DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE 4 agosto 2021, n. 1298
DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE 4 agosto 2021, n. 1298
EMAS-FAMI 2014/2020. Addendum alla Convenzione di sovvenzione per la realizzazione delle attività progettuali del progetto “SUPREME”. Presa d’atto.
Il Presidente della Giunta Regionale, sulla base dell’istruttoria espletata dal dirigente della Sezione Sicurezza del Cittadino, politiche per le Migrazioni, Antimafia Sociale, riferisce quanto segue:
PREMESSO CHE
Con provvedimento del 7 dicembre 2020, n. 1974, la Giunta regionale ha approvato l’adozione del modello organizzativo denominato “MAIA 2.0”; il predetto provvedimento prevede, alle dirette dipendenze della Segreteria Generale della Presidenza, la Sezione “Sicurezza del Cittadino, Politiche per le Migrazioni ed Antimafia Sociale”, con il compito di coordinarne le attività relative ai temi di propria competenza;
il D.P.G.R. n. 22 del 22 gennaio 2021, pubblicato sul BURP n. 15 del 28 gennaio 2021, che adotta l’Atto di Alta organizzazione connesso all’adozione del modello organizzativo denominato “Modello Ambidestro per l’Innovazione della macchina Amministrativa regionale – MAIA 2.0 incluso l’allegato A; Il predetto DPGR istituisce, presso la Presidenza della Giunta Regionale, la Sezione “Sicurezza del Cittadino, Politiche per le Migrazione ed Antimafia Sociale”, con il compito di coordinarne le attività relative ai temi di propria competenza.
VISTO:
il Regolamento (UE) N. 514/2014 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 16 aprile 2014 recante disposizioni generali sul Fondo Asilo, Migrazione e Integrazione (FAMI) 2014-2020 e sullo strumento di sostegno finanziario per la cooperazione di polizia, la prevenzione e la lotta alla criminalità e la gestione delle crisi, all’art. 7 stabilisce che in risposta a una situazione di emergenza come definita nei regolamenti specifici la Commissione può decidere di prestare assistenza emergenziale agli Stati membri e in paesi terzi;
il Regolamento (UE) n. 516/2014 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 16 aprile 2014 che istituisce il Fondo Asilo, Migrazione e Integrazione (FAMI), modifica la decisione 2008/381/CE del Consiglio e abroga le decisioni n. 573/2007/CE e n. 575/2007/CE del Parlamento europeo e del Consiglio e la decisione 2007/435/ CE del Consiglio, all’art. 2 lett. k) definisce le situazioni di emergenza e all’art. 21 stabilisce che il FAMI fornisce sostegno finanziario per far fronte a dette situazioni di emergenza;
la Direzione Generale Migrazione e Affari interni della Commissione europea ha adottato il programma annuale di lavoro per il 2019 relativo all’assistenza emergenziale nell’ambito del Fondo Asilo Migrazione e Integrazione 2014-2020 con decisione di esecuzione della Commissione C(2018) 8899 e s.m.i.;
in tale ambito, la Direzione Generale dell’immigrazione e delle politiche di integrazione del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali ha trasmesso con mail prot 35/2197 del 01.07.2019 il progetto “Supreme” alla Commissione europea in qualità di lead applicant in partenariato con la Regione Puglia, la Regione Basilicata, la Regione Calabria, la Regione Campania, la Regione Sicilia, l’Ispettorato Nazionale del Lavoro, l’Organizzazione internazionale per le migrazioni e il Consorzio Nova, che hanno conferito apposito mandato alla Direzione Generale per la presentazione della proposta progettuale e la firma del Grant agreement;
la Commissione Europea Direzione Generale Migrazione e Affari interni con nota ARES (0000) 0000000 del 25 luglio 2019 ha comunicato l’approvazione del progetto “Supreme” (Ref.: 2019/HOME/AMIF/AG/EMAS/0086) per un importo di € 30.237.546,36 di contributo comunitario pari al 90% dell’importo complessivo del progetto, pari a € 33.557.713,33;
a seguito dell’approvazione, il Ministero ha sottoscritto con la Commissione europea il “Grant Agreement“per la realizzazione delle azioni previste nell’ambito del progetto “Supreme”;
il progetto Supreme ha una durata di 18 mese e l’attività di progetto dovrà essere svolta nel periodo 01/08/2019 31/01/2021 in conformità con quanto indicato nel Grant Agreement sopra citato.
