DIREZIONE GENERALE DEGLI AFFARI GENERALI E DELLE RISORSE UMANE
MINISTERO DEL TURISMO
Protocollo Interno - 1. PROTOCOLLO - DG AFFARI GENERALI E RISORSE UMANE
Prot. n.0001703/22 del 02/02/2022
Ministero del Turismo
DIREZIONE GENERALE DEGLI AFFARI GENERALI E DELLE RISORSE UMANE
VISTO il X.X. 00 novembre 1923, n. 2440, recante norme sull'amministrazione del patrimonio e sulla contabilità generale dello Stato e successive modificazioni ed integrazioni;
VISTO il relativo regolamento approvato con X.X. 00 maggio 1924, n. 827 e successive modificazioni ed integrazioni;
VISTA la legge 14 gennaio 1994, n. 20 recante disposizioni in materia di giurisdizione e controllo della Corte dei conti e sue successive modificazioni ed integrazioni;
VISTO il D.P.R. 20 aprile 1994, n. 367, regolamento recante semplificazione e accelerazione delle procedure di spesa e contabili;
VISTA la legge 7 agosto 1990, n. 241 “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi” e successive modifiche e integrazioni;
VISTO il decreto legislativo 7 agosto 1997, n. 279, e successive modifiche e integrazioni, recante “Individuazione delle unità previsionali di base del bilancio dello Stato, riordino del sistema di tesoreria unica e ristrutturazione del rendiconto generale dello Stato” e, in particolare, l’articolo 3, comma 3, il quale stabilisce che il titolare del Centro di responsabilità amministrativa è il responsabile della gestione e dei risultati derivanti dall’impiego delle risorse umane, finanziarie e strumentali assegnate;
VISTA la legge 23 dicembre 1999, n. 488 "Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2000)” ed in particolare l'art. 26, comma 3;
VISTO il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, e successive modifiche e integrazioni, contente la riforma dell’organizzazione del Governo, ai sensi dell’articolo 11 della legge 15 marzo 1997, n.59;
VISTO il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, recante “Norme generali sull’ordinamento del
lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche” e s.m.i.;
VISTA la legge 27 dicembre 2006, n. 296, recante disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato ed in particolare l’art.1, commi 449 e 450;
VISTA la legge 31 dicembre 2009, n. 196, recante “Legge di contabilità e finanza pubblica” e s.m.i.;
VISTA la legge 13 agosto 2010, n. 136 e successive modifiche e integrazioni con particolare riferimento a quanto ivi previsto in materia di tracciabilità dei pagamenti;
VISTO il decreto legislativo 30 giugno 2011, n. 123, recante la riforma dei controlli di regolarità amministrativa e contabile;
VISTA la legge 6 novembre 2012, n. 190 recante “Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell'illegalità nella pubblica amministrazione” e successive modifiche e integrazioni;
VISTO il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 recante “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”;
VISTO il decreto legislativo del 18 aprile 2016, n. 50 recante "Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture" e s.m.i.;
VISTO il decreto legislativo 19 aprile 2017, n. 56, recante "Disposizioni integrative e correttive al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50”;
VISTO il decreto legislativo 12 maggio 2016, n. 90 recante “Completamento della riforma della struttura del bilancio dello Stato, in attuazione dell'articolo 40, comma 1, della legge 31 dicembre 2009, n. 196”;
VISTO il decreto legislativo 12 maggio 2016, n. 93 recante “Riordino della disciplina per la gestione del bilancio e il potenziamento della funzione del bilancio di cassa, in attuazione dell'articolo 42, comma 1, della legge 31 dicembre 2009, n. 196”;
VISTO il decreto legislativo 25 maggio 2016, n. 97 recante “Revisione e semplificazione delle disposizioni in materia di prevenzione della corruzione, pubblicità e trasparenza, correttivo della legge 6 novembre 2012, n. 190 e del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, ai sensi dell'articolo 7 della legge 7 agosto 2015, n. 124, in materia di riorganizzazione delle amministrazioni pubbliche”;
