UFFICIO SPECIALE IMMIGRAZIONE

D.D. USI n. 52 del 04.04.2022

REPUBBLICA ITALIANA

REGIONE SICILIANA

Assessorato della Famiglia, delle Politiche Sociali e del Lavoro

UFFICIO SPECIALE IMMIGRAZIONE

Avviso per n. 6 lotti, “Servizio di gestione degli interventi integrati di assistenza, trattamento e tutela della salute dei cittadini di paesi terzi vittime di sfruttamento lavorativo e affidamento del servizio di fornitura van e trasporto collettivo per supportare la mobilità connessa al lavoro” nell’ambito del Progetto “SU.PR.EME.ITALIA” –

Decreto di liquidazione del primo anticipo (30%)

Lotto 6 – Messina CIG 8445540814 – CUP I21F19000020009.

IL DIRIGENTE

VISTO lo Statuto della Regione;

VISTE le leggi regionali 22 dicembre 1962 n. 28 e 10 aprile 1978 n. 2 e successive modifiche ed integrazioni;

VISTA la legge regionale 16 dicembre 2008 n.19 e il relativo regolamento attuativo emanato con decreto del Presidente della Regione del 5 dicembre 2009, n. 12;

VISTO il Decreto Presidenziale del 14 giugno 2016, n. 12 recante “Regolamento di attuazione del Titolo II della legge regionale 16 dicembre 2008, n. 19. Rimodulazione degli assetti organizzativi dei Dipartimenti regionali di cui all’articolo 49, comma 1, della legge regionale 7 maggio 2015, n. 9. Modifica del decreto del Presidente della Regione 18 gennaio 2013, n. 6 e successive modifiche e integrazioni” ed infine dal Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x. 00 del 17 giugno 2019;

VISTO il Decreto del Presidente della Regione del 23 luglio 2015 in

attuazione della

Deliberazione della Giunta regionale n. 175/2015 che ha istituito l’Ufficio Speciale Immigrazione della Regione siciliana;

VISTA la deliberazione della Giunta Regionale della Regione Siciliana n. 609

del 29.12.2020

con la quale è stata prorogata la durata dell'Ufficio Speciale Immigrazione di ulteriori tre anni, in conformità alla proposta dell'Assessore regionale per la famiglia, le politiche sociali e il lavoro, di cui alla nota prot. n. 4782 del 17 dicembre 2020, con la quale, nel richiamare il contenuto delle citate deliberazioni della Giunta regionale n. 431/2018 e n. 465/2020, ha rappresentato la necessità di dare continuità alla complessa ed articolata attività dell'Ufficio;

VISTA la nota assessoriale prot. n. 4996 – GAB del 30.12.2020 con la quale l’Assessore della Famiglia, delle Politiche Sociali e del Lavoro della Regione Siciliana ha preposto la Dott.ssa Xxxxxxx Xxxxxxxxx all’incarico di Dirigente Responsabile dell’Ufficio Speciale Immigrazione con decorrenza 01.01.2021;

VISTO il D.A. n. 03 Gab. del 26.01.2021 di approvazione del contratto individuale di lavoro della dott.ssa Xxxxxxx Xxxxxxxxx, dirigente di III fascia del ruolo unico dell’Amministrazione Regionale, per l’incarico di Dirigente responsabile dell’Ufficio Speciale Immigrazione;

VISTA la Legge regionale 15 Aprile 2021 n. 10 avente per oggetto “Bilancio di Previsione della Regione Siciliana per il triennio 2021 - 2023” pubblicato presso la G.U.R.S. n. 17 del 21.4.2021 Supplemento ordinario;

VISTA la Legge regionale 15 Aprile 2021 n. 9 avente per oggetto “Disposizioni

programmatiche

e correttive per l’anno 2021. Legge di stabilità regionale” pubblicato presso la G.U.R.S. n. 17 del 21.4.2021 parte I;

VISTA la Legge regionale 21 gennaio 2022 n. 1 con la quale è stata approvata la “Autorizzazione all’esercizio provvisorio del bilancio della Regione per l’esercizio finanziario 2022” pubblicata presso la G.U.R.S. n. 4 del 25/01/2022;

XXXXX XXXX xxx X.X. xx 000 xxx 00 marzo 2019 emanato dal Ragioniere Generale della regione con il quale vengono istituiti i pertinenti capitoli di entrata e di spesa bilancio della Regione siciliana nell’ambito della pertinente rubrica dell’Ufficio Speciale Immigrazione;

VISTI:

- il Regolamento (UE) N. 514/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio del 16 Aprile 2014 recante tra le altre anche disposizioni generali sul funzionamento del Fondo Asilo Migrazione e Integrazione (FAMI 2014-2020);

- il Regolamento (UE) N. 516/2014 del Parlamento Europeo e del Consiglio, del 16 aprile 2014 che istituisce il Fondo Asilo Migrazione e Integrazione (FAMI 2014-2020);

- il Regolamento (UE) N. 1042/2014 della Commissione del 25 luglio 2014 che integra il Regolamento (UE) n. 514/2014 per quanto riguarda la designazione e le responsabilità di gestione e di controllo delle autorità responsabili e lo status e gli obblighi delle autorità di audit;

- il Regolamento di esecuzione (UE) 840/2015 della Commissione del 29 maggio 2015 sui controlli effettuati dalle AR ai sensi del Regolamento (UE) 514/2014 recante disposizioni

generali sul FAMI e sullo strumento di sostegno finanziario per la cooperazione di

polizia, la prevenzione e la lotta alla criminalità e la gestione delle crisi;

- il Regolamenti (UE)

N. 1048 e N. 1049 del 2014 che definiscono le misure di

informazione e pubblicità indirizzate al pubblico e le misure di informazione destinate ai

beneficiari nonché le 514/2014;

CONSIDERATO CHE:

loro caratteristiche tecniche ai sensi del regolamento (UE) n.