CONSIDERATO CHE:
l’Atto di indirizzo del Ministro del Lavoro e delle Politiche Sociali del 28 settembre 2018 individua tra le priorità politiche per l’anno 2019 misure per l’inclusione socio-lavorativa dei cittadini migranti più vulnerabili;
la Direzione Generale dell’Immigrazione e delle politiche di Integrazione, nella duplice veste di Autorità Delegata FAMI e Organismo Intermedio del PON Inclusione, sta realizzando diversi interventi diretti alla prevenzione e al contrasto delle forme di lavoro irregolare e dello sfruttamento nel settore agricolo attraverso l’utilizzo complementare delle due fonti di finanziamento citate;
il Ministero ha finanziato il progetto “P.I.U. -SUPREME Percorsi Individualizzati di Uscita dallo sfruttamento a supporto ed integrazione” presentato dalle 5 Regioni meno sviluppate (Basilicata, Calabria, Campania, Puglia e Sicilia) per un importo pari a € 12.799.680,00 a valere sul FSE- PON Inclusione;
tale progetto prevede la realizzazione di azioni di prevenzione del lavoro sommerso e contrasto al fenomeno del caporalato, con particolare riferimento a misure e servizi dedicati a lavoratori migranti legalmente presenti nel territorio dello Stato e sottoposti a grave sfruttamento lavorativo, in particolare in agricoltura. Gli interventi si focalizzeranno sull’integrazione sociale ed economica dei migranti, nonché sulla partecipazione attiva alla vita sociale delle comunità in stretta complementarietà con il progetto SUPREME;
l’art. 15 della l. 241/1990, e s.m.i., prevede che le pubbliche amministrazioni possano concludere tra loro accordi per disciplinare lo svolgimento in collaborazione di attività di interesse comune;
è opportuno disciplinare il ruolo di co-applicant attribuito alla Regione Puglia nella realizzazione delle azioni progettuali descritte;
PRESO ATTO CHE:
la legge n. 199 del 29 ottobre 2016, recante “Disposizioni in materia di contrasto ai fenomeni del lavoro nero, dello sfruttamento del lavoro in agricoltura e di riallineamento retributivo nel settore agricolo”, contiene specifiche misure per i lavoratori stagionali in agricoltura ed estende responsabilità e sanzioni per i “caporali” e gli imprenditori che fanno ricorso alla loro intermediazione;
con provvedimento n. 1605 del 9/9/2019 la Giunta Regionale ha delegato il Segretario Generale della Presidenza alla sottoscrizione della precitata Convenzione per la realizzazione delle attivita’ relative al progetto “Supreme - sud protagonista nel superamento delle emergenze in ambito di grave sfruttamento e di gravi marginalità degli stranieri regolarmente presenti nelle 5 regioni meno sviluppate”, trasmessa dal Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali - Direzione Generale dell’Immigrazione e delle politiche di integrazione;
in data 3 ottobre u.s., tale convenzione è stata sottoscritta dal Segretario Generale della Presidenza.
