DIPARTIMENTO PER LE LIBERTÀ CIVILI E L’IMMIGRAZIONE

L’European Migration Network (EMN) rappresenta una rete co-finanziata dall’Unione europea (Ue) istituita con Decisione del Consiglio dell'Unione europea n. 381 del 14 maggio 2008 e successivamente modificata, nell'aprile 2014, dal Regolamento EU n. 2014/516 del Parlamento europeo e del Consiglio. La richiamata Decisione ha costituito la base legale per l’EMN, il cui mandato è fornire informazioni aggiornate, oggettive, affidabili e comparabili sui temi relativi alle migrazioni e all’asilo, mettendole a disposizione delle istituzioni dell'Ue, degli Stati membri e della Norvegia, pertanto di tutti i decisori pubblici a livello nazionale e unionale, facilitandone la cooperazione pratica.

Per raggiungere gli obiettivi indicati all’articolo 1 della Decisione del Consiglio 2008/381, l’EMN svolge le seguenti attività:

a) raccoglie e scambia informazioni di rilevanza politica a livello nazionale e unionale, provenienti da una vasta gamma di fonti e necessarie a contribuire i) allo sviluppo di una cooperazione pratica e conoscenze concernenti i temi dell’asilo e l’immigrazione, ii) all’individuazione di soluzioni (anche innovative) per la gestione delle politiche migratorie, iii) all’analisi degli impatti e delle sfide riguardanti l’asilo e l’immigrazione legate a situazioni emergenti come il conflitto tra Russia e Ucraina, le tensioni geopolitiche in Medioriente e le migrazioni indotte dal cambiamento climatico iv) alla definizione di azioni che consentano una rapida reazione alle priorità politiche emergenti a livello nazionale e unionale di breve e lungo termine;

b) analizza i dati e le informazioni di cui alla lettera a) e li presenta in un formato facilmente accessibile, anche in collaborazione con altri organismi competenti dell’Ue e attraverso la messa a punto di indicatori e criteri in grado di migliorare la coerenza delle informazioni e favorire lo sviluppo delle attività comunitarie connesse alle statistiche migratorie;

c) raccoglie informazioni sullo sviluppo di approcci innovativi per attrarre i lavoratori di paesi terzi e per contribuire a colmare le carenze di manodopera in Europa;

d) Coordina le informazioni e coopera con altri organi europei e internazionali

DIPARTIMENTO PER LE LIBERTÀ CIVILI E L’IMMIGRAZIONE

Direzione Centrale per le Politiche Migratorie Autorità Fondo Asilo, Migrazione e Integrazione

competenti;

e) elabora e pubblica rapporti periodici sulla situazione della migrazione e dell’asilo;

f) promuove la ricerca sul potenziale delle tecnologie digitali per supportare la gestione della migrazione negli Stati membri.

g) promuove la cooperazione con i paesi terzi nell'ambito delle politiche di allargamento, vicinato e partenariato orientale dell'Ue con l'obiettivo di condividere informazioni e migliorare la comprensione reciproca sulle questioni relative all'asilo e alla immigrazione al fine di migliorare e potenziare la gestione delle politiche migratorie.

h) promuove la cooperazione con le pertinenti istituzioni dell'Ue, agenzie, organizzazioni internazionali per favorire lo scambio di informazioni con esperti del settore pubblico, privato e dell'ambiente accademico.

Negli ultimi anni l’EMN è cresciuta molto sia in termini di attività (come, ad esempio, un rafforzamento degli scambi operativi di informazioni sulla migrazione con la Commissione europea), sia in termini di dimensioni, con l’aggiunta di Paesi osservatori come la Repubblica di Moldavia, la Georgia, l'Ucraina, la Serbia, il Montenegro e l’Armenia.

In un siffatto contesto, l’EMN assicura che le sue attività siano coerenti e coordinate con i pertinenti strumenti e strutture unionali nel settore della migrazione e dell’asilo. Tra gli obiettivi dell’EMN rientra anche il coinvolgimento dell’opinione pubblica attraverso la diffusione di report, studi e ulteriori documenti realizzati. L’EMN si articola come un network composto da un Comitato direttivo (Steering Board) e, a livello decentrato, dai Punti di Contatto Nazionali degli Stati membri dell’Ue e della Norvegia. Inoltre, ciascun Punto di Contatto Nazionale ha la possibilità di avvalersi in una rete di stakeholder interni da coinvolgere all’occorrenza nell’ambito delle attività previste dalla rete.

Di seguito, si elenca la principale normativa di riferimento:

- Decisione del Consiglio dell’Unione europea del 14 maggio 2008, che istituisce la Rete Europea sulle Migrazioni (2008/381/CE), pubblicata sulla GUCE n. L 131 del 21/05/2008;

- Regolamento (CE) N. 2007/862 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 luglio

DIPARTIMENTO PER LE LIBERTÀ CIVILI E L’IMMIGRAZIONE

Direzione Centrale per le Politiche Migratorie Autorità Fondo Asilo, Migrazione e Integrazione

2007, relativo alle statistiche comunitarie in materia di migrazione e di protezione internazionale e che abroga il regolamento (CEE) n. 311/76 del Consiglio relativo all'elaborazione di statistiche riguardanti i lavoratori stranieri (Testo rilevante ai fini del SEE);

- Regolamento (UE) N. 2014/516 del Parlamento europeo e del Consiglio del 16 aprile 2014 che istituisce il Fondo Asilo, migrazione e integrazione, che modifica la decisione 2008/381/CE del Consiglio e che abroga le decisioni n. 573/2007/CE e n. 575/2007/CE del Parlamento europeo e del Consiglio e la decisione 2007/435/CE del Consiglio;

- Regolamento (UE) 2021/1147 del Parlamento europeo e del Consiglio del 7 luglio 2021, che stabilisce il Fondo Asilo, Migrazione e Integrazione, e in particolare l’Articolo 11(8) e Articolo 26;

- Decisione C(2022) 7243 della Commissione europea del 17/10/2022, finalizzata al finanziamento dello European Migration Network come componente della thematic facility nell’ambito del Fondo Asilo Migrazione e Integrazione e l’adozione del Work Programme dello European Migration Network per il periodo 2023-2025.

1.2 Le attività e gli output della rete EMN

Si descrivono di seguito le attività e i prodotti che rientrano nelle competenze del network EMN:

- Rapporti. La rete EMN, attraverso ogni singolo Punto di Contatto Nazionale, (di seguito NCP), redige ogni anno Rapporti annuali sulle politiche migratorie che delineano i principali sviluppi in campo politico e legislativo (anche in ambito unionale) degli Stati membri, nonché i dibattiti politici in tema di migrazione e asilo.

- Studi. La rete EMN elabora anche Studi (Studies) su temi di policy ritenuti rilevanti per i responsabili politici al fine di soddisfarne il bisogno di conoscenza, approfondimento e comparazione a breve e lungo termine. Gli argomenti di studio sono selezionati sulla base delle proposte avanzate da uno o più Punti di Contatto Nazionali (EMN NCP) e/o dalla Commissione europea e sono scelti avendo riguardo alla loro importanza per lo sviluppo delle politiche per gli Stati membri, per la Commissione e le sue agenzie. Gli argomenti sono proposti per studi di carattere

DIPARTIMENTO PER LE LIBERTÀ CIVILI E L’IMMIGRAZIONE

Direzione Centrale per le Politiche Migratorie Autorità Fondo Asilo, Migrazione e Integrazione

approfondito e strategico, con una rilevanza a lungo termine. È compito del Comitato Direttivo (Steering Board) approvare formalmente la selezione degli argomenti di studio da inserire nel Programma annuale di lavoro EMN. Per ciascuno di essi, viene prodotto un Rapporto di Sintesi (Synthesis Report) comparativo che riunisce le principali informazioni condivise dai singoli NCP fornendo una fotografia di caratura europea rispetto alla tematica oggetto di studio.

- AHQ (Ad-Hoc Queries): sono lo strumento attraverso il quale gli EMN NCP e la Commissione europea possono ottenere informazioni dagli Stati membri, in un lasso di tempo relativamente breve (max 30 giorni), su un’ampia gamma di questioni relative all’asilo e alla migrazione. Attraverso i contributi raccolti dai singoli EMN NCP, la rete produce raccolte compilative dei contributi nazionali ricevuti (AHQ Summary).

- EMN Inform. Permette di fornire ai policy maker, con tempistiche ridotte, approfondimenti e raccomandazioni relative a specifici argomenti di policy, sulla base delle evidenze ottenuti dalla raccolta e dall’analisi di informazioni curata dalla rete.

- EMN Country Factsheet. Basato su informazioni raccolte attraverso i rapporti annuali, gli EMN Country Factsheet presentano in maniera sintetica informazioni aggiornate sugli sviluppi politici in materia di migrazione e asilo.

