COMUNITA' MONTANA
Prot. 726
Determinazione n° 25
SORGONO 13 Aprile 2015
Oggetto: PLUS Distretto di Sorgono. Progetto Home Care Premium 2014. Attivazione Nucleo
di Valutazione - Case Manager. Assunzione a tempo determinato e parziale di n. 1 assistente sociale
UFFICIO SEGRETERIA
COMUNITA' MONTANA
Gennargentu - Mandrolisai
Via Bulgaria, s.n.c. 08038 SORGONO
Copia
IL SEGRETARIO
Premesso che:
➢ con determinazione n. 146 del 18/12/2014 l'INPS - Direzione Centrale Credito e Welfare- ha approvato il testo della convenzione da sottoscrivere con gli Ambiti Territoriali Sociali accreditati al progetto "Home Care Premium 2014", relativo alla gestione convenzionata di progetti innovativi e sperimentali di assistenza domiciliare in favore degli iscritti alla gestione unitaria delle prestazioni creditizie e sociali e dei pensionati utenti dell'INPS - Gestione Dipendenti Pubblici e degli iscritti alla Gestione Magistrale non autosufficienti;
➢ la Comunità Montana Gennargentu Mandrolisai, in qualità di ente gestore del PLUS ha provveduto alla sottoscrizione dell'accordo;
➢ sul sito istituzionale INPS in data 30 gennaio 2015 è stato pubblicato l'Avviso Pubblico "Progetti di Assistenza Domiciliare in favore di utenti dell'INPS Gestione Dipendenti Pubblici non autosufficienti - Interventi assistenziali per anziani e non autosufficienti;
➢ immediatamente si è provveduto alla pubblicazione dell'Avviso Pubblico in questione ed alla trasmissione ai Comuni, alla ASL 3, alle Associazioni, alle scuole del territorio, ecc. al fine di dare massima diffusione dell'informazione;
Considerato che con la sottoscrizione dell'accordo questo ente si è impegnato alla pianificazione, organizzazione e gestione del modello delle attività specificatamente previste e appresso sinteticamente descritte:
1. Sportello Sociale - segretariato sociale. La Comunità Montana dovrà attivare durante l'intero periodo progettuale uno o più Sportelli di Informazione e Consulenza Familiare, definito " Sportello Sociale - segretariato sociale", dedicato alle tematiche e problematiche afferenti la non autosufficienza propria e dei familiari. Lo Sportello organizza incontri di orientamento, formazione e assistenza psicologica alle famiglie utenti; informa circa ogni iniziativa, opportunità e beneficio. Deve essere aperto al pubblico per almeno 20 ore settimanali, dispone di uno specifico numero telefonico. Attiva, laddove possibile e necessario, la presa in carico del nucleo familiare potenziale beneficiario delle prestazioni.
2. Nucleo di valutazione - Case Manager. La Comunità Montana si impegna a disporre di un Nucleo di Valutazione di competenza formato da uno o più assistenti sociali in qualità di Case Manager che svolgono funzioni già definite nel modello gestionale
3. Sportello della tutela giuridica. L'ambito gestore attiva in favore dei beneficiari attività di informazione, consulenza e supporto di tutela legale con particolare riguardo alla procedura di accesso alla Volontaria Giurisdizione e all'integrazione funzionale con i Giudici Tutelari per le nomine di eventuali tutori e Amministratori di sostegno.
