SERVIZIO EDUCATIVO E RICREATIVO PER PERSONE DISABILI

CAPITOLATO SPECIALE D’APPALTO PER LA GESTIONE DEL

SERVIZIO EDUCATIVO E RICREATIVO PER PERSONE DISABILI

Art. 1 Oggetto dell’appalto

Il presente capitolato disciplina la gestione delle attività del Servizio denominato SERVIZIO EDUCATIVO E RICREATIVO PER PERSONE DISABILI.

La tipologia delle attività comprendono attività educative, psicomotorie, ricreative, ludiche, laboratoriali, di integrazione sociale, di trasporto e assistenza. Rientrano nei compiti di gestione la pulizia dei locali e la manutenzione ordinaria degli stessi.

Art. 2 Durata dell’appalto

La durata dell’appalto è stabilita in anni due con decorrenza presumibilmente dal mese di Giugno 2011.

l’Amministrazione si riserva la facoltà, in applicazione dell’art. 57 comma 5 lettera b) del D.Lgs 163/06, di rinnovare il contratto per un ulteriore biennio, laddove non si presentino ragioni che rendano più opportuno un nuovo procedimento di gara.

Art. 3 Finalità e obiettivi

Le attività da svolgere nell’ambito del servizio sono finalizzate a promuovere il processo di integrazione sociale delle persone con disabilità attraverso il miglioramento ed il potenziamento delle capacità residue.

Il servizio si propone di perseguire i seguenti obiettivi:

a) prevenire e rimuovere le situazioni di emarginazione sociale dei disabili e delle famiglie d’appartenenza;

b) sperimentare attività che possano stimolare il disabile a diventare soggetto attivo all’interno del contesto sociale di appartenenza;

c) scoprire, attivare, sostenere e potenziare le abilità e le risorse presenti in ciascuna persona disabile mediante attività laboratoriali;

d) sostenere l’individuo nell’acquisizione di una nuova consapevolezza rispetto alla proprie abilità;

e) garantire un adeguato inserimento sociale del disabile attraverso l’accompagnamento e affiancamento presso contesti socializzanti e significativi;

f) favorire il benessere psico - fisico degli utenti attraverso specifiche attività psicomotorie.

Art. 4 Destinatari del servizio

Sono destinatari del Servizio persone residenti ad Ittiri in età compresa tra i 5 e i 55 anni in situazione di disabilità fisica, psichica o sensoriale accertata ai sensi della L. 104/92.

Art. 5

Tipologia e caratteristiche funzionali del servizio

Il servizio deve essere configurato garantendo le seguenti tipologie di interventi:

1. spazio di psicomotricità → 4 ore settimanali per 46 settimane annuali

L’intervento dovrà prioritariamente configurarsi come spazio per la sperimentazione di una serie di funzioni volte al benessere psico-fisico degli utenti, quali: l'articolazione e la coordinazione linguistica e psicomotoria; migliorare le abilità locomotorie; migliorare la percezione dello schema corporeo; migliorare lo stato fisico attraverso macro e micro movimenti con il corpo. L’intervento dovrà essere strutturato suddividendo l’utenza in gruppi, composti orientativamente da un numero massimo di 10 persone che presentino un handicap psichico o motorio tale da consentire lo svolgimento di attività psicomotorie. Per poter accedere allo spazio psicomotricità è necessario una certificazione medica attestante l’idoneità allo svolgimento di dette attività e la certificazione di disabilità grave ai sensi della L. 104/92. L’utenza potrà accedere al servizio solo se accompagnata da qualcuno che ne assicuri l’assistenza.

2. attività volte alla partecipazione e all’integrazione sociale → 15 ore settimanali per 48 settimane annuali

Rientrano nell’ambito di questa azione tutte gli interventi che prevedono l’assistenza e l’accompagnamento degli utenti presso luoghi in cui si svolgano manifestazioni sportive, culturali, ludiche e ricreative.