CONSIDERATO che il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali ha presentato con nota prot. Num. 625 del 15 Febbraio 2021 una proposta di emendamento alla Commissione Europea che prevede una estensione della durata temporale e modifiche agli Annex I (Proposta progettuale) e Xxxxx XXX (Budget di progetto);
CONSIDERATO che con successive note prot num. 1005 del 15 Marzo 2021 e prot num. 1113 del 25 Marzo 2021 sono state inoltrate le risposte alle osservazioni e ai chiarimenti posti dalla Commissione Europea in data 3 e 24 marzo 2021;
CONSIDERATO che con nota ref. Ares (0000) 0000000-00/04/21 del 9 Aprile del 2021 la Commissione Europea DG Home ha dato comunicazione dell’approvazione dell’emendamento, che prevede la modifica dell’articolo
1.2.2 del Grant Agreement e una estensione delle attività di 12 mesi senza assegnazione di ulteriori risorse al progetto nel suo complesso, ma prevedendo una riallocazione delle risorse tra i partner in conseguenza della quale sono ridotte le assegnazioni alle Regioni Basilicata, Campania, Sicilia e incrementate le risorse alla Regione Puglia, all’OIM e al Consorzio Nova rimanendo infine invariate le risorse della Regione Calabria e dell’Ispettorato Nazionale del Lavoro;
VISTO che con riferimento alla Regione Puglia le risorse assegnate originariamente pari a 5.740.576,28 (a
valere sul contributo comunitario approvato senza cofinanziamento) sono portate a € 5.944.851,76 ed è stato, pertanto, necessario modificare la summenzionata Convenzione del 12 settembre 2019 stipulata tra Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali - Direzione Generale dell’Immigrazione e delle politiche di integrazione, in qualità di co-ordinator e la Regione Puglia, in qualità di coordinating partner;
VISTO l’Addendum alla Convenzione per la realizzazione delle attività progettuali del progetto “SUPREME- Sud Protagonista nel superamento delle Emergenze in ambito di grave sfruttamento e di gravi marginalità degli stranieri regolarmente presenti nelle 5 regioni meno sviluppate”, stipulato il 10 maggio 2021 tra Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali - Direzione Generale dell’Immigrazione e delle politiche di integrazione, in qualità di co-ordinator e la Regione Puglia, in qualità di coordinating partner;
RITENUTO l’Addendum alla Convenzione di Sovvenzione regolare nella forma e nella sostanza;
DATO ATTO CHE:
con DGR n. 669 del 03/05/21 si è provveduto ad apportare, ai sensi dell’art. 51 comma 2 del D.Lgs. n. 118/2011, la necessaria variazione al bilancio di previsione 2021 e pluriennale 2021-2023, al documento tecnico di accompagnamento e al bilancio finanziario gestionale 2021-2023, per una somma pari ad € 204.275,48 (duecentoquattromiladuecentosettantacinque/48), assegnato dall’ “Amendment No. 3 - ABAC Contracts: SI2.811920 della Commissione Europea Direzione Generale Migrazione e Affari interni - Progetto “Supreme”;
PRESO ATTO della avvenuta sottoscrizione del precitato Amendment No. 3 - ABAC Contracts: SI2.811920 Addendum alla CONVENZIONE PER LA REALIZZAZIONE DELLE ATTIVITA’ PROGETTUALI DEL PROGETTO
“SUPREME- Sud Protagonista nel superamento delle Emergenze in ambito di grave sfruttamento e di gravi marginalità degli stranieri regolarmente presenti nelle 5 regioni meno sviluppate”.
VERIFICA AI SENSI DEL DLG.s. 196/03
Garanzie alla riservatezza
La pubblicazione sul BURP, nonché la pubblicazione all’Albo o sul sito istituzionale, salve le garanzie previste dalla legge 241/1990 in tema di accesso ai documenti amministrativi, avviene nel rispetto della tutela della riservatezza dei cittadini secondo quanto disposto dal regolamento UE n. 679/2016 in materia di protezione dei dati personali, nonché dal d.lgs. 196/2003 ss.mm.ii., ed ai sensi del vigente Regolamento regionale 5/2006 per il trattamento dei dati sensibili e giudiziari, in quanto applicabile. Ai fini della pubblicità legale, il presente provvedimento è stato redatto in modo da evitare la diffusione di dati personali identificativi non necessari ovvero il riferimento alle particolari categorie di dati previste dagli articoli 9 e 10 del succitato regolamento UE.