- la Commissione Europea ha riconosciuto allo Stato Italiano alcune priorità emergenziali nell’ambito dell’Azione denominata “Ares(2017)5085811-18/10/2017 Emergency funding to Italy under the Asylum Migration and Integration Fund (FAMI)”;

- la Direzione Generale Migrazione e Affari interni della Commissione europea ha adottato il programma annuale di lavoro per il 2019 relativo all’assistenza emergenziale nell’ambito del Fondo Asilo Migrazione e Integrazione 2014-2020 con decisione di esecuzione della Commissione C(2018) 8899 e s.m.i.

- in tale ambito, la Direzione Generale dell’immigrazione e delle politiche di integrazione del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali ha trasmesso con mail prot 35/2197 del 01.07.2019 il progetto “SU.PR.EME.” alla Commissione Europea in qualità di lead applicant in partenariato con la Regione Puglia, la Regione Basilicata, la Regione Calabria, la Regione Campania, la Regione Sicilia, l’Ispettorato Nazionale del Lavoro, l’Organizzazione internazionale per le migrazioni e il Consorzio Nova, che hanno conferito apposito mandato alla Direzione Generale per la presentazione della proposta progettuale e la firma del Grant Agreement;

- la Commissione Europea Direzione Generale Migrazione e Affari intern

con nota ARES

(0000) 0000000 del 25 luglio 2019 ha comunicato l’approvazione del progetto

“SU.PR.EME.ITALIA - Sud Protagonista nel superamento delle Emergenze in ambito di grave sfruttamento e marginalità degli stranieri regolarmente presenti nelle 5 regioni meno sviluppate”, cofinanziato a valere sul Fondo Asilo, Migrazione e Integrazione

(FAMI 2014-2020) - Assistenza Emergenziale - Agreement Number: 2019/HOME/

AMIF/AG/EMAS/0086 - CUP: I21F19000020009 per un importo di € 30.237.546,36 di

contributo comunitario (Fondi AMIF) pari al 90% dell’importo complessivo del progetto, pari a € 33.557.713,33;

- a seguito dell’approvazione, il Ministero ha sottoscritto con la Commissione europea, in data 04.09.2019, il “Grant Agreement 2019/HOME/AMIF/AG/EMAS/0086” per la realizzazione delle azioni previste nell’ambito del progetto “SU.PR.EME.”;

- il progetto “SU.PR.EME.ITALIA - Sud Protagonista nel superamento delle Emergenze in ambito di grave sfruttamento e marginalità degli stranieri regolarmente presenti nelle 5 regioni meno sviluppate”, cofinanziato a valere sul Fondo Asilo, Migrazione e

Integrazione (FAMI 2014-2020) - Assistenza Emergenziale - Agreement Number:

2019/HOME/ AMIF/AG/EMAS/0086 - CUP: I21F19000020009 ha una durata di 18

mesi e l’attività di progetto dovrà essere svolta nel periodo compreso dal 21/10/2019 al 20/04/2021 in conformità con quanto indicato nel Grant Agreement sopra citato e successive comunicazioni dei Servizi competenti della Commissione;

- la Direzione Generale dell’immigrazione e delle politiche di integrazione del Ministero

del Lavoro e delle 09.04.2021, avente

Politiche Sociali ha comunicato con mail, prot 35/1254 del per oggetto ““SU.PR.EME. ITALIA” – Approvazione Terzo

Emendamento.”, che il terzo emendamento contenente la richiesta di estensione di 12 mesi del progetto Su.Pr.Eme. è stata formalmente approvata dalla DG Migration and Home Affair della Commissione Europea;

- la Regione Sicilia ha sottoscritto con il Ministero del Lavoro e delle Politiche sociali

apposita convenzione per la realizzazione delle attività progettuali del progetto

“SU.PR.EME.” a livello territoriale;

- le risorse comunitarie assegnate alla Regione Sicilia nell’ambito del suddetto progetto sono pari ad € 5.538.909,09 a valere sul Fondo AMIF, oltre € 775.757,58 a titolo di co- finanziamento, per un finanziamento totale di progetto di € 6.314.666,67;