VISTO il decreto legislativo 16 marzo 2018, n. 29 recante “Disposizioni integrative e correttive al decreto legislativo 12 maggio 2016, n. 93, recante riordino della disciplina per la gestione del bilancio e il potenziamento della funzione del bilancio di cassa, in attuazione dell'articolo 42, comma 1, della legge 31 dicembre 2009, n. 196”;
VISTE le Linee Guida n. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 di attuazione del decreto legislativo n. 50 del 18 aprile
2016, approvate dal Consiglio dell’Autorità Nazionale Anti Corruzione;
VISTO il Decreto del Ministro dell'Economia e delle Finanze del 15 marzo 2012, con il quale sono state individuate le tipologie di beni e di servizi per le quali le Amministrazioni centrali e periferiche dello Stato sono tenute ad approvvigionarsi mediante le convenzioni stipulate ex art. 26 della legge 23 dicembre 1999, n. 488, adottato ai sensi dell'art. 1, comma 449, della
legge 27 dicembre 2006, n. 296;
VISTO il D.M. 24 febbraio 2000 con cui il Ministero dell’economia e delle finanze ha conferito alla concessionaria servizi informativi pubblici - Consip SpA- con sede in Roma, l'incarico di stipulare convenzioni e contratti quadro per l'acquisto di beni e servizi per conto delle amministrazioni dello stato;
VISTA la legge 30 dicembre 2021, n. 234, recante il “Bilancio di previsione dello stato per l'anno finanziario 2022 e bilancio pluriennale per il triennio 2022-2024” pubblicata sulla G.U. Serie generale n. 310 del 31.12.2021 – Suppl. Ordinario n. 49;
VISTO il decreto del Ministero dell’economia e delle finanze 31 dicembre 2021, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 310 del 31 dicembre 2021, con il quale è stata disposta, ai fini della gestione e della rendicontazione, la ripartizione in capitoli delle Unità di Voto parlamentare relative, tra le altre, allo stato di previsione della spesa del Ministero del turismo – Tabella 16 – del Bilancio di previsione dello Stato, per l’anno finanziario 2022 e per il triennio 2022- 2024;
VISTO l’art. 21, comma 17, della legge 31 dicembre 2009, n. 196, recante “Legge di contabilità e finanza pubblica” e s.m.i. con il quale è disposto che nelle more dell'assegnazione delle risorse ai responsabili della gestione da parte dei Ministri, e comunque non oltre sessanta giorni successivi all'entrata in vigore della legge di bilancio, è autorizzata la gestione sulla base delle medesime assegnazioni disposte nell'esercizio precedente;
VISTA la nota integrativa allo stato di previsione della spesa del Ministero del turismo, per l’anno finanziario 2022 e per il triennio 2022-2024 che elenca gli obiettivi posti a base dell’azione amministrativa e della gestione e i criteri alla base delle formulazioni delle relative previsioni che saranno oggetto della Direttiva generale del Ministro, in corso di definizione;
VISTO il decreto-legge 1° marzo 2021, n. 22 recante “Disposizioni urgenti in materia di riordino delle attribuzioni dei Ministeri” convertito con legge 22 aprile 2021, n. 55, e, in particolare, gli artt. 6 e 7;
VISTO il dpcm del 28 maggio 2021, registrato alla Corte dei conti al n. 2341 del 16 agosto 2021, con il quale è stato conferito al xxxx. Xxxxxxxx Xxxxxx l’incarico di funzione dirigenziale di livello generale conferito ai sensi dell’art. 19, commi 4 e 5-bis del decreto legislativo 165/2001;
VISTE le Linee Guida ANAC n. 4, recanti Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici;
