Dipartimento Sport e Politiche Giovanili Direzione Sport

Dipartimento Sport e Politiche Giovanili Direzione Sport

U.O. Gestione e Sviluppo Impiantistica Sportiva

P.O. Coordinamento e gestione dei contratti non in concessione, coordinamento delle attività di progettazione, validazione progetti, direz. lav., coord. sic. in fase di progettaz. xx xxxxxx. delle opere, collaudo tecnico e amministrativo, coordinamento con ufficio gare.

Ufficio Gare Concessioni di lavori e servizi, concessioni miste

Determinazione Dirigenziale

NUMERO REPERTORIO EA/111/2021 del 24/05/2021

NUMERO PROTOCOLLO EA/5940/2021 del 24/05/2021

Oggetto: Procedura aperta per l’affidamento e la stipula di un Accordo Quadro con un unico operatore ai sensi dell’art 54 comma 3 del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. per il servizio di vigilanza armata presso gli impianti sportivi di proprietà del Dipartimento Sport e Politiche Giovanili. Determinazione a contrarre ed indizione gara comunitaria- Approvazione atti di gara - Nomina RUP e del relativo supporto - Nomina D.E.C. Importo a base di gara: € 1.260,000 oltre IVA. CIG: 8701305008

IL DIRETTORE XXXXXXX XXXXXXXX

Responsabile procedimento: Xxxxxxx Xxxxxxxx Determinazione Dirigenziale firmata digitalmente da: XXXXXXX XXXXXXXX

PREMESSO CHE

Roma Capitale è proprietaria di numerosi impianti sportivi che necessitano di un servizio di vigilanza atto a preservarli dal rischio di effrazione, insediamento abusivo, danneggiamento e deterioramento;

nello specifico, nelle more dell’indizione della gara in oggetto, si è ritenuto opportuno ricorrere precedentemente a procedure negoziate tramite Richieste di Offerta (RdO) in ambito M.E.P.A. per garantire un adeguato servizio di vigilanza armata sugli impianti di seguito descritti:

- impianti sportivi Stadio Flaminio e Palazzetto dello Sport;

- impianto sportivo Palestre di Xxx Xxxxxx 00/00;

- impianto sportivo di via Xxxxx Xxxxxxxxxx;

- impianto sportivo Via Casal Bianco;

- impianto sportivo Largo X. Xxxxxxxxx;

l’art. 32 comma 2 del Decreto Legislativo n. 50/2016, statuisce che, prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti decretano o determinano di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto ed i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;

in previsione della prossima scadenza dell’attuale affidamento ed al fine di garantire la continuità del servizio, citati in premessa, nonché su altri impianti sportivi privi di concessionario e di adeguata vigilanza, che saranno nella disponibilità del Dipartimento Sport di Roma Capitale ad esito del perfezionamento di attività finalizzate alla ripresa e messa a bando degli stessi, si intende procedere all’indizione di gara di rilevanza comunitaria nella forma della procedura aperta ex art. 60 del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. per l’individuazione di un unico operatore economico per l’affidamento e stipula di un Accordo Quadro per il servizio di vigilanza armata presso gli impianti sportivi di proprietà del Dipartimento Sport e Politiche Giovanili ai sensi dell’art 54 comma 3 del citato Decreto, da espletare attraverso la piattaforma telematica di negoziazione Tuttogare di Roma Capitale all’indirizzo xxxxx://xxxxxxxxxxxx.xxxxxxxxx.xx;

l’«Accordo Quadro», ai sensi dell’art. 3 comma 1 lett. iii) ai sensi del D.lgs.50/2016 e ss.mm.ii., è l’accordo concluso tra la Stazione Appaltante e l’operatore economico, il cui scopo è quello di stabilire le clausole relative agli appalti da aggiudicare durante un dato periodo, in particolare per quanto riguarda i prezzi e, se del caso, le quantità previste;

il “Contratto applicativo” è il contratto, non autonomo, il cui oggetto sarà determinato di volta in volta, in applicazione del contenuto e termini prefissati nell’Accordo Quadro;

l’Accordo Quadro ha natura meramente normativa e non vincolante e la rilevanza contabile di tale strumento è attribuibile esclusivamente alle determinazioni dirigenziali di affidamento relative agli eventuali singoli contratti applicativi, aventi natura vincolante tra le parti;

