DIREZIONE GENERALE ARCHIVI
MIBACT|MIBACT_AS-BL|09/03/2021|0000631-I
Ministero della cultura
DIREZIONE GENERALE ARCHIVI
DETERMINA A CONTRARRE
OGGETTO: Affidamento della fornitura di gas metano per il riscaldamento della sede l'Archivio di Stato, periodo 1° maggio 2021 – 30 aprile 2022. Adesione alla convenzione di Consip s.p.a. “Gas Naturale 13 - Lotto 4” (Id. 2272) – CIG Z363081522.
IL DIRETTORE
PREMESSO che si rende necessario provvedere ad assicurare l'approvvigionamento di gas metano per il riscaldamento della sede dell'Archivio di Stato;
VISTI:
- il X.X. 00/00/0000 n. 2440, recante le disposizioni sull’amministrazione del patrimonio e sulla contabilità generale dello Stato e il relativo Regolamento approvato con X.X. 00/00/0000 n. 827;
- il Decreto Legislativo 18 aprile 2016 n. 50, in particolare l’art. 32, comma 2, a norma del quale le stazioni appaltanti, prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, decretano o determinano di contrarre, in conformità ai propri ordinamenti, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;
- l’art. 36 del citato X.Xxx n. 50/2016, che disciplina l'affidamento di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, di cui all’art. 35, e in particolare il comma 2, lett. a), che prevede l'affidamento diretto per importi inferiori a 40.000,00 Euro;
- l’art. 37, comma 1, del medesimo D.Lvo n. 50/2016, secondo cui le stazioni appaltanti, fermi restando gli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto e di negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa, possono procedere direttamente e autonomamente all’acquisizione di forniture e servizi di importo inferiore a 40.000,00 Euro;
CONSIDERATO che in riferimento al disposto dell’art. 26, comma 3 della Legge 23 dicembre 1999 n. 488 e dell’art. 1, comma 449 della Legge 27 dicembre 2006 n. 296, nonché agli ulteriori obblighi in materia di centralizzazione e aggregazione degli acquisti, la fornitura di gas rientra tra le categorie merceologiche di beni e servizi a consumo intensivo, di cui all'art. 1, comma 7 del Decreto Legge 6 luglio 2012 n. 95, per le quali sussiste l'obbligo di approvvigionarsi attraverso le convenzioni o gli accordi quadro messi a disposizione da Xxxxxx s.p.a. e dalle centrali di committenza regionali o, in alternativa, di esperire proprie autonome procedure, utilizzando i sistemi telematici di negoziazione messi a disposizione dai soggetti sopra indicati o procedure di
evidenza pubblica, prevedendo corrispettivi inferiori nella misura percentuale normativamente prevista;
DATO ATTO che questa Amministrazione con determina direttoriale prot. n. 578-I del 14 marzo 2020 aveva aderito alla convenzione di Consip s.p.a. “Gas Naturale 12 - Lotto 3”, a disposizione delle amministrazioni pubbliche aventi sede in Veneto e Trentino-Alto Adige, convenzione della quale era risultata aggiudicataria la ditta SoEnergy s.r.l., per la durata contrattuale di dodici mesi a decorrere dal 1° maggio 2020;
PRESO ATTO della cessione del ramo d’azienda di SoEnergy s.r.l. afferente l’attività di vendita di energia elettrica e gas naturale, con effetti a far data dal 1° gennaio 2021, a Sinergas s.p.a., così subentrata anche nelle obbligazioni derivanti dalla convenzione “Gas Naturale 12 - Lotto 3”, come da nullaosta rilasciati da Consip s.p.a., di cui agli atti prot. n. 235-A del 28/01/2021;
DATO ATTO che la conclusione del contratto attuativo con la subentrata Sinergas s.p.a. è prevista per il 30 aprile 2021 e che pertanto occorre aderire ad una nuova convenzione per l'approvvigionamento della fornitura a fare data dal 1° maggio 2021;