- EMN Quarterly. Fornisce con cadenza trimestrale informazioni aggiornate e attuali, richieste dai policy maker o di particolare rilevanza nelle materie trattate. Riporta gli ultimi sviluppi registrati a livello comunitario e nazionale e le pubblicazioni statistiche recenti, provenienti principalmente da Eurostat.

- Glossario e Thesaurus. Il Glossario EMN facilita la comparabilità permettendo una comprensione e un utilizzo condiviso dei termini e delle relative definizioni riguardanti l’asilo e la migrazione. Utilizza termini e definizioni provenienti da numerose fonti e li rende disponibili nella maggior parte delle lingue degli Stati membri. Il Glossario è, inoltre, utilizzato per sviluppare un Thesaurus EMN, che raccoglie la documentazione disponibile in una maniera strutturata. La pubblicazione del Glossario contiene oltre 300 tra i termini più importanti in materia di migrazione ed asilo, riportati in italiano, in inglese ed in molte altre lingue

DIPARTIMENTO PER LE LIBERTÀ CIVILI E L’IMMIGRAZIONE

Direzione Centrale per le Politiche Migratorie Autorità Fondo Asilo, Migrazione e Integrazione

europee, facilitandone la comparabilità e indicandone la fonte giuridica a livello comunitario e internazionale. La pubblicazione è stata elaborata dall’EMN nel contesto del Gruppo di Lavoro per il Glossario e il Thesaurus che, per diversi anni, ha operato presso la Commissione europea coinvolgendo tutti gli Stati membri. Il Glossario è destinato alla diffusione promozionale tra quanti sono impegnati nel settore. La presentazione sistematica dell’uso e dell’interpretazione comune dei termini proposti rappresenta uno strumento prezioso mediante il quale i policy maker e i professionisti del settore operanti negli Stati membri, così come nelle istituzioni comunitarie, possono più adeguatamente confrontare i rispettivi contesti e le esperienze nazionali, a favore di un’armonizzazione delle politiche in materia di migrazione e asilo. A partire dal 2018 è a disposizione degli Stati membri anche un’APP sviluppata in inglese e nelle lingue degli Stati membri che abbiano manifestato la volontà di disporre dei contenuti dell’APP in lingua nazionale fruibile su tutti i dispositivi mobile e volta a rendere maggiormente accessibili i contenuti del Glossario.

- Rapporti sullo stato di avanzamento delle attività EMN. La rete produce Rapporti annuali sullo stato di avanzamento dell’EMN, contenenti attività e obiettivi raggiunti. Tali Rapporti sono adottati come Documento di lavoro da parte della Commissione europea e vengono formalmente trasmessi al Parlamento europeo, al Consiglio, alla Commissione, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle Regioni.

- Rapporti sullo stato di avanzamento delle attività EMN, controlli di idoneità e valutazioni d’impatto a livello europeo. La rete, a seguito di un parere favorevole dello Steering Board può supportare la Commissione nella mappatura delle informazioni relative allo stato di attuazione della legislazione e delle politiche nei vari Stati membri. Sebbene l’EMN non proceda a una valutazione d'impatto completa, i suoi processi di raccolta dati, mappatura e analisi costituiscono un contributo molto utile per ottenere una comprensione comparativa di come la legislazione e le politiche sulla migrazione vengano attuate nei vari Stati membri.

Tutte le informazioni sulle attività dell’EMN sono rinvenibili nel sito internet Ue:

DIPARTIMENTO PER LE LIBERTÀ CIVILI E L’IMMIGRAZIONE

Direzione Centrale per le Politiche Migratorie Autorità Fondo Asilo, Migrazione e Integrazione

xxxxx://xx.xxxxxx.xx/xxxx-xxxxxxx/xxxx-xx-xx/xxxxxxxx/xxxxxxxx_xxxxxxxxx_xxxxxxx_xx

1.3 Le attività nel Punto di Contatto Nazionale

Il Punto di Contatto Nazionale italiano incardinato presso il Dipartimento per le Libertà Civili e l’Immigrazione del Ministero dell’Interno, riveste un ruolo di particolare rilevanza istituzionale. Esso è chiamato all’implementazione delle attività e degli output di cui al paragrafo 1.2, anche attraverso l’ausilio ed il supporto della rete di stakeholder individuata tra i soggetti competenti in materia a livello nazionale (Network EMN Italia – cfr par. 1.4).

Tra le attività più rilevanti rientrano:

- la formulazione di risposte e la correlata fornitura di dati in merito alle numerose Ad Hoc Queries presentate dalla Commissione europea e da altri Stati membri su tematiche specifiche, di natura giuridica, procedurale od operativa, in tema di immigrazione e di asilo. Si tratta di quesiti mirati, rigorosamente presentati in lingua inglese, come ogni atto riconducibile alla sfera di EMN, le cui risposte, trasmesse in tempi brevi, consentono una raccolta di dati particolarmente apprezzabile, sia per l’affidabilità delle fonti, sia per l’aggiornamento dei contenuti e sia per la immediata confrontabilità su scala europea delle informazioni inviate. La raccolta di tali informazioni consente l’elaborazione anche di Inform finalizzati a rispondere a un bisogno di conoscenza immediato;

- la stesura degli Annual Reports on Migration, degli studi e dei relativi Synthesis Report, nell’ambito del quale sono inclusi i principali sviluppi in campo politico e legislativo e le principali pratiche implementate dagli Stati membri, come anche i dibattiti politici, in tema di migrazione e asilo

Ogni anno il singolo NCP è tenuto a realizzare delle pubblicazioni bilingue (italiano e inglese) con riferimento alle diverse tipologie di output previste dal Work Programme dell’EMN sulle tematiche migratorie, oltre che organizzare e partecipare a convegni, seminari, conferenze, altre iniziative finalizzate a disseminare le copiose informazioni di cui è in possesso l’EMN.

Tutti gli studi realizzati e l’intera attività in ambito EMN sono consultabili sul richiamato sito istituzionale europeo, ma anche sul sito del Punto di Contatto Nazionale:

DIPARTIMENTO PER LE LIBERTÀ CIVILI E L’IMMIGRAZIONE

Direzione Centrale per le Politiche Migratorie Autorità Fondo Asilo, Migrazione e Integrazione

xxxx://xxx.xxxxxxxxxxx.xx/.

1.4 Il network EMN ITALIA

Il network EMN Italia rappresenta una rete multilivello che coinvolge i principali rappresentanti istituzionali con competenze sul tema dell’asilo e dell’immigrazione, al fine di garantire la massima ufficialità ed attendibilità dei dati.

I compiti del network, nell’ambito delle attività sopra descritte, sono:

– rispondere alle esigenze di informazione delle istituzioni comunitarie, delle autorità e delle istituzioni degli Stati membri, fornendo informazioni aggiornate, obiettive, attendibili e confrontabili sul tema dell’immigrazione e dell’asilo, al fine di sostenere lo sviluppo delle politiche nell’Unione europea in questi ambiti;

– fornire informazioni su migrazione e asilo all’opinione pubblica;

– migliorare l’accesso, la comparabilità e l’armonizzazione delle informazioni esistenti, così come contribuire all’implementazione di politiche fondate su dati reali ed obiettivi;

– supportare l’Amministrazione garantendo la comunicazione e la promozione dei risultati e dell’impatto dei prodotti della Rete.

Rispetto ai cicli di lavoro 2024 e 2025, è intenzione di questa Amministrazione potenziare il network nazionale coinvolgendo e valorizzando la collaborazione con tutti gli organismi della rete nazionale competenti in tema di immigrazione e asilo. L’azione di rafforzamento del network nazionale è ritenuta importante visto l’elevato carattere specialistico delle richieste che pervengono dalla Commissione europea e dagli altri Stati membri. Inoltre, le attività e i contributi del network nazionale apportano un inestimabile valore aggiunto al processo decisionale nazionale nell’ambito della gestione delle politiche migratorie, anche attraverso la disseminazione dei prodotti realizzati e rilasciati dalla rete europea.

2. OGGETTO DELLA GARA

In linea con quanto previsto nell’ambito delle attività proprie dell’EMN e del NCP italiano, l’oggetto del presente capitolato è l’individuazione di un operatore economico che presti il proprio supporto nello svolgimento di un servizio articolato nelle seguenti attività:

– rispondere alle esigenze di informazione delle istituzioni comunitarie, delle autorità

DIPARTIMENTO PER LE LIBERTÀ CIVILI E L’IMMIGRAZIONE

Direzione Centrale per le Politiche Migratorie Autorità Fondo Asilo, Migrazione e Integrazione

e delle istituzioni degli Stati membri, fornendo informazioni aggiornate, obiettive, attendibili e confrontabili sul tema dell’immigrazione e dell’asilo, al fine di sostenere lo sviluppo delle politiche nell’Unione europea in questi ambiti;

– fornire informazioni in tema di migrazione e di asilo all’opinione pubblica;

– migliorare l’accesso, la comparabilità e l’armonizzazione delle informazioni esistenti, così come contribuire alla implementazione di politiche fondate su dati reali ed obiettivi;

– supportare la Commissione europea garantendo la comunicazione e la promozione dei risultati e dell’impatto dei prodotti della Rete.