4. Registro volontariato. Il registro è stato previsto per censire gli enti disponibili ad intervenire attraverso i propri volontari nell'erogazione della prestazione integrativa " Servizi di aiuto personale ex art. 9 Legge 104"
5. Informazione, promozione e comunicazione. La Comunità Montana si impegna a promuovere l'iniziativa all'interno del proprio ambito territoriale di competenza, attraverso ogni strumento di comunicazione atto a coinvolgere i potenziali utenti e i loro familiari
6. Rete locale di progetto. La Comunità Montana promuove nel proprio ambito territoriale la costruzione di una rete progettuale con il coinvolgimento dei soggetti pubblici e privati
7. Formazione. L'adesione al Progetto Home Care Premium 2014 prevede periodici incontri di formazione, informazione e aggiornamento per la gestione delle attività previste dal Regolamento
8. Ambito tutor Ogni nuovo ambito ha identificato un ambito partner "tutor", già convenzionato con l'INPS attraverso cui agevolare la comprensione e la messa a regime del modello
Rilevato che per la gestione del sopracitato modello, con le attività richieste, l'INPS ha riconosciuto ed assegnato a questo ente un budget pari ad € 173.000,00 e le spese sostenute, nei limiti definiti in percentuale all'importo complessivo, dovranno essere tutte rendicontate;
CONSIDERATO che:
• l'art. 9, comma 28, del D.L. n. 78/2010 "Misure urgenti in materia di stabilizzazione finanziaria e di competitività", convertito dalla legge n. 122/2010, stabilisce, nei primi due periodi, che, "a decorrere dall'anno 2011", le amministrazioni pubbliche "possono avvalersi di personale a tempo determinato o con convenzioni ovvero con contratti di collaborazione coordinata e continuativa, nel limite del 50 per cento della spesa sostenuta per le stesse finalità nell'anno 2009;
• per le medesime amministrazioni la spesa per personale relativa a contratti di formazione - lavoro, ad altri rapporti formativi, alla somministrazione di lavoro, nonché al lavoro accessorio di cui all'articolo 70, comma 1, lettera d) del decreto legislativo 10 settembre 2003, n. 276, e successive modificazioni e integrazioni, non può essere superiore al 50% per cento di quella sostenuta per le rispettive finalità nell'anno 2009;
• il terzo periodo del comma appena riportato recita "Le disposizioni di cui al presente comma costituiscono principi generali ai fini del coordinamento della finanza pubblica ai quali si adeguano le regioni, le province autonome, e gli enti del Servizio sanitario nazionale"
• successivamente, l'art. 4, comma 102, lettera b), della Legge 12 novembre 2011, n. 183 (legge di stabilità per l'anno 2012), intervenendo su tale ultima disposizione, ha incluso espressamente tra i suoi destinatari gli enti locali, anche per i quali trova pertanto applicazione, con decorrenza dal 1° gennaio 2012, il vincolo di riduzione della spesa inerente la possibilità di avvalersi di personale a tempo determinato;
VISTE le disposizioni in merito dell'art. 4-ter, comma 12 , del D.L. 2 marzo 2012, n. 16, convertito, con modificazioni, dalla Legge 26 aprile 2012, n. 44 e, successivamente, dell'art. 9, comma 12, del
D.L. 28 giugno 2013, n. 76;
CONSIDERATO che il vincolo fissato dall'articolo 9, comma 28, del d.l. 78/2010 risponde tanto all'obiettivo di contenere il costo del lavoro atipico, quanto alla finalità di evitare che le amministrazioni, sottoposte al regime limitativo delle assunzioni a tempo indeterminato, ricorrano all'utilizzo di contratti di lavoro flessibile per eludere il blocco assunzionale e che siano violati i
presupposti per il ricorso al tempo determinato da rinvenire nelle esigenze temporanee dell'amministrazione;
RILEVATO che alcune Sezioni Regionali di Controllo della Corte dei Conti, le sezioni Riunite della Corte dei Conti in sede di controllo, nonché la Presidenza del Consiglio dei Ministri, Dipartimento della Funzione Pubblica, si sono espresse in ordine all'interpretazione e alla portata della normativa richiamata, con particolare riferimento a criteri, parametri e tipologie contrattuali da considerare ai fini dell'applicazione dell'art. 9, comma 28, del D.L. n. 78/2010;