RILEVATO sulla piattaforma di e-procurement della Pubblica Amministrazione, gestita da Consip s.p.a., che la medesima società a far data dal 27/01/2020 ha reso attiva, ai sensi dell'art. 26 della Legge n. 488/1999, la nuova convenzione “Gas Naturale 13 – Lotto 4” per le amministrazioni pubbliche aventi sede in Veneto e Trentino-Alto Adige, della quale risulta aggiudicataria Dolomiti Energia s.p.a. (CIG di gara 8332111383);
PRESO ATTO che, per quanto attiene l’adesione alla convenzione, i rapporti contrattuali sono definiti dalla Convenzione stessa, dalle Condizioni Generali, dal Capitolato Tecnico e dai relativi allegati;
CONSIDERATO che, per quanto concerne le modalità di fornitura, è rimessa alle singole amministrazioni contraenti la scelta discrezionale sull’attivazione della medesima a prezzo fisso o variabile – e in quest'ultimo caso sulla durata a dodici o ventiquattro mesi – e che tale scelta può avvenire esclusivamente all’atto di emissione dell’ordinativo di fornitura, restando ferma e valida per tutta la durata del contratto;
TENUTO CONTO che la tariffa variabile è data dalla media aritmetica delle quotazioni c.d. forward trimestrali OTC, sommata allo spread offerto dal Fornitore e che, invece, per la tariffa fissa il corrispettivo è calcolato in relazione alla categoria d’uso dell’Amministrazione (termica) e si ottiene sommando l’elemento fisso - stabilito per tutta la durata della fornitura a decorrere dalla data di attivazione - allo spread offerto in sede di gara;
VISTO che Consip per il Lotto 4 ha pubblicato i seguenti corrispettivi:
• prezzo fisso, applicabile alle forniture con decorrenza dal 01/05/2021: Eurocent 24,9941/smc;
• prezzo variabile nel primo trimestre 2021 (ultimo disponibile): Eurocent 21,0619/smc;
CONSIDERATO che l’andamento del prezzo del gas, dopo un periodo di continuo calo tendenziale da fine 2018 all’estate 2020, risulta attualmente in risalita;
VISTI i rischi che deriverebbero da una conferma di aumento del prezzo, che potrebbe ragionevolmente tornare durante il prossimo anno termico ai livelli anteriori al 2020;
VALUTATO che, nonostante il valore attuale del corrispettivo a prezzo variabile sia più basso rispetto al fisso di meno di € 0,04/smc, l’adesione al corrispettivo a “prezzo fisso” risulti in prospettiva più favorevole;
CONSIDERATA l’imprevedibilità oggettiva dell’andamento dei prezzi del gas per i prossimi dodici mesi, influenzata da molti fattori tra cui la domanda, collegata a sua volta alle previsioni di crescita economica mondiale, nonché da fattori di tipo geopolitico;
CONSIDERATA la variabilità degli approvvigionamenti in particolare in relazione agli eventi climatici, che hanno aumentato considerevolmente il fabbisogno nell’inverno in corso, per cui si stima prudenzialmente per l'Archivio di Stato un consumo in 12 mesi di 17.611 smc, pari alla media annua dei consumi degli ultimi 24 mesi disponibili (periodo 1° febbraio 2019 – 31 gennaio 2021);
TENUTO CONTO che la stima economica per il periodo di dodici mesi risulta di conseguenza pari ad una spesa di Euro 10.696,68 più IVA;
DATO ATTO che l’importo di cui al punto precedente è stato determinato presuntivamente e verrà aggiornato a consuntivo in base ai quantitativi effettivamente forniti e che, nel caso in cui il quantitativo totale effettivo risultasse diverso dal consumo indicato nell’Ordinativo di Fornitura, nulla potrà essere preteso a qualsiasi titolo dal Fornitore;