3. DESCRIZIONE DEI SERVIZI E DEI PRODOTTI ATTESI

Il servizio richiesto viene declinato in attività, dette Work Packages (di seguito anche WP), descritti di seguito:

- WP 1 – Attività di segreteria scientifica (Ad-Hoc Query, Inform, Report, Studi e altri output);

- WP 2 – Supporto alle attività dei Gruppi di Lavoro e di Esperti di EMN;

- WP 3 – Supporto alle attività di networking e collaborazione di EMN;

- WP 4 – Supporto all’attività di comunicazione e disseminazione;

- WP 5 – Attività di project management e supporto specialistico per la gestione e rendicontazione delle spese alla CE.

Fa seguito una più puntuale descrizione degli obiettivi, delle attività, dei risultati e dei prodotti che si intendono conseguire con il servizio messo a capitolato, distinti per Work Package, nonché delle tempistiche per il conseguimento degli stessi.

WP 1 – Supporto alle attività di segreteria scientifica

Obiettivo

Tale WP ha l’obiettivo di garantire al Punto di Contatto Nazionale un costante supporto nella fase di elaborazione dei prodotti e della realizzazione dei servizi previsti dal presente capitolato, in linea con quanto condiviso e stabilito dal network EMN.

DIPARTIMENTO PER LE LIBERTÀ CIVILI E L’IMMIGRAZIONE

Direzione Centrale per le Politiche Migratorie Autorità Fondo Asilo, Migrazione e Integrazione

Attività

Nell’ambito di tale attività si prevedono i seguenti sub-WP:

WP 1.1: Xxxxxx, risposta e analisi delle Ad-Hoc Query (AHQ)

Tale WP consiste in attività di supporto alla raccolta di informazioni comparative per rispondere alle Ad Hoc Query inviate dalla Commissione europea o dai punti di contatto di altri Stati membri nei termini indicati dalla Commissione stessa nonché nell’elaborazione di sintesi ed analisi dei risultati della Ad-Hoc Query compilate e trasmesse.

Tutti i partecipanti alla rete EMN possono formulare infatti richieste di chiarimenti, pareri, delucidazioni su tematiche attinenti al diritto dell’immigrazione e dell’asilo, rivolgendo i quesiti a tutti i Punti di Contatto Nazionali della rete EMN.

L’appaltatore dovrà curare la raccolta di informazioni comparative per il Punto di Contatto Nazionale italiano al fine di rispondere alle Ad Hoc Query inviate dalla Commissione europea o dai punti di contatto di altri Stati membri nei termini indicati, provvedendo all’elaborazione e finalizzazione delle risposte.

La pubblicazione periodica delle AHQ (che ammontano orientativamente a circa 130 per anno di riferimento sulla base di quanto previsto nel Work Programme 2023-2025) dovrà essere monitorata dall’Appaltatore per il tramite della piattaforma IES.

Per ogni AHQ e sulla base della scadenza della stessa, a seguito di una valutazione sulla tematica oggetto dell’AHQ, l’Appaltatore dovrà supportare l’Amministrazione nell’attivazione degli Uffici/Organismi competenti del network nazionale raccogliendo gli elementi di risposta di dettaglio. Su richiesta dell’Amministrazione, l’Appaltatore stesso potrà avviare una fase istruttoria su determinate AHQ e provvedere a condividere una bozza di risposta alle domande.

Con riferimento alle AHQ che il Punto di Contatto Nazionale italiano vorrà lanciare nell’ambito della rete al fine di raccogliere informazioni e best practice da parte degli altri Stati Membri su tematiche specifiche, l’Appaltatore sarà chiamato a supportare l’Amministrazione nelle attività propedeutiche al lancio delle stesse e nell’elaborazione di documenti di sintesi dei contributi pervenuti dagli altri Stati membri. L’Appaltatore invierà, sulla base della scadenza dell’AHQ lanciata, una prima bozza di documento di sintesi all’Amministrazione che potrà fare richiesta di integrazione/modifica/correzione al testo ricevuto in bozza, che dovranno a loro volta essere recepite nei tempi concordati con

DIPARTIMENTO PER LE LIBERTÀ CIVILI E L’IMMIGRAZIONE

Direzione Centrale per le Politiche Migratorie Autorità Fondo Asilo, Migrazione e Integrazione

l’Amministrazione.

I suddetti termini potranno variare per esigenze dell’Amministrazione e/o della Commissione europea.

WP 1.2: Predisposizione dell’Annual Report on Migration (ARM)

Tale WP consiste nel supporto alla redazione di un rapporto (parte I) all’anno che delinei in maniera sintetica i principali sviluppi in campo politico e legislativo (anche in ambito comunitario) dell’Italia, come anche i dibattiti politici in tema di migrazione e asilo, nonché nella raccolta ed elaborazione di un rapporto nazionale (parte II) contenente informazioni di maggiore dettaglio, rilevanti, aggiornate e misurabili sulla richiamata evoluzione. È prevista anche l’elaborazione di un Annex Statistico, da valorizzare con dati statistici Eurostat e statistiche nazionali in materia, sotto forma di tabelle e grafici specifici.

L’Annual Report on Migration verte sul tema dell’immigrazione e dell’asilo e sulle dimensioni legali, demografiche, economiche, sociali e politiche del fenomeno. La sua elaborazione si basa su un’attività di ricerca che consiste nel ricomporre, analizzare e facilitare l’accesso a dati ed informazioni messe a disposizione dal Punto di Contatto Nazionale e dal network nazionale.

Con riferimento al rapporto – parte I 2023, dovranno essere seguite sia eventuali attività di aggiornamento e finalizzazione del prodotto elaborato dall’Amministrazione e condiviso con la Commissione europea, sia attività di revisione e integrazione del Rapporto di sintesi elaborato a valle dalla stessa Commissione europea che raccoglie i principali sviluppi politici e legislativi condivisi dai Punti di contatto nazionali degli altri Stati Membri.

Il rapporto – parte II 2023 (avente medesimo oggetto e partizione del primo) dovrà essere finalizzato entro il primo quadrimestre del 2024.

L’Amministrazione potrà effettuare eventuali richieste di integrazione/modifica/correzione al testo ricevuto in bozza che dovranno essere recepite dall’Appaltatore entro le scadenze condivise e nell’ottica di rispettare le deadline condivise dalla Commissione europea.

Il rapporto – parte I 2024 in formato di bozza – dovrà essere elaborato e condiviso con la Commissione europea entro il primo trimestre 2025 (salvo modifica delle deadline da parte della stessa). L’Appaltatore sarà chiamato a supportare l’Amministrazione non solo nelle attività di raccolta delle informazioni ed elaborazione del documento, ma anche in attività di

DIPARTIMENTO PER LE LIBERTÀ CIVILI E L’IMMIGRAZIONE

Direzione Centrale per le Politiche Migratorie Autorità Fondo Asilo, Migrazione e Integrazione

revisione e integrazione del Rapporto di sintesi elaborato a valle dalla stessa Commissione europea che raccoglie i principali sviluppi politici e legislativi condivisi dai Punti di contatto nazionali degli altri Stati Membri.

II rapporto - parte II 2024 (avente medesimo oggetto e partizione del primo) – in formato di bozza – dovrà essere finalizzato entro il primo quadrimestre 2025.

Il Rapporto Annuale si compone anche di n. 2 allegati, aventi ad oggetto apposite statistiche in materia di asilo e migrazione (Annual Report in Migration Statistical Annex). L’Appaltatore dovrà pertanto supportare l’Amministrazione nella raccolta delle informazioni propedeutiche all’elaborazione dei richiamati allegati, contenenti dati statistici Eurostat e ulteriori statistiche nazionali in materia, sotto forma di tabelle e grafici specifici. I documenti – in formato di bozza – sono generalmente condivisi con l’Amministrazione entro il 15 marzo di ciascun anno di riferimento delle attività dell’ARM, come da indicazioni della Commissione europea. I suddetti termini possono subire variazioni in caso di differenti deadline previste dalla Commissione europea e/o per esigenze dell’Amministrazione.

A seconda della richiesta dell’Amministrazione, i rapporti – parte I e II potranno essere elaborati e consegnati in lingua italiana ed inglese, a cura dell’Appaltatore.

WP 1.3: EMN Studies annuali

Tale WP consiste nel supporto all’elaborazione di 3 studi per ciascuna annualità di riferimento del Work Programme EMN 2023-2025 su temi riconducibili all'Agenda politica e alle priorità tematiche dell’Unione Europea.