TENUTO CONTO della necessità di dotare la Sede del Ministero del Turismo sita in Xxxx, Xxx xx Xxxxx Xxx 00 di una ulteriore unità di personale da adibire al servizio di Reception/Portierato per le attività di consegne, prima accoglienza visitatori, informazioni ai visitatori, presidio delle entrate e delle uscite, controllo con monitor dei cancelli di accesso ai parcheggi interni, tenuta delle chiavi, rilascio passi d’accesso, ricezione della corrispondenza e dei pacchi, chiusura del Ministero comprensivo del controllo serale degli Uffici (luci, porte, finestre ecc.) per il regolare funzionamento dell’attività amministrativa degli uffici in tale sede ubicati e per la durata di 24 mesi;
RITENUTO, altresì, di dover procedere all’acquisto di che trattasi mediante procedura negoziata di cui all’art. 36, comma 2, del decreto legislativo 18 aprile 2016 n. 50 e s.m.i. da realizzarsi tramite Richiesta di Offerta (RdO) sul Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione (MePA);
RITENUTO di poter quantificare, sulla base di stime effettuate da ricerche di mercato nonché a seguito di appositi calcoli effettuati da questa Struttura, l’importo massimo previsto per l’affidamento della fornitura del citato servizio di Reception/Portierato che dovrà essere composto da personale di livello D di cui al vigente Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro Vigilanza privata e servizi fiduciari per il regolare funzionamento degli uffici della sede di Via di Villa Ada 55, in € 95.000,00 (novantacinquemila/00) IVA esclusa;
DATO ATTO che l’importo stimato della fornitura risulta essere inferiore alla soglia prevista dall’art. 51 del decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, che dispone che le stazioni appaltanti procedono secondo affidamento diretto per i servizi e le forniture di importo inferiore ad euro 139.000;
VISTA la scelta di aggiudicare l’appalto secondo il criterio del minor prezzo ai sensi dell’art. 36,
comma 9-bis, del decreto legislativo 18 aprile 2016 n. 50 e s.m.i.;
TENUTO CONTO della necessità e urgenza di procedere all’affidamento della fornitura del servizio, esso avverrà anche in presenza di una sola offerta validamente presentata.
PRESO ATTO che non risultano attive sul portale AcquistinretePA convenzioni, Accordi Quadro e procedure di sistema dinamico, cui è possibile aderire per la fornitura del solo servizio di Reception/Portierato per il funzionamento delle varie strutture del Ministero del Turismo;
VERIFICATO che la fornitura del servizio di Reception/Portierato è ricompresa tra i prodotti disponibili sul Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione, ed in particolare nella categoria “Servizi – Servizi di Vigilanza e Accoglienza”, all’interno della quale sono state individuate le ditte invitate a partecipare alla RdO sul MePA;
RITENUTO congruo invitare a partecipare alla Richiesta di Offerta un numero di operatori economici pari a cinque, selezionati secondo i seguenti criteri: sede degli affari e sede legale in Roma al fine di garantire con tempestività e economicità la fornitura del servizio da effettuare; precedente esperienza ed affidabilità nel settore degli appalti pubblici e pregresse collaborazioni con altre pubbliche Amministrazioni;
INDIVIDUATI, quindi, i seguenti operatori economici da invitare a partecipare alla suddetta RdO:
1) AMT DUAL SERVICE SRL;
2) COSMOS SERVICE SRL;
3) NEW GENERATION SERVICES SRL;
4) SL SICUREZZA SRL UNIPERSONALE;
5) SOGEST ITALIA SRL;
CONSIDERATO che l’appalto non può essere suddiviso in lotti, in ragione della ridotta dimensione
economica e finanziaria della fornitura;
RITENUTO, dunque, di procedere all’acquisizione della fornitura del servizio di Reception/Portierato per il funzionamento delle strutture del Ministero del Turismo, attraverso una RdO sul MePA;
PRESO ATTO che l’affidamento e l’esecuzione di lavori, servizi e forniture secondo le procedure semplificate di cui all’art. 36 (contratti sottosoglia) del D.lgs. n. 50/2016, postulano il rispetto dei principi di economicità, efficacia, tempestività, correttezza, libera concorrenza, non discriminazione, trasparenza, proporzionalità, pubblicità, nonché del principio di rotazione enunciati all’articolo 30 comma 1 del medesimo Codice;
