DECRETO DEL DIRETTORE

DECRETO DEL DIRETTORE

n° 90 del 15/10/2021

Oggetto: Procedura concorrenziale aperta per affidamento della fornitura di “Contratti di servizio originali HPE (Hewlett Packard Enterprise) per tutte le macchine inclusi dischi e sistema operativo, per una durata di mesi variabile” tramite gara aperta su piattaforma telematica MePE ai sensi dell’art. 60 del d.lgs. 50/2016 e smi, aggiudicazione con il criterio del “minor prezzo” ai sensi dell’art. 95 c. 4 d.lgs. 50/2016 e smi. CIG: Z14335F7CA. Approvazione atti di gara ed indizione procedura.

IL DIRETTORE

Vista la legge regionale 24 febbraio 2005, n. 40 “Disciplina del servizio sanitario regionale” e successive modificazioni ed integrazioni;

Visto il Regolamento generale di organizzazione dell’ARS, approvato dalla Giunta regionale con propria deliberazione n.

1320 del 28/10/2019;

Visto il decreto del Presidente della Giunta Regionale n. 90 del 9 aprile 2021, con il quale la sottoscritta è stata nominata Direttore dell’ARS;

Visti:

- il Decreto legislativo n. 50 del 18 aprile 2016, “Codice degli Appalti” e successive modificazioni ed integrazioni, di cui in ultimo D.L. 76/2020 "Semplificazioni" convertito in Legge n. 120 del 2020 come integrato dal D.L. 77/2021 "Semplificazioni bis" convertito in Legge n. 108 del 29 luglio 2021 recante “Governance del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza e prime misure di rafforzamento delle strutture amministrative e di accelerazione e snellimento delle procedure”;

- il richiamato Decreto Legge 16 settembre 2020 n. 76, convertito con Legge 11 settembre 2020 n.120 (c.d. Decreto “Semplificazioni”) ed in specifico l’articolo 1, commi 1 e 2, lett. a), recante “Procedure per l’incentivazione degli investimenti pubblici durante il periodo emergenziale in relazione all’aggiudicazione dei contratti pubblici sotto soglia”;

- la legge Regionale 13 luglio 2007, n. 38 “Norme in materia di contratti e relative disposizioni sulla sicurezza e regolarità del lavoro” e successive modificazioni, per quanto applicabile, in attesa della rivisitazione della normativa regionale in materia;

- il regolamento di attuazione del Capo VII della legge regionale 13 luglio 2007 n. 38, adottato con Decreto del Presidente della Giunta Regionale 27 maggio 2008 n. 30/R e successive modificazioni, per quanto applicabile, in attesa della rivisitazione della normativa regionale in materia;

- la Delibera Giunta Regionale Toscana n. 970 del 27/09/2021 avente ad oggetto “Indicazioni agli uffici regionali per l’effettuazione delle procedure di affidamento lavori, forniture e servizi a seguito del D.L. n.76 del 16/07/2020 aggiornato con le disposizioni introdotte con D.L. n.77 del 31/05/2021”;

- il Disciplinare di “Contabilità ed Amministrazione” dell’ARS, come da ultimo modificato con Decreto del Direttore n. 38 del 16/03/2021;

- il Disciplinare per le “Acquisizioni in economia di lavori, forniture e servizi” dell’ARS, come da ultimo modificato con Decreto del Direttore n. 30 del 17/07/2015, per quanto applicabile, in relazione al nuovo Codice Appalti;

- il Decreto Direttore ARS n. 71 del 18/10/2018 “Affidamento di forniture, servizi e lavori: indicazioni per l'effettuazione delle procedure negoziate, per l’applicazione del principio di rotazione degli inviti e degli affidamenti e per l’effettuazione dei controlli”, così come confermato e precisato con Decreto Direttore n. 97 del 13/08/2019;

Viste altresì le Linee Guida ANAC n. 4 recanti “Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagine di mercato e formazione e gestione degli elenchi degli operatori economici” aggiornate con delibera di ANAC n. 636 del 10/07/2019;

