Contract
Oggetto: Affidamento diretto ai sensi dell’art. 1, comma 2, lett. a) della legge 11 settembre 2020, n. 120 e s.m.i., di conversione del decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76 “Misure urgenti per la semplificazione e l’innovazione digitali” per la fornitura di una licenza d’uso per l’accesso alla risorsa Georef di American Geosciences Institute – AGI - disponibile su una delle piattaforme digitali: EBSCOHost e Ovid platform per le esigenze dell’Università degli Studi dell’Insubria per il periodo 1° gennaio 2022 – 31 dicembre 2024 CIG: ZAE3412CF8 RDO n. 2914998
IL DIRIGENTE DELL’AREA SERVIZI BIBLIOTECARI E DOCUMENTALI
Premesso che:
- la risorsa Georef è fondata e prodotta dall’American Geosciences Institute – AGI nel 1966 e distribuita attraverso diverse piattaforme editoriali. Fornisce l’accesso alla letteratura nell’ambito delle geoscienze e contiene circa 4 milioni di riferimenti ad articoli da 3.500 riviste, libri, mappe, conference paper, report e tesi geo-scientifici in 40 lingue con un tasso di incremento pari a oltre 100.000 riferimenti all’anno. Georef è considerata una risorsa di rilevante interesse scientifico per l’attività di ricerca e didattica dell’Ateneo ed è disponibile per la comunità accademica sin dal 2002;
- La licenza d’uso per l’accesso alla risorsa Georef del produttore American Geosciences Institute – AGI, è
Piano IV Uff. 4.024
Via Ravasi, 2 – 00000 Xxxxxx (XX) – Italia Tel. x00 0000-00 0000
Email: xxxx@xxxxxxxxxx.xx - PEC: xxxxxx@xxx.xxxxxxxxxx.xx
P.I. 02481820120 - C.F. 95039180120
Chiaramente Insubria!
disponibile attraverso le piattaforme digitali Proquest platform di Proquest Ldt, EBSCOHost di Ebsco International Inc. e Ovid platform di Ovid Technologies Inc.;
- il contesto determinato dall’emergenza COVID-19 ha reso essenziale disporre di soluzioni accessibili via web per garantire continuità all’attività didattica e di ricerca;
- l’Area Servizi bibliotecari e documentali – ASBD è responsabile dei servizi documentali e bibliotecari, nel rispetto degli indirizzi formulati dagli organi di governo ed a questo scopo gestisce le risorse dell’Ateneo provvedendo all’acquisizione di risorse bibliografiche e documentarie in formato cartaceo ed elettronico a supporto dell’attività didattica e di ricerca;
- l’Area, precedentemente centro servizi, ha da sempre percorso la strada della completa fruizione, indipendentemente dalla localizzazione fisica dei servizi e degli utenti, privilegiando lo sviluppo delle collezioni digitali e delle risorse elettroniche. A partire dal 2003 il Sistema bibliotecario di Ateneo mette inoltre a disposizione della propria utenza accademica un servizio di consultazione da remoto delle risorse elettroniche. La fruibilità delle risorse messe a disposizione dell’utenza, in maniera indipendente dalla localizzazione fisica ha, in questa situazione di emergenza introdotta dalla diffusione dell’infezione da COVID-19, garantito a personale docente, ricercatori e studenti la possibilità di continuare ad accedere alle risorse da remoto in modo da soddisfare le necessità informative finalizzate all’apprendimento, alla didattica ed alla ricerca. L'acquisizione della licenza d’uso per l’accesso alla risorsa Georef permetterebbe quindi di mantenere la disponibilità di una risorsa da anni giudicata di fondamentale importanza a supporto dell'attività di ricerca e didattica;
- con Decreto del Direttore del Centro interdipartimentale di servizi Sistema Bibliotecario di Ateneo del 14 dicembre 2020,
n. 48 è stata approvata la stipula di un contratto di durata annuale, in scadenza il 31 dicembre 2021, per la fornitura del servizio di accesso alla risorsa Georef al fornitore OVID Technologies Srl, con sede legale in Xxx Xxxxxxxx, 00/x 00000 Xxxxxxx, P.IVA 12796710155;
- al fine di garantire continuità all’attività didattica e di ricerca dell’Ateneo si rende necessario acquisire la fornitura della licenza di accesso a Georef di American Geosciences Institute – AGI per il periodo 1° gennaio 2022 – 31 dicembre 2024, con le seguenti caratteristiche: l’accesso per riconoscimento di indirizzo IP con abilitazione dell'intero range IP dell’Ateneo;