PRESO ATTO che, ai sensi del Capitolato tecnico regolante la Convenzione, per le forniture a prezzo fisso sugli ordinativi ricevuti entro il giorno 15 di ogni mese l'inizio dell’erogazione avviene il primo giorno del secondo mese successivo alla ricezione dell'ordinativo da parte del fornitore;
DATO ATTO che il nuovo contratto avrà durata di 12 mesi a far data dal 1° maggio 2021, primo giorno utile per l'attivazione della fornitura, che sarà richiesta con l'invio di apposito ordinativo completo di allegato con la stima dei consumi per la durata contrattuale, come da art. 5 del Capitolato tecnico;
INTESO dunque, per le motivazioni sopra espresse, procedere all'acquisizione della fornitura di gas per il riscaldamento della sede dell'Archivio di Stato per il periodo 1° maggio 2021 – 30 aprile 2022 in adesione alla convenzione di Consip s.p.a. “Gas Naturale 13 - Lotto 4”, mediante ordinativo di fornitura all'aggiudicataria Dolomiti Energia s.p.a., con sede legale a Xxxxxx (XX) xx xxx Xxxxxxx x. 00, c.f. e p.iva 01812630224;
TENUTO CONTO che Consip s.p.a., che ha esperito la gara, ha già provveduto, ai sensi dell'art.
80 del D.Lvo n. 50/2016, ad effettuare i relativi controlli sul fornitore sia all’atto dell’aggiudicazione della gara sia nella fase successiva di stipula della convenzione;
DATO ATTO che:
- la ditta, ai fini dell’assolvimento degli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari, di cui alla Legge 13 agosto 2010 n. 136, ha già indicato nell'ambito della Convenzione in parola (art. 9, comma 4) gli estremi del conto corrente dedicato alle transazioni relative alla presente procedura, per la quale è stato acquisito ai medesimi fini il CIG derivato Z363081522;
- è stata verificata la regolarità contributiva della ditta Dolomiti Energia s.p.a. mediante acquisizione del Documento unico di regolarità contributiva INPS prot. n. 24829274 in data 11/02/2021, valido sino al 11/06/2021, agli atti prot. n. 623-A del 08/03/2021;
- è stata verificata l’insussistenza di posizioni di conflitto d’interessi, anche potenziali, e quindi dell’obbligo conseguente di astensione, ai sensi del Codice di comportamento dei dipendenti del Ministero della cultura, di cui al D.M. 23/12/2015;
DETERMINA
per le motivazioni espresse in preambolo e qui richiamate a far parte integrante e sostanziale del presente atto,
- di provvedere all'acquisizione della fornitura di gas metano per il riscaldamento della sede dell'Archivio di Stato mediante adesione alla convenzione di Consip s.p.a. “Gas Naturale 13 - Lotto 4”, a disposizione delle amministrazioni pubbliche aventi sede in Veneto e Trentino- Alto Adige, della quale è aggiudicataria Dolomiti Energia s.p.a. (Id. 2272), alle condizioni economiche da quest’ultima offerte in sede di gara per il corrispettivo a “prezzo fisso”;
- di inviare a questo scopo tramite le procedure del portale xxx.xxxxxxxxxxxxxxx.xx apposito ordine d'acquisto a Dolomiti Energia s.p.a., con sede legale a Xxxxxx (XX) xx xxx Xxxxxxx x. 00,
c.f. e p.iva 01812630224, con durata contrattuale di 12 mesi a decorrere dal 1° maggio 2021, per un importo complessivo, a fronte di un consumo stimato di 17.611 smc, pari a 10.696,68 Euro più IVA;
- di dare atto che la fornitura viene affidata ai sensi della circolare della Direzione Generale Archivi n. 5 del 21/01/2021, con la quale gli Istituti archivistici, nell'attesa di ricevere le assegnazioni finanziarie per l'anno 2021, sono stati autorizzati ad assumere gli impegni di spesa obbligatori per il funzionamento dell'Istituto, nei limiti delle risorse accreditate sui pertinenti capitoli di spesa nello scorso esercizio;