- il Progetto SU.PR.EME. si prefigge di partire dalla necessità di rispondere a una situazione emergenziale per definire un processo organico che abbia un impatto di breve,

medio e lungo termine trasformandolo progressivamente da misura iniziativa di integrazione strutturata;

emergenziale a

- come previsto dal Grant Agreement (Annex I “Description of the Action” e Annex III Budget form – Action grant – forecast budget calculation), alla Regione Sicilia è, tra le altre, assegnata la gestione delle componenti esplicitamente finalizzate a tutelare la salute dei migranti residenti negli insediamenti informali e a migliorare le condizioni di vita negli stessi insediamenti attraverso la fornitura di servizi essenziali e l’attivazione di strutture abitative dignitose, in particolare mediante:

o SO 3 – 3. Promuovere processi sostenibili di integrazione sociale ed economica, nonché di partecipazione attiva alla vita sociale delle comunità degli stranieri presenti nelle aree del progetto – 3.1 Affidamento del servizio di gestione degli interventi integrati di assistenza, trattamento e tutela della salute dei Cittadini di Paesi Terzi vittime di sfruttamento lavorativo - attività 3.1.3: Costituzione di una

unità mobile per il Servizio di assistenza e relativo team multidisciplinare,

operativo anche direttamente negli insediamenti; attività 3.1.4: Start Up di un presidio di salute, protocolli operativi e specifiche azioni per l’assistenza socio- sanitaria di base e gli screening sanitari nell’insediamento; attività 3.1.5: Redazione Piani Assistenziali Individualizzati istituzione/apertura di spazi interni per l’assistenza socio-sanitaria primaria e gli screening sanitari; attività 3.1.6: Iniziative di alfabetizzazione sociale e sanitaria alla popolazione target per incrementare la consapevolezza, conoscere le informazioni di base sulla salute e sulla sanità e permettere l’accesso ai necessari Servizi tramite sc lte informate;

o SO 2.4 2.

Favorire il superamento di condizioni di illegalità, attraverso

azioni coordinate di prevenzione, vigilanza-controllo, contras o ed emersione delle situazioni di grave sfruttamento lavorativo in agricoltura – 2.4 servizi di trasporto a supporto del lavoro, con azioni incentrate sulla domanda individuale e collettiva di mobilità (veicoli individuali come biciclette e mezzi collettivi come minibus), avvalendosi anche di tecnologie digitali – attività 2.4.4: Noleggio van per trasporto collettivo per supportare la mobilità connessa al lavoro, spezzando le logiche di reclutamento del caporalato;

VISTA la nota prot. n. 2764 del 29 aprile 2021 e relativi atti acclusi, con la quale l'Assessore regionale per l'economia trasmette, per le determinazioni della Giunta regionale, la nota prot. n.35700 del 26 aprile 2021 del Dipartimento regionale bilancio e tesoro - Ragioneriagenerale della Regione, afferente la richiesta, da parte dell'Ufficio speciale immigrazione, di usufruire del fondo

per i cofinanziamenti, istituito

ai sensi dell'articolo 88 della legge regionale

n.2/2002, per il

progetto “SU.PR.EME. ITALIA – Sud protagonista nel superamento delle emergenze in ambito

di grave sfruttamento e marginalità degli stranieri regolarmente presenti nelle cinque regioni

meno sviluppate”, per un importo di euro 775.757,58, a norma del comma 1 dell'articolo 6 della citata Convenzione;

VISTA la Deliberazione n.

243 del 10 giugno 2021 “Progetto SU.PR.EME. Italia - 'Sud

protagonista nel superamento delle emergenze in ambito di grave sfruttamento e marginalità degli stranieri regolarmente presenti nelle cinque regioni meno sviluppate'. Cofinanziamento” con la quale si è autorizzato l’utilizzo delle risorse del Fondo destinato al cofinanziamento regionale, in attuazione dell’articolo 88, comma 2, della legge regionale 26 marzo 2002, n.2 e successive

modificazioni, capitolo 613924 del bilancio regionale, per far fronte al cofinanziamento del Progetto “SU.PR.EME. ITALIA – Sud protagonista nel superamento delle emergenze in ambito di grave sfruttamento e marginalità degli stranieri regolarmente presenti nelle cinque regioni meno sviluppate”, per l'importo di euro 775.757,58, in conformità alla proposta avanza a dall'Assessore regionale per l'economia, di cui alla nota prot. n. 2764 del 29 aprile 2021 e relativi atti acclusi, costituenti allegato alla presente deliberazione;

VISTO il Decreto n. 983 del 9 luglio 2021 del Dipartimento del Bilancio e del Tesoro – Ragioneria Generale della Regione, con il quale è stato istituito il sul Capitolo di spesa di nuova

istituzione, rubrica 5 - Ufficio Speciale Immigrazione, n. 320931 “Trasferimenti correnti ad

istituzioni sociali quale quota di cofinanziamento regionale per la realizzazione degli interventi a valere sul fondo asilo, migrazione e integrazione 2014/2020 – Spreme Sud Protagonista” Cod. V

Livello U.1.04.04.01.001 e di variazione di bilancio sullo stesso della somma afferente il

cofinanziamento regionale, per l'importo di euro 775.757,58;