Le tematiche oggetto di studio sono approvate da parte del Comitato Direttivo di EMN a seguito di proposta promossa dai Punti di Contatto Nazionali dei singoli Stati Membri.

Le priorità tematiche degli studi per l’annualità 2024 sono già state individuate da parte del Comitato Direttivo dell’EMN, mentre con riferimento a quelle relative all’annualità 2025,

DIPARTIMENTO PER LE LIBERTÀ CIVILI E L’IMMIGRAZIONE

Direzione Centrale per le Politiche Migratorie Autorità Fondo Asilo, Migrazione e Integrazione

l’Appaltatore sarà chiamato a supportare l’Amministrazione nella definizione di proposte tematiche degli studi.

L’Appaltatore è chiamato a supportare l’Amministrazione nella raccolta delle informazioni e nell’elaborazione dei contenuti finali degli Studi approvati, condividendo una prima bozza del documento secondo le tempistiche di volta in volta concordate con l’Amministrazione sulla base delle deadline previste dalla Commissione europea. L’Amministrazione potrà effettuare eventuali richieste di integrazione/modifica/correzione al testo ricevuto in bozza che dovranno essere recepite dall’Appaltatore entro le scadenze condivise, nell’ottica di rispettare le scadenze condivise dalla Commissione europea e le esigenze dell’Amministrazione stessa.

A seconda della richiesta dell’Amministrazione, gli studi potranno essere elaborati e consegnati in lingua italiana ed inglese, a cura dell’Appaltatore.

Si precisa inoltre che l’Appaltatore dovrà supportare l’Amministrazione nelle attività di revisione dei rapporti di sintesi prodotti dalla Commissione europea per ciascuno studio.

WP 1.4: EMN Country Factsheet

Tale WP consiste nel supporto all’elaborazione di 1 EMN Country Factsheet per anno di riferimento (2024 e 2025).

L’Appaltatore è chiamato a supportare l’Amministrazione nella raccolta delle informazioni e nell’elaborazione dei contenuti finali dei Factsheet, condividendo una prima bozza dei documenti secondo le tempistiche di volta in volta concordate con l’Amministrazione sulla base delle deadline previste dalla Commissione europea.

L’Amministrazione potrà effettuare eventuali richieste di integrazione/modifica/correzione al testo ricevuto in bozza che dovranno essere recepite dall’Appaltatore entro le scadenze condivise, nell’ottica di rispettare le scadenze condivise dalla Commissione europea e le esigenze dell’Amministrazione stessa.

A seconda della richiesta dell’Amministrazione, i Factsheet potranno essere elaborati e consegnati in lingua italiana ed inglese, a cura dell’Appaltatore.

WP 1.5: EMN Informs e EMN Situation Reports

Tale WP consiste nel supporto alla raccolta di informazioni per l’elaborazione di output su

DIPARTIMENTO PER LE LIBERTÀ CIVILI E L’IMMIGRAZIONE

Direzione Centrale per le Politiche Migratorie Autorità Fondo Asilo, Migrazione e Integrazione

argomenti specifici (EMN Inform) ovvero su argomenti considerati di emergente interesse per la Commissione europea e gli Stati membri (EMN Situation Report).

Sulla base di quanto previsto dal Work Programme, si richiede all’Appaltatore supporto nell’elaborazione di orientativamente 10 Inform per anno di riferimento (2024 e 2025).

L’Appaltatore è chiamato a supportare l’Amministrazione nella raccolta delle informazioni e nell’elaborazione dei contenuti finali di Inform e Situation Report, condividendo una prima bozza dei documenti secondo le tempistiche di volta in volta concordate con l’Amministrazione sulla base delle deadline previste dalla Commissione europea.

L’Amministrazione potrà effettuare eventuali richieste di integrazione/modifica/correzione al testo ricevuto in bozza che dovranno essere recepite dall’Appaltatore entro le scadenze condivise, nell’ottica di rispettare le scadenze condivise dalla Commissione europea e le esigenze dell’Amministrazione stessa.

A seconda della richiesta dell’Amministrazione, gli output potranno essere elaborati e consegnati in lingua italiana ed inglese, a cura dell’Appaltatore.

Si precisa inoltre che l’Appaltatore dovrà supportare l’Amministrazione nelle attività di revisione dei rapporti di sintesi prodotti dalla Commissione europea inerenti i documenti di cui al presente paragrafo.

WP 1.6: Glossario e Thesaurus EMN

Tale WP consiste nel supporto all’aggiornamento dei termini del Glossario e del Thesaurus EMN in materia di immigrazione e asilo (di seguito il link alla documentazione ad oggi disponibile online: xxxxx://xxxx-xxxxxxx.xx.xxxxxx.xx/xxxxxxxx/xxxxxxxx-xxxxxxxxx- network-emn/emn-asylum-and-migration-glossary_en)

Il Glossario della rete EMN permette la comprensione e l’utilizzo condiviso dei termini e delle relative definizioni riguardanti l’asilo e la migrazione. Termini e definizioni provengono da numerose fonti, tra cui anzitutto quelle contenute nell’acquis comunitario in materia di asilo e migrazione e li rende disponibili nella maggior parte delle lingue degli Stati membri.

Il Glossario ha anche lo scopo di sviluppare un Thesaurus EMN che permette di raccogliere la documentazione disponibile in modo strutturato, facilitandone la ricerca.

DIPARTIMENTO PER LE LIBERTÀ CIVILI E L’IMMIGRAZIONE

Direzione Centrale per le Politiche Migratorie Autorità Fondo Asilo, Migrazione e Integrazione

In tale contesto, l’Appaltatore è chiamato a svolgere attività di aggiornamento (in italiano ed inglese) delle voci del Glossario, sia per la versione online sul sito di EMN Europa e APP, sia per la realizzazione dell’edizione italiana, ai fini della messa a disposizione della cittadinanza UE e della rete EMN di un adeguato, aggiornato e agevolmente fruibile strumento di conoscenza e standardizzazione nell’uso dei termini legati all’immigrazione. Inoltre, laddove ritenuto necessario dall’Amministrazione, l’Appaltatore sarà chiamato a fornire supporto nella collaborazione tra il gruppo di lavoro del Glossario EMN ed altri network UE (ad esempio, l’European Integration Network - EIN).

WP 1.7: EMN Quarterly

Tale WP consiste nel supporto all’aggiornamento trimestrale degli sviluppi registrati a livello comunitario e nazionale, nonché delle pubblicazioni statistiche (queste ultime provenienti principalmente da Eurostat). L’Appaltatore è chiamato a supportare l’Amministrazione nelle attività di raccolta delle informazioni e di aggiornamento trimestrale (in italiano ed inglese), ai fini della messa a disposizione della cittadinanza UE e della rete EMN.

L’Appaltatore invierà, sulla base delle informazioni e dei dati raccolti, una prima bozza di quarterly entro i termini condivisi con l’Amministrazione, la quale potrà effettuare eventuali richieste di integrazione/modifica/correzione, che dovranno, a loro volta, essere recepite entro le deadline condivise con l’Amministrazione e nell’ottica di rispettare le tempistiche previste dalla Commissione europea.

WP 1.8: EMN Status Report 2023, 2024

Tale WP consiste nella revisione di un output per anno di riferimento, elaborato direttamente dalla Commissione europea con le informazioni di sintesi a disposizione rispetto all’operato del network.

DIPARTIMENTO PER LE LIBERTÀ CIVILI E L’IMMIGRAZIONE

Direzione Centrale per le Politiche Migratorie Autorità Fondo Asilo, Migrazione e Integrazione

Risultati/Prodotti attesi

Work Packages	Output	Tempistiche
WP 1.1: Lancio, risposta e analisi delle Ad-hoc Queries (AHQ)	- Risposta a circa 130 AHQ all’anno - Sintesi dei risultati delle AHQ lanciate dal Punto di Contatto Nazionale	- Le risposte alle AHQ devono essere fornite entro la scadenza dell’AHQ richiesta dalla CE - In caso di lancio di AHQ da parte del Punto di Contatto Nazionale italiano, l’elaborazione di documenti di sintesi dei contributi pervenuti dagli altri Stati membri deve essere realizzata successivamente alla scadenza dell’AHQ lanciata ed entro le scadenze condivise con l’Amministrazione e la CE
	- Lancio AHQ sulla base delle necessità dell’Amministrazione
WP 1.2: Predisposizione dell’Annual Report on Migration	-Annual Report on Migration e allegati statistici (1 rapporto e 1 allegato per anno di riferimento) - Verifica e revisione Synthesis Reports	- N. 1 ARM_part II 2023 il primo quadrimestre 2024 - N. 1 ARM part I 2024 con allegato statistico entro marzo 2025 (salvo diverse tempistiche CE) - N.1 ARM part II 2024 entro il primo quadrimestre del 2025 - N.2 Synthesis Report
WP 1.3: EMN Studies annuali	-N. 6 Studi tematici	- N. 3 studi tematici entro il 31.12.2024 - N. 3 studi tematici entro il 31.12.2025 - N.6 Synthesis Report
WP 1.4: EMN Country Factsheet	-N. 2 Country Factsheet	- N. 1 country Factsheet il 30.06.2024 (salvo diverse tempistiche CE) - N. 1 country Factsheet il 30.06.2025 (salvo diverse tempistiche CE)

