REGIONE LAZIO
REGIONE LAZIO
Direzione: CENTRALE ACQUISTI
Area: PIANIFICAZIONE E GARE PER ENTI DEL SERVIZIO SANITARIO REGIONALE
DETERMINAZIONE (con firma digitale)
N. G07217
del
06/06/2022
Proposta n. 21945 del 06/06/2022
Oggetto:
Gara comunitaria centralizzata, a procedura aperta, suddivisa in 5 lotti, per la fornitura di microinfusori per insulina, sistemi di monitoraggio CGM e relativo materiale di consumo e servizi connessi occorrenti alle Aziende Sanitarie Locali della Regione Lazio. Numero gara 8389570. Provvedimento di aggiudicazione.
Proponente:
Estensore
PRINCIPE XXXXXXXXXX firma elettronica
Responsabile del procedimento
XXXXX XXXXXX
firma elettronica
Responsabile dell' Area
X. XXXXX firma digitale
Direttore Regionale
A. SABBADINI firma digitale
Firma di Concerto
OGGETTO: Gara comunitaria centralizzata, a procedura aperta, suddivisa in 5 lotti, per la fornitura di microinfusori per insulina, sistemi di monitoraggio CGM e relativo materiale di consumo e servizi connessi occorrenti alle Aziende Sanitarie Locali della Regione Lazio. Numero gara 8389570. Provvedimento di aggiudicazione.
IL DIRETTORE DELLA DIREZIONE REGIONALE CENTRALE ACQUISTI
SU PROPOSTA del Dirigente dell’Area Pianificazione e gare per enti del SSR VISTA la Legge Costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3;
VISTA la Legge Statutaria 11 novembre 2004, n. 1, “Nuovo Statuto della Regione Lazio”;
VISTA la Legge Regionale 18 febbraio 2002, n. 6, “Disciplina del sistema organizzativo della Giunta e del Consiglio e disposizioni relative alla dirigenza ed al personale regionale” e s.m.i.; VISTO il Regolamento Regionale 6 settembre 2002, n. 1, “Regolamento di organizzazione degli uffici e dei servizi della Giunta regionale” e s.m.i.;
VISTO il Regolamento Regionale 28 marzo 2013, n. 2, concernente: “Modifiche al regolamento regionale 6 settembre 2002, n. 1” ed in particolare l’articolo 7, comma 2, che modifica l’articolo 20, comma 1, lettera b) del r.r. 1/2002 istituendo, tra l’altro, la Direzione Regionale Centrale Acquisti;
VISTO il Regolamento Regionale 13 giugno 2013, n. 9 concernente “Modifiche al regolamento regionale 6 settembre 2002, n. 1” che introduce, norme in materia di razionalizzazione degli acquisti di beni e servizi e definisce le competenze attribuite alla Direzione Regionale Centrale Acquisti, tra l’altro, in materia di acquisti centralizzati per conto delle strutture della Giunta Regionale e degli Enti del Servizio Sanitario Regionale;
VISTO il D.L. 24 aprile 2014, n. 66, convertito in legge 23 giugno 2014, n. 89, che al comma 1 prevede nell'ambito dell'Anagrafe unica delle stazioni appaltanti operante presso l'ANAC l’istituzione dell'elenco dei soggetti aggregatori di cui fanno parte Consip S.p.A. e una centrale di committenza per ciascuna regione e al comma 3 prevede che con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri sono individuate le categorie di beni e di servizi nonchi le soglie al superamento delle quali i obbligatorio il ricorso a Consip S.p.A. o agli altri soggetti aggregatori per lo svolgimento delle relative procedure e per tali categorie di beni e servizi, l'ANAC non rilascera più il codice identificativo gara (CIG) alle stazioni appaltanti che non ricorrano a Consip S.p.A. o ad altro soggetto aggregatore;