Il soggetto gestore dovrà inoltre attivare delle iniziative di carattere laboratoriale/ludico ricreative specificando in maniera dettagliata la tipologia, i costi di gestione e i tempi di realizzazione delle stesse

Gli operatori dovranno altresì prevedere attività di sostegno e informazione di carattere sociale e sanitario, alla famiglia della persona handicappata per facilitare la comprensione dell’evento, anche in relazione alle possibilità di recupero e di integrazione della stessa. (L.104/92)

3. trasporto e assistenza → quantificato in 5 ore settimanali per 48 settimane annuali

La cooperativa dovrà garantire il servizio di trasporto e assistenza rispetto alle attività previste al punto 2 ovvero tutte le volte che si rendesse necessario, compreso il trasporto scolastico.

Art. 6 Trasporto

La cooperativa aggiudicataria è tenuta a dotarsi di un automezzo adeguatamente attrezzato per il trasporto di persone con disabilità, nonché di personale dotato di prescritta patente per la guida di detto automezzo. La stessa dovrà garantire l’accompagnamento degli utenti per lo svolgimento di tutte le attività previste nel servizio.

Durante il servizio di trasporto la cooperativa è tenuta a provvedere all’assistenza a bordo.

Art. 7

Organizzazione del servizio caratteristiche funzionali del servizio

La Ditta aggiudicataria dovrà attenersi scrupolosamente alle attività previste nel progetto presentato in sede di gara, lo stesso tuttavia potrà subire delle variazioni solo se l’Amministrazione Comunale lo ritenesse opportuno e funzionale al miglioramento del servizio, fermo restando l’importo complessivo di aggiudicazione.

La Ditta dovrà prevedere pertanto una articolazione degli interventi sufficientemente elastica che permetta di accogliere eventuali esigenze da parte dell’utenza, non previste nel presente capitolato, e che si dovessero manifestare durante l’espletamento del servizio.

Nella stesura del progetto la ditta dovrà evitare la sovrapposizione temporale degli interventi e garantire la più ampia distribuzione del monte ore a disposizione nell’arco della settimana al fine di assicurare all’utenza la possibilità di usufruire almeno per 5 giorni alla settimana degli interventi del servizio.

L’organizzazione delle attività dovrà essere presentata specificando le scansioni temporali, la gestione generale del servizio dovrà tenere conto dei possibili raccordi con le realtà territoriali, al fine di promuovere un proficuo collegamento con altri attori sociali presenti nel territorio.

Dovrà inoltre essere garantita nei limiti del possibile la stabilità degli operatori ed evitare un eccessivo avvicendamento degli stessi. Gli operatori del servizio sono tenuti a partecipare, oltre i limite del monte ore fissato, alle riunioni di verifica e valutazione del servizio con gli operatori del servizio sociale del Comune, nel limite massimo di 4 incontri annuali. Per tali riunioni nulla è dovuto agli operatori della ditta aggiudicataria.

La Ditta dovrà altresì presentare, con scadenza trimestrale, una relazione dettagliata sull’attività svolta. La mancata presentazione della relazione o la non rispondenza delle attività svolte, in essa esplicate, rispetto al progetto e a quanto previsto nel presente capitolato, comporterà la temporanea sospensione dei pagamenti.

La Ditta aggiudicataria dovrà garantire un servizio efficiente e attento alle esigenze dell’utenza.

Variazioni, modifiche al progetto e modalità di erogazione del servizio dovranno essere preventivamente concordate e autorizzate dal Servizio Sociale del Comune.

Art. 8 Personale

Il servizio dovrà essere effettuato dalle sotto elencate figure professionali in possesso di adeguata esperienza nello svolgimento di mansioni e prestazioni da rivolgere a persone con disabilità:

1. spazio di psicomotricità → 4 ore settimanali

n. 1 figura professionale in possesso del diploma di terapista della riabilitazione o diploma ISEF

2. attività volte alla partecipazione e all’integrazione sociale → 15 ore settimanali

n. 2 operatori socio assistenziali addetti all’assistenza di base

3. trasporto e assistenza → quantificato in 5 ore settimanali

n. 1 autista in possesso di patente BK più n. 1 operatore socio assistenziale per il servizio di assistena durante il trasporto

E’ fatto obbligo alla ditta di fornire in sede di gara i nominativi degli operatori da impiegare e il relativo curriculum.