DIPARTIMENTO PER LE LIBERTÀ CIVILI E L’IMMIGRAZIONE

Direzione Centrale per le Politiche Migratorie Autorità Fondo Asilo, Migrazione e Integrazione

Work Packages	Output	Tempistiche
WP 1.5: EMN Inform e EMN Situation Reports	- Circa N. 10 EMN Inform per anno - Situation Reports	- N. 10 EMN Inform entro il 31.12.2024 (salvo diverse disposizioni CE) - N. 10 EMN Inform entro il 31.12.2025 (salvo diverse disposizioni CE) - Situation Reports a seconda di necessità emergenti da parte della Commissione europea
WP 1.6: Glossario e Thesaurus EMN	- Aggiornamento Glossario e Thesaurus EMN	Per tutta la durata del contratto
WP 1.7: EMN Quarterly	- N. 8 EMN Quarterly	- N. 4 EMN Quartely entro il 31.12.2024 - N. 4 EMN Quarterly entro il 31.12.2025
WP 1.8: EMN Status Report	- Verifica n. 1 EMN Status Report per anno	- N. 1 EMN Status Report entro il 31.12.2024 - N. 1 EMN Status Report entro il 31.12.2025

WP 2 – Supporto alle attività dei Gruppi di Lavoro e di Esperti di EMN

Obiettivo

Tale WP ha l’obiettivo di supportare il NCP nelle attività di cooperazione pratica con le autorità degli altri Stati membri e condividere esperienze attraverso la partecipazione ai Gruppi di Lavoro e di Esperti di EMN.

Attività

Nell’ambito di tale attività si prevedono i seguenti sub-WP:

WP 2.1: EMN Working Group

- supporto alla partecipazione ai gruppi di lavoro ad hoc previsti nell’ambito del network (es. Glossary Working Group, Communication and Dissemination Working Group, Ad-Hoc Query Working Group, Annual Report on Migration and Asylum Working Group, Statistics Working Group, Cooperation with Third Countries Working Group, EMN Rapid Information Collection Working Group), laddove l’Amministrazione si impegnasse con una partecipazione attiva negli

DIPARTIMENTO PER LE LIBERTÀ CIVILI E L’IMMIGRAZIONE

Direzione Centrale per le Politiche Migratorie Autorità Fondo Asilo, Migrazione e Integrazione

stessi;

WP 2.2: EMN Expert Group

- supporto alla partecipazione ai gruppi di esperti previsti nell’ambito del network (Return Expert Group).

L’Appaltatore, nell’ambito dei gruppi di lavoro nell’ambito dei quali l’Amministrazione avrà espresso volontà di partecipazione, è chiamato a mettere a disposizione dell’Amministrazione uno o più esperti dotati delle competenze necessarie, ai fini di un fattivo supporto operativo nel corso degli incontri dei citati gruppi.

Risultati/Prodotti attesi

Work Package Output Tempistiche

WP 2.1: EMN Working Group

- Supporto alla partecipazione ai gruppi di lavoro (ad esempio GTWG; CDWG, AHQ WG; ARM

WG; Statistics WG; Cooperation with Third Countries WG, Rapid Information Collection WG)

Per tutta la durata del contratto, secondo le tempistiche condivise dalla CE e dall’Amministrazione

WP 2.2: EMN Expert Group

- Supporto alla partecipazione ai gruppi di esperti del network (REG)

Per tutta la durata del contratto, secondo le

tempistiche condivise dalla CE e dall’Amministrazione

WP 3 - Supporto alle attività di networking di EMN

Obiettivo

Tale WP ha l’obiettivo di supportare il NCP nelle attività di potenziamento e consolidamento del network EMN a livello europeo, nazionale e territoriale in materia di immigrazione e asilo, con un particolare focus sulla dimensione locale del fenomeno migratorio. Tale WP prevede il coinvolgimento attivo del Punto di Contatto Nazionale in attività volte a garantire un continuo scambio di informazioni tra differenti stakeholder a diverso titolo coinvolti nella rete EMN.

Attività

Nell’ambito di tale attività si prevedono i seguenti sub-WP:

DIPARTIMENTO PER LE LIBERTÀ CIVILI E L’IMMIGRAZIONE

Direzione Centrale per le Politiche Migratorie Autorità Fondo Asilo, Migrazione e Integrazione

WP 3.1: EMN NCP/Steering Board Meeting

Tale WP consiste nel fornire supporto all'elaborazione dei contenuti degli incontri dei vari gruppi EMN e partecipazione a supporto del componente NCP o eventuale sostituzione ad incontri specifici.

L’Appaltatore deve supportare l’Amministrazione nella partecipazione o nell’organizzazione di eventi nazionali ed internazionali, conferenze et similia rilevanti per l’EMN.

In tale ambito, l’Appaltatore è chiamato a svolgere anche le seguenti attività:

- supporto alla partecipazione di circa 4 Steering Board meeting all’anno;

- supporto alla partecipazione a circa 8 EMN NCP meeting all’anno.

WP 3.2: Attività di networking e scambio di informazioni

L’Appaltatore è tenuto a supportare il Punto di Contatto Nazionale nella attività di networking tra i Punti di Contatto Nazionali di EMN, ivi compreso lo scambio di informazioni attraverso specifici incontri, workshop e meeting:

- circa 10 workshop e meeting di capacity building all’anno;

- almeno 5 eventi internazionali previsti dal programma di lavoro 2023-2025, su richiesta dell’Amministrazione;

- attività dell’EMN che vedono una stretta collaborazione con altri network Ue (in particolare per l’European Integration Network – EIN).

WP 3.3: Annual EMN Conference

L’Appaltatore è chiamato a supportare l’Amministrazione nelle attività di organizzazione logistica, di segreteria scientifica ed organizzativa sul territorio nazionale di almeno n. 1 conferenza annuale per ogni anno di riferimento (2024 e 2025).

WP 3.4: EMN NCP National networking

L’Appaltatore è chiamato a supportare l’Amministrazione nelle attività di organizzazione logistica, segreteria scientifica ed organizzativa di almeno 4 eventi (da svolgersi in presenza ovvero attraverso modalità virtuali) con la propria rete nazionale, al fine di coordinare le attività dell’EMN e aggiornare la propria rete nazionale sullo stato di

DIPARTIMENTO PER LE LIBERTÀ CIVILI E L’IMMIGRAZIONE

Direzione Centrale per le Politiche Migratorie Autorità Fondo Asilo, Migrazione e Integrazione

avanzamento delle principali attività della rete europea.

Risultati/Prodotti attesi

Work Package	Attività	Tempistiche
WP 3.1: EMN NCP/Steering Board Meeting	- Supporto alla partecipazione a n. 4 Steering Board meeting per anno	Per tutta la durata del contratto, secondo le tempistiche condivise dalla CE e dall’Amministrazione
	- Supporto alla partecipazione a n. 8 NCP meeting per anno
WP 3.2: Attività di networking e scambio di informazioni	- Supporto alla partecipazione a circa 10 workshop e meeting di capacity building all’anno;	Per tutta la durata del contratto, secondo le tempistiche condivise dalla CE e dall’Amministrazione
	- Supporto alla partecipazione ad almeno 5 eventi internazionali degli altri NCP
WP 3.3: Annual EMN	- Supporto organizzazione logistica di n. 1 conferenza nazionale per anno	Per tutta la durata del
Conference		contratto, secondo le
		tempistiche condivise dalla
		CE e dall’Amministrazione
WP 3.4: EMN NCP	- Supporto organizzazione di almeno n. 4 eventi di coinvolgimento del network nazionale	Per tutta la durata del
National networking		contratto, secondo le
		tempistiche condivise dalla
		CE e dall’Amministrazione

WP 4 - Supporto alle attività di comunicazione e disseminazione

Obiettivo

Tale WP ha l’obiettivo di supportare il Punto di Contatto Nazionale nelle attività di potenziamento e consolidamento del network EMN a livello europeo, nazionale e territoriale in materia di immigrazione e asilo con un particolare focus sulla dimensione locale del fenomeno migratorio. Tale WP prevede il coinvolgimento attivo del Punto di Contatto Nazionale in attività volte a garantire un continuo scambio di informazioni tra differenti stakeholder a diverso titolo coinvolti nella rete EMN.