VISTA la Deliberazione dell’Autorita Nazionale Anticorruzione n. 58 del 22 luglio 2015 con la quale la Direzione Regionale Centrale Acquisti i stata iscritta nell’elenco dei soggetti aggregatori ai sensi dell’articolo 9 del D. L. n. 66/2014, così come confermato nella delibera n. 784 del 20 luglio 2016, nella Delibera numero 31 del 17 gennaio 2018 e nella delibera n. 781 del 04
settembre 2019;
VISTO l’Atto di Organizzazione N. GR1200-000018 del 10/09/2021 con il quale i stato definito l’assetto organizzativo della Direzione regionale Centrale Acquisti, modificato e integrato con l’Atto di Organizzazione n. G15196 del 07/12/2021;
VISTO l’atto di organizzazione n. G07808 del 10/06/2019 con cui i stato conferito l’incarico di dirigente dell’Area Pianificazione e Gare per gli Enti del Servizio Sanitario Regionale della Direzione Regionale Centrale Acquisti al Xxxx. Xxxxxx Xxxxx;
VISTA la Deliberazione di Giunta regionale n. 605 dell’8 settembre 2020 con cui i stato conferito l’incarico di Direttore della Direzione regionale Centrale Acquisti al Xxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx; VISTA la DGR 1045 del 30 dicembre 2020 avente ad oggetto “Adozione del Piano biennale 2021- 2022 degli acquisti di beni e servizi ai sensi dell'articolo 498-bis del Capo I del Titolo X del regolamento regionale 1/2002 così come modificato dalla DGR 512/2020” e, in particolare, Allegato A - “Piano delle gare centralizzate relativo al biennio 2021-2022” in cui, tra le iniziative in programmazione per l’anno 2021, i prevista la fornitura di microinfusori;
VISTO il Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50 concernente “Codice dei contratti pubblici” e xx.xx. e ii.;
VISTO il Decreto legislativo 07 marzo 2005 n. 82 “Codice dell'amministrazione digitale” ed in particolare l'articolo 5, comma 2 recante l’obbligo di utilizzo della piattaforma tecnologica per l'interconnessione e l'interoperabilita tra le pubbliche amministrazioni e i prestatori di servizi di pagamento abilitati, per i pagamenti verso le pubbliche amministrazioni;
VISTA la Determinazione n. G03934 del 12 aprile 2021 con la quale i stato costituito il Gruppo Tecnico di Progettazione, di supporto alla Direzione regionale Centrale Acquisti per la predisposizione della documentazione tecnica della gara finalizzata all’acquisizione della fornitura di microinfusori per insulina, sistemi di monitoraggio CGM e relativo materiale di consumo;
VISTA la determina n. G16063 del 21/12/2021 con la quale i stata indetta la “Gara comunitaria centralizzata, a procedura aperta, suddivisa in 5 lotti, per la fornitura di microinfusori per insulina, sistemi di monitoraggio CGM e relativo materiale di consumo e servizi connessi occorrenti alle Aziende Sanitarie Locali della Regione Lazio, numero gara 8389570”, mediante Accordi Quadro aventi la durata di 24 mesi dalla loro attivazione, eventualmente rinnovabili per ulteriori 12 mesi, ed ordinativi di fornitura aventi durata di 48 mesi dalla loro emissione, e importo complessivo a base d’asta pari a € 162.653.400,00 al netto di Iva e/o di altre imposte e contributi di legge, inclusivo di contingency al 20%, pari ad € 188.892.080,00, al netto di Iva e/o di altre imposte e contributi di legge, nonchi degli oneri per la sicurezza dovuti a rischi da interferenze;