La ditta dovrà inoltre garantire la sostituzione del personale con altro avente medesimi requisiti professionali dandone tempestiva comunicazione scritta all’ufficio Servizi Sociali. Il possesso dei requisiti del nuovo operatore dovrà essere valutato dal Responsabile del Settore che autorizzerà la sostituzione; il Comune si riserva la facoltà di richiedere alla Ditta, in qualunque momento, con motivazione scritta, la definitiva o temporanea sostituzione di quell’operatore che sia causa di grave disservizio o accertato malcontento da parte degli utenti e che persista negli stessi comportamenti pregiudiziali nonostante i dovuti richiami.

Gli operatori durante lo svolgimento del servizio sono obbligati a mantenere l’assoluta riservatezza in merito alle questioni inerenti le prestazioni ad essi affidate ed i rapporti con l’Ente appaltatore. Essi sono inoltre tenuti, durante il servizio, a mantenere un comportamento corretto, che in nessun caso sia di pregiudizio all’Ente.

E’ fatto obbligo alla ditta di fornire in sede di gara i nominativi del seguente personale:

- responsabile della sicurezza

- referente servizio

Art. 9 Tempi e luoghi

Le attività dovranno essere svolte all’interno dei locali al piano terra siti in via Togliatti ad Ittiri o in altri luoghi che la cooperativa avrà cura di indicare all’interno del progetto.

Gli orari e le modalità di erogazione del servizio dovranno essere definiti in relazione al progetto esecutivo che la Ditta presenterà in sede di gara, nonché alle esigenze dell’utenza e della sua famiglia, sempre in accordo con i Servizi Sociali del Comune.

Si precisa che nella stesura del progetto la ditta dovrà evitare la sovrapposizione temporale degli interventi e garantire la più ampia distribuzione del monte ore a disposizione nell’arco della settimana.

Art. 10 Canone d’appalto

Il valore complessivo del presente appalto è stabilito in € 66.732,96 IVA esclusa.

Tale importo risulta determinato dai prezzi orari a base d’asta moltiplicati per il numero delle ore previste di servizio per ciascuna figura professionale richiesta:

▪ € 18,87 orarie per la fisioterapista/psicomotricista – o diplomato ISEF monte ore annuale: 368

▪ € 15,57 orarie per l’operatore socio assistenziale - monte ore annuale: 2.880

▪ € 15,57 orarie per l’autista – monte ore annuo: 480

▪ € 15,57 orarie per l’assistente per il trasporto – monte ore annuo: 480

Le tariffe sono da considerarsi al netto dell’IVA, che sarà corrisposta se e in quanto dovuta. Saranno pagate in ogni caso le ore effettivamente svolte. Il monte ore sopra indicato è presunto e l’eventuale

riduzione di ore, dovute a cause non previste nell’espletamento del servizio, non darà all’appaltatore titolo ad alcun risarcimento o indennizzo.

È inoltre prevista in favore dell’aggiudicatario la spesa massima di € 4.800,00 da utilizzarsi per garantire la realizzazione di tutte le attività previste, da suddividersi orientativamente nel seguente modo: € 1.600,00 per le pulizie dei locali; € 1.600,00 per consumo di benzina; € 1.600,00 per l’acquisto di materiale necessario alla realizzazione delle attività e per l’acquisto di prodotti di pulizia. Le suddette somme saranno erogate dal Comune a rimborso delle spese effettivamente sostenute e fiscalmente documentate.

Art. 11

Modalità di affidamento dell’appalto e criteri di aggiudicazione

La gara d’appalto per l’espletamento del servizio, sarà esperita mediante procedura aperta ai sensi dell’art. 55, comma 5 del D.Lgs. 163/2006. All’aggiudicazione di procederà in osservanza del criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell’art. 83 del D.Lgs. 163/2006 sulla base degli elementi indicati nel disciplinare di gara cui si fa espresso rinvio.