Attività

Nell’ambito di tale attività si prevedono i seguenti sub-WP:

DIPARTIMENTO PER LE LIBERTÀ CIVILI E L’IMMIGRAZIONE

Direzione Centrale per le Politiche Migratorie Autorità Fondo Asilo, Migrazione e Integrazione

WP 4.1: Diffusione Annual Report on Migration

Tale WP prevede la disseminazione dell’Annual Report on Migration - part II e Synthesis Report dell’Annual Report on Migration - part I tradotti in lingua italiana e gli altri output ad essi collegati (Country Factsheet, Annex Statistico).

WP 4.2 Attività di diffusione degli output EMN a livello nazionale

L’Appaltatore è chiamato a supportare l’Amministrazione nell’individuazione delle modalità comunicative più adeguate alla diffusione e condivisione degli output elaborati dal Punto di Contatto Nazionale italiano nell’ambito dell’EMN.

WP 4.3: Sito Nazionale EMN

Tale WP prevede l’aggiornamento dei contenuti e la manutenzione del sito del Punto di Contatto Nazionale (xxxx://xxx.xxxxxxxxxxx.xx/).

Risultati/Prodotti attesi

Work Packages Output Tempistiche
WP 4.1: Diffusione Annual Report on Migration	-Disseminazione Annual Report on Migration – part II e Synthesis Report Annual Report on Migration – part I	Per tutta la durata del contratto, secondo le tempistiche condivise dalla CE e dall’Amministrazione
WP 4.2 Attività di diffusione a livello nazionale	-Disseminazione inform, studi, quarterly e altri output della rete EMN	Per tutta la durata del contratto, secondo le tempistiche condivise dalla CE e dall’Amministrazione
WP 4.3: Sito Nazionale EMN	-Aggiornamento contenuti sito del Punto di Contatto Nazionale	Per tutta la durata del contratto, secondo le tempistiche condivise dalla CE e dall’Amministrazione

DIPARTIMENTO PER LE LIBERTÀ CIVILI E L’IMMIGRAZIONE

Direzione Centrale per le Politiche Migratorie Autorità Fondo Asilo, Migrazione e Integrazione

WP 5 – Supporto alle attività di project management e per la gestione e rendicontazione delle spese alla CE

Obiettivo

Tale WP ha l’obiettivo di garantire al NCP un costante supporto nelle attività di gestione del Punto di Contatto Nazionale, in particolar modo, nella pianificazione e gestione delle attività del progetto in tutte le sue fasi, incluse tutte le fasi connesse alla rendicontazione delle attività e delle spese effettuate nell’ambito delle attività del Punto di Contatto Nazionale, assicurando una puntuale, efficiente e trasparente gestione documentale ed amministrativa ed il supporto nelle attività di interlocuzione con la Commissione europea.

Attività

Nell’ambito di tale attività si prevedono i seguenti sub-WP:

WP 5.1: Supporto al Punto di Contatto Nazionale nelle attività di project management

In tale ambito di intervento, l’Aggiudicatario è chiamato a svolgere attività (in presenza ed a distanza) finalizzate all'analisi, alla progettazione, alla pianificazione e alla realizzazione degli obiettivi di progetto, alla gestione e all’implementazione di tutte le fasi e attività progettuali,

supervisionando e monitorando l’intero processo, supportando l’Amministrazione nelle azioni amministrative necessarie per la condivisione dei deliverable richiesti dall’EMN attraverso la piattaforma EMN Information Exchange System (IES), e fornendo indicazioni sulle azioni da intraprendere per facilitare sia la gestione quotidiana delle attività richieste dall’EMN, sia la risoluzione di eventuali criticità rilevate. Specifico supporto sarà richiesto anche nella gestione delle interlocuzioni con la Commissione europea, anche per il tramite delle piattaforme Funding&Tender e IES.

WP 5.2: Supporto al Punto di Contatto Nazionale nelle attività di gestione e rendicontazione delle spese

In tale ambito di intervento, l’Aggiudicatario è chiamato a fornire supporto tecnico per tutte le fasi connesse al pagamento, alla rendicontazione delle attività e delle spese realizzate nell’ambito del progetto, garantendo il rispetto delle disposizioni UE e nazionali in materia, nonché anche una gestione documentale ed amministrativa efficiente e trasparente,

DIPARTIMENTO PER LE LIBERTÀ CIVILI E L’IMMIGRAZIONE

Direzione Centrale per le Politiche Migratorie Autorità Fondo Asilo, Migrazione e Integrazione

anche al fine di supportare l’Amministrazione nelle interlocuzioni con le autorità di controllo e audit unionali e nazionali. In particolare, viene richiesto il supporto per gli adempimenti volti alla chiusura del Grant Agreement 2023-2025 e la stesura del Report Finale delle attività.

WP 5.3: Supporto giuridico

In tale ambito di intervento, l’Aggiudicatario è chiamato a fornire supporto tecnico nell’elaborazione di documenti e atti di natura giuridico-legale necessari e/o funzionali all’espletamento di specifiche attività previste dal progetto e all’indizione e gestione di procedure ad evidenza pubblica.

Risultati/Prodotti attesi

Work Packages Output Tempistiche
WP 5.1: Supporto al Punto di Contatto Nazionale nelle attività di project management	- Documenti di PMO; - Bozze documenti/e-mail per interlocuzioni con CE e rete nazionale.	Per tutta la durata del contratto, sulla base delle esigenze dell'Amministrazione.
WP 5.2: Supporto al Punto di Contatto Nazionale nelle attività di gestione e rendicontazione delle spese	- Documentazione amministrativa per la gestione delle spese sostenute; - Documenti di monitoraggio delle spese sostenute e rendicontate alla CE.	Per tutta la durata del contratto, sulla base delle esigenze progettuali e dell'Amministrazione.
WP 5.3: Supporto giuridico	- Documentazione amministrativa, giuridico- legale.	Per tutta la durata del contratto, sulla base delle esigenze progettuali e dell'Amministrazione.

4. GRUPPO DI LAVORO

4.1 Descrizione del Gruppo di lavoro

Ai sensi dell’art. 5 comma 3 della Decisione 381/08, l’Amministrazione deve dotarsi di un gruppo di esperti, tenuto a possedere “collettivamente competenze in materia di asilo e

DIPARTIMENTO PER LE LIBERTÀ CIVILI E L’IMMIGRAZIONE

Direzione Centrale per le Politiche Migratorie Autorità Fondo Asilo, Migrazione e Integrazione

migrazione che riguardino anche aspetti attinenti all’iter decisionale, al diritto, alla ricerca e alla statistica”.

Tenuto conto di tale disposizione e delle figure presenti nell’ambito del Punto di Contatto Nazionale, sulla base di tale previsione, il gruppo di lavoro minimo impegnato nello svolgimento del servizio dovrà essere composto da almeno 8 figure aventi le caratteristiche, le competenze e le esperienze di seguito indicate.

Profilo

n. 1 capo progetto, con esperienza professionale di almeno 10 anni maturata in attività di coordinamento di progetti di supporto o ricerca nell’ambito delle politiche dell’immigrazione.

n. 1 statistico, con esperienza professionale di almeno 5 anni maturata in attività di rilevazione, analisi ed elaborazione di contenuti inerenti alle politiche pubbliche.

n. 1 esperto legale, con esperienza professionale di almeno 5 anni maturata in attività di assistenza a pubbliche amministrazioni nell’ambito di progetti/programmi comunitari.

n. 1 ricercatore senior, con almeno 5 anni di esperienza professionale maturata in attività di studio e ricerca in materia di immigrazione/asilo.

n. 1 ricercatore junior, con almeno 3 anni di esperienza professionale maturata in attività di studio e ricerca in materia di immigrazione/asilo.

n. 1 consulente senior, con almeno 5 anni di esperienza professionale maturata in attività di assistenza a pubbliche amministrazioni nell’ambito di progetti/programmi comunitari.

n. 1 consulente junior, con almeno 3 anni di esperienza professionale maturata in attività di assistenza a pubbliche amministrazioni nell’ambito di progetti/programmi

comunitari.

n. 1 esperto in comunicazione, con almeno 4 anni di esperienza professionale maturata in attività di comunicazione e di pubblicità, organizzazione di eventi e realizzazione di campagne.

Ai fini del calcolo degli anni di esperienza, si considera ad esempio “esperienza pari ad un anno” quella protrattasi per almeno 6 mesi continuativi nell’arco del medesimo anno solare. In nessun caso potrà esser presa in considerazione l’esperienza maturata prima del 1 gennaio 2000 atteso che, in ragione dell’evoluzione normativa e delle particolari tipologie di competenze richieste, le esperienze precedenti al 1 gennaio 2000 sono da considerarsi eccessivamente risalenti nel tempo ed inadeguate alla dimostrazione di competenze attualmente utili all’Amministrazione.