Roma Capitale si riserva anche la possibilità di stipulare contratti applicativi per importi complessivamente inferiori a quello dell’accordo quadro, senza che il contraente abbia nulla a pretendere;

una volta stipulato l’Accordo Quadro, l’Affidatario avrà l’obbligo di prestare il servizio, previa sottoscrizione con la Stazione Appaltante di singoli contratti applicativi secondo le condizioni contrattuali previste negli atti predisposti;

il servizio di vigilanza armata, oggetto dell’Accordo Quadro, è finalizzato a garantire, pertanto, presso gli immobili di competenza del Dipartimento Sport e Politiche Giovanili secondo le modalità di esecuzione del servizio stabilite nel Capitolo prestazionale:

- la sicurezza delle persone, delle cose e degli impianti;

- la prevenzione puntuale contro atti di sabotaggio, vandalismo e furti nelle strutture oggetto della vigilanza;

- il pronto intervento in caso di danneggiamento, furto o altro;

- l’accertamento di situazioni anomale o di pericolo con immediato coinvolgimento delle autorità competenti; ed in particolare presso:

- impianti sportivi Stadio Flaminio e Palazzetto dello Sport;

- impianto sportivo Palestre di Xxx Xxxxxx 00/00;

- impianto sportivo di via Xxxxx Xxxxxxxxxx;

- impianto sportivo Via Casal Bianco;

- impianto sportivo Largo X. Xxxxxxxxx;

- altri impianti sportivi privi di concessionario o adeguata vigilanza;

si ritiene opportuno adottare, quale criterio di aggiudicazione della procedura aperta di cui trattasi, il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, ex art. 95 comma 3 lettera a) del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii., trattandosi di servizio ad alta intensità di manodopera, secondo gli elementi meglio individuati nel Disciplinare di gara ed articolati in:

Offerta tecnica: max 70 punti; Offerta economica: max 30 punti;

la congruità delle offerte è valutata sulle offerte che presentano sia i punti relativi al prezzo, sia la somma dei punti relativi agli altri elementi di valutazione, entrambi pari o superiori ai quattro quinti dei corrispondenti punti massimi previsti dal bando di gara. Il calcolo di cui al primo periodo è effettuato ove il numero delle offerte ammesse sia pari o superiore a tre, ai sensi art. 97 comma 3 del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii. La stazione appaltante in ogni caso può valutare la congruità di ogni offerta che, in base ad elementi specifici, appaia anormalmente bassa;

l’offerta è vincolante per un periodo di 180 giorni dalla scadenza del termine della sua presentazione; la validità dell'offerta prodotta è tacitamente prorogata per ulteriori 180 giorni, salva revoca formale.

nell’offerta economica l’operatore deve indicare i propri costi della manodopera e gli oneri aziendali concernenti l’adempimento delle disposizioni in materia di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro, ai sensi art.95 comma 10 del D.lgs. 50/2016 e ss.mm.ii.;

l’aggiudicatario è tenuto ad assorbire prioritariamente nel proprio organico il personale già operante alle dipendenze dell’aggiudicatario uscente, come previsto dall’articolo 50 del Codice, garantendo l’applicazione dei CCNL di settore, di cui all’art. 51 del d.lgs. 15 giugno 2015, n. 81, nelle misure e nei limiti in cui ciò sia compatibile con il fabbisogno richiesto dall’esecuzione del nuovo contratto e con la pianificazione e l’organizzazione del nuovo appaltatore;

si procederà all’aggiudicazione della procedura anche in presenza di una sola offerta valida;

l’Accordo non è suddiviso in lotti funzionali in quanto le attività da svolgere necessitano di essere gestite in modo sinergico ed in stretto coordinamento e, pertanto, l’Amministrazione ritiene preferibile l’affidamento delle stesse ad un unico soggetto, per garantire un più elevato livello di sicurezza grazie ad un coordinamento esclusivo dei vari servizi richiesti;

allo scopo, è stata predisposta la seguente documentazione di gara:

1) Disciplinare di gara;

2) Bando di gara;

3) Capitolato Prestazionale;

4) DUVRI;

5) Elenco Prezzi Unitari;

6) Schema di contratto;

7) Modello dichiarazioni - Allegato A1

8) Modello dichiarazione avvalimento concorrente - Allegato A2;