Art. 12

Oneri a carico dell’Appaltatore

Sono a carico dell’appaltatore gli oneri relativi a :

1. spese del personale;

2. assicurazione furto – incendio dei locali che ospiteranno il Servizio. La documentazione dovrà prodursi in copia conforme all’ufficio di riferimento del Comune;

3. assicurazione a favore degli utenti per danni da responsabilità civile. La documentazione dovrà prodursi in copia conforme all’ufficio di riferimento del Comune;

4. l’acquisto di tutto ciò che si renda necessario ad assicurare la realizzazione delle attività e iniziative previste nel progetto redatto dalla stessa Xxxxx e presentato in sede di gara.

5. pulizia degli spazi interni ed esterni ai locali;

Art. 13

Oneri a carico dell’Amministrazione

Sono a carico dell’Amministrazione comunale:

⮚ la fornitura degli arredi e dei locali, da consegnare all’aggiudicatario in comodato d’uso gratuito con stesura di apposito verbale;

⮚ manutenzione straordinaria dei locali, spese delle utenze

⮚ coordinamento e verifica delle attività, anche attraverso incontri periodici con gli operatori del servizio e i responsabili della ditta aggiudicataria;

⮚ verifica che il presente capitolato sia puntualmente rispettato in ogni sua parte.

Art. 14 Modalità di pagamento

Il corrispettivo verrà liquidato mensilmente, previa presentazione di regolare fattura, corredata da una dichiarazione degli operatori relativa alle prestazioni giornaliere effettuate.

Saranno liquidate solo ed esclusivamente le ore effettivamente svolte.

L’Amministrazione riconosce a titolo di rimborso una spesa massima di € 4.800,00 nel biennio di cui € 1.600,00 da destinare alla copertura delle spese per la pulizia dei locali, € 1.600,00 per le spese relative al consumo di benzina, la restante parte per l’acquisto di tutto ciò che è necessario alla realizzazione delle attività previste per la gestione del servizio.

Il soggetto affidatario prima di provvedere agli acquisti, dovrà inoltrare all’ufficio servizi sociali, a mezzo fax, un elenco descrittivo del materiale da acquistare al quale seguirà l’autorizzazione scritta del responsabile del settore. Detta autorizzazione dovrà essere allegata alla fattura per il rimborso delle spese sostenute.

La Ditta è autorizzata inoltre, previo accordo con il sevizio sociale del Comune, all’effettuazione di interventi di piccola manutenzione dei locali qualora questi si dovessero rendere necessari per migliorare la qualità del servizio.

Dette spese dovranno costituire oggetto di separata fattura corredata delle pezze giustificative.

Art. 15

Rispetto delle norme contrattuali

L’aggiudicatario si impegna a rispettare per il personale impiegato nell’attività tutte le norme e gli obblighi assicurativi previsti dal CCNL di settore. In particolare si impegna ad applicare le condizioni normative e retributive non inferiori a quelle previste dai contratti collettivi di lavoro vigenti

L’amministrazione procederà ad effettuare gli opportuni controlli sul rispetto delle norme relative al pagamento dei contributi previdenziali e assicurativi. In caso di inottemperanza ai suddetti obblighi, l’Amministrazione provvederà alla sospensione del pagamento del corrispettivo e assegnerà all’aggiudicatario un termine di 20 giorni entro i quali provvedere alla regolarizzazione della sua posizione. Il pagamento del corrispettivo sarà nuovamente effettuato ad avvenuta regolarizzazione comprovata da idonea documentazione. L’aggiudicatario non potrà opporre eccezioni, né avrà titolo al risarcimento dei danni o riconoscimento di interessi per la sospensione dei corrispettivi derivanti da eventuali sospensioni di cui al punto precedente. Qualora l’aggiudicatario non adempia entro il suddetto termine, l’Amministrazione procederà alla risoluzione del contratto incamerando il deposito cauzionale e destinando gli importi non liquidati al soddisfacimento degli adempimenti previdenziali e contrattuali.

Art. 17 Controlli

L’Amministrazione tramite il proprio Servizio Sociale si riserva la facoltà di operare opportuni controlli per verificare la qualità e la funzionalità del servizio, ogni qualvolta lo riterrà opportuno.

Art. 18 Danni

La Ditta aggiudicataria sarà ritenuta responsabile di qualsiasi danno che venisse causato ai beni mobili ed immobili, nonché a terzi o a cose di terzi, dal proprio personale.