Considerato inoltre il nuovo “Piano Triennale per l'Informatica nella Pubblica amministrazione 2020-2022”, quale naturale evoluzione dei Piani precedenti e strumento essenziale per promuovere la trasformazione digitale della Pubblica Amministrazione, ed i relativi provvedimenti adottati dall’Agenzia per l’Italia Digitale ed in particolare le Circolari AgID n. 2 e 3 del 2018 sull’approvvigionamento dei servizi cloud e le Linee Guida n. 115/2019 sull’acquisizione del software da parte delle Pubbliche Amministrazioni;

Rilevato che l’Agenzia Regionale di Sanità (A.R.S. nel seguito) ha nei suoi compiti istituzionali obiettivi di raccolta ed analisi scientifica di informazioni a carattere sanitario e dei dati sanitari afferenti, per studi epidemiologici e per la valutazione della qualità ed equità dei percorsi socio-sanitari e dei conseguenti esiti clinici e che per perseguire tali obiettivi, l’Agenzia si è dotata nel tempo di un sistema informatico in proprietà e localizzato, per quanto riguarda i server e l’infrastruttura backbone, presso la sede A.R.S. di Xxxxxxx (Xxx X. Xxxxx 0, “Villa La Quiete”) ed installato all’interno di una Sala CED localizzata al piano semi-interrato di detta sede;

Dato atto che per scelte tecnologiche effettuate, ed a seguito di aggiudicazione di procedure di acquisizione svolte tramite procedure di gara aperta Consip di cui in particolare:

• Sistema Blade Server e Blade Enclosure HPE, procedura cig 0000000000, ordine 76 del 18/06/2015

• Libreria a nastri HPE per sistema backup, procedura cig 68402110B0, ordine 166 del 02/11/2016

• Sistema Storage Area Network HPE 3Par, procedura cig ZE220B99F8, ordine 230 del 04/12/2017

l’infrastruttura core della sala server A.R.S. è stata realizzata attraverso investimenti da parte di questa Amministrazione in immobilizzazioni operative con apparati di trattamento e memorizzazione della informazione prodotti dalla Azienda Hewlett Packard Enterprise (HPE nel seguito), quale azienda riconosciuta leader da analisi di mercato nel settore dei sistemi infrastrutturali informatici (IDC report, 2021);

Rilevata la necessità di rinnovare i contratti di maintenance HPE e VmWare/HPE in scadenza al prossimo 31 dicembre 2021, in modo di garantire interventi di riparazione ed eventuali parti di ricambio sulle suddette macchine in tempi predefiniti contrattualmente, risultandone opportuno per garantire la continuità di servizio di accesso ai dati scientifici della Agenzia il rinnovo fino al 31/12/2022 ove possibile ovvero in subordine fino al termine del periodo previsto dal produttore HPE per il mantenimento dei contratti di hardware support (cd. termine “End of Life Support”);

Rilevato che i cataloghi prodotti HPE e VmWare prevedono varie tipologie temporali di SLA di intervento; ai fini delle esigenze di A.R.S. si ritiene sufficiente la forma attualmente stipulata e cosiddetta NBD (Next Business Day), valutando questi tempi di intervento il giusto compromesso per A.R.S. nel trade-off tra tempi di fermo macchina e costi dei contratti di maintenance;

Considerato che l'ampliamento e l'integrazione dei nuovi dati all’interno della piattaforma fornita deve essere completamente aderente e rispecchiante le indicazioni e le linee guida di best-practices riportate dal produttore HPE per la corretta manutenzione e garanzia degli apparati;

Rilevato che l’affidamento di cui si tratta, risulta inserito nel programma dell’attività contrattuale di ARS per l’anno 2021 relativo alle spese per acquisizione di forniture e servizi di importo unitario stimato pari o superiore ad € 20.000, di cui al Decreto Direttore n. 131 del 29/12/2020 come successivamente integrato, per gli elementi di fatto e le valutazioni ivi dettagliate, dal Decreto Direttore n. 44 del 26/03/2021, con importo stimato del contratto di € 38.000,00 (iva esclusa) per assicurare il servizio di manutenzione ed assistenza dell’ambiente hardware e software della sala server della Agenzia, nella modalità di gara pubblica aperta su sistema Consip;

Rilevato che per l’esecuzione del servizio in oggetto:

• non risultano attivi contratti stipulati dalla centrale di committenza regionale della Toscana, iscritta nell’elenco dei soggetti aggregatori ai sensi dell’art. 9, comma 1, del citato D.L. 66/2014;