9) Modello dichiarazione avvalimento ausiliaria - Allegato A3;

10) Patto di Integrità;

la durata dell’Accordo Quadro è stabilita in un periodo di 24 (ventiquattro) mesi dalla data di sottoscrizione o comunque sino all’esaurimento dell’importo contrattuale netto complessivo; l’espletamento del servizio dovrà avvenire, a seguito stipula contratti applicativi, sugli impianti già individuati negli atti di gara nonché su quelli per i quali l’Amministrazione riterrà opportuno attivare il servizio secondo le modalità stabilite nello schema di contratto e nel capitolato prestazionale;

l’ammontare complessivo dei servizi del presente Accordo Quadro, che possono essere affidati per l’intero periodo di validità, è pari ad un importo a base d’asta presunto di € 1.260.000,00 (di cui € 460.000,00 per l’anno 2021 ed € 800.000,00 per l’anno 2022) Iva esclusa, di cui € 10.000,00 per costi della sicurezza non soggetti a ribasso;

tale importo è stato calcolato tenendo conto delle tariffe medie orarie dei relativi contratti collettivi nazionali e degli oneri derivanti dalla tipologia del servizio richiesto;

il corrispettivo sarà liquidato sulla base dei servizi effettivamente erogati, in base alle ore effettivamente svolte dal personale della Ditta Appaltatrice e dei prezzi unitari offerti in sede di gara;

l’Amministrazione, in ogni caso, si riserva di non procedere all’aggiudicazione se nessuna offerta risulterà conveniente o idonea in relazione all’oggetto del contratto;

è stato acquisito il CIG n. 8701305008;

alla procedura in oggetto potranno partecipare i soggetti in possesso, in particolare, della licenza/autorizzazione per la classe funzionale “A” (attività di vigilanza di tipo ispettiva, fissa, antirapina, antitaccheggio) e classe “B” (ricezione e gestione di segnali provenienti da sistemi di televigilanza e telesorveglianza) di cui all’art. 2 del DM 269/2010 per l’ambito territoriale della provincia di Roma ovvero che abbiano presentato, prima della scadenza del termine di partecipazione alla gara, istanza per l’estensione dell’autorizzazione prefettizia, per la provincia di Roma con l’impegno, in caso di aggiudicazione, di comprovare, a pena di esclusione, prima della stipula del contratto l’avvenuto rilascio dell’autorizzazione;

è intenzione dell’Amministrazione, pertanto, procedere ora all’indizione della relativa gara;

ai sensi degli artt. 72 e 73 del D. Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii. e del Decreto MIT 02/12/2016 gli atti di gara saranno pubblicati per estratto sulla G.U.C.E., sulla G.U.R.I., sull’Albo Pretorio on line, sul M.I.T. e sui due quotidiani (a diffusione nazionale e locale);

allo scopo, con Determinazione Dirigenziale n. 73/2021 sono stati impegnati i fondi necessari per il servizio di pubblicazione e per il contributo ANAC;

con successivo atto, dopo la scadenza del termine per la presentazione delle offerte, verrà nominata apposita Commissione giudicatrice per la valutazione delle offerte composta da n. 3 membri sorteggiati dall’Albo dei Componenti delle Commissioni di aggiudicazione per le procedure di gara istituito dal Dipartimento per la Razionalizzazione della Spesa, come indicato nelle note SU 1618/2018 e SU 12013/2019 della medesima struttura;

nello specifico, nel rispetto di quanto sopra, la composizione della Commissione dovrà essere così composta (individuando eventuali ulteriori albi in caso di indisponibilità degli estratti):

Presidente di Commissione: estrazione dall’Albo Dirigenti Amministrativi; Commissario: estrazione dall’Albo Commissari Economici;

Commissario: estrazione dall’Albo Commissari Ingegneri/Architetti;

il R.U.P. della procedura è l’Arch. Xxxxxxx Xxxxxxxx;

si nomina quale Direttore dell’Esecuzione del Contratto (D.E.C.) l’Arch. Xxxxxxx Xxxxxxxx del Dipartimento Sport e Politiche Giovanili per ragioni concernenti l’organizzazione interna della Stazione Appaltante, in quanto l’Arch. Xxxxxxx Xxxxxxxx dirigente della U.O. Gestione e Sviluppo Impiantistica Sportiva non ha la possibilità di svolgere al meglio anche le attività del D.E.C.;

si individua, altresì, il relativo gruppo di supporto al RUP così composto:

F.P.I. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, I.A. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, I.E. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx;

al suddetto personale dipendente di Roma Capitale sarà corrisposto l’incentivo per funzioni tecniche previsto dall’art.113, comma 2, del D. Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii., da erogarsi sulla base di apposito regolamento adottato dall’Amministrazione con Del. G.C. n.71 del 24.04.2020, da impegnare con successivo atto;

il RUP dell’appalto è l’Arch. Xxxxxxx Xxxxxxxx;

si dà atto che l’iniziativa è prevista nella programmazione con il Codice CUI S02438750586202100081;

si dà atto, altresì, che la durata del contratto in corso di esecuzione potrà essere modificata per il tempo strettamente necessario alla conclusione delle procedure atte all’individuazione del nuovo contraente ai sensi dell’art. 106, comma 11, del Codice, ove ne ricorrano le condizioni stabilite dalla vigente normativa;

Visti:

la Legge n. 241/90;

il D. Lgs. n.267/2000 e ss.mm.ii.; il D. Lgs. n. 165/2001 e ss.mm.ii.; il D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii.;

L. n.120/2020 di conversione con modifiche del D.L. n. 76 del 16/07/2020 “Misure urgenti per la semplificazione e

l’innovazione digitale” (Decreto Semplificazioni);

Attestata la regolarità e la correttezza dell’azione amministrativa ex art. 147 bis del T.U.E.L.;

DETERMINA

Per quanto espresso in narrativa, parte integrante del presente atto:

ai sensi dell’art. 32 comma 2 del Decreto Legislativo n. 50/2016 e ss.mm.ii., di avviare le procedure amministrative necessarie per l’affidamento e stipula dell’Accordo Quadro con un unico operatore ai sensi dell’art 54 comma 3 del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. per il servizio di vigilanza armata presso gli impianti sportivi di proprietà del Dipartimento Sport e Politiche Giovanili ed in particolare:

- impianti sportivi Stadio Flaminio e Palazzetto dello Sport;

- impianto sportivo Palestre di Xxx Xxxxxx 00/00;

- impianto sportivo di via Xxxxx Xxxxxxxxxx;

- impianto sportivo Via Casal Bianco;

- impianto sportivo Largo X. Xxxxxxxxx;

- altri impianti sportivi privi di concessionario o adeguata vigilanza che saranno nella disponibilità del Dipartimento Sport di Roma Capitale ad esito del perfezionamento di attività finalizzate alla ripresa e messa a bando degli stessi.

L’Accordo Quadro ha natura meramente normativa e non vincolante e la rilevanza contabile di tale strumento è attribuibile esclusivamente alle determinazioni dirigenziali di affidamento relative agli eventuali singoli contratti applicativi, aventi natura vincolante tra le parti; Roma Capitale si riserva anche la possibilità di stipulare contratti applicativi per importi complessivamente inferiori a quello dell’accordo quadro, senza che il contraente abbia nulla a pretendere;

di indire, allo scopo, una procedura aperta, di rilevanza comunitaria, per un importo a base di gara presunto di € 1.260.000,00 Iva esclusa (di cui € 460.000,00 oltre Iva per l’anno 2021 ed € 800.000,00 oltre Iva per l’anno 2022), di cui

€ 10.000,00 per costi della sicurezza non soggetti a ribasso, da espletarsi sulla piattaforma telematica di negoziazione Tuttogare di Roma Capitale all’indirizzo xxxxx://xxxxxxxxxxxx.xxxxxxxxx.xx;

di adottare, quale criterio di scelta del contraente, il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, ex art. 95 comma 3 lettera a) del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii., secondo i seguenti elementi: Offerta tecnica: max 70 punti - Offerta economica: max 30 punti;

di approvare gli atti di gara e nello specifico:

1) Disciplinare di gara;

2) Bando di gara;

3) Capitolato Prestazionale;

4) DUVRI;

5) Elenco Prezzi Unitari;

6) Schema di contratto;

7) Modello dichiarazioni - Allegato A1

8) Modello dichiarazione avvalimento concorrente - Allegato A2;

9) Modello dichiarazione avvalimento ausiliaria - Allegato A3;