l'accesso al servizio deve essere garantito anche agli utenti che accedono via proxy; numero illimitato di accessi simultanei per gli utenti istituzionali dell’Ateneo e i cosiddetti walk-in user delle biblioteche del Sistema bibliotecario di Ateneo; acquisizione dei diritti di accesso non esclusivo e relativi servizi integrati previsti nel licence agreement; eventuali modifiche ed integrazioni al range di indirizzi IP, su richiesta dell’Ateneo, si intendono incluse nei servizi garantiti per la fornitura;
- nell’istruttoria, condotta ai sensi dell’art. 23, comma 14 del D.Lgs 50/2016 e s.m.i, come risulta agli atti, Rep. 203/2021, il RUP ha evidenziato che non sono attive Convenzioni o Accordi Quadro Consip attraverso cui poter soddisfare tali specifiche esigenze e ha preso atto del numero limitato di piattaforme digitali attraverso le quali è disponibile la licenza d’uso per l’accesso alla risorsa Georef del produttore American Geosciences Institute – AGI (Proquest platform di Proquest Ldt, EBSCOHost di Ebsco International inc. e Ovid platform di Ovid Technologies Inc.). Ha quindi proceduto preliminarmente, mediante avviso di indagine di mercato pubblicato all’Albo on- line di Ateneo e nella sezione bandi di gara del sito della stazione appaltante, al fine di garantire la più ampia partecipazione alla procedura a tutti gli operatori del settore se interessati, alla raccolta delle manifestazione di interesse delle imprese da invitare per procedere a esperire, tramite il Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione - MEPA, successiva indagine di mercato per l’individuazione dell’operatore economico cui affidare, ex art. 1, comma 2, lett. a), della legge 11 settembre 2020, n. 120 e s.m.i., di conversione del decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76 “Misure urgenti per la semplificazione e l’innovazione digitali” la fornitura di una licenza d’uso per l’accesso alla risorsa Georef prodotta da American Geosciences Institute – AGI per il periodo 1° gennaio 2022 -31 dicembre 2024;
Vista la legge 27 dicembre 2006, n. 296, come modificata dalla legge 24 dicembre 2012, n. 228, che prevede l’obbligo, per le istituzioni universitarie, di approvvigionarsi utilizzando le convenzioni di cui all’art. 26 della legge 23 dicembre 1999, n. 488, e successive modificazioni e art. n. 58 della legge 23 dicembre 2000, n. 388;
Vista la circolare del Ministero dell’Economia e delle Finanze 5 febbraio 2013, n. 2, con la quale si dispone che, per gli acquisti di beni e servizi al di sotto della soglia di rilievo comunitario, le
istituzioni universitarie sono tenute a ricorrere al mercato elettronico dell’amministrazione pubblica o al sistema telematico messo a disposizione dalla centrale regionale di riferimento;
Vista la legge 28 dicembre 2015, n. 208 art.1, comma 512, il quale prevede che “Al fine di garantire l'ottimizzazione e la razionalizzazione degli acquisti di beni e servizi informatici e di connettività, fermi restando gli obblighi di acquisizione centralizzata previsti per i beni e servizi dalla normativa vigente, le amministrazioni pubbliche e le società inserite nel conto economico consolidato della pubblica amministrazione, come individuate dall'Istituto nazionale di statistica (ISTAT) ai sensi dell'articolo 1 della legge 31 dicembre 2009, n. 196, provvedono ai propri approvvigionamenti esclusivamente tramite Consip SpA o i soggetti aggregatori, ivi comprese le centrali di committenza regionali, per i beni e i servizi disponibili presso gli stessi soggetti […]”;
Vista la legge 28 dicembre 2015, n. 208 all’art. 1, comma 516, prevede che la possibilità di procedere ad acquisti autonomi qualora il bene o servizio non sia disponibile tramite Convenzioni o Accordi Quadro Consip o non idoneo al soddisfacimento dello specifico fabbisogno dell’amministrazione ovvero in casi di necessità ed urgenza;
Visto il D.Lgs. 18 aprile 2016 n. 50 e s.m.i e in particolare l’art. 36 comma 2, lettera a) che prevede la possibilità, per le amministrazioni di procedere, per forniture di beni e servizi, inferiori a € 40.000,00, mediante affidamento diretto anche senza previa consultazione di due o più operatori economici;