• non risultano attive convenzioni Consip di cui all’art. 26, c. 1 della L. n. 488/1999 aventi ad oggetto la fornitura di un servizio comparabile con quella relativa alla presente procedura;

Considerato che l’art. 7 del D.L. 07/05/2012 n. 52, convertito in legge con modificazioni dalla legge 6/07/2012, n. 94, prevede espressamente che le amministrazioni pubbliche, per gli acquisti di beni e servizi di importo inferiore alla soglia comunitaria sono tenute a fare ricorso al mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MePA) ovvero ad altri mercati elettronici messi a disposizione dalla centrale di committenza regionale di riferimento per lo svolgimento delle relative procedure;

Rilevato pertanto che:

• si ritiene opportuno procedere alla selezione del nuovo operatore economico e successivo affidamento tramite “gara aperta” su piattaforma “MePA” ai sensi dell’art. 60 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i., con questo valorizzando gli elementi concorrenziali e di più ampia partecipazione alla procedura competitiva per ottenere massima economicità ed efficacia attesa per questa Amministrazione, come pure non discriminazione, trasparenza e libera concorrenza nei confronti del mercato degli Operatori Economici (parere MIT n. 735 del 24/09/2020), selezione che avverrà con il criterio di aggiudicazione del “minor prezzo” ai sensi dell’art. 95 c. 4 D.Lgs. 50/2016 e s.m.i.;

• per il calcolo ed esclusione delle offerte anomale, verranno utilizzate le modalità previste dall’art. 97 D.Lgs.

50/2016 e s.m.i., e saranno utilizzati i primi 8 decimali (con “troncamento”, quindi senza approssimazione per

eccesso o difetto) sia per le percentuali di ribasso sia per le operazioni di calcolo;

• la stima del valore del servizio, che ammonta ad € 38.000,00 (trentottomila,00#) oltre IVA di legge, per un totale complessivo pari ad € 46.360,00 (quarantaseimilatrecentosessanta,00#), è stata elaborata sulla base dei valori storici

dell’ultimo affidamento ed integrata da opportuna indagine di mercato svolta da questa Amministrazione;

• il suddetto importo a base di gara risulta esente dai costi per la sicurezza a carico dell'aggiudicatario in quanto questi ultimi NON sussistono per l'esecuzione del servizio in oggetto;

• per il valore di stima sopraindicato è stato assunto specifico CIG: Z14335F7CA;

• pur rientrando nel limite di valore per affidamento diretto, si reputa opportuno procedere tramite procedura aperta sul Sistema Telematico MePA, invitando a presentare offerta tutti gli operatori economici iscritti al bando “Servizi per l’Information & Communication Technology”;

• che pertanto con questo tipo di procedura è soddisfatto il requisito indicato dalle Linee Guida ANAC n. 4 che al

punto 3.6 indica che “[...] La rotazione non si applica laddove il nuovo affidamento avvenga tramite procedure ordinarie o comunque aperte al mercato, nella quale la stazione appaltante [...] non operi alcuna limitazione in ordine al numero di operatori economici tra i quali effettuare la selezione”;

• il termine minimo di 35 giorni per la ricezione delle offerte (in caso di ricorso alle procedure ordinarie per contratti

sotto soglia), è ridotto come previsto dal c. 9 dell’art. 36 del D.Lgs. 50/2016 (“…In caso di ricorso alle procedure ordinarie, nel rispetto dei principi previsti dall'articolo 79, i termini minimi stabiliti negli articoli 60 e 61 possono essere ridotti fino alla metà…”) e quindi viene ricalcolato in 18 giorni;

• nella “gara aperta” su piattaforma MePA sarà richiesto agli operatori economici che parteciperanno alla procedura,

di presentare (oltre all’offerta economica), la seguente documentazione (debitamente compilata e firmata digitalmente) allegata al presente atto:

- Dichiarazione di requisito di capacità tecnico-professionale relativo al possesso delle certificazioni di partnership HPE per il Fiscal Year 2021 come dettagliate nell’allegato A; per il possesso di tale requisito sarà consentito alle Ditte partecipanti, qualora lo ritengono opportuno, di esercitare la facoltà di utilizzo dell’istituto giuridico dell’avvalimento stabilendo tra le parti accordo di avvalimento ai sensi art. 89 D. Lgs. 50/2016 e delle norme di Codice Civile in materia di Contratto di Avvalimento;

- Dichiarazione dati dell’Operatore Economico per procedure di importi superiori a 5.000 Euro (allegato B);

- DGUE (allegato C).