10) Patto di Integrità;

di stabilire la durata dell’Accordo Quadro in mesi 24 (ventiquattro) dalla data di sottoscrizione o comunque sino all’esaurimento dell’importo contrattuale netto complessivo;

di nominare RUP l’Arch. Xxxxxxx Xxxxxxxx e di individuare il relativo gruppo di supporto al RUP così composto: F.P.I. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, I.A. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, I.E. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx;

di nominare DEC l’Arch. Xxxxxxx Xxxxxxxx;

l’Accordo Quadro è da intendersi non vincolante e privo di rilevanza contabile. Avranno rilevanza contabile vincolante fra le parti (impegno fondi) le successive Determinazioni Dirigenziali di affidamenti dei singoli contratti applicativi; in dette determinazioni si procederà altresì ad impegnare il previsto incentivo per funzioni tecniche di cui all’art.113 del D. Lgs. n.50/2016 e ss.mm.ii.;

di stabilire che i contratti applicativi verranno stipulati a misura; i corrispettivi saranno liquidati sulla base dei servizi effettivamente erogati, in base alle ore effettivamente svolte dal personale della Ditta Appaltatrice e dei prezzi unitari offerti in sede di gara;

di articolare la gara in un unico lotto;

di stabilire che in caso di offerte uguali si procederà per sorteggio;

di stabilire che si procederà all’aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida, sempre che sia ritenuta congrua e conveniente dal RUP;

di procedere all’esecuzione del contratto in via d’urgenza ai sensi dell’art. 32 comma 8 del D. Lgs. 50/2016, come integrato dalla Legge 120/2020 (conversione in legge del D.L. 76/2020);

di fissare quale termine ultimo per la presentazione delle domande al trentesimo giorno successivo alla pubblicazione sulla GURI, ex art 60 comma 2 bis del D. Lgs. n. 50 e ss.mm.ii., ai sensi del quale è possibile ridurre di cinque giorni i termine di cui al comma 1, nel caso di presentazione delle offerte per via elettronica;

di procedere, con successivo atto, alla nomina della Commissione giudicatrice composta da n. 3 membri sorteggiati dall’Albo dei Componenti delle Commissioni di aggiudicazione istituito dal Dipartimento per la Razionalizzazione della Spesa, della medesima struttura, individuati nei Sotto-Albi specificati in premessa;

di pubblicare gli atti di gara per estratto sulla G.U.C.E., sulla G.U.R.I., sull’Albo Pretorio on line, sul M.I.T. e sui du quotidiani (a diffusione nazionale e locale);

di provvedere, altresì, alla pubblicazione della presente Determinazione sul sito di Roma Capitale, Sezione Amministrazione Trasparente, ai sensi del D. Lgs. n. 33/2016 e ss.mm.ii.;

di procedere a tutti gli atti conseguenti alla presente Determinazione Dirigenziale.

Il Responsabile del Procedimento dichiara l’inesistenza di qualsiasi situazione di conflitto di interessi, anche potenziale, ai sensi dell’art. 6 bis della Legge 241/90.

IL DIRETTORE XXXXXXX XXXXXXXX

Elenco Allegati

DESCRIZIONE

1._Disciplinare_Vigilanza_AQ.pdf

2._Bando_e_notice.pdf

3._Capitolato.pdf

4._DUVRI_vigilanza.pdf

5._Elenco_prezzi_unitari_AQ_vigilanza.pdf

6._Schema_contratto_AQ_Vigilanza.pdf

7._ALL_A1_Domanda_di_partecipazione_e_Dichiarazioni AQ.docx

8._ALL_A2_Avvalimento_Concorrente_AQ.docx

9._ALL_A3_Avvalimento_Ausiliaria_AQ.docx

10._Protocollo_integrità_SPORT.pdf

11._CIG_AQ.pdf

12._DD_73_2021_exe.pdf

13._Dicharazione_Ottaviano.pdf

14._Dichiarazione_assenza_conflitto_interessi_Buongiovanni.pdf

15._Dichiarazione_assenza_conflitto_interessi_AQ_Camerini.pdf

16._Dichiarazione_assenza_conflitto_interessi_Zarrillo.pdf

17._Dichiarazione_assenza_conflitto_ZIANTONI.pdf

18._Check_List_DD_AQ.pdf