Qualora l’impresa o chi per essa non dovesse provvedere al risarcimento o alla riparazione del danno nel termine fissato nella relativa lettera di notifica, il Comune resta autorizzato a provvedere direttamente, a spese della ditta, trattenendo l’importo sul pagamento di prima scadenza o, in mancanza, sulla cauzione.

Art. 19 Penalità

Tramite l’Ufficio Servizi Sociali l’Amministrazione comunale segnalerà alla Ditta gli eventuali inadempimenti e/o carenze di gestione che dovranno essere tempestivamente risolte. Le inadempienze ad obblighi derivanti dal contratto che non siano tali da determinare la revoca dell’incarico, comportano l’applicazione di una penalità da € 50 a € 500 per ogni inadempienza, da applicarsi con ritenute sul corrispettivo mensile e con la solo formalità della contestazione degli addebiti.

In caso di più gravi infrazioni quali:

- manchevolezze e di deficienze nella qualità del servizio;

- presenza di operatori inferiore o con qualifica diversa da quella richiesta dal servizio;

- quando l’aggiudicatario non ottemperi alle prescrizioni previste nel presente capitolato, diverse da quelle sopra indicate;

- arbitraria interruzione del servizio;

- inosservanza del trattamento economico e giuridico del personale impiegato, previsto dal rispettivo CCNL

ove non si ravvisino gli estremi per la risoluzione del contratto, l’Amministrazione si riserva misure più estreme da adottarsi di volta in volta e l’incameramento della cauzione che non potrà essere svincolata sino a quando l’appaltatore non avrà integralmente adempiuto agli obblighi assunti In caso di grave inadempienza accertata dall’Amministrazione comunale, si darà luogo alla revoca dell’incarico da comunicarsi a mezzo raccomandata a.r.

L’incarico potrà essere revocato con preavviso di almeno due mesi, mediante lettera raccomandata se, per qualsiasi ragione venissero a mancare le disponibilità finanziarie necessarie per assicurare il pagamento del dovuto.

Art. 20 Risoluzione del contratto

L’Amministrazione comunale ha la facoltà di risolvere il contratto nei casi previsti dalla legislazione vigente e nello specifico come espressamente previsto dall’art. 1456 del Codice Civile, qualora si verifichino le seguenti ipotesi:

1. sia intervenuto a carico della ditta stato di fallimento, liquidazione, cessazione di attività, di concordato preventivo e di qualsiasi altra condizione equivalente;

2. ripetute e gravi inosservanze di norme legislative e regolamentari in materia di sicurezza e prevenzione infortuni;

3. gravi violazione delle clausole contrattuali che compromettano la regolarità del servizio;

4. cessazione ad altri in tutto o in parte, sia direttamente che indirettamente per interposta persona, dei diritti e degli obblighi inerenti al servizio di appaltato;

5. negligenza grave o reiterata nell’adempimento del servizio;

6. ritardo ingiustificato nell’esecuzione degli interventi e/o delle prestazioni, tali d pregiudicare in maniera sostanziale e tangibile il raggiungimento degli obiettivi che l’ente appaltante vuole ottenere con il presente appalto.

Nelle ipotesi sopra indicate il contratto sarà risolto di diritto con effetto immediato a seguito della dichiarazione del comune, in forma di lettera raccomandata, di volersi avvalere della clausola risolutiva.

Qualora il comune intenda avvalersi di tale clausola, lo stesso si rivarrà sulla ditta aggiudicataria a titolo di risarcimento dei danni subiti per tale causa.

La risoluzione avverrà con le clausole stabilite dal contratto. Nel caso di rescissione del contratto, rimane stabilito che nessun compenso, indennità o altro spetterà alla ditta aggiudicataria del servizio, la quale avrà diritto al solo pagamento con i prezzi contrattuali di quanto effettivamente realizzato, accertato ed accettato dalla direzione lavori.