CONSIDERATO che la procedura unica di acquisizione in MEPA verrà gestita quale punto ordinante dal Direttore Generale degli affari generali e delle risorse umane, xxxx. Xxxxxxxx Xxxxxx;
ACCERTATO che la spesa graverà sul capitolo 3300, denominato “SPESE PER ‘ACQUISTO DI BENI E SERVIZI”, piano gestionale 1 “FITTO DI LOCALI E ONERI ACCESSORI” - Missione 32 “SERVIZI ISTITUZIONALI E NERALI DELLE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE” - Programma 3 “SERVIZI E AFFARI GENERALI PER LE AMMINISTRAZIONI DI COMPETENZA” – Azione 3 “GESTIONE COMUNE DEI BENI E SERVIZI”, CDR 3 - DIREZIONE GENERALE DEGLI AFFARI GENERALI E
DELLE RISORSE UMANE dello stato di previsione della spesa del Ministero del Turismo, esercizi finanziari 2022 – 2023 - 2024;
RITENUTO, inoltre, di nominare, ai sensi della legge 7 agosto 1990, n. 241, Responsabile Unico del Procedimento (RUP) relativamente alle funzioni ed ai compiti connessi alla predetta fornitura di servizio ad eccezione di quelli affidati ad altri organi o soggetti, la Dott.ssa Xxxxxxx Xxxxxxxxx;
VISTO l’art. 32 comma 2, del sopracitato decreto legislativo 50/2016;
DETERMINA
1. Ai sensi dell’art. 32 comma 2 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 e s.m.i. sono individuati gli elementi essenziali per l’acquisizione della fornitura del servizio di Reception/Portierato che dovrà essere composto da personale di livello D di cui al Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro Vigilanza privata e servizi fiduciari per il funzionamento delle strutture del Ministero del Turismo,
2. La predetta fornitura sarà affidata mediante procedura negoziata ai sensi dell’art. 36, comma 2, del decreto legislativo 18 aprile 2016 n. 50 e s.m.i., tramite Richiesta di Offerta sul Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione (MePA).
3. L’affidamento della fornitura avverrà anche in presenza di una sola offerta validamente
presentata.
4. Ai sensi dell’art. 36, comma 9-bis, del predetto decreto legislativo ai fini dell’aggiudicazione viene
utilizzato il criterio del minor prezzo.
5. L’importo massimo a base d’asta della RdO è determinato in € 95.000,00 (novantacinquemila/00) oltre IVA pari a € 20.900,00 (ventimilanovecento/00) per un importo lordo di € 115.900,00 (centoquindicimilanovecento/00).
6. La stipula del contratto avverrà nelle forme consentite in base al ricorso al MePA.
7. La spesa complessiva per la fornitura sopra specificata spesa graverà capitolo 3300, denominato “SPESE PER ‘ACQUISTO DI BENI E SERVIZI”, piano gestionale 1 “FITTO DI LOCALI E ONERI ACCESSORI” - Missione 32 “SERVIZI ISTITUZIONALI E GENERALI DELLE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE” - Programma 3 “SERVIZI E AFFARI GENERALI PER LE AMMINISTRAZIONI DI COMPETENZA” – Azione 3 “GESTIONE COMUNE DEI BENI E SERVIZI”, CDR 3 - DIREZIONE GENERALE DEGLI AFFARI GENERALI E DELLE RISORSE UMANE dello stato di previsione della spesa del Ministero del Turismo, esercizi finanziari 2022 – 2023 – 2024.
Successivamente all’affidamento si provvederà alla ripartizione IPE della spesa sugli esercizi di competenza.
8. E’ nominato ai sensi dell’art. 31 del d. lgs n. 50/2016, Responsabile Unico del Procedimento (RUP),
per la fornitura del servizio sopra specifico la dott.ssa Xxxxxxx Xxxxxxxxx;
9. Si approva lo schema della lettera d’invito, unitamente agli allegati che ne costituiscono parte integrante (modello di dichiarazioni e patto di integrità), alla quale si rinvia per gli ulteriori aspetti relativi al presente affidamento e che sarà trasmessa agli operatori economici invitati alla procedura negoziata.
Il Direttore Generale Xxxxxxxx Xxxxxx
Firmato digitalmente da
Documento firmato digitalmente secondo le indicazioni sulla dematerializzazione ai sensi e per gli effetti degli articoli 21 e 24 del D.Lgs. 7 marzo 2005
n. 82 “Codice dell’Amministrazione Digitale” e s.m.
Xxxxxxxx Xxxxxx
CN = Xxxxxxxx Xxxxxx