Dato atto altresì che dal 18 ottobre 2018 è entrato in vigore l’obbligo di utilizzo dei mezzi di comunicazione elettronici e delle procedure elettroniche nelle gare d’appalto e da questa data tutte le “comunicazioni e gli scambi di informazioni” inerenti le procedure di affidamento di appalti pubblici devono svolgersi – salvo alcune eccezioni al cui interno non risulta ricompresa la presente procedura – in formato interamente elettronico, ai sensi dell’art. 40 del Codice Appalti in combinato disposto con quanto previsto dall’articolo 52 del medesimo Codice, che descrive le caratteristiche che tali comunicazioni devono avere;

Atteso che il quadro normativo si completa con l’articolo 58 del Codice Appalti concernente le procedure svolte attraverso piattaforme telematiche di negoziazione, con l’articolo 44, e considerati gli obblighi di comunicazione informatica di cui all’articolo 40 comma 2, possono dirsi adempiuti utilizzando le piattaforme elettroniche di negoziazione, che garantiscono il rispetto dell’integrità dei dati e la riservatezza delle offerte nelle procedure di affidamento;

Visto e considerato:

- il Decreto Direttore n. 114 del 27/11/2020 con il quale è stato adottato, in riferimento alle attività contenute nel “Programma di attività annuale 2021 con proiezione 2022 – 2023” predisposto dal Direttore ARS, il bilancio preventivo economico 2021 e pluriennale 2021 – 2023 della Agenzia Regionale di Sanità, ex art. 82-septies-decies,

l.r. 40/2005, successivamente integrato e riadottato con Decreto Direttore n. 36 del 12/03/2021, approvato in via definitiva dalla Giunta Regionale Toscana con Delibera n. 739 del 19/07/2021;

- che i contratti oggetto della presente procedura di Appalto per criterio di competenza impegneranno il bilancio della Agenzia per l’esercizio amministrativo 2022;

- quanto previsto dal Decreto Direttore n. 10 del 29/01/2021 “Assegnazione di budget ordinario dell’ARS per l’esercizio 2021” e successiva variazione ed integrazione approvata con Decreto Direttore 55 del 29/04/2021, ed in particolare all’Allegato 2 del Decreto 10/2021 recante “Disposizioni gestione budget 2021”, dove al paragrafo “Altre Disposizioni”, ed in particolare al capoverso “b) Imputazione spese in esercizi futuri”, laddove si prevede che “le spese ricadenti sull’anno 2022 e successivi, possono essere assunte per ciascun anno in misura tale che non determinino un impegno di spesa superiore al 50% di quanto assegnato per il budget 2021, salvo specifica e motivata autorizzazione da parte del Direttore”;

- che l’affidamento di cui si tratta con la presente procedura risulta inserito nei documenti di programmazione relativamente alle spese per acquisizione di servizi del Centro di Costo “Servizio Centrale – Direzione Tecnico Amministrativa”, per il quale la sottoscritta è individuato quale responsabile delle risorse e delle attività, con importo stimato del contratto di € 38.000,00 (iva esclusa), per assicurare il servizio di manutenzione ed assistenza della sala server ARS, nella modalità di procedura di gara pubblica aperta sul sistema telematico Consip;

- di avere approvato quindi a procedere alla previsione di impegno di cui in oggetto in deroga alle previste e citate disposizioni.

Rilevato quindi di poter disporre il presente atto e che il presente procedimento avrà conclusione nel termine di 90 giorni come da prassi e regolamentazione interna prevista dal vigente disciplinare di ARS;

Tutto ciò premesso e considerato,

DECRETA

1. di dare atto che le premesse sono parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