Art. 21

Estensione o riduzione del servizio

L’Amministrazione si riserva la facoltà di estendere o diminuire il servizio, fino alla concorrenza di due quinti dell’importo contrattuale dello stesso. L’affidatario si obbliga a garantire, qualora le esigenze del servizio lo richiedano, agli stessi patti e condizioni del contratto, maggiori prestazioni orarie dietro corrispettivo, per ogni ora di prestazione, pari all’importo orario risultante dall’importo di aggiudicazione; parimenti l’Amministrazione ha facoltà, senza risarcimento alcuno per l’affidatario, in relazione a minori esigenze del servizio, di ridurre il numero delle prestazioni orarie oggetto del presente appalto. È stabilito a favore dell’Affidatario il solo preavviso di 15 giorni.

Art. 22

Divieto di cessione e subappalto

E’ vietato il subappalto, pena la rescissione del contratto. Sono vietate cessioni anche parziali del contratto.

Art. 23 Responsabilità

L’Aggiudicatario dovrà provvedere obbligatoriamente a stipulare con una Società di assicurazioni una polizza per coprire ogni rischio derivante della gestione del servizio. Tale polizza dovrà esonerare il Comune di Ittiri, da ogni responsabilità per morte, infortuni temporanei e/o permanenti e danni che dalla gestione del servizio dovessero derivare agli utenti o agli operatori nonché per danni arrecati ai locali consegnati dall’Amministrazione in comodato d’uso gratuito per l’intera durata dell’appalto.

Art. 24 Deposito cauzionale

L’aggiudicatario della gara dovrà costituire, all’atto della stipulazione del contratto, cauzione definitiva, pari al 10% dell’importo netto contrattuale, mediante polizza fideiussoria, assicurativa o bancaria, rilasciata da istituti a ciò autorizzati, a garanzia dell’esatto adempimento di tutti gli obblighi contrattuali, nonché del risarcimento dei danni e del rimborso delle somme che l’Amministrazione dovesse eventualmente sostenere durante l’appalto per fatto dell’appaltatore a causa di inadempimenti o cattiva esecuzione del servizio.

La fideiussione dovrà prevedere espressamente:

▪ la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale;

▪ mancata produzione di effetti nei confronti dell’Ente a causa dell’omesso pagamento dei premi da parte del debitore principale;

▪ svincolo della fideiussione previo assenso scritto dell’Ente;

▪ clausola di pagamento a semplice richiesta dell’Ente, entro 15 giorni dalla richiesta;

In caso di unione di concorrenti la garanzia fideiussoria è presentata su mandato irrevocabile dell’impresa mandataria, in nome e per conto di tutti i concorrenti con responsabilità solidale.

La mancata costituzione della cauzione definitiva determina la revoca dell’affidamento e l’incameramento della cauzione provvisoria da parte dell’Amministrazione a titolo di risarcimento del danno. In tal caso l’Amministrazione procede all’affidamento dell’appalto al concorrente che segue in graduatoria.

Si precisa che la cauzione provvisoria e definitiva dovrà essere corredata di dichiarazione sostitutiva di atto notorio che comprovi l’identità del sottoscrittore ed il suo potere di impegnare, con la sottoscrizione, il soggetto che è stato presentato come garante dalla ditta partecipante (allegato 5 al bando di gara). Tale dichiarazione deve essere accompagnata da copia fotostatica del documento di identità del dichiarante.

Art. 25 Spese generali

Gli oneri fiscali derivanti dalla stipula del contratto e i diritti di rogito sono a carico dell’aggiudicatario.

Art. 26 Riservatezza

L’Appaltatore si impegna ad osservare la piena riservatezza su nominativi, informazioni, documenti, conoscenze o altri elementi eventualmente forniti dalla Pubblica Amministrazione

Art. 27 Trattamento dei dati personali

I dati forniti dagli offerenti saranno trattati secondo le norme in materia di Pubblici Appalti. I concorrenti autorizzano l’Amministrazione per il fatto stesso di partecipare alla gara, al trattamento dei propri dati e di quelli dei diretti collaboratori.

Art. 28 Controversie

La competenza a dirimere eventuali controversie tra l’Amministrazione e l’Appaltatore è il foro di Sassari in applicazione degli artt. 1341 e 1342 del c.c.

Art. 29 Disposizione finale

Per quanto non previsto dal presente capitolato si applicheranno le norme previste dal Codice Civile e dalle altre norme vigenti in materia.