PRESO ATTO dei seguenti chiarimenti forniti in materia dal Dipartimento della Funzione Pubblica:
• con Parere DPF 0017624 del 02.05.2012 è stato affermato che, in analogia a quanto prescritto per lo Stato, l'obiettivo di contenimento e riduzione della spesa sancito dalla norma può ritenersi riferito alle tipologie di lavoro flessibile complessivamente intese, considerando cumulativamente le tipologie contrattuali contemplate dal primo e dal secondo periodo della norma;
• con Parere DPF 0028195 dell'11.07.2012 è stato chiarito che le risorse finanziarie dell'anno 2009 da prendere in considerazione ai fini del calcolo del 50% previsto dalla norma citata, devono essere calcolate al netto della somma spesa per le finalità di cui all'articolo 110 co. 1 del D.Lgs. n. 267/2000;
• con Parere DFP 0037901 del 24.09.2012 "si segnala che l'esclusione dal calcolo della spesa per il personale a tempo determinato, ai fini della verifica del rispetto del limite del 50% commisurato alle spese sostenute nell'anno 2009, degli oneri derivanti da contratti o convenzioni il cui costo viene finanziato da fondi europei o privati, in quanto non comportanti alcun aggravio per il bilancio dell'Ente, è stata più volte asseverata dalla Magistratura contabile";
EVIDENZIATO che all'art. 9 dell'Accordo sottoscritto dall'INPS, e dallo stesso integrato, è stabilito che il Nucleo di Valutazione è formato da uno o più assistenti sociali, iscritti all'albo, in qualità di Case Manager che svolgono le funzioni di:
➢ coordinamento delle attività di Valutazione del grado di non autosufficienza nelle modalità sopra definite;
➢ definizione delle Prestazioni Socio Assistenziali;
➢ redazione del Programma Socio Assistenziale Familiare;
➢ sottoscrizione, per conto del soggetto aderente del Patto Socio Assistenziale Familiare;
➢ il costante monitoraggio dell'attività fino alla loro data di conclusione
CONSIDERATO che il progetto prevede che ciascun beneficiario possa fruire dell'impegno di almeno 30 ore annue di assistenza sociale "case management" (anche a cura di più assistenti sociali) per presa in carico, valutazione, monitoraggio, verifica, modifica piani, etc.;
CONSIDERATO, altresì, che all'assistente sociale saranno garantiti dall'ambito sociale di competenza adeguati strumenti tecnologici per l'inserimento e validazione dei programmi a domicilio, rendicontabili nella specifica sezione del budget attribuito all'ambito, in questo caso a questa Comunità Montana;
PRESO ATTO che l'INPS, attraverso l'Accordo ed il progetto, ha impartito specifiche disposizioni sulla composizione del Nucleo di Valutazione;
EVIDENZIATO che la copertura economica per il funzionamento del Nucleo di Valutazione di cui al Progetto HOME CARE PREMIUM 2014 è garantita dall'apposito finanziamento assegnato a questo Ente dall'INPS, per l'attuazione del progetto in questione;
RILEVATO, quindi, che la spesa per il reclutamento del personale esterno, così come previsto, non è a carico del Bilancio della Comunità Montana Gennargentu Mandrolisai;
RILEVATO, inoltre, che la Comunità Montana Gennargentu Mandrolisai, nella sua qualità di Ente gestore, non può garantire con personale proprio le prestazioni richieste, in quanto non possiede personale adeguato allo svolgimento dell'attività previste per il funzionamento del citato Nucleo di Valutazione;
VISTA la deliberazione della Giunta Esecutiva n. 06 del 11.02.2015, con la quale si è stabilito di provvedere all'organizzazione del modello gestionale, secondo le prescrizioni impartite dall'INPS per l'attuazione del progetto Home Care Premium 2014, incaricando il segretario dell'Ente, responsabile del PLUS del Distretto di Sorgono per l'organizzazione del modello gestionale in attuazione agli adempimenti previsti nell'accordo;
RICHIAMATA la propria precedente determinazione n. del con la quale si è provveduto all'assunzione dell'assistente sociale Xxxxx Xxxxx Xxxxx;
CONSIDERATo che l'INPS sta già provvedendo ad assegnare le pratiche a questo Ambito che dovrà provvedere con urgenza ad effettuare tutti gli adempimenti demandati al case manager ovvero gli assistenti sociali, compresa la redazione dei piani di assistenza e successivamente, se validati dall'Istituto, all'attuazione degli stessi;
