dilazione all’01/06/2019 del termine di avvio del servizio di che trattasi e ha manifestato la disponibilità della cooperativa sociale P.A.GE.F.HA. a r.l. a proseguire fino al 31/05/2019 il servizio in essere agli stessi patti e condizioni di cui al contratto rep. 28668/2007, fatta salva la revisione periodica del corrispettivo contrattuale entro il limite della variazione percentuale annuale dell’indice dei prezzi al consumo per le famiglie di operai e impiegati rilevata dall’ISTAT;
• la suddetta proroga tecnica contrattuale fino al 31/05/2019 comporta l’integrazione della somma previsionale di € 28.000,00 negli impegni assunti con la citata determinazione dirigenziale n. 3878 del 24/12/2018 ai capitoli del bilancio di previsione 2019-2021, dotazioni 2019 come sotto riportato, fatta salva la possibilità di procedere a degli adeguamenti, ove necessario:
- quanto a € 6.000,00 integrando di tale somma l’impegno n. 86/2019 assunto al cap. 15410, articolo 1 ad oggetto “Sostegno minori in situazione di disagio”, codice di bilancio 1201103, mediante la diminuzione di pari importo della prenotazione di impegno n. 28/2019 assunta con la determinazione dirigenziale n. 1770 del 18/06/2018;
- quanto a € 22.000,00 integrando di tale somma l’impegno n. 206/2019 assunto al cap. 15410, articolo 2 ad oggetto “Sostegno educativo minori disabili”, codice di bilancio 1202103, mediante la diminuzione di pari importo della prenotazione di impegno n. 27/2019 assunta con la determinazione dirigenziale n. 1770 del 18/06/2018;
• non sussiste la necessità di richiedere un nuovo codice CIG per la proroga (cosiddetta tecnica) del contratto di affidamento in essere (avente già codice CIG: 7749644888), come da risposta fornita dall’A.N.A.C. nella sezione FAQ (Codice A31 – Tracciabilità dei flussi finanziari), che si riporta di seguito: “non è prevista la richiesta di un nuovo codice CIG nei casi di proroga del contratto ai sensi dell’art. 106, comma 11, del Codice dei contratti pubblici, concessa per garantire la prosecuzione delle prestazioni nelle more dell’espletamento delle procedure necessarie per l’individuazione di un nuovo soggetto affidatario”;
• riguardo al servizio in oggetto, per il quale non sono state rilevate convenzioni CONSIP S.p.A. attive, la cooperativa sociale P.A.GE.F.HA. a r.l. ha assunto l’obbligo della tracciabilità dei flussi finanziari di cui all’art. 3 della L. 136/2010 utilizzando conti correnti bancari o postali dedicati, anche in via non esclusiva;
• la spesa di cui al presente atto è finanziata con disponibilità di bilancio comunale e con fondi regionali per l’integrazione socio-sanitaria, quest’ultimi limitatamente agli interventi rivolti alle persone disabili;
VISTO il documento unico di regolarità contributiva (DURC) del 26/03/2019 che attesta la regolarità contributiva della cooperativa sociale P.A.GE.F.HA.;
DATO ATTO che, a norma di quanto previsto dall’art. 6 bis della L. 241/90, come modificato dall’art. 1, comma 41, del D. Lgs. n. 190/2012, non esiste conflitto di interesse tra il firmatario del presente documento istruttorio e il destinatario finale dello stesso;
RICHIAMATI:
- il Testo Unico delle leggi sull’ordinamento degli Enti Locali di cui al D. Lgs. n. 267 del 18/08/2000 e s.m.i.;
- il vigente Regolamento di Contabilità;
PROPONE
al Dirigente del Settore Servizi Sociali di adottare la conseguente determinazione onde impegnare la spesa complessiva previsionale sopra illustrata per garantire fino al 31/05/2019 l’erogazione del servizio di assistenza educativa domiciliare minori, fatta salva la possibilità di procedere a degli adeguamenti, ove necessario.
Ascoli Xxxxxx, lì 30/04/2019
IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO
- Dott.ssa Xxxx Xxxxx Xxxxxxx -
Copia della presente determinazione viene trasmessa a:
SERVIZIO RAGIONERIA - 15 -
SERVIZIO SEGRETERIA GENERALE - 04 - POLITICHE SOCIALI - 43 -