SEZIONE COPERTURA FINANZIARIA ai sensi del D.Lgs. n.118/11 e ss.mm.ii.
La presente deliberazione non comporta implicazioni, dirette e/o indirette, di natura economico-finanziaria e/o patrimoniale e dalla stessa non deriva alcun onere a carico del bilancio regionale.
Il presidente della Giunta regionale, sulla base delle risultanze istruttorie come innanzi illustrate, ai sensi dell’art. 4, comma 4, lett. K), della legge regionale n. 7/97 e richiamato il X.X.X.X. x. 00 xxx 00.00.0000, xxxxxxx “Adozione atto di Alta Organizzazione. Modello Organizzativo “MAIA 2.0”, propone alla Giunta l’adozione del seguente atto finale:
1. di condividere quanto esposto in narrativa che qui si intende integralmente riportato;
2. di prendere atto della avvenuta sottoscrizione dell’Amendment No. 3 - ABAC Contracts: SI2.811920 - Addendum alla CONVENZIONE PER LA REALIZZAZIONE DELLE ATTIVITA’ PROGETTUALI DEL PROGETTO “SUPREME- Sud Protagonista nel superamento delle Emergenze in ambito di grave sfruttamento e di gravi marginalità degli stranieri regolarmente presenti nelle 5 regioni meno sviluppate”;
3. di disporre la pubblicazione del presente provvedimento nel Bollettino Ufficiale della Regione Puglia e la pubblicazione sul sito istituzionale.
I SOTTOSCRITTI ATTESTANO CHE IL PROCEDIMENTO ISTRUTTORIO LORO AFFIDATO E’ STATO ESPLETATO NEL RISPETTO DELLA VIGENTE NORMATIVA REGIONALE, NAZIONALE E COMUNITARIA E CHE IL PRESENTE SCHEMA DI PROVVEDIMENTO, DAGLI STESSI PREDISPOSTO AI FINI DELL’ADOZIONE DELL’ATTO FINALE DA PARTE DELLA GIUNTA REGIONALE, E’ CONFORME ALLE RISULTANZE ISTRUTTORIE.
Il Titolare P.O. Politiche Migratorie (dr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx)
Il Dirigente della Sezione Sicurezza del Cittadino Politiche per le Migrazioni
Antimafia Sociale
(dr. Xxxxxxxx Xx Xxxxx)
Il sottoscritto Segretario Generale della Presidenza non ravvisa la necessità di esprimere, ai sensi del DPRG
n. 443/2015, osservazioni sulla proposta di delibera.
Il Segretario Generale della Presidenza (dr. Xxxxxxx Xxxxxxx)
Il Presidente della Giunta regionale (dr. Xxxxxxx Xxxxxxxx)
L A G I U N T A
– udita la relazione e la conseguente proposta del Presidente;
– viste le dichiarazioni poste in calce al presente provvedimento, dal Dirigente della Sezione;
– a voti unanimi espressi nei termini di legge:
D E L I B E R A
1. di condividere quanto esposto in narrativa che qui si intende integralmente riportato;
2. di prendere atto della avvenuta sottoscrizione dell’Amendment No. 3 - ABAC Contracts: SI2.811920 - Addendum alla CONVENZIONE PER LA REALIZZAZIONE DELLE ATTIVITA’ PROGETTUALI DEL PROGETTO “SUPREME- Sud Protagonista nel superamento delle Emergenze in ambito di grave sfruttamento e di gravi marginalità degli stranieri regolarmente presenti nelle 5 regioni meno sviluppate”
3. di disporre la pubblicazione del presente provvedimento nel Bollettino Ufficiale della Regione Puglia e la pubblicazione sul sito istituzionale.
IL SEGRETARIO DELLA GIUNTA | IL PRESIDENTE DELLA XXXXXX |
XXXXXXX XXXXXXX | XXXXXXX XXXXXXXX |