- di dare atto inoltre che:
a) il fine di pubblico interesse che si intende perseguire con il contratto è quello di assicurare, con il funzionamento quotidiano degli uffici e l'apertura al pubblico, l'assolvimento dei compiti istituzionali dell'Archivio di Stato;
b) l’oggetto del contratto è l'affidamento della fornitura di gas metano per il riscaldamento della sede dell’Archivio di Stato per il periodo 1° maggio 2021 – 30 aprile 2022 alle condizioni di mercato meno rischiose;
c) gli elementi essenziali del contratto sono quelli derivanti dalla Convenzione “Gas Naturale 13 - Lotto 4” (Id. 2272), dalle Condizioni Generali e dal Capitolato Tecnico allegati alla medesima, come pubblicati sul sito xxx.xxxxxxxxxxxxxxx.xx;
d) la data di inizio dell'erogazione è prevista per il 1° maggio 2021, per una durata di 12 mesi a decorrere dall'attivazione della fornitura;
e) il valore economico del contratto è previsto pari a Euro 10.696,68= più gli oneri fiscali (IVA al 22%);
f) la modalità di scelta del contraente è quella dell'affidamento diretto ai sensi dell'art. 36, comma 2, lettera a) del D.Lvo n. 50/2016, in adesione alla convenzione di Consip s.p.a. ai sensi dell'art. 1, comma 449 della Legge 27 dicembre 2006 n. 296 e dell'art. 1, comma 7 del D.L. 6 luglio 2012 n. 95;
g) ai sensi dell’art. 32, comma 14, del D.Lvo n. 50/2016, il contratto per la realizzazione della fornitura sarà stipulato con l’accettazione dell’ordinativo da parte del Fornitore, nell'ambito della procedura attivata sulla piattaforma di e-procurement della Pubblica Amministrazione gestita da Consip s.p.a.;
h) il contratto non è soggetto al termine dilatorio di cui all’art. 32, comma 9, del D.Lvo n. 50/2016, ai sensi del comma 10, lettera b) del medesimo articolo;
- di dare atto che non sussistono posizioni di conflitto d’interesse, anche potenziali, e quindi l’obbligo conseguente di astensione, ai sensi del Codice di comportamento dei dipendenti del Ministero della Cultura, di cui al D.M. 23/12/2015;
- di nominare pertanto, ai sensi dell’art. 31, comma 1, del D.Lvo n. 50/2016, l’xxx. Xxxx Xxxxxxxxxx quale responsabile unico del procedimento;
- di dare atto che la spesa complessiva presunta di € 13.049,95= (IVA inclusa) per la realizzazione della fornitura sarà imputata per € 7.500,00 secondo i programmi di spesa dell'Esercizio Finanziario 2021 e per € 5.549,95 secondo i programmi di spesa dell’Esercizio Finanziario 2022, presumibilmente sul capitolo di spesa corrente 3030 – p.g. 53;
- di precisare che si procederà alla liquidazione dei corrispettivi dietro presentazione di regolari fatture in formato elettronico, acquisite tramite il Sistema d'Interscambio così come determinato dal Decreto del Ministro dell’economia e delle finanze n. 55 del 3 aprile 2013, previo riscontro di corrispondenza, per qualità e quantità, delle prestazioni effettuate e degli importi fatturati con quanto ordinato ed effettivamente consumato, e dietro acquisizione di DURC in corso di validità;
- di pubblicare, ai sensi dell’art. 37 del D.Lvo n. 33/2013 e dell’art. 29, comma 1, del D.Lvo n. 50/2016, sul sito web del Ministero della cultura, nella sezione “Amministrazione trasparente”, i dati previsti dall'art. 1, comma 32, della Legge 6 novembre 2012 n. 190.
Il Direttore
xxxx. Xxxxxxx Xxxx
(doc. firmato digitalmente ai sensi del D.Lvo n. 82/2005)