VISTA la determinazione n. G00206 del 14/01/2022 avente ad oggetto Gara comunitaria centralizzata, a procedura aperta, suddivisa in 5 lotti, per la fornitura di microinfusori per insulina, sistemi di monitoraggio CGM e relativo materiale di consumo e servizi connessi occorrenti alle Aziende Sanitarie Locali della Regione Lazio, indetta con determinazione n. G16063 del 21 dicembre 2021- Numero gara Anac 8389570. Rettifica Disciplinare di gara e Allegato 5 "Dettaglio informazioni costituenti l'offerta economica" Colonna n. pazienti previsti; VISTA la determinazione n. G01835 del 22/2/2022 con la quale i stato assunto l’impegno di spesa del contributo dovuto all'Autorita Nazionale Anticorruzione per la gara in questione;
VISTA la determinazione n. G01936 del 24/2/2022 avente ad oggetto: “Gara comunitaria, a procedura aperta, suddivisa in 5 lotti, per la fornitura di microinfusori per insulina, sistemi di monitoraggio CGM e relativo materiale di consumo e servizi connessi occorrenti alle Aziende Sanitarie Locali della Regione Lazio. Determina di ammissione all’esito dell’apertura delle buste amministrative. Numero gara 8389570”;
VISTA la determinazione n. G02956 14/03/2022 avente ad oggetto: “Gara comunitaria, a procedura aperta, suddivisa in 5 lotti, per la fornitura di microinfusori per insulina, sistemi di monitoraggio CGM e relativo materiale di consumo e servizi connessi occorrenti alle Aziende Sanitarie Locali della Regione Lazio. Numero gara 8389570. Provvedimento di nomina della Commissione giudicatrice”;
PRESO ATTO dei lavori della Commissione giudicatrice, come risulta dai seguenti verbali di seduta riservata e virtuale, che anche se materialmente non allegati al presente atto e conservati presso l’Area Pianificazione e gare per gli Enti del SSR, ne formano parte integrante e sostanziale e, nello specifico:
⮚ verbale di seduta virtuale del 22/3/2022, nel corso della quale la Commissione ha proceduto all’apertura delle offerte tecniche presenti a Sistema e alla verifica della completezza della documentazione tecnica inserita nelle buste;
⮚ verbali di seduta riservata del 22/3/2022, del 29/3/2022, del 13/4/2022, del 20/4/2022, del 27/4/2022, del 4/5/2022/7/2020 e del 31/5/2022, nel corso delle quali la Commissione ha proceduto alla valutazione tecnica delle offerte e all’inserimento, all’interno della piattaforma, dei punteggi tecnici assegnati, per ciascun concorrente, alle relative offerte;
⮚ verbale di seduta virtuale del 31/5/2022, nel corso della quale la Commissione:
− ha proceduto all’apertura delle offerte economiche;
− ha preso atto della graduatoria generata dalla piattaforma in relazione a ciascun lotto, come di seguito rappresentato:
1 | Fornitore | Graduatoria | Punteggio totale | Valore offerta € iva esclusa | Importo massimo spendibile € iva esclusa |
MEDTRONIC ITALIA SPA | 1 | 75,17 | 6.280.694,72 | 8.397.800,00 | |
YPSOMED ITALIA SRL | 2 | 66,76 | 4.489.440,00 | ||
B.C. TRADE SRL | 3 | 43,51 | 6.821.720,00 |
2 | Fornitore | Graduatoria | Punteggio totale | Valore offerta € iva esclusa | Importo massimo spendibile € iva esclusa |
MOVI S.P.A. | 1 | 82,00 | 00.000.000,00 | 00.000.000,00 | |