2. di indire, per le motivazioni espresse in narrativa, una procedura aperta di Richiesta di Offerta concorrenziale (RDO) su piattaforma “MePA” ai sensi dell’art. 60 del d.lgs. 50/2016 e smi, per l’affidamento della fornitura di “Contratti di servizio originali HPE (Hewlett Packard Enterprise) relativi a HPE Blade Enclosure c7000, server HPE, server 3Par, storage cage 3Par, libreria nastri, VmWare per tutte le macchine inclusi dischi e sistema operativo, per una durata di mesi variabile”, tramite gara aperta su piattaforma MePA ai sensi dell’art. 60 del D.Lgs. 50/2016 e smi, aggiudicazione con il criterio del “minor prezzo” ai sensi dell’art. 95 c. 4 D.Lgs. 50/2016 e smi;

3. di porre a base di asta il valore di € 38.000,00 (trentottomila,00#), oltre IVA di legge, per un totale complessivo pari ad € 46.360,00 (quarantaseimilatecentosessanta,00#) per l'intero periodo contrattuale fino al 31/12/2022;

4. gli elementi essenziali del contratto sono quelli derivanti dal bando Consip “Servizi per l’Information & Communication Technology” e dalle condizioni particolari del Capitolato Speciale allegato alla RDO MePA ed al presente atto;

5. di riconoscere la facoltà di non procedere all’aggiudicazione ai sensi dell’art. 95, comma 12, d.lgs. n. 50/2016, qualora nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all’oggetto del contratto;

6. di approvare lo schema allegato di Capitolato Speciale per affidamento della fornitura di “Contratti di servizio originali HPE (Hewlett Packard Enterprise) relativi a HPE Blade Enclosure c7000, server HPE, server 3Par, storage cage 3Par, libreria nastri, VmWare per tutte le macchine inclusi dischi e sistema operativo, per una durata di mesi variabile” e tutti i seguenti documenti che saranno allegati al presente atto e che ne costituiranno parte integrante dello stesso:

- Dichiarazione di requisito di capacità tecnico-professionale relativo al possesso delle certificazioni di partnership HPE per il Fiscal Year 2021 (allegato A);

- Dichiarazione dati per procedure di importi superiori a 5.000 Euro (allegato B);

- DGUE (allegato C).

7. di dare atto che la presente procedura, con i suoi allegati di cui ai punti precedenti, sarà pubblicata sul sistema MePA, nel pieno rispetto dei principi di libera concorrenza, non discriminazione, mediante una Richiesta di Offerta concorrenziale invitando a presentare offerta a tutti gli operatori economici iscritti al bando “Servizi per l’Information & Communication Technology”, e che pertanto con questo tipo di procedura è soddisfatto il requisito indicato dalle Linee Guida ANAC n. 4 che al punto 3.6 indica che “[...] La rotazione non si applica laddove il nuovo affidamento avvenga tramite procedure ordinarie o comunque aperte al mercato, nella quale la stazione appaltante [...] non operi alcuna limitazione in ordine al numero di operatori economici tra i quali effettuare la selezione”;

8. di fissare il termine per la presentazione delle offerte in 18 giorni solari dalla data di pubblicazione della “procedura aperta” sul sistema MePA, avvalendosi di quanto previsto dal c. 9 dell’art. 36 del D.Lgs. 50/2016;

9. di assumere le funzioni di Responsabile unico del procedimento di cui all’art. 31 del d.lgs. 50/2016;

10. di individuare il referente dell’esecuzione del contratto nella persona della sottoscritta;

11. di dare atto che, per effetto della legge 136/2010 e ss.mm.ii. in materia di tracciabilità dei flussi finanziari, il Codice Identificativo di Gara (CIG) relativo alla presente procedura è il seguente: Z14335F7CA;

12. di pubblicare il presente bando di gara sul sito internet di ARS nella sezione Amministrazione trasparente/Bandi di gare e contratti;

13. di assicurare la pubblicità integrale del presente provvedimento mediante inserimento nella sezione “Amministrazione trasparente” sul sito web dell’ARS (xxx.xxx.xxxxxxx.xx);

Il Direttore XXXXX XXXXX

(firmato digitalmente*)

* “Documento informatico sottoscritto con firma digitale ai sensi del D.Lgs n. 82/2005. L’originale informatico è stato predisposto e conservato presso ARS in conformità alle regole tecniche di cui all’art. 71 del D.Lgs n. 82/2005. Nella copia analogica la sottoscrizione con firma autografa è sostituita dall’indicazione a stampa del nominativo del soggetto responsabile secondo le disposizioni di cui all’art. 3 del D.Lgs n. 39/1993.”