VISTO il D.D. USI n. 59 del 16.7.2021 con il quale è stata approvata l’allegata convenzione per

la realizzazione delle attività progettuali del progetto “SUPREME – Sud Protagonista nel

superamento delle Emergenze in ambito di grave sfruttamento e di gravi marginalità deglistranieri regolarmente presenti nelle 5 regioni meno sviluppate” sottoscritta dal Ministerodel Lavoro e delle Politiche Sociali - Direzione Generale dell’Immigrazione e delle politiche di integrazione (codice fiscale 80237250586), rappresentato dalla dott.ssa Xxxxxxx Xxxxxxxx, direttore generale, e dalla Regione Sicilia - l'Assessore regionale per la famiglia, le Politiche Sociali e il Lavoro (codice fiscale 80012000826) rappresentata nel presente atto dal dottor Xxxxxxxx Xxxxx, in qualità di Dirigente pro - tempore dell’Ufficio Speciale Immigrazione, avente copertura finanziaria per € 5.538.909,09 a valere sul Fondo AMIF e per € 775.757,58 a titolo di co-finanziamento assunto dalla Regione Siciliana con la succitata Deliberazione n. 243 del 10 giugno 2021;

DATO ATTO

- che i territori regionali prioritariamente da interessare, considerato che a livello regionale non ci sono agglomerati spontanei, sono quelli nelle cui aree disabitate, nel corso degli anni, si sono formati insediamenti abusivi in precarie condizioni di salute e igiene, in cui si sono creati villaggi di fortuna auto-costruiti dai migranti, quasi sempre senza servizi fondamentali come acqua potabile o energia le attività interesseranno gli insediamenti che insistono nel territorio della regione e in particolare le aree più critiche e popolose, dove la promiscuità abitativa è massima;

- non saranno tralasciati

anche gli altri luoghi interessati da sovraffollamento e precarie

condizioni igienico sanitarie, emarginazione e conseguente vulnerabilit , luoghi da cui spesso attingono personale i c.d. caporali per lo sfruttamento lavorativo nei campi, all’avvio dei lavori in agricoltura;

- le attività interesseranno gli insediamenti presenti nell’intero territorio regionale. A tal fine, si è ritenuto di suddividere il servizio in lotti territoriali, in ragione della dimensione territoriale, nonché dei diversi periodi di avvio dei servizi in ragione della mobilità dei lavoratori all’interno della regione;

VERIFICATO che, in merito all'acquisizione di servizi analoghi a quelli oggetto del presente provvedimento non sono attive convenzioni Consip di cui all'art. 26 della 1. 488/93;

VISTO il Decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 e s.m.i., ed in particolare, l’art. 35 (Soglie di rilevanza comunitaria e metodi di calcolo del valore stimato degli appalti) il quale prevede ai fini dell’applicazione del codice, la soglia di rilevanza comunitaria di “d) euro 750.000 per gli appalti di servizi sociali e di altri servizi specifici elencati all’allegato IX”;

PRESO ATTO che i servizi prevalenti di cui al presente atto rientrano tra quelli indicati nell'allegato IX del D. Lgs. n. 50/2016 e ritenuto di aggiudicarli secondo quanto disposto dall'art. 95 comma 2 del d. lgs. n. 50/2016 e cioè sulla base dell'offerta economicamente più vantaggiosa, individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo;

PRESO ATTO che pur trattandosi di servizi sociali di cui all’Allegato IX al Codice dei contratti, non si tratta di appalti riservati alle organizzazioni di cui all’art. 143, comma 2, e pertanto non si applica alcuna deroga seppur in presenza di obiettivi di utilità sociale;

RITENUTO che per affidamenti di importo pari o superiore a 40.000 euro e inferiore a 750.000 debba procedersi mediante procedura aperta ai sensi dell’art. 60, con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa di cui all’art. 95, comma 2, del D. lgs 50/2016;

CONSIDERATO che l’importo dei servizi necessari all’espletamento della procedura è stato quantificato, nella somma complessiva pari a € 747.000,00 (settecentoquarantasettemila/00), oltre

I.V.A. in base alla natura giuridica dei soggetti aggiudicatari. In particolare, l'importo è ricavato dalla somma dei lotti oggetto di gara e si riferisce alle seguenti attività:

• affidamento del servizio di gestione degli interventi integrati di assistenza, trattamento e tutela della salute dei cittadini di paesi terzi vittime di sfruttamento lavorat vo; affidamento del servizio di noleggio van per trasporto collettivo per supportare la mobilità connessa al lavoro, spezzando le logiche di reclutamento del caporalato;

• detti importi sono da intendersi oltre eventuale I.V.A. in base alla natura giuridica del soggetto aggiudicatario;

RITENUTO di procedere

con l’affidamento del servizio mediante un appalto per

l'aggiudicazione e la realizzazione di quanto previsto nel progetto SU.PR.EME.ITALIA - Sud Protagonista nel superamento delle Emergenze in ambito di grave sfruttamento e marginalità degli stranieri regolarmente presenti nelle 5 regioni meno sviluppate”, cofinanziato a valere sul Fondo Asilo, Migrazione e Integrazione (FAMI 2014-2020) - Assistenza Emergenziale - Agreement Number: 2019/HOME/ AMIF/AG/EMAS/0086 - CUP: I21F19000020009,che dovrà concludersi entro il 30.4.2022 salvo eventuali estensioni della durata del Progetto che potranno incidere sulla pianificazione temporale del servizio, a condizioni invariate di costo per l’Amministrazione secondo i seguenti 6 lotti territoriali individuati in ragione della dimensione territoriale, nonché dei diversi periodi di avvio dei servizi in ragione della mobilità dei lavoratori all’interno della regione, per le attività, periodi e differenti importi;