Vista la Deliberazione ANAC del 26 ottobre 2016, n. 1097 Linee Guida n. 4, di attuazione del D. Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, recanti “Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici”, così come aggiornate, con delibera del Consiglio ANAC n. 206 del 1° marzo 2018, al Decreto Legislativo 19 aprile 2017, n. 56 specifica che nell’espletamento delle procedure semplificate di cui all’art. 36, comma 2, lettera a) del D. Lgs. 50/2016 “In ottemperanza agli obblighi di motivazione del provvedimento amministrativo sanciti dalla legge 7 agosto 1990 n. 241 e al fine di assicurare la massima trasparenza, la stazione appaltante motiva in merito alla scelta dell’affidatario, dando dettagliatamente conto del possesso da parte dell’operatore economico selezionato dei requisiti richiesti nella determina a contrarre o nell’atto ad essa equivalente, della rispondenza di quanto offerto all’interesse pubblico che la stazione
appaltante deve soddisfare, di eventuali caratteristiche migliorative offerte dall’affidatario, della congruità del prezzo in rapporto alla qualità della prestazione, nonché del rispetto del principio di rotazione. A tal fine, la stazione appaltante può ricorrere alla comparazione dei listini di mercato, di offerte precedenti per commesse identiche o analoghe o all’analisi dei prezzi praticati ad altre amministrazioni. In ogni caso, il confronto dei preventivi di spesa forniti da due o più operatori economici rappresenta una best practice anche alla luce del principio di concorrenza”
- nell’espletamento delle procedure semplificate di cui all’art. 36 del D. Lgs. 50/2016, le stazioni appaltanti garantiscono in aderenza al principio di economicità, l’uso ottimale delle risorse di impiegare nello svolgimento della selezione ovvero nell’esecuzione del contratto;
- nell’espletamento delle procedure semplificate di cui all’art. 36 del D. Lgs. 50/2016, le stazioni appaltanti garantiscono in aderenza al principio di efficacia, la congruità dei propri atti rispetto al conseguimento dello scopo e dell’interesse pubblico cui sono preordinati;
- nell’espletamento delle procedure semplificate di cui all’art. 36 del D. Lgs. 50/2016, le stazioni appaltanti garantiscono in aderenza al principio di rotazione il non consolidarsi di rapporti solo con alcune imprese, favorendo la distribuzione delle opportunità degli operatori economici di essere affidatari di un contratto pubblico;
- il rispetto del principio di rotazione degli affidamenti e degli inviti fa sì che l’affidamento o il reinvito al contraente uscente abbiano carattere eccezionale e richiedano un onere motivazionale più stringente. In particolare “La stazione appaltante motiva tale scelta in considerazione della particolare struttura del mercato e della riscontrata effettiva assenza di alternative, tenuto altresì conto del grado di soddisfazione maturato a conclusione del precedente rapporto contrattuale (esecuzione a regola d’arte e qualità della prestazione, nel rispetto dei tempi e dei costi pattuiti) e della competitività del prezzo offerto rispetto alla media dei prezzi praticati nel settore di mercato di riferimento. La motivazione circa l’affidamento o il reinvito al candidato invitato alla precedente procedura selettiva, e non affidatario, deve tenere conto dell’aspettativa, desunta da precedenti rapporti contrattuali o da altre ragionevoli circostanze, circa l’affidabilità dell’operatore economico e l’idoneità a fornire
prestazioni coerenti con il livello economico e qualitativo atteso”;
Vista la legge 11 dicembre 2016, n. 232 art. 1, comma 418, la quale modifica il comma 512 della L.208/2015 sostituendo le parole: “tramite Consip SpA” con “tramite gli strumenti di acquisto e di negoziazione di Consip […]”;
Vista la legge 27 dicembre 2019, n. 160, art. 1, comma 583 che, fermo restando quanto previsto dall’articolo 1, commi 449 e 450, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, prevede l’obbligo, per le istituzioni universitarie, di approvvigionarsi utilizzando gli accordi quadro stipulati dalla Consip Spa o il sistema dinamico di acquisizione realizzato e gestito dalla Consip Spa;
Visto l’art. 1, comma 2, lett. a) della legge 11 settembre 2020, n.