DIPARTIMENTO PER LE LIBERTÀ CIVILI E L’IMMIGRAZIONE

Direzione Centrale per le Politiche Migratorie Autorità Fondo Asilo, Migrazione e Integrazione

4.2 Impegno minimo richiesto

L’impegno totale minimo per l’erogazione delle Linee di attività è stimato, in termini di giornate, in 953 gg/uomo circa. L’impegno dei diversi profili richiesti deve essere indicativamente distribuito come viene sintetizzato nella tabella di seguito indicata:

PROFILI

N. 1 Consulente

Senior

N. 1 Consulente

Junior

N. 1 Ricercatore

Junior

N. 1 Ricercatore

Senior

N. 1 Esperto Senior comunicazione

N. 1 Esperto statistico

N. 1 Esperto legale

N. 1 Capo

Progetto

27%

30%

24%

14%

Per i profili “Consulente Senior” e “Consulente Junior” è richiesta assidua presenza presso gli uffici dell’Amministrazione.

5. MODALITÀ DI ESECUZIONE DEL SERVIZIO

Le attività di cui al presente Capitolato, dovranno essere svolte in stretto raccordo tra il Responsabile dell’esecuzione individuato dall’Aggiudicatario ed il Responsabile dell’esecuzione indicato dall’Amministrazione.

L’Aggiudicatario dovrà realizzare i servizi oggetto della Gara secondo le modalità e le tempistiche indicate in sede di offerta e predisporre la documentazione ritenuta in itinere necessaria per la realizzazione efficace dell’attività.

L’Aggiudicatario, si impegna, altresì, affinché l’eventuale sostituzione di esperti proposti in sede di Offerta sia subordinata alla verifica dei requisiti professionali con il preventivo consenso esplicito e formale da parte dell’Amministrazione.

Per l’esecuzione del servizio, l’Aggiudicatario dovrà presentare Piani operativi delle attività con cadenza annuale, conformi e coerenti a quanto richiesto dal presente Capitolato e a quanto indicato nell’offerta tecnica, che dovranno essere verificati e validati dall’Amministrazione. Tali Piani dovranno descrivere:

- le metodologie che si intendono adottare nella realizzazione del servizio;

- la distribuzione delle attività tra i componenti del Gruppo di Lavoro, come si assicura una collaborazione sistematica tra i componenti, e le modalità di

DIPARTIMENTO PER LE LIBERTÀ CIVILI E L’IMMIGRAZIONE

Direzione Centrale per le Politiche Migratorie Autorità Fondo Asilo, Migrazione e Integrazione

interazione con l’Amministrazione;

- i risultati attesi;

- le tempistiche di realizzazione delle attività e del raggiungimento dei risultati.

Il primo Piano operativo dovrà essere presentato entro 30 (trenta) giorni dalla stipula del contratto, unitamente al piano di monitoraggio e sarà soggetto all’approvazione da parte dell’Amministrazione nei 15 (quindici) giorni successivi; il Piano successivo dovrà, invece, essere presentato entro i 15 (quindici) giorni precedenti la scadenza dell’anno in corso, per l’approvazione nei successivi 15 (quindici) giorni.

L’Aggiudicatario, inoltre, dovrà fornire trimestralmente uno Stato di Avanzamento Lavori (SAL), una relazione descrittiva delle prestazioni svolte e dei deliverable prodotti rispetto a quanto programmato nel Piano Operativo delle Attività e consuntivare, pertanto, trimestralmente l’attività di supporto prestata.

L’Amministrazione si riserva di effettuare tutti i controlli necessari a verificare l’adempimento delle prestazioni oggetto del Capitolato ed il rispetto delle scadenze stabilite nel Piano Operativo delle Attività, attraverso l’analisi delle relazioni sulle attività svolte presentate dall’Aggiudicatario e la verifica dell’adeguatezza dei deliverable prodotti e del supporto fornito. Essa farà pervenire all’Aggiudicatario, per iscritto, le osservazioni e le eventuali contestazioni, nonché i rilievi mossi a seguito dei controlli effettuati comunicando, altresì, eventuali prescrizioni alle quali l’aggiudicatario dovrà uniformarsi nei tempi stabiliti.

L’Aggiudicatario sarà tenuto a fornire giustificazioni scritte in relazione alle eventuali contestazioni e rilievi avanzati e non potrà addurre, a giustificazione del proprio operato, circostanze o fatti influenti sul servizio, se non preventivamente comunicati per iscritto all’Amministrazione.

Sono fatte salve le disposizioni relative all’applicazione delle penali per il mancato rispetto dei livelli di servizio attesi.

6. IMPORTO CONTRATTUALE E DURATA DEL CONTRATTO

L’importo complessivo a base d’asta è pari ad euro 554.350,00 (euro cinquecentocinquantaquattromilatrecentocinquanta/00) oltre IVA. La durata prevista per l’esecuzione delle attività contrattuali è pari a 18 mesi e comunque non oltre il 31 marzo

DIPARTIMENTO PER LE LIBERTÀ CIVILI E L’IMMIGRAZIONE

Direzione Centrale per le Politiche Migratorie Autorità Fondo Asilo, Migrazione e Integrazione

2026.

La copertura finanziaria del contratto andrà a valere sulle risorse disponibili previste dal Grant Agreement 2023-2025 e dalle ulteriori risorse finanziarie che saranno previste ed attribuite al Punto di Contatto Nazionale Italia a valere sui successivi Work Programme dello European Migration Network.

7. MODALITÀ DI PAGAMENTO

Il corrispettivo per i servizi effettuati sarà erogato sulla base delle prestazioni effettivamente rese e fatturate. I pagamenti saranno effettuati a cadenza trimestrale, entro i 30 giorni successivi dal ricevimento di regolare fattura, solo a fronte e nei limiti delle prestazioni effettivamente già eseguite sulla base dello Stato Avanzamento Lavori relativo alle attività svolte, subordinatamente all’esito positivo della verifica da parte dell’Amministrazione della conformità delle attività e servizi prestati e dei relativi prodotti con quanto previsto contrattualmente e ai sensi di legge.

In ogni caso, ai sensi dell’art. 11, comma 6, del D.lgs. n. 36/2023, sull’importo netto progressivo delle prestazioni, sarà operata una ritenuta dello 0,50 per cento; le ritenute potranno essere svincolate soltanto in sede di liquidazione finale, dopo l’approvazione da parte dell’Amministrazione del certificato di verifica di conformità previo rilascio del DURC. La stipula del contratto e il pagamento dei corrispettivi saranno subordinati all’acquisizione del documento che attesti la regolarità contributiva e retributiva.

L’Aggiudicatario si impegna a adempiere a tutti gli obblighi derivanti dall'art. 3 della L. 13.08.2010 n. 136, rubricato “Tracciabilità dei flussi finanziari”, e a tutte le successive modificazioni e integrazioni e, in particolare, ad utilizzare, per la realizzazione del progetto esclusivamente il conto corrente bancario dedicato in esclusiva alle commesse pubbliche. L’Aggiudicatario dovrà, in particolare:

- utilizzare un conto corrente bancario dedicato all’operazione oggetto del contratto, del quale dovranno essere trasmessi all’Amministrazione, entro sette giorni dalla sua accensione, gli estremi identificativi, con contestuale trasmissione alla stessa delle generalità e del Codice fiscale delle persone delegate ad operare sul conto medesimo,in base a quanto espressamente prescritto dall’art. 3 della L. 13.08.2010

n.136 e s.m.i.;

DIPARTIMENTO PER LE LIBERTÀ CIVILI E L’IMMIGRAZIONE

Direzione Centrale per le Politiche Migratorie Autorità Fondo Asilo, Migrazione e Integrazione

- adempiere a tutti gli altri obblighi previsti dall’art.3 della citata L.136/2010 e s.m.i. L’Amministrazione, in ottemperanza al comma 8 della dall'art. 3 della stessa Xxxxx, si impegna a porre in essere tutti gli atti necessari all'adempimento degli obblighi ivi previsti, e, in caso di mancato adempimento da parte dell’Aggiudicatario, potrà procedere all’annullamento del contratto informandone, contestualmente, la Prefettura di Roma.