VISTO il D.D. USI n. 54

del 21.9.2020 con il quale il Dirigente dell’Ufficio Speciale

Immigrazione ha determinato di avviare la procedura di gara per affidamento del servizio, tramite

una procedura aperta e con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi

dell’articolo 60 e 95, comma 2, del d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50/2016 e s.m.i., sulla base dei criteri indicati nel disciplinare di gara, per la gestione degli interventi integrati di assistenza, trattamento e tutela della salute dei cittadini di paesi terzi vittime di sfruttamento lavorativo; affidamento del servizio di noleggio van per trasporto collettivo per supportare la mobilità connessa al lavoro, spezzando le logiche di reclutamento del caporalato, secondo i 6 succitati lotti territoriali, ponendo a base di gara il costo a corpo di € 747.000,00 (settecentoquarantasettemila/00), oltre la quota di IVA in base alla natura giuridica dei soggetti aggiudicatari;

CONSIDERATO che il punto 11 del disciplinare “Modalità di presentazione dell’offerta e sottoscrizione dei documenti di gara” prevede che i plichi, contenenti le candidature all’avviso di che trattasi ancorché trasmesso a mezzo raccomandata del servizio postale o tramite corriere (farà fede la data di protocollo e non quella di spedizione), dovevano pervenire entro e non oltre le ore 12,00 del ventesimo giorno (facendo esclusivo riferimento alla data di protocollo e non quella di spedizione) dalla pubblicazione dell’avviso per estratto sulla GURS esclusivamente presso Regione

Siciliana, Assessorato della Famiglia, delle Politiche Sociali e del Lavoro – Immigrazione;

Ufficio Speciale

PRESO ATTO che l’estratto dell’avviso in questione è stato pubblicato sulla G.U.R.S. n. 50 del 2.10.2020 parte II e III e che, alla luce di ciò, i termini di scadenza per la presentazione delle candidature venivano fissati alle ore 12,00 di giorno 22 ottobre;

PRESO ATTO che entro il succitato termine di scadenza sono stati presentati solamente quattro plichi da parte di due Enti (due plichi per ciascuno) relativi a due dei sei lotti (due per lotto) ovvero: Lotto 1 – Palermo – Trapani e Lotto 4 – Agrigento e che la selezione per gli altri quattro lotti rimanenti ovvero: Lotto 2 – Caltanissetta – Enna, Lotto 3 – Ragusa – Siracusa, Lotto 5 – Catania e Lotto 6 – Messina è andata, di conseguenza, deserta;

VISTO il D.D. USI n. 65 del 27.10.2020 con il quale, alla luce di quanto sopra esposto, si è disposta la riapertura dei termini per la partecipazione all’avviso in questione per i soli quattro lotti: Lotto 2 – Caltanissetta – Enna, Lotto 3 – Ragusa – Siracusa, Lotto 5 – Catania e Lotto 6 – Messina fissando i nuovi termini per la scadenza alle ore 12,00 di giorno 13 novembre c.a. con le

modalità previste dal punto 11 del disciplinare “Modalità di presentazione dell’offerta e

sottoscrizione dei documenti di gara”;

PRESO ATTO che entro il nuovo succitato termine di scadenza non sono state presentate candidature per due lotti su quattro ovvero Lotto 3 – Ragusa – Siracusa e Lotto 6 – Messina e che, pertanto, la selezione per i due lotti indicati è andata deserta;

CONSIDERATA la permanenza dell’interesse per la realizzazione dei servizi previsti per i due lotti andati deserti in quanto, tra l’altro, gli stessi risultano strettamente connessi alle attività di supporto sul territorio per il contrasto alla diffusione del COVID – 19, anche alla luce della proroga al 30.4.2022 dello stato di emergenza sanitaria disposto con la delibera del Consiglio dei Ministri del 13.01.2021;

VISTO il D.D. USI n. 10 del 18.03.2021 con il quale, alla luce di quanto sopra esposto, si è disposta la riapertura dei termini per la partecipazione all’avviso in questione per i soli due lotti per i quali non è stata presentata alcuna richiesta di partecipazione ovvero Lotto 3 – Ragusa – Siracusa e Lotto 6 – Messina fissando i nuovi termini per la scadenza alle ore 12,00 del V giorno

successivo alla pubblicazione del presente provvedimento in forma di comunicato presso la

Gazzetta Ufficiale della Regione Siciliana con le modalità previste dal punto 11 del disciplinare

“Modalità di presentazione dell’offerta e sottoscrizione dei documenti di gara”;

CONSIDERATO che il D.D. USI n. 10 del 18.03.2021, in forma di comunicato, è stato pubblicato sulla GURS parte II n. 12 del 26.03.2021 e che quindi alle ore 12.00 del 31.03.2021 sono scaduti i termini per la partecipazione all’avviso in questione per i soli due lotti per i quali non è stata presentata alcuna richiesta di partecipazione ovvero Lotto 3 – Ragusa – Siracusa e Lotto 6 – Messina;