120, di conversione del decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76 “Misure urgenti per la semplificazione e l’innovazione digitali”, prevede, in deroga all’art. 36 comma 2 D. Lgs 50/2016, per i procedimenti adottati entro il 30 giugno 2023, quale modalità di scelta del contraente l’affidamento diretto per servizi e forniture, ivi compresi i servizi di ingegneria e architettura e l’attività di progettazione, di importo inferiore a € 139.000,00;
Richiamato l’art. 14 del Regolamento per l’Amministrazione, la Finanza e la Contabilità;
Richiamato l’art. 7.12 del Manuale di amministrazione e contabilità;
Richiamato il Regolamento per le acquisizioni di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alla soglia comunitaria (Art. 36 del D.Lgs. 50/2016) e in particolare l’art. 6, comma 1, lett. a); Richiamato il Decreto del Direttore Generale del 26 febbraio 2021,
n. 142 che nomina, quali responsabili unici del procedimento per gli acquisti di beni, servizi e lavori di importo inferiore a € 40.000,00 XXX xxxxxxx, i dirigenti secondo competenza per l’Amministrazione centrale, salvo che con apposito atto i Dirigenti stessi non individuino dipendenti di ruolo addetti all’unità medesima in possesso delle competenze professionali adeguate all’incarico da ricoprire;
Accertato che il RUP e gli altri soggetti coinvolti nella procedura per l’affidamento in oggetto dichiarano di non avere, direttamente o indirettamente, un interesse finanziario, economico o altro interesse personale che possa essere percepito come una minaccia alla propria imparzialità e indipendenza e di non essere in situazione di conflitto di interesse, come disciplinata dalle seguenti norme: art. 6-bis Legge 7 agosto 1990, n. 241, art. 6, comma 2 e 7
della Legge 6 novembre 2012, n. 190, D.P.R. 16 aprile 2013, n. 62,
Piano Nazionale Anticorruzione vigente, Linee Guida Anac n.15 recanti “Individuazione e gestione dei conflitti di interesse nelle procedure di affidamento di contratti pubblici” approvate dal Consiglio dell’Autorità con delibera n.494 del 5 giugno 2019 e Piano triennale di prevenzione della corruzione dell’Università degli Studi dell’Insubria per gli anni 2021-2022-2023;
Accertato che al momento dell'insorgenza dell'esigenza non erano attive Convenzioni o Accordi quadro CONSIP aventi a oggetto tale acquisizione;
Preso atto dell’istruttoria condotta dal RUP, ai sensi dell’art. 23 comma 14 D. Lgs. 50/2016 e s.m.i., agli atti dell’Amministrazione; Accertato, in fase di indagine preliminare che, in virtù di specifici accordi commerciali con il produttore American Geosciences Institute – AGI, la risorsa Georef è disponibile attraverso le piattaforme digitali Proquest platform di Proquest Ldt, EBSCOHost di Ebsco International inc. e Ovid platform di Ovid Technologies Inc.;
Ritenuto opportuno, in considerazione del numero limitato di piattaforme attraverso cui è possibile acquisire licenza d’uso per l’accesso alla risorsa Georef di American Geosciences Institute – AGI, procedere preliminarmente, mediante avviso di indagine di mercato pubblicato all’Albo on-line di Ateneo e nella sezione bandi di gara del sito della stazione appaltante, al fine di garantire la più ampia partecipazione alla procedura a tutti gli operatori del settore se interessati;
Preso atto dei contenuti essenziali del servizio descritti nel capitolato speciale d’appalto predisposto dal RUP;
Ritenuto opportuno, pur trattandosi di un affidamento di importo inferiore ai 139.000,00 euro, effettuare un’indagine di mercato tramite indizione di richiesta di offerta - RdO - sul
portale del Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione, nell’ottica di avere un parametro di raffronto in ordine alla congruità dei prezzi offerti, alle seguenti condizioni:
- Base d’asta: € 5.338,00 IVA 4% esclusa, stimata sulla base del canone annuale moltiplicato per il triennio, con applicazione di un costo unitario ricavato dal dato storico relativo ai costi sostenuti nel precedente affidamento, e dalle quotazioni acquisite informalmente dalle imprese che, in virtù di specifici accordi commerciali con il produttore American Geosciences Institute – AGI, risultano poter offrire la fornitura della risorsa Georef;