8. ALTRI ONERI E OBBLIGHI DELL’AGGIUDICATARIO

Oltre a quanto stabilito in precedenza, sono a totale carico dell'Aggiudicatario, senza dar luogo ad alcun compenso aggiuntivo a nessun titolo, i seguenti oneri ed obblighi:

- tutte le spese sostenute per la partecipazione alla presente Gara;

- tutte le spese di bollo inerenti agli atti occorrenti per l’esecuzione del servizio, dal giorno della notifica dell’aggiudicazione della stessa e per tutta la sua durata;

- il rimborso delle spese di pubblicazione sostenute dall'Amministrazione siccome previsto dalle disposizioni normative applicabili;

- la ripetizione di quei servizi oggetto del contratto che, a giudizio dell’Amministrazione, non risultassero eseguiti a regola d'arte;

- l’obbligo di segnalare per iscritto immediatamente all’Amministrazione ogni circostanza o difficoltà relativa alla realizzazione di quanto previsto;

- l’obbligo di riservatezza per tutte le informazioni, concetti, idee, procedimenti, metodi e/o dati tecnici di cui il personale utilizzato dall'Aggiudicatario verrà a conoscenza nello svolgimento del servizio, che devono essere considerati riservati e coperti da segreto. In tal senso l'aggiudicatario si obbliga ad adottare con i propri dipendenti e consulenti tutte le cautele necessarie a tutelare la riservatezza di tali informazioni e/o documentazione;

- l’obbligo di attenersi alle disposizioni normative, nazionali e comunitarie, applicabili;

- l’obbligo di consentire gli opportuni controlli ed ispezioni sulle attività svolte nel contesto del servizio prestato da parte di incaricati dall’Amministrazione.

9. OSSERVANZA DI NORME PREVIDENZIALI, ASSISTENZIALI ED A TUTELA DEI LAVORATORI

L’Amministrazione è esonerata da qualunque responsabilità derivante da rapporti di lavoro

DIPARTIMENTO PER LE LIBERTÀ CIVILI E L’IMMIGRAZIONE

Direzione Centrale per le Politiche Migratorie Autorità Fondo Asilo, Migrazione e Integrazione

che venissero instaurati dall’Aggiudicatario con terzi, nonché dai danni prodotti dallo stesso o da terzi in dipendenza delle attività espletate nell’esecuzione del servizio.

L’Aggiudicatario riconosce a suo carico tutti gli oneri inerenti all’assicurazione del proprio personale occupato nell’esecuzione del servizio e ne assume in proprio ogni responsabilità,

in caso di infortuni e di danni eventualmente arrecati a terzi, per colpa o negligenza nell’esecuzione della prestazione.

L’Aggiudicatario è tenuto ad osservare e ad ottemperare a tutti gli obblighi verso i propri dipendenti, in base alle disposizioni legislative e regolamentari vigenti in materia di lavoro e di tutela dei lavoratori, in particolare a quelli previdenziali ed a quelli sulle assicurazioni sociali, assumendo a suo carico tutti gli oneri relativi agli obblighi che hanno origine in contratti collettivi o norme di legge.

Al personale facente parte del Gruppo di Lavoro, deve essere assicurato un trattamento economico non inferiore a quello previsto da contratti collettivi nazionali di lavoro relativi a servizi analoghi.

L’Aggiudicatario, inoltre, assume ogni responsabilità ed onere derivante da diritti di proprietà intellettuale da parte di terzi. Si applica inoltre quanto previsto ex lege in materia di intervento sostitutivo della Stazione Appaltante in caso di inadempienza contributiva e/o retributiva dell'esecutore e del subappaltatore.

10. RISOLUZIONE, RECESSO UNILATERALE E SOSPENSIONE DEL SERVIZIO L’Amministrazione si riserva la facoltà di risolvere il contratto al verificarsi di adempimenti inesatti o parziali delle prestazioni contrattuali, previa diffida ad adempiere entro 10 (dieci) giorni, da comunicarsi all’aggiudicatario con raccomandata A/R.

L’Amministrazione ha il diritto di procedere, in ogni caso, alla risoluzione del contratto o alla esecuzione d’ufficio dei servizi a spese dell’aggiudicatario, valendosi della clausola risolutiva espressa ai sensi dell’art. 1456 del Codice Civile, nei seguenti casi:

- gravi e/o ripetute violazioni degli obblighi contrattuali non eliminate in seguito a diffida formale da parte dell’Amministrazione;

- arbitrario abbandono o sospensione non dipendente da cause di forza maggiore, di tutti o parte dei servizi oggetto del contratto, da parte dell’Aggiudicatario;

DIPARTIMENTO PER LE LIBERTÀ CIVILI E L’IMMIGRAZIONE

Direzione Centrale per le Politiche Migratorie Autorità Fondo Asilo, Migrazione e Integrazione

- cessazione o fallimento dell’aggiudicatario;

- violazione degli obblighi di tracciabilità.

L'Amministrazione potrà recedere - in qualunque momento - dagli impegni assunti con il contratto nei confronti dell'Aggiudicatario qualora, per gravi, oggettivi e comprovati motivi, nel corso dello svolgimento delle attività, intervengano fatti o provvedimenti i quali modifichino la situazione esistente all'atto della stipula del contratto e ne rendano impossibile o illecita la sua conduzione a termine. In tale ipotesi, sarà riconosciuto all’Aggiudicatario, in quota proporzionale, il corrispettivo pattuito.

Nell'ipotesi di risoluzione del contratto per inadempimento totale o parziale dell’Aggiudicatario, l’Amministrazione ha il diritto di incamerare la cauzione a titolo di penale senza pregiudizio delle ulteriori azioni alle quali l'inadempimento degli obblighi assunti dall’aggiudicatario possa dar luogo.

L'Amministrazione avrà la facoltà di sospendere in qualsiasi momento, per gravi, oggettivi e comprovati motivi, l'efficacia del contratto stipulato con l'Aggiudicatario, per periodi non superiori a due mesi, dandone comunicazione scritta allo stesso. In conseguenza dell'esercizio della facoltà di sospensione, nessuna somma sarà dovuta all'aggiudicatario nel relativo periodo.

11. CONTROLLI DA PARTE DELL’AMMINISTRAZIONE

L’Amministrazione si riserva di effettuare tutti i controlli necessari a verificare l’adempimento delle prestazioni oggetto del presente Capitolato. Essa farà pervenire all'Aggiudicatario del servizio, per iscritto, le osservazioni e le eventuali contestazioni, nonché i rilievi mossi a seguito dei controlli effettuati comunicando, altresì, eventuali prescrizioni alle quali l'Aggiudicatario dovrà uniformarsi nei tempi stabiliti. Quest’ultimo non potrà addurre a giustificazione del proprio operato circostanze o fatti influenti sul servizio, se non preventivamente comunicate per iscritto all’Amministrazione.

Su richiesta dell’Amministrazione, l'Aggiudicatario sarà, inoltre, tenuto a fornire giustificazioni scritte in relazione a contestazioni ed a rilievi avanzati. Sono fatte salve le disposizioni relative all’applicazione delle penali o alla risoluzione del contratto per inadempimento.

DIPARTIMENTO PER LE LIBERTÀ CIVILI E L’IMMIGRAZIONE

Direzione Centrale per le Politiche Migratorie Autorità Fondo Asilo, Migrazione e Integrazione

12. VERIFICHE – PENALI PER RITARDI

Qualora i risultati richiesti non fossero conformi al Piano Operativo delle Attività ed ai livelli di servizio previsti dal presente Capitolato all’art. 5 che precede, l’Aggiudicatario è tenuto a provvedere agli adeguamenti relativi secondo le indicazioni dell’Amministrazione. Qualora l’Aggiudicatario, dopo apposita richiesta scritta, si rifiuti di provvedere, l’Amministrazione applicherà una penale pari all’1‰ (uno per mille) nel contratto e, eventualmente, si riserva di provvedere con altro soggetto, imputando i costi all’Aggiudicatario stesso, fermo restando la facoltà di chiedere il risarcimento dei danni dimostrati.

L’Amministrazione, altresì, applicherà una penale pari ad euro 100 per ogni giorno solare di ritardo nella consegna dei report ovvero delle documentazioni richieste nel presente capitolato. Le penali saranno trattenute, a scelta dell’Amministrazione, sulle liquidazioni successive al verificarsi dell’inadempimento o dalla fideiussione salva, in ogni caso, la facoltà per l’Amministrazione di risolvere il contratto stesso e salvo il risarcimento dei maggiori danni subiti a causa del ritardo.

13. RISOLUZIONE ANTICIPATA

Il venire meno, a seguito dell'aggiudicazione, o comunque durante l'esecuzione del servizio, dei requisiti prescritti nel presente Capitolato o nel Disciplinare, determina la risoluzione anticipata del rapporto, salva ed impregiudicata ogni pretesa risarcitoria dell’Amministrazione.

14. RINVIO

Per quanto non espressamente previsto nel presente Capitolato, si fa rinvio alle norme del D.Lgs. 36/2023, ai relativi allegati, al Codice Civile e alle disposizioni legislative e regolamentari vigenti in materia.

Document Metadata

Table of Contents

DIPARTIMENTO PER LE LIBERTÀ CIVILI E L’IMMIGRAZIONE

Document Metadata