MEDTRONIC ITALIA SPA | 2 | 81,00 | 00.000.000,20 |
3 | Fornitore | Graduatori a | Punteggio totale | Valore offerta € iva esclusa | Importo massimo spendibile € iva esclusa |
MEDTRONIC ITALIA SPA | 1 | 82,00 | 00.000.000,00 | 00.000.000,00 | |
MOVI SPA. | 2 | 78,00 | 00.000.000,00 |
4 | Fornitore | Graduatoria | Punteggio totale | Valore offerta € iva esclusa | Importo massimo spendibile € iva esclusa |
ROCHE DIABETES C.I. SPA | 1 | 69,00 | 00.000.000,40 | 00.000.000,00 | |
THERAS LIFETECH SRL | 2 | 65,00 | 00.000.000,00 | ||
X. XXXXXXXX DIAGNOSTICS SRL | 3 | 59,00 | 00.000.000,00 | ||
BIOCHEMICAL SYSTEMS INTERNATIONAL SPA | 4 | 53,00 | 00.000.000,00 | ||
B.C. TRADE SRL | 5 | 50,00 | 00.000.000,00 | ||
TERUMO ITALIA SRL | 6 | 45,00 | 00.000.000,20 |
5 | Fornitore | Graduatoria | Punteggio totale | Valore offerta € iva esclusa | Importo massimo spendibile € iva esclusa |
THERAS LIFETECH S.R.L. | 1 | 67,00 | 00.000.000,00 | 00.000.000,00 | |
MEDTRONIC ITALIA SPA | 2 | 63,00 | 00.000.000,00 | ||
X. XXXXXXXX DIAGNOSTICS S.R.L. | 3 | 61,00 | 00.000.000,00 | ||
BIOSEVEN S.R.L. CON SOCIO UNICO | 4 | 60,00 | 00.000.000,00 | ||
BIOCHEMICAL SYSTEMS INTERNATIONAL S.P.A. | 5 | 54,00 | 00.000.000,00 | ||
B.C. TRADE S.R.L. | 6 | 51,00 | 00.000.000,00 |
− ha preso atto che il Sistema non ha evidenziato la presenza di offerte sospette di anomalia ai sensi dell’art. 97, comma 3, del Codice degli Appalti:
RITENUTO, pertanto di:
− approvare l’operato della Commissione, di cui ai verbali di seduta virtuale del 22/3/2022 e del 31/5/2022 e di seduta riservata del 22/3/2022, del 29/3/2022, del 13/4/2022, del 20/4/2022, del 27/4/2022, del 4/5/2022/7/2020 e del 31/5/2022, che anche se materialmente non allegati al presento atto e conservati presso l’Area Pianificazione e Gare per Enti del SSR della Direzione Centrale Acquisti, ne costituiscono parte integrante e sostanziale;
− prendere atto che, come riportato al paragrafo 17 del Disciplinare di gara, l’aggiudicazione della presente procedura i stabilita in favore di più operatori economici con ciascuno dei quali verra stipulato, ai sensi dell’art. 54, comma 4, lettera a) del Codice degli Appalti, un Accordo Quadro per ogni lotto e che il numero degli aggiudicatari di ciascun Accordo Quadro i determinato in funzione del numero di offerte valide ricevute (come risultante dalla graduatoria finale) sulla base della seguente tabella di corrispondenza:
Numero di offerte valide (come risultante da graduatoria finale) | Numero di fornitori aggiudicatari dell’Accordo quadro |
N ≤ 0 | X |
X > 3 | N – 1 |
DATO ATTO, pertanto, che per ogni singolo lotto di gara saranno individuati, ove presenti, almeno tre operatori economici, utilizzando la graduatoria di gara, con cui stipulare il relativo Accordo Quadro e che nel caso di presenza, per ciascun lotto, di un numero di offerte valide superiore a tre, l’Accordo Quadro sara stipulato con un numero di operatori pari a N-1, dove N equivale al numero di offerte valide per quel lotto;
RITENUTO, pertanto, di:
− aggiudicare i lotti 1, 2, 3, 4 e 5 sulla base delle suddette graduatorie, procedendo alla stipula dei relativi Accordi Quadro con i seguenti operatori:
1 | Fornitore | Graduatoria | Importo massimo spendibile € iva esclusa |