VISTO l’art. 2 del D.D. USI n. 54 del 21.9.2020, con il quale Responsabile Unico del Procedimento, ai sensi dell’articolo 31 del d.lgs. n. 50/2016 e s.m.i., è stato nominato il Funzionario Direttivo dell’Ufficio Speciale Immigrazione sig. Xxxxxxxx Xxxxxxx;

VISTO il D.D. USI n. 13 del 01.04.2021 con il quale il Xxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, funzionario direttivo della Regione Siciliana – Ufficio Speciale Immigrazione, è stato nominato Presidente della Commissione per la procedura attivata con l’avviso in questione;

VISTO il D.D. USI n. 18 del 14.4.2021 con il quale, ai sensi dell’art. 8 del D.lgs 18.4.2016 n. 50, è stata nominata la Commissione aggiudicatrice per l’acquisizione dei servizi di che trattasi integrando il Presidente così come sopra incaricato con i due componenti esterni individuati, mediante sorteggio, dall’UREGA;

VISTI i verbali n. 1 del 21.4.2021, nn. 2, 3 e 4 del 30.4.2021 relativi alla procedura di gara;

VISTO, in particolare, il

verbale n. 4 del 30.4.2021 con il quale la Commissione ha

individuato, per il Lotto 6 Messina, quale prima migliore offerta quella presentata dalla Consorzio Umana Solidarietà s.c.s. per un importo pari ad € 71.250,00 oltre IVA;

CONSIDERATO che in data 13.5.2021 sono state avviate le verifiche, tramite il sistema Avcpass, ai sensi dell’art. 80 del d.lgs. 18.04.2016, n. 50;

VISTA la nota prot. n. 2659/USI del 10.09.2021 con la quale è stata richiesta Consorzio Umana Solidarietà s.c.s. la documentazione a comprova dei requisiti di capacità economico e finanziari e di capacità tecnica (ex art. 85, c. 5, del D. Lgs. n. 50/2016) e per l’espletamento delle verifiche ex art. 80 del D. Lgs. n. 50/2016, utile per la formale aggiudicazione del servizio in questione per il lotto specifico;

VISTO il verbale di verifica del RUP del 22.09.2021, assunto al protocollo

l n. 2772/USI,

con cui sono state concluse le verifiche dei requisiti richiesti dall’art. 7 del disciplinare e quelle effettuate ai sensi del comma 6 dell’art. 80 del D. Lgs. n. 50/2016, con esito positivo;

RISCONTRATO che dall’esame della documentazione richiesta ed acquisita agli atti d’ufficio non sono emersi elementi ostativi ai fini dell’aggiudicazione dell’appalto;

VISTI i commi 13 e 8 dell’art. 32 del d. lgs. n. 50/2016 che prevedono rispettivamente che “l’esecuzione del contratto può avere inizio solo dopo che lo stesso è divenuto efficace, salvo che, in caso di urgenza, la stazione appaltante ne chieda l’esecuzione anticipata, nei modi e alle condizioni previste al comma 8” e che “ l’esecuzione d’urgenza di cui al presente comma è ammessa esclusivamente nelle ipotesi di eventi oggettivamente imprevedibili, per ovviare a

situazioni di pericolo per persone, animali o cose, ovvero per l’igiene e la salute

pubblica…ovvero nei casi in cui la mancata esecuzione immediata della prestazione dedotta nella gara determinerebbe un grave danno all’interesse pubblico che è destinata a soddisfare, ivi compresa la perdita di finanziamenti comunitari”;

RITENUTO che la circostanza della mancata immediata esecuzione

del servizio

determinerebbe un grave danno all’interesse pubblico che è destinato a soddisfare in pendenza del perfezionamento dei controlli e del relativo contratto;

RITENUTO essenziale, ai fini di raggiungere il target finalizzato a scongiurare rischi diretti

ed indiretti connessi all’emergenza sanitaria in atto derivanti dall’afflusso dei lavoratori

stagionali nel territorio interessato dal Lotto di gara, attivare immediatamente il servizio mediante l’esecuzione anticipata del contratto;

RILEVATO pertanto che l’inizio del servizio in oggetto, nelle more della stipulazione del contratto, costituisce circostanza speciale, eccezionale ed indilazionabile ai sensi dell’art. 32 comma 8 e 13 del D.lgs. 50/2016, al fine di garantire in via d’urgenza l’immediato avvio delle attività di supporto;

VISTO il DD USI n. 135 del 07.10.2021 con il quale:

• è stata approvata la proposta di aggiudicazione al Consorzio Umana Coop. Soc.;

• è stata disposta l’aggiudicazione del servizio di “Servizio di gestione integrati di assistenza, trattamento e tutela della salute dei cittadini di p

Solidarietà Soc.

degli interventi esi terzi vittime

di sfruttamento lavorativo e affidamento del servizio di fornitura van e trasporto collettivo

per supportare la

mobilità connessa al lavoro” nell’ambito

del Progetto

“SU.PR.EME.ITALIA” per il Lotto 6 Messina (CIG 8445540814 – CUP

I21F19000020009), al Consorzio Umana Solidarietà Soc. Coop. Soc. alle condizioni tutte, sia tecniche che economiche, offerte in sede di gara, per un importo complessivo pari ad € 71.250,00 oltre IVA;

ATTESO CHE è decorso il termine di 35 giorni previsto dall’art. 32, comma 8, del D. Lgs. n.