- Criterio di aggiudicazione: prezzo più basso;
- Richiesta di offerta (RdO) n. 2914998 alle seguenti imprese che, entro i termini fissati per la presentazione di manifestazioni di interesse - ore 12:00 del giorno 22 novembre 2021 - in risposta all’avviso pubblicato all’Albo on-line di Ateneo tramite atto Rep. 192/2021 e rivolto alle imprese abilitate sul portale del Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione - MePA, al bando “Beni” - categoria “LIBRI, PRODOTTI EDITORIALI E MULTIMEDIALI” hanno presentato istanza di partecipazione:
Ragione sociale | Sede legale | P.IVA |
OVID Technologies Srl | Xxx Xxxxxxxx, 00/x 00000 XXXXXXX | 12796710155 |
EBSCO Information Services srl | xxx Xxxxxxxxx 00/X, 00000 XXXXXX | 11164410018 |
Preso atto che, in risposta alla Richiesta di Offerta (RdO) n. 2914998, è pervenuta una sola offerta da parte dell’impresa Ebsco Information Services srl , con sede in Xxx Xxxxxxxxx, 00/X - 00000 XXXXXX ( XX ) – Xxxxxx; P.IVA 11164410018 che ha proposto di effettuare la fornitura per un importo complessivo di € 5.289,00 IVA 4% esclusa;
Ritenuta congrua l’offerta in quanto l’impresa Ebsco Information Services srl propone un prezzo inferiore all’importo posto a base d’asta pari a 5.338,00 IVA 4% esclusa;
Considerato che gli accertamenti relativi al possesso dei requisiti previsti dall’art. 80 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i. dichiarati dall’azienda in sede di gara hanno dato esito positivo;
Considerato che, ai sensi dell’art. 103, comma 11 del D.Lgs 50/2016 e s.m.i. trattandosi di appalto inferiore a € 40.000,00, non è necessaria la costituzione di una cauzione definitiva a garanzia dell’adempimento di tutte le obbligazioni del contratto;
Accertato che la spesa complessiva pari a 5.500,56 IVA 4% inclusa, graverà sul budget investimenti esercizio 2021 della UA.00.99.A9.01 - Servizio Biblioteche alla COAN CA.01.10.04.03 – “Canone una tantum su licenze software” mediante storno dalla voce COAN CA.00.00.00.00.00 “Acquisto banche dati on line e su Cd Rom” che trova adeguata copertura finanziaria;
Considerato necessario provvedere all’acquisizione di una licenza d’uso per l’accesso alla risorsa Georef di American Geosciences Institute – AGI disponibile sulla piattaforma digitale EBSCOHost per il periodo 1° gennaio 2022 – 31 dicembre 2024 per mantenere la disponibilità di una risorsa da anni giudicata di fondamentale
importanza a supporto dell'attività di ricerca ed utilizzate nell’ambito della didattica;
DECRETA
1) di approvare l’affidamento, tramite il Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione – MEPA, alla società Ebsco Information Services srl , con sede in Xxx Xxxxxxxxx, 00/X - 00000 XXXXXX ( XX ) – Xxxxxx; P.IVA 11164410018. per la fornitura di una licenza d’uso per l’accesso alla risorsa Georef di American Geosciences Institute – AGI disponibile sulla piattaforma digitale EBSCOHost per il periodo 1° gennaio 2022
– 31 dicembre 2024;
2) di autorizzare lo storno di € 5.500,56 IVA 4% inclusa gravanti sul budget 2021 dell’Area Sistemi bibliotecari e documentali UA.00.99.A9.01 “Servizio Biblioteche”, dalla voce COAN CA.00.00.00.00.00 “Riviste e monografie biblioteca formato elettronico” alla voce COAN CA.01.10.04.03 “Canone una tantum su licenze software”;
3) di incaricare l’Ufficio Servizi di Staff ASBD all’esecuzione della variazione di budget di cui al precedente punto 2);
4) di autorizzare la spesa complessiva di € 5.500,56 IVA 4% inclusa;
5) di imputare la spesa complessiva di € 5500,56 IVA al 4% inclusa, sul Budget Economico 2021 dell’Area Servizi Bibliotecari e documentali – ASBD UA.00.99.A9.01 “Servizio Biblioteche” Voce COAN CA.01.10.04.03 – “Canone una tantum su licenze software” che trova adeguata copertura finanziaria;
6) di incaricare l’Ufficio Servizi di Staff ASBD dell’esecuzione del presente provvedimento, che sarà registrato nel repertorio generale dei decreti;
7) di dare atto che, ai sensi dell’art. 29 del D.Lgs. n. 50/2016, il presente provvedimento viene pubblicato sul profilo del committente in “Amministrazione Trasparente”.
Varese, data della firma digitale
Il Dirigente Dott.ssa Xxxxxxxxxx Xxxxx
Firmato digitalmente