MEDTRONIC ITALIA SPA | 1 | 8.397.800,00 | |
YPSOMED ITALIA SRL | 2 | ||
B.C. TRADE SRL | 3 |
2 | Fornitore | Graduatoria | Importo massimo spendibile € iva esclusa |
MOVI S.P.A. | 1 | 18.200.000,00 | |
MEDTRONIC ITALIA SPA | 2 |
3 | Fornitore | Graduatori a | Importo massimo spendibile € iva esclusa |
MEDTRONIC ITALIA SPA | 1 | 74.836.000,00 | |
MOVI SPA. | 2 |
4 | Fornitore | Graduatoria | Importo massimo spendibile € iva esclusa |
ROCHE DIABETES C.I. SPA | 1 | 29.759.600,00 | |
THERAS LIFETECH SRL | 2 | ||
A. MENARINI DIAGNOSTICS SRL | 3 | ||
BIOCHEMICAL SYSTEMS INTERNATIONAL SPA | 4 | ||
B.C. TRADE SRL | 5 |
5 | Fornitore | Graduatoria | Importo massimo spendibile € iva esclusa |
THERAS LIFETECH SRL | 1 | 31.460.000,00 | |
MEDTRONIC ITALIA SPA | 2 | ||
A. MENARINI DIAGNOSTICS SRL | 3 | ||
BIOSEVEN S.R.L. CON SOCIO UNICO | 4 | ||
BIOCHEMICAL SYSTEMS INTERNATIONAL SPA | 5 |
− escludere dagli Accordi Quadro, ai sensi del paragrafo 17 del Disciplinare di gara, la TERUMO ITALIA S.R.L. dal lotto 4 e la B.C. TRADE S.R.L. dal lotto 5;
− subordinare, ai sensi dell’art. 32 comma 7 del d.lgs. n. 50/2016, l’efficacia della presente aggiudicazione all’esito positivo della verifica del possesso dei requisiti generali di cui
all’articolo 80 del D.lgs. n. 50 del 2016 s.m.i., gia avviata nei confronti degli operatori risultati aggiudicatari, applicando, qualora ne ricorrano le condizioni, quanto disposto dall’art. 86, comma 2-bis del Dlgs 50/2016 e fermo restando lo spirare del termine dilatorio di cui al comma 9 dell’art. 32 del Codice;
− trasmettere il presente atto, unitamente ai citati verbali di seduta pubblica virtuale e riservata, a tutti gli operatori economici interessati ai sensi dell’art. 76 comma 5 lett. a) del D.lgs. n. 50/2016;
− porre a carico degli operatori risultati aggiudicatari le spese anticipate dall’Amministrazione regionale per la pubblicazione dell’Avviso di esito gara sulla GURI e su 2 quotidiani a diffusione nazionale e 2 a diffusione locale;
− provvedere alla pubblicazione del presente provvedimento sul “Profilo di committente” della Stazione Appaltante, accessibile al sito xxx.xxxxxxx.xxxxx.xx, nella sezione “Amministrazione Trasparente - bandi di gara e contratti”, sul portale xxxxx://xxxxxx.xxxxxxx.xxxxx.xx/Xxxxxxx/, sul BURL e su Servizi Contratti Pubblici;
DATO ATTO che le singole Aziende Sanitarie, a seguito di emissione di appositi Ordinativi di Fornitura, dovranno sostenere le spese di gestione e di esecuzione dei singoli contratti che saranno stipulati a valle della sottoscrizione, da parte della Regione Lazio, degli Accordi Quadro con gli operatori risultati aggiudicatari e dovranno nominare un responsabile del procedimento relativamente agli ordinativi di fornitura oltre al Direttore dell’Esecuzione;
PRESO ATTO che il presente provvedimento, unitamente ai citati verbali di seduta pubblica e riservata, ottempera alle richieste e sostituisce l’atto di cui all’articolo 99 del d.lgs. 50/2016;
Tutto ciò premesso,
D E T E R M I N A
per le motivazioni indicate in premessa e che qui si intendono sostanzialmente ed integralmente riportate:
− approvare l’operato della Commissione, di cui ai verbali di seduta virtuale del 22/3/2022 e del 31/5/2022 e di seduta riservata del 22/3/2022, del 29/3/2022, del 13/4/2022, del 20/4/2022, del 27/4/2022, del 4/5/2022/7/2020 e del 31/5/2022, che anche se materialmente non allegati al presento atto e conservati presso l’Area Pianificazione e Gare per Enti del SSR della Direzione Centrale Acquisti, ne costituiscono parte integrante e sostanziale;
− di aggiudicare i lotti 1, 2, 3, 4 e 5 e stipulare i relativi Accordi Quadro con i seguenti operatori sulla base delle seguenti graduatorie:
1 | Fornitore | Graduatoria | Importo massimo spendibile € iva esclusa |
MEDTRONIC ITALIA SPA | 1 | 8.397.800,00 | |
YPSOMED ITALIA SRL | 2 | ||
B.C. TRADE SRL | 3 |
2 | Fornitore | Graduatoria | Importo massimo spendibile € iva esclusa |
MOVI S.P.A. | 1 | 18.200.000,00 | |
MEDTRONIC ITALIA SPA | 2 |
3 | Fornitore | Graduatori a | Importo massimo spendibile € iva esclusa |
MEDTRONIC ITALIA SPA | 1 | 74.836.000,00 | |
MOVI SPA. | 2 |
4 | Fornitore | Graduatoria | Importo massimo spendibile € iva esclusa |
ROCHE DIABETES C.I. SPA | 1 | 29.759.600,00 | |
THERAS LIFETECH SRL | 2 | ||
A. MENARINI DIAGNOSTICS SRL | 3 | ||
BIOCHEMICAL SYSTEMS INTERNATIONAL SPA | 4 | ||
B.C. TRADE SRL | 5 |
5 | Fornitore | Graduatoria | Importo massimo spendibile € iva esclusa |
THERAS LIFETECH SRL | 1 | 31.460.000,00 | |
MEDTRONIC ITALIA SPA | 2 | ||
A. MENARINI DIAGNOSTICS SRL | 3 | ||
BIOSEVEN S.R.L. CON SOCIO UNICO | 4 | ||
BIOCHEMICAL SYSTEMS INTERNATIONAL SPA | 5 |
− di escludere dagli Accordi Quadro, ai sensi del paragrafo 17 del Disciplinare di gara, la TERUMO ITALIA S.R.L. dal lotto 4 e la B.C. TRADE S.R.L. dal lotto 5;
− di subordinare, ai sensi dell’art. 32 comma 7 del d.lgs. n. 50/2016, l’efficacia della presente aggiudicazione all’esito positivo della verifica del possesso dei requisiti generali di cui all’articolo 80 del D.lgs. n. 50 del 2016 s.m.i., gia avviata nei confronti degli operatori risultati aggiudicatari, applicando, qualora ne ricorrano le condizioni, quanto disposto dall’art. 86, comma 2-bis del Dlgs 50/2016 e fermo restando lo spirare del termine dilatorio di cui al comma 9 dell’art. 32 del Codice;
− di trasmettere il presente atto, unitamente ai citati verbali di seduta virtuale e riservata, a tutti gli operatori economici interessati ai sensi dell’art. 76 comma 5 lett. a) del D.lgs. n. 50/2016;
− di porre a carico degli operatori risultati aggiudicatari le spese anticipate dall’Amministrazione regionale per la pubblicazione dell’Avviso di esito gara sulla GURI e su 2 quotidiani a diffusione nazionale e 2 a diffusione locale;
− di provvedere alla pubblicazione del presente provvedimento sul “Profilo di committente” della Stazione Appaltante, accessibile al sito xxx.xxxxxxx.xxxxx.xx, nella sezione “Amministrazione Trasparente - bandi di gara e contratti”, sul portale xxxxx://xxxxxx.xxxxxxx.xxxxx.xx/Xxxxxxx/, sul BURL e su Servizi Contratti Pubblici;
− di dare atto che il presente provvedimento, unitamente ai citati verbali di seduta pubblica e riservata, ottempera alle richieste e sostituisce l’atto di cui all’articolo 99 del d.lgs. 50/2016.
Avverso il presente atto i ammesso ricorso giurisdizionale innanzi al Tribunale Amministrativo del Lazio nel termine di giorni 30 (trenta) dalla pubblicazione.
Il Direttore Xxxxxx Xxxxxxxxx