RILEVATA l'urgenza di avvalersi di immediatamente delle competenze di un'altra assistente sociale al fine di garantire da subito lo svolgimento delle attività richieste e non arrecare alcun pregiudizio o limitazione ai possibili beneficiari di questo territorio;
CONSIDERATO che sono pervenuti a questo Ente diversi curriculum di assistenti sociali che si propongono per prestare le mansioni nel Progetto Home Care Premium 2014 dell'INPS:
• Xxxxxxxx Xxxxxxx - Xxxxxx (NU)
• Xxxxx Xxxxxx - Xxxxx (NU)
• Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx Xxxxx (NU)
ESAMINATI i curriculum formativi e professionali in questione;
CONSIDERATO che fra gli stessi il curriculum il più completo risulta quello presentato dall'assistente sociale Xxxxxxxx Xxxxxx nata a Sorgono il 09 settembre 1976, residente a Xxxxx Xxxxx in via Canonico X. Xxxxx, 6, iscritta all'albo dell'ordine Assistenti Sociali della Sardegna;
RILEVATO che l'assistente sociale Xxxxxx Xxxxxxxx ha maturato una buona esperienza di assistente sociale presso Comuni (servizi sociali);
CONSIDERATO che la professionalità acquisita risulta di notevole importanza in quanto garantisce capacità di organizzazione e avvio immediato delle attività in capo a questo ufficio e la competenza e conoscenza nell'espletamento delle stesse;
RITENUTO dover provvedere ad assumere l'assistente sociale Xxxxxxxx Xxxxxx nata a Sorgono il 09 settembre 1976 e residente a Xxxxx Xxxxx in via Canonico X.Xxxxx, n. 6, iscritta all'albo dell'ordine Assistenti Sociali della Sardegna, a tempo determinato e parziale, per n 16 ore settimanali, in qualità di assistente sociale, Cat. D. Posizione giuridica economica D1, in qualità di Case Manager - Nucleo di Valutazione, operatore sociale di sportello e con funzioni di
coordinamento delle attività, per il Progetto Home Care Premium 2014 del PLUS dell'ambito PLUS del Distretto di Sorgono, per n. 8 mesi e 15 giorni decorrenti dal 15 Aprile 2015 al 31.12.2015
TUTTO ciò premesso
Acquisiti i pareri di regolarità amministrativa e contabile di cui all'art. 49 del D.Lgs 267/2000, ai fini del disposto di cui all'art. 147 del medesimo decreto legislativo, così come modificato dal D.L. 174/2012 convertito nella legge 7 dicembre 2012, n. 213
D E T E R M I N A
1. Di approvare la premessa quale parte integrante e sostanziale del presente dispositivo
2. Di assumere a tempo parziale, per n. 16 ore settimanali, e determinato l'assistente Sociale Xxxxxxxx Xxxxxx nata a Sorgono il 09.09.1976 e residente a Meana Sardo in via Canonico X.Xxxxx,
n. 6, iscritta all'albo dell'ordine Assistenti Sociali della Sardegna, Cat. D, posizione giuridico - economica D1, in qualità di Case Manager - Nucleo di Valutazione, operatore sociale di sportello e con funzioni di coordinamento delle attività, per il Progetto Home Care Premium 2014 del PLUS dell'ambito PLUS del Distretto di Sorgono, per n. 8 mesi e 15 giorni decorrenti dal 15 aprile 2015 al 31.12.2015
3. Di stipulare con l' Assistente sociale Xxxxxxxx Xxxxxx il contratto individuale di lavoro previsto dal nuovo contratto dei dipendenti Enti Locali;
4. di applicare il trattamento economico previsto dal vigente C.C.N.L. del comparto Regioni - Autonomie Locali, assoggettato alle ritenute fiscali, previdenziali e assicurative (annuo lordo € 9.453,72);
5. di impegnare la somma necessaria, pari ad € 8.100,00, con imputazione nel Bilancio di Previsione 2015, in fase di predisposizione, in c/residui Cap. PEG, dove sono stanziate e disponibili le risorse necessarie assegnate appositamente dall'INPS
Di trasmettere la presente determinazione all'Ufficio Ragioneria per il visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria ai sensi del decreto legislativo n° 267/2000.
Il Segretario
- D.ssa Xxxxxx Xxxx -
Certificato di pubblicazione
La presente determinazione è pubblicata all'Albo Pretorio On line dell'Ente in data 13 Aprile 2015, ove rimarrà per 15 giorni consecutivi.
Sorgono 17 Aprile 2015
Il Segretario
- D.ssa Xxxxxx Xxxx
Copia conforme all'originale per uso amministrativo Sorgono 17 Aprile 2015
Il Segretario
- D.ssa Xxxxxx Xxxx -