50/2016 (stand-still) e che quindi è possibile procedere alla stipula del Contratto;

VISTO il D.D.G. n. 1711/2021 del 13.11.2021 con il quale il Dipartimento Bilancio e Tesoro – Ragioneria Generale della Regione ha disposto la variazione di bilancio sul Cap. 320924 “Trasferimenti correnti a istituzioni sociali private per la realizzazione interventi a valere sul fondo Fondo Asilo Migrazione e Integrazione 2014-2020” Cod. V Liv. U.1.04.04.01.001 - Art. 5 “Supreme” della Rubrica dell’Ufficio Speciale Immigrazione della somma complessiva di € 1.378.065,44 esigibile anno 2022, a copertura, tra l’altro, della spesa necessaria per la liquidazione dell’appalto concesso a valere sulla presente procedura;

VISTO il DURC acquisito

per il Consorzio Umana Solidarietà Soc. Coop. Soc. prot. n.

INAIL_29666657 valido fino alla data del 15.02.2022 e per le consorziate Cooperativa Opera Prossima SCS prot. n. INAIL_28862181 valido fino alla data del 28.12.2021 e San Xxxxxxxxx Soc. Coop. Sociale prot. n. INAIL_29666342 valido fino alla data del 15.02.2022;

VISTO il contratto sottoscritto tra le parti in data 19.11.2021 di € 71.250,00 oltre IVA e quindi

€ 74.812,50 IVA inclusa;

VISTO il DD USI n. 172

del 19.11.2021 con il quale è stato approvato

il sopraindicato

contratto e si è disposto l’impegno di € 74.812,50 di cui:

- € 22.443,75 (pari al primo anticipo del 30%) sul Cap. n. 320931 “Trasfer menti correnti ad

istituzioni sociali quale quota di cofinanziamento regionale per la realizzazione degli

interventi a valere sul fondo asilo, migrazione e integrazione 2014/2020 – Supreme Sud Protagonista” Cod. V Livello U.1.04.04.01.001, disponibile a seguito della variazione di bilancio disposta con il Decreto n. 983 del 9 luglio 2021 del Dipartimento del Bilancio e del Tesoro – Ragioneria Generale della Regione, esigibile nel corso dell’esercizio 2021,

- € 52.368,75 (pari ai successivi anticipi fino al 60% e al saldo del 10%) sul Cap. 320924 “Trasferimenti correnti a istituzioni sociali private per la realizzazione interventi a valere sul Fondo Asilo Migrazione e Integrazione 2014-2020” Cod. V Liv. U.1.04.04.01.001 - Art. 5 “Supreme” della Rubrica dell’Ufficio Speciale Immigrazione, disponibile a seguito della variazione di bilancio disposta con il D.D.G. n. 1711/2021 del 13.11.2021 del

Dipartimento Bilancio e Tesoro – Ragioneria Generale della Regione, esigibile nel corso dell’esercizio 2022;

CONSIDERATO che il superiore impegno sul Cap. 320931 “Trasferimenti correnti ad istituzioni sociali quale quota di cofinanziamento regionale per la realizzazione degli interventi a valere sul fondo asilo, migrazione e integrazione 2014/2020 – Supreme Sud Protagonista” Cod. V Livello U.1.04.04.01.001 per l’es. fin. 2021, non è stato liquidato a chiusura dell’esercizio finanziario 2021 e, pertanto, è stato oggetto di riaccertamento ordinario da parte della Regione Siciliana;

VISTA la nota prot. n. 3372 del 23.11.2021 con cui è stato notificato il DD USI n. 172 del 19.11.2021 ed è stata richiesta la documentazione propedeutica alla erogazione del I anticipo;

VISTA la richiesta di I anticipo trasmessa tramite PEC in data 14.2.2022 ed assunta al protocollo al n. 405/USI del 14.2.2022, unitamente agli allegati;

VISTO l’art. 9 “Corrispettivo e modalità di pagamento” del sopracitato contratto, il quale prevede che:

- conformemente a quanto previsto dall’art. 35, comma 18, del D. Lgs. n. 50/2016, così come modificato dall’art. 1 co. 20 lett. g) della Legge n. 55/2019 e dall’art. 91 del D.L. n.18/20 recante “Misure di potenziamento del Servizio sanitario nazionale e di sostegno economico per famiglie, lavoratori e imprese connesse all'emergenza epidemiologica da COVID-19” nonché, in linea con quanto previsto dall’art. 207 del D.L. n. 34 del 19/05/2020, recante “Misure urgenti in materia di salute, sostegno al lavoro e all’economia, nonché di politiche sociali connesse all’emergenza epidemiologica da COVID-19” l’aggiudicatario – entro 20 giorni dalla data di effettivo inizio del servizio accertata dal Responsabile del procedimento - può richiedere una anticipazione pari al

30% (trenta per cento) dell’importo aggiudicato a titolo di anticipo, dietro regolare fideiussione;

presentazione di

- fino al 60% (sessanta per

cento) dell’importo aggiudicato: si procederà

ai pagamenti dei

corrispettivi su presentazione di fattura relativa all’attività svolta in ciascuno dei periodi cui si riferiscono le relazioni intermedie;

- il saldo finale, pari al 10% (dieci per cento) dell’importo aggiudicato, sarà pagato a seguito di

presentazione della relazione dell’Amministrazione.

finale e della verifica contabile del Servizio da parte

VISTA la fattura n. 18-2022 del 23.03.2022 emessa dalla Consorzio Umana Solidarietà Soc.

Coop. Soc. di Palermo (PA), relativa al primo anticipo del 30%, di € 22.443,75;

VISTO il DURC acquisito per il Consorzio Umana Solidarietà Soc.

INPS_29864034 valido fino 16.06.2022;

Coop. Soc. prot.

VISTA la polizza fideiussoria rilasciata da Reale Mutua Assicurazioni n. 2022/50/2634598 del

11.02.2022 che garantisce l’importo di € 21.375,00 trasmessa a mezzo pec ass dell’Ufficio Speciale Immigrazione al n. 405/USI del 14.2.2022;

nta al protocollo

VISTA la dichiarazione di

conferma veridicità e validità della polizza fidejussoria sopra

indicata trasmessa dalla Reale Mutua Assicurazioni a mezzo PEC in data 23.03.2022 assunta al protocollo al n. 898 del 23.03.2022, in riscontro alla nota prot. n. 868/USI del 22.03.2022;

RITENUTO che nulla osta alla liquidazione della somma spettante al Consorzio Umana

Solidarietà Soc. Coop. Soc. di Palermo per le motivazioni sopra riportate per un importo

complessivo di € 22.443,75 utilizzando la disponibilità derivante dall’impegno assunto con il succitato D.D. USI n. 172 del 19.11.2021 sul Cap. n. 320931 “Trasferimenti correnti ad istituzioni sociali quale quota di cofinanziamento regionale per la realizzazione degli interventi a valere sul fondo asilo, migrazione e integrazione 2014/2020 – Art. 5 “Supreme” della Rubrica dell’Ufficio Speciale Immigrazione e dal successivo riaccertamento ordinario per l’anno 2022;

VISTA la circolare n. 11 del 1/7/2021 dell’Assessorato Regionale dell’ Economia riportante nuove modalità di trasmissione dei provvedimenti presso le Ragionerie e relativa attività di controllo di cui all’art. 9 della L.R. 9/2021 “Snellimento dei controlli delle Ragionerie Centrali”;

DECRETA

Art. 1

Per i motivi citati in premessa, è disposta la liquidazione della somma di € 22.443,75 e si autorizza

l’emissione di mandato diretto in favore del Consorzio Umana Solidarietà Soc. Coop. Soc. di

Palermo per quanto spettante come primo anticipo in relazione al contratto approvato con DD USI

n. 172 del 19.11.2021 nell’ambito del Progetto “SU.PR.EME.ITALIA” per il “Servizio di gestione

degli interventi integrati di assistenza, trattamento e tutela della salute dei citta ini di paesi terzi

vittime di sfruttamento lavorativo e affidamento del servizio di fornitura van e trasporto collettivo per supportare la mobilità connessa al lavoro” - Lotto 6 Messina (CIG 8445540814 – CUP I21F19000020009).

Art. 2

Ai fini del succitato pagamento si utilizzerà la disponibilità derivante dall’impegno assunto per l’esercizio finanziario 2021 sul Cap. n. 320931 “Trasferimenti correnti ad istituzioni sociali quale quota di cofinanziamento regionale per la realizzazione degli interventi a valere sul fondo asilo, migrazione e integrazione 2014/2020 – Art. 5 “Supreme” della Rubrica dell’Ufficio Speciale Immigrazione, disponibile a seguito dell’impegno assunto con il D.D. U.S.I. n. 171 del 19.11.2021 sulla variazione di bilancio disposta con il Decreto n. 983 del 9 luglio 2021 del Dipartimento del Bilancio e del Tesoro – Ragioneria Generale della Regione e successivo riaccertamento ordinario per l’anno in corso.

Art. 3

Il presente provvedimento sarà trasmesso alla competente Ragioneria per la registrazione ai sensi dell’art. 9 della legge regionale del 15 aprile 2021, n. 9” e pubbli ato sul portale xxx.xxxxxxx.xxxxxxx.xx/xxxxxxxxxxx/xxxxxxx/xxxxxxxxx-xxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx-xxxxxxxx-xxxxxxxxx-xxxxxxx-

lavoro/ufficio-speciale-immigrazione della Regione siciliana ai sensi dell'art. 68 della legge

regionale 12 agosto 2014 n. 21 e s.m.i., nonché ai sensi degli artt. 26 e 27 del D.Lgs n. 33/2013.

Il Dirigente Ufficio Speciale Immigrazione Xxxxxxx Xxxxxxxxx

XXXXXXX XXXXXXXXX 2022.04.04

